Giáo trình Luật hành chính Việt Nam (Phần 1)
Mã số: TPG/K - 20 - 39
1663-2020/CXBIPH/03-190/TP
CHỦ BIÊN
PGS.TS. Nguyễn Duy Phương
TẬP THỂ TÁC GIẢ
PGS.TS. Nguyễn Duy Phương Chương II, V, VI, VII, VIII
TS. Nguyễn ị Châu
S. Nguyễn Khắc Hùng
S. Bùi ị uận Ánh
Chươn
CX, XII
ng III, IV, XI
5
HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH
(eo Quyết định số 491/QĐ-ĐHL-KHCN ngày 21/10/2019
của Hiệu trưởng Trường Đại học Luật, Đại học Huế)
Chủ tịch Hội đồng:
PGS.TS. Đoàn Đức Lương
Trường Đại học Luật, Đại học Huế
ư ký Hội đồng:
TS. Cao Đình Lành
Trường Đại học Luật, Đại
Phản biện 1:
TS. Lê ị Nga
Trường ĐạĐại học Huế
Phản
TS. Trầông Dũng
Trường Chính trị Nguyễn Chí anh
Ủy viên:
TS. Đặng Công Cường
Trường Đại học Luật, Đại học Huế
6
MỤC LỤC
LỜI GIỚI THIỆU
17
CHƯƠNG I
NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH,
KHOA HỌC LUẬT HÀNH CHÍNH
1. NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
1.1. Đối tượng điều chỉnh của luật hành chính
1.2. Phương pháp điều chỉnh của luật hành h
2. PHÂN BIỆT LUẬT HÀNH CHÍNT SỐ
NGÀNH LUẬT KHÁC
19
19
19
23
24
24
25
26
26
26
27
27
27
27
28
29
2.1. Luật hành chính với luật
2.2. Luật hành chính với
2.3. Luật hành chính nh sự
2.4. Luật hành cật tài chính
2.5. Luật hành ới luật lao động
2.6. Luật hành chnh với luật tố tụng hành chính
3. HỆ THỐNG LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
3.1. Khái niệm
3.2. Hệ thống luật hành chính
4. KHOA HỌC LUẬT HÀNH CHÍNH
4.1. Đối tượng nghiên cứu của khoa học luật hành chính
4.2. Phương pháp nghiên cứu của khoa học luật
hành chính
29
30
4.3. Nhiệm vụ của khoa học luật hành chính
CÂU HỎI ÔN TẬP
30
7
Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
CHƯƠNG II
QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ
QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH
32
32
32
32
34
34
36
37
39
39
39
41
41
1. QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH
1.1. Khái niệm quy phạm pháp luật hành chính
1.2. Đặc điểm của quy phạm pháp luật hành chính
1.3. Nội dung của quy phạm pháp luật hành chính
1.4. Phân loại quy phạm pháp luật hành chính
1.5. Cơ cấu của quy phạm pháp luật hành chính
1.6. ực hiện quy phạm pháp luật hành chính
2. QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH
2.1. Khái niệm quan hệ pháp luật hành chí
2.2. Đặc trưng của quan hệ pháp luật h
2.3. Phân loại quan hệ pháp luật hà
2.4. Cấu thành của quan hệ phh chính
2.5. Cơ sở làm phát sinh, hấm dứt quan hệ
pháp luật hành chính
43
44
2.6. Nguồn của luật h
2.7. Các hình thn và nhiệm vụ hệ thống hóa
nguồn của luật hh
46
48
CÂU HỎI ÔN T
CHƯƠNG III
NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN
TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
50
1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ HỆ THỐNG CÁC
NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG QUẢN LÝ HÀNH
CHÍNH NHÀ NƯỚC
1.1. Khái niệm các nguyên tắc cơ bản trong quản lý
hành chính nhà nước
1.2. Ðặc điểm của các nguyên tắc cơ bản trong quản lý
hành chính nhà nước
50
50
51
8
MỤC LỤC
1.3. Hệ thống các nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành
chính nhà nước
52
2. NỘI DUNG CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG
QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
53
53
65
68
2.1. Các nguyên tắc chính trị - xã hội
2.2. Các nguyên tắc tổ chức - kỹ thuật
CÂU HỎI ÔN TẬP
CHƯƠNG IV
NHỮNG HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP
QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
1. HÌNHTHỨCQUẢNLÝHÀNHCHÍNHNNƯỚC
1.1. Khái niệm hình thức quản lý hành nước
1.2. Các hình thức quản lý hành chíc
69
69
69
69
2. CÁC PHƯƠNG PHÁP QUẢH CHÍNH
NHÀ NƯỚC
71
2.1. Khái niệm và đặc điphương pháp quản
lý hành chính nhà nước
71
72
75
2.2. Các phương lý hành chính nhà nước
CÂU HỎI Ô
CHƯƠNG V
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
76
1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH
76
76
77
78
79
79
79
79
1.1. Khái niệm thủ tục hành chính
1.2. Đặc điểm của thủ tục hành chính
1.3. Ý nghĩa của thủ tục hành chính
1.4. Các nguyên tắc của thủ tục hành chính
2. CHỦ THỂ CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
2.1. Cơ quan hành chính nhà nước
2.2. Cơ quan lập pháp và cơ quan tư pháp
9
Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
2.3. Tổ chức xã hội và tổ chức kinh tế
2.4. Cá nhân
3. CÁC LOẠI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
3.1. ủ tục hành chính nội bộ
3.2. ủ tục hành chính liên hệ
3.3. ủ tục văn thư
4. CÁC GIAI ĐOẠN CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
4.1. Khởi xướng sự việc
4.2. Xem xét ra quyết định giải quyết vụ việc
4.3. i hành quyết định hành chính
79
80
80
80
80
80
80
80
81
81
4.4. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại quyết định
hành chính
81
5. XÂY DỰNG, THỰC HIỆN, KIỂM TỤC
HÀNH CHÍNH
82
82
84
85
5.1. Nguyên tắc xây dựng thủ tụnh
5.2. i hành thủ tục hành
5.3. Kiểm tra thủ tục hà
6. NGHĨA VỤ CỦN NHÀ NƯỚC TRONG
VIỆC THỰC HIỆC HÀNH CHÍNH
87
87
88
88
6.1. Quy định hế độ công vụ
6.2. Công khai hthủ tục hành chính nhà nước
6.3. ường xuyên rà soát thủ tục hành chính nhà nước
6.4. ực hiện đầy đủ các giai đoạn trong giải quyết
công việc cụ thể
88
6.5. Xây dựng đội ngũ công chức có năng lực và đạo đức
công vụ trong thi hành thủ tục hành chính
89
89
7. CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
7.1. Những tồn tại, hạn chế của thủ tục hành chính ở
nước ta hiện nay
89
90
7.2. Sự cần thiết của việc cải cách thủ tục hành chính
7.3. Các quy định của pháp luật về cải cách thủ tục
hành chính
90
10
MỤC LỤC
7.4. Những thành tựu đã đạt được sau một thời gian cải
cách thủ tục hành chính
94
7.5. Những tồn tại và hạn chế của công cuộc cải cách
thủ tục hành chính
97
99
7.6. Nguyên nhân của tồn tại và hạn chế
7.7. Phương hướng cải cách thủ tục hành chính ở nước
ta trong thời gian tới
100
103
CÂU HỎI ÔN TẬP
CHƯƠNG VI
QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH
104
1. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA QUYT ĐỊNH
HÀNH CHÍNH
104
104
105
106
106
108
1.1. Khái niệm quyết định hành chín
1.2. Các đặc điểm của quyết định h
2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNCHÍNH
2.1. Căn cứ vào tính chất
2.2. Căn cứ vào thẩm hành
3. XÂY DỰNG HÀNH QUYẾT ĐỊNH
HÀNH CHÍNH
110
111
112
113
3.1. Trình tự xựng và ban hành quyết định của
Chính phủ
3.2. Trình tự xây dựng và ban hành quyết định của
ủ tướng Chính phủ
3.3. Trình tự xây dựng và ban hành quyết định của
Bộ trưởng, ủ trưởng cơ quan ngang bộ
3.4. Soạn thảo và ban hành các quyết định hành chính
liên tịch
114
114
3.5. Quyết định của Ủy ban nhân dân
4. PHÂN BIỆT QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH VỚI
CÁC LOẠI QUYẾT ĐỊNH PHÁP LUẬT KHÁC
115
115
4.1. Quyết định hành chính với quyết định của cơ quan
lập pháp
11
Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
4.2. Quyết định hành chính với quyết định của cơ quan
tư pháp
116
5. TÍNH HỢP PHÁP VÀ TÍNH HỢP LÝ CỦA QUYẾT
ĐỊNH HÀNH CHÍNH
116
116
117
118
5.1. Yêu cầu về tính hợp pháp của quyết định hành chính
5.2. Yêu cầu về tính hợp lý của quyết định hành chính
CÂU HỎI ÔN TẬP
CHƯƠNG VII
ĐỊA VỊ PHÁP LÝ
CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
119
1. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA QUAN
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
119
119
119
121
123
123
129
141
168
1.1. Khái niệm cơ quan hành chính
1.2. Đặc điểm của cơ quan hành nước
1.3. Phân loại cơ quan hành nước
2. HỆ THỐNG CƠ QUAHÍNH NHÀ NƯỚC
2.1. Chính phủ
2.2. Các bộ, cơ bộ
2.3. Các cơ quChính phủ
2.4. Ủy ban nhân ân
2.5. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
các cấp
177
177
177
2.6. Hệ thống đơn vị cơ sở
CÂU HỎI ÔN TẬP
CHƯƠNG VIII
ĐỊA VỊ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH
CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
179
1. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC
179
179
1.1. Khái niệm cán bộ, công chức
12
MỤC LỤC
1.2. Đặc điểm của cán bộ, công chức
2. PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC
2.1. Căn cứ theo ngạch công chức
2.2. Căn cứ theo vị trí công tác
3. TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC
3.1. Các phương thức tuyển dụng công chức
3.2. Nguyên tắc tuyển dụng công chức ở Việt Nam
3.3. Những điều kiện đăng ký dự tuyển công chức
4. THỦ TỤC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC
4.1. ông báo tuyển dụng
4.2. i tuyển
4.3. Tuyển dụng và nhận việc
4.4. Tập sự, bổ nhiệm
5. SỬ DỤNG CÔNG CHỨC
181
182
182
182
183
183
186
189
193
193
194
197
197
200
200
200
201
201
201
202
202
203
205
5.1. Bố trí nhân sự
5.2. Điều động, biệt phái
6. NGẠCH, BẬC CÔ
6.1. Ngạch công ch
6.2. Bậc công c
7. QUYỀN VÀ NA VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
7.1. Quyền của cán bộ, công chức
7.2. Nghĩa vụ của cán bộ, công chức
7.3. Những việc cán bộ, công chức không được làm
8. TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ CỦA CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC
206
206
206
207
207
229
8.1. Trách nhiệm hình sự
8.2. Trách nhiệm dân sự
8.3. Trách nhiệm hành chính
8.4. Trách nhiệm kỷ luật
CÂU HỎI ÔN TẬP
13
Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
CHƯƠNG IX
QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH
CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI
1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA TỔ CHỨC XÃ HỘI
1.1. Khái niệm tổ chức xã hội
230
230
230
230
232
232
236
241
241
1.2. Đặc điểm của tổ chức xã hội
2. CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI
2.1. Các tổ chức chính trị và chính trị - xã hội
2.2. Các tổ chức xã hội nghề nghiệp
2.3. Các tổ chức xã hội thành lập theo các dấu hiệu khác
2.4. Các tổ chức tự quản
3. QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH A CÁC
TỔ CHỨC XÃ HỘI
241
241
3.1. Khái niệm quy chế pháp lý hàna các tổ
chức xã hội
3.2. Nội dung quy chế pháp ính của các tổ
chức xã hội
242
244
CÂU HỎI ÔN TẬP
ƯƠNG X
QUY CHẾ P LÝ HÀNH CHÍNH CỦA
CÔNG DÂN VIỆT NAM, NGƯỜI NƯỚC NGOÀI,
NGƯỜI KHÔNG QUỐC TỊCH
245
245
1. QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CÔNG
DÂN VIỆT NAM
1.1. Khái niệm và đặc điểm quy chế pháp lý hành chính
của công dân Việt Nam
245
247
249
1.2. Quy chế pháp lý hành chính của công dân Việt Nam
1.3. Quyền và nghĩa vụ của công dân Việt Nam
2. QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA NGƯỜI
NƯỚC NGOÀI, NGƯỜI KHÔNG QUỐC TỊCH
2.1. Khái niệm người nước ngoài, người không quốc tịch
264
264
14
MỤC LỤC
2.2. Cơ sở pháp lý và đặc điểm của quy chế pháp lý hành
chính của người nước ngoài, người không quốc tịch
265
2.3. Quyền và nghĩa vụ của người nước ngoài, người
không quốc tịch cư trú, làm ăn, sinh sống tại Việt Nam
266
268
CÂU HỎI ÔN TẬP
CHƯƠNG XI
VI PHẠM HÀNH CHÍNH
VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
269
269
269
269
272
279
279
280
280
280
1. VI PHẠM HÀNH CHÍNH
1.1. Khái niệm vi phạm hành chính
1.2. Các đặc điểm của vi phạm hành chính
1.3. Cấu thành vi phạm hành chính
2. TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍN
2.1. Khái niệm trách nhiệm hà
2.2. Đặc điểm của trách nhhính
3. XỬ PHẠT VI PHẠM HÍNH
3.1. Khái niệm xử pm hành chính
3.2. Nguyên tắc thẩm quyền xử phạt vi phạm
hành chính
281
282
3.3. Các nguyên tc xử phạt vi phạm hành chính
3.4. ời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, thời hạn
ra quyết định và thi hành quyết định xử phạt vi phạm
hành chính
283
4. CÁC HÌNH THỨC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH
CHÍNH VÀ NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG
284
284
287
4.1. Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính
4.2. Nguyên tắc áp dụng
5. CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ VÀ
NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG
287
287
290
5.1. Các biện pháp khắc phục hậu quả
5.2. Nguyên tắc áp dụng
15
Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
6. CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH
6.1. Biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn
6.2. Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng
6.3. Biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc
6.4. Biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
291
291
292
293
294
7. THẨM QUYỀN QUY ĐỊNH HÀNH VI VI PHẠM
HÀNH CHÍNH
294
295
302
8. THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
CÂU HỎI ÔN TẬP
CHƯƠNG XII
BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ
XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ KỶ
TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNƯỚC
306
1. KHÁI NIỆM, YÊU CẦU ĐỐBIỆN PHÁP
BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ VÀ KONG QUẢN LÝ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯ
1.1. Khái niệm pháp luật trong quản lý hành
chính nhà nước
1.2. Những yêản của pháp chế và kỷ luật trong
quản lý hành chính nước
2. NHỮNG BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ VÀ KỶ
LUẬT TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
306
306
307
308
2.1. Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà
nước đối với cơ quan hành chính nhà nước
308
311
313
314
315
317
325
2.2. Hoạt động kiểm tra của cơ quan hành chính nhà nước
2.3. Hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân
2.4. Hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân
2.5. Hoạt động kiểm tra, giám sát của các tổ chức xã hội
2.6. Hoạt động khiếu nại, tố cáo của công dân
CÂU HỎI ÔN TẬP
TÀI LIỆU THAM KHẢO
326
16
LỜI GIỚI THIỆU
Môn học Luật hành chính Việt Nam là môn học thuộc khối kiến
thức bắt buộc trong Chương trình đào tạo Cử nhân Luật tại Việt Nam.
Nhằm đáp ứng nhu cầu học tập, nghiên cứu của sinh viên, học
viên ngành luật, cũng như những người nghiên cứu về quản lý hành
chính nhà nước, Trường Đại học Luật, Đại họuế đã tổ chức biên
soạn Giáo trình Luật hành chính Việt Nam
Giáo trình là hệ thống tri thức kuẩn kiến thức đào tạo
về ngành Luật hành chính Việt p đến những nội dung cơ
bản như: Phân tích, làm rõ nề lý luận về quản lý nhà nước
như khái niệm quản lý hnhà nước; các hình thức, phương
pháp, nguyên tắc quảhính nhà nước; làm rõ những vấn đề
lý luận của pháp lhính như quy phạm pháp luật hành chính,
quan hệ pháp luật chính, thủ tục hành chính, quyết định hành
chính; vi phạm pháp luật và xử lý vi phạm hành chính; vấn đề pháp
chế và kỷ luật nhà nước... Giáo trình cũng đề cập đến địa vị pháp lý của
các cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước, các tổ
chức xã hội, các cá nhân,...
Trong quá trình biên soạn cuốn Giáo trình này, nhóm tác giả
đã tham khảo các giáo trình và tài liệu giảng dạy môn học Luật hành
chính của các tác giả và các cơ sở đào tạo luật khác trong nước và thế
giới, và có những cập nhật, bổ sung nhiều vấn đề mới theo từng nội
dung cụ thể. Hy vọng cuốn Giáo trình sẽ giúp ích cho các sinh viên,
học viên, giảng viên và các nhà nghiên cứu trong quá trình học tập,
nghiên cứu môn học Luật hành chính Việt Nam.
17
Luật hành chính Việt Nam là một ngành luật điều chỉnh nhiều
lĩnh vực của đời sống xã hội, vì thế, trong quá trình biên soạn chắc
chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết, Trường
Đại học Luật, Đại học Huế mong nhận được ý kiến góp ý chân thành
để Giáo trình Luật hành chính Việt Nam được hoàn thiện hơn trong
lần tái bản.
Trân trọng giới thiệu cùng bạn đọc!
ừa iên Huế, tháng 6 năm 2020
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ
18
CHƯƠNG I
NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH,
KHOA HỌC LUẬT HÀNH CHÍNH
1. NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
1.1. Đối tượng điều chỉnh của luật hành chính
“Đối tượng điều chỉnh của một ngành luật ững nhóm quan hệ
xã hội xác định, có đặc tính cơ bản giống nnhững quy phạm
thuộc ngành luật đó điều chỉnh. Đối tưnh là tiêu chuẩn chủ
yếu để phân biệt ngành luật này với khác”1.
Luật hành chính là ngànquản lý nhà nước, vì vậy đối
tượng điều chỉnh của luậnh là những quan hệ xã hội phát
sinh trong hoạt động à nước.
Tuy nhiên, vh các nhóm quan hệ xã hội phát sinh trong
hoạt động quản lý nước hiện nay cũng có nhiều quan điểm khác
nhau. eo PGS.TS. Nguyễn Cửu Việt, các quan hệ xã hội phát sinh
trong hoạt động quản lý nhà nước thuộc đối tượng điều chỉnh của luật
hành chính gồm 03 nhóm:
- “Các quan hệ mang tính chất chấp hành và điều hành - đây là
nhóm chủ yếu;
- Các quan hệ trong việc chấp hành các hợp đồng công (hợp đồng
hành chính);
1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành chính Việt Nam, Nxb. Công an nhân dân,
Hà Nội, 2011, tr. 15.
19
Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
- Các quan hệ trong thực hiện tài phán hành chính”2.
Trong Giáo trình Luật hành chính Việt Nam do TS. Nguyễn anh
Bình chủ biên xác định có 04 nội dung thuộc đối tượng điều chỉnh của
luật hành chính:
“- Hoạt động quản lý các công tác xây dựng và phát triển kinh tế,
văn hóa, xã hội, quốc phòng và an ninh chính trị trong cả nước, ở từng
địa phương, từng ngành.
- Hoạt động kiểm tra, giám sát đối với các cơ quan nhà nước trong
quá trình thực hiện pháp luật đối với cơ quan nhà nước đó.
- Việc xử lý vi phạm trật tự quản lý hành chính nhà nước...
- Việc thành lập, cải tiến cơ cấu bộ máy nhcải tiến chế độ làm
việc và hoàn chỉnh các quan hệ công tác cuan nhà nước...”3.
eo quan điểm của chúng tôi, o chủ thể, phạm vi thực
hiện và tính chất của các quan hệ à nước, có thể phân chia đối
tượng điều chỉnh của luật hàhành 03 nhóm quan hệ sau đây:
1.1.1. Các quan hát sinh trong quá trình các cơ quan
hành chính nhà nện chức năng quản lý nhà nước trên các
lĩnh vực
Nhóm quan hệ xã hội này được xem là nhóm cơ bản và quan trọng
nhất trong đối tượng điều chỉnh của Luật hành chính Việt Nam vì
chúng bao quát hầu hết các hoạt động quản lý nhà nước trên các lĩnh
vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, đối nội, đối ngoại. Đặc điểm
của nhóm quan hệ xã hội này là chủ thể của quan hệ quản lý luôn có
sự hiện diện của cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm
quyền thuộc cơ quan hành chính nhà nước; một bên khác trong quan
2 PGS.TS. Nguyễn Cửu Việt (chủ biên), Giáo trình Luật hành chính Việt Nam, Nxb. Chính
trị quốc gia, Hà Nội, 2013, tr. 61.
3 TS. Nguyễn anh Bình (chủ biên), Giáo trình Luật hành chính Việt Nam, Nxb. Công an
nhân dân, Hà Nội, 2010, tr. 15.
20
Tải về để xem bản đầy đủ
118 trang
20/04/2022
2400
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Giáo trình Luật hành chính Việt Nam (Phần 1)", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- giao_trinh_luat_hanh_chinh_viet_nam_phan_1.pdf
