Bài tập nhóm môn Luật hiến pháp

BÀI TP 1  
BN ĐC TRƯNG CA HIN PHÁP  
1. HIN PHÁP LÀ LUT CƠ BN  
Lut Hiến pháp vbn cht là mt đo lut, song đây là đo lut đc bit có vị  
trí cơ bn đng trên các đo lut khác, ngay ti Khon 1 Điu 119 ca Hiến pháp  
nước Cng hòa xã hi chnghĩa Vit Nam năm 2013 cũng đã khng đnh điu  
này: “Hiến pháp là lut cơ bn ca nước Cng hòa xã hi chnghĩa Vit Nam,  
có hiu lc pháp lý cao nht. Mi văn bn pháp lut khác phi phù hp vi Hiến  
pháp...”.  
Vit Nam cũng như các nước trên thế gii, tính lut cơ bn ca Hiến pháp  
thhin chcác quy phm ca nó mang tính cơ s, xác đnh nhng vn đcơ  
bn nht, quan trng nht ca nhà nước. Đó là quy đnh vchế đchính tr, kinh  
tế, xã hi, văn hóa, giáo dc, khoa hc, công ngh, môi trường, mi quan hcơ  
bn gia nhà nước và công dân, tchc và hot đng ca bmáy nhà nước.  
Ngoài ra, Hiến pháp được coi là đo lut gc ca quc gia, là nn tng và mang  
tính đnh hướng đxây dng các đo lut thông thường khác. Chúng được xây  
dng đcthhóa các chế đnh, quy phm ca Hiến pháp, và vì vy, không  
được trái vi Hiến pháp. Khi Hiến pháp được thay thế hoc sa đi, các đo  
lut có nhng quy đnh trái hoc còn thiếu so vi ni dung ca Hiến pháp đu  
phi được thay thế hoc sa đi theo. Điu này to ra tính thng nht ca hệ  
thng pháp lut và thhin mc đtác đng trc tiếp ca hiến pháp đến các  
văn bn quy phm pháp lut khác.  
Theo như Hiến pháp Hoa Knăm 1787, Điu VI, Mc QUYN TI CAO CA  
CHÍNH PHQUC GIA, “Hiến pháp này, các đo lut ca Hoa Kđược ban  
hành theo Hiến pháp này, mi hip ước đã hoc sđược ký kết dưới thm  
quyn ca Hoa Kslà lut ti cao ca quc gia. Quan tòa các bang đu phi  
tuân theo nhng lut này; bt cmt điu gì trong Hiến pháp hoc lut ca các  
bang mà trái ngược vi Hiến pháp Liên bang đu không có giá tr”. Như vy ta  
thy, các nhà son tho Hiến pháp Hoa Kquy đnh Hiến pháp là “Blut ti  
cao ca đt nước”. Các tòa án đã cho rng câu này có nghĩa là khi có các blut  
được các bang (kchiến pháp tng bang) hay Quc hi đưa ra mà mâu thun  
vi hiến pháp liên bang, nhng lut đó không có hiu lc.  
 
Ví dnhư vvic Tiu bang California xin tính tin Medi-Cal, Liên Bang bác bỏ  
vì sai lut.2  
California đòi tin co-pay vi dân hưởng Medi-Cal đtiết kim na tđô/năm  
Chính quyn ca Thng Đc Jerry Brown skhiếu ni vchuyn này, theo li  
H.D. Palmer, phát ngôn nhân BTài Chánh California.  
Nếu quyết đnh này không đo ngược, California sphi tn kém thêm 575 triu  
đô trong tài khóa năm ti, theo li Palmer.  
California đang đòi nhng người nghèo đang hưởng Medi-Cal phi tr5 đôla mi  
ln ti phòng mch bác sĩ, tr3 đôla mi toa thuc, và trti 200 đôla mi ln  
ti bnh vin.  
Nhưng BY Tế và Nhân Dng Liên Bang, nơi phi chp thun các thay đi vì  
Medi-Cal là mt phn chương trình MediCaid ca liên bang, nói kế hoch ca  
California vi phm Lut An Sinh Xã Hi.  
Brian Cook - phát ngôn nhân Trung Tâm Dch vMedicare và Medicaid, thuc Bộ  
Y Tế, nói, “Chúng tôi công nhn nhu cu tiu bang cn gim chi phí và chúng tôi  
htrmc tiêu sdng hiu qudch vy tế. Nhưng chúng tôi bác bvic bt  
dân nghèo trtin co-pay vì không phù hp vi blut.”  
Quyết đnh liên bang ngăn cn tiu bang tính tin co-pay khi người lãnh MediCal  
khám bnh được các hi bênh vc dân nghèo ca ngi.  
2. HIN PHÁP LÀ LUT TCHC  
Shin din ca mt bn Hiến pháp luôn là hin thân ca nhng tư tưởng lp  
hiến nht đnh, và trong đó có tư tưởng vcách thc tchc mô hình chính  
quyn và sphân quyn gia các cơ quan nhm kim soát, cân bng quyn lc  
mt cách hiu quhơn, đin hình nht là tchc mô hình chính quyn tam  
quyn phân lp. Không chHiến pháp Vit Nam mà Hiến pháp ca hu hết các  
quc gia trên thế gii hin nay đu tchc mô hình chính quyn da theo lý  
thuyết tam quyn phân lp, mc dù mc đvà cách thc áp dng ít nhiu khác  
nhau.  
Chng hn như cơ chế thc hin quyn lc nhà nước Vit Nam được quy  
đnh trong khon 3, Điu 2, Hiến pháp 2013, theo đó: "Quyn lc nhà nước là  
thng nht, có sphân công, phi hp, kim soát gia các cơ quan nhà nước  
trong vic thc hin các quyn lp pháp, hành pháp, tư pháp." Các nhánh quyn  
lc này được giao cho Quc hi, Chính ph, Tòa án nhân dân và được quy đnh  
cthtrong các Lut Tchc Quc hi, Lut Tchc Chính ph, Lut Tổ  
chc Tòa án nhân dân. Các cơ quan này đu có nhim v, quyn hn riêng và  
tương đi đc lp vi nhau, tuy nhiên gia chúng vn có nhng mi quan hệ  
nht  
đnh.  
Ví dnhư theo Điu 9, Lut Tchc Quc hi năm 2014, Quc hi phê chun  
các chc danh trong bmáy nhà nước như: phê chun đnghca Thtướng  
 
Chính phvvic bnhim các Phó Thtướng Chính ph, Btrưởng và các  
thành viên khác ca Chính phtheo danh sách đcchc vtng người (khon  
1, Điu 9),...hoc như Điu 14, Quc hi quyết đnh thành lp, bãi bcơ quan;  
thành lp, gii th, nhp, chia, điu chnh đa gii hành chính, ...  
Hay như theo khon 7, Điu 27, Lut Tchc Tòa án nhân dân năm 2014, Chánh  
án Tòa án nhân dân ti cao trình Quc hi phê chun vvic đnghbnhim,  
min nhim, cách chc Thm phán TANDTC,...  
Ngoài ra, Quc hi còn có nhiu mi quan hliên quan đến Vin kim sát nhân  
dân ti cao, Hi đng nhân dân đa phương, y ban nhân dân đa phương, Tòa án  
nhân dân đa phương, Vin kim sát nhân dân đa phương.  
Cũng tương tnhư Hiến pháp Vit Nam, da trên hc thuyết này, Hiến pháp ca  
hu hết các nước đu thhin tính đc trưng là lut tchc khi tchc hoch  
đnh mô hình chính quyn bng vic giao quyn lp pháp cho Nghvin (là cơ  
quan đi din được bu ra bng tuyn c, được coi là biu hin ý chí chung ca  
quc gia), quyn hành pháp cho Chính ph(là cơ quan có trách nhim thc thi  
lut pháp đã được Nhà nước ban hành), quyn tư pháp cho Toà án (đthc  
thi công lý, mt cơ chế đgii quyết các tranh chp, phán xnhng vi phm  
pháp lut). Ly ví dụ ở Hiến pháp Hoa Knăm 1787, theo Điu 1 quy đnh:  
“Toàn bquyn lc lp pháp được tha nhn ti đây sđược trao cho Quc hi  
Hoa K. Quc hi gm có Thượng vin và Hvin”, Điu 2 trao quyn hành  
pháp cho Tng thng: “Quyn hành pháp sđược trao cho Tng thng Hoa K”  
và Điu 3 tuyên b“Quyn lc pháp lý ca Hoa Ksđược trao cho Toà án ti  
cao và nhng tòa án cp dưới mà Quc hi có ththiết lp trong mt strường  
hp”.  
Bên cnh đó, tutng quc gia, Hiến pháp còn có nhiu quy đnh vmi quan  
hràng buc gia ba cơ quan lp pháp, hành pháp và tư pháp. Ví d, theo Hiến  
pháp Hoa K, Nghvin có quyn thông qua lut nhưng đcó hiu lc phi  
được Tng thng ký phê chun. Ngược li, Tng thng có quyn ký kết các  
điu ước quc tế nhưng phi được Thượng vin phê chun. Có thnói, bt kì  
mt bn Hiến pháp nào cũng đu đưa ra nhng quy đnh vmô hình chính quyn  
và tchc phân quyn cho các cơ quan nhm kim soát quyn lc hiu qu, và  
đó chính là đc trưng ca Hiến pháp - Lut tchc.  
3. HIN PHÁP LÀ LUT BO VNHÂN QUYN  
3.1.Khái nim nhân quyn:  
Khái nim “nhân quyn” đã được đcp đến trt sm. Blut Hammurabi  
ca n Đra đi tkhong năm 1780 trước Công Nguyên đã đcp ti cnữ  
quyn, quyn trem, và quyn ca nô l. Sau đó, các thế kXVII, XVIII có các  
nhà triết hc cho rng nhân quyn là các quyn không thtước bđược là các  
 
quyn tnhiên do To hóa ban cho h. Các quyn này không bphá hy khi xã  
hi dân sđược thiết lp và không mt xã hi hay mt chính phnào có thxóa  
bhoc "chuyn nhượng" các quyn này.  
Có rt nhiu đnh nghĩa vnhân quyn, trong đó ni bt là đnh nghĩa ca Văn  
phòng Cao y Liên hp quc, nói rõ: “Quyn con người là nhng bo đm pháp  
lý toàn cu có tác dng bo vcác cá nhân và các nhóm chng li nhng hành  
đng hoc sbmc làm tn hi đến nhân phm, tdo cơ bn ca con người.”  
Ti Vit Nam, nhân quyn, hay còn gi là quyn con người, được hiu là nhng  
nhu cu li ích tnhiên, vn có khách quan ca con người được bo vvà ghi  
nhn trong pháp lut quc gia và các tha thun pháp lý quc tế. Ngay trong  
bn Hiến pháp đu tiên ca nước Vit Nam Dân chCng hòa năm 1946 đã có  
nhng quy đnh vquyn con người trong mc B, chương II - nghĩa vvà quyn  
li công dân. Tđó, nhân quyn đã luôn là đi tượng điu chnh quan trng hàng  
đu ca các bn Hiến pháp, thhin scam kết bo vvà tôn trng ca nhà  
nước đi vi san toàn và phát trin lành mnh ca con người.  
3.2.Ví dthc tin:  
Đi vi các nước trên thế gii nói chung, phn ln đu ly nhân quyn làm đi  
tượng điu chnh. Quyn con người bao gm nhiu quyn trong nhiu lĩnh vc  
khác nhau như kinh tế, chính tr, kinh tế, xã hi… Tuy nhiên, vcơ bn nht vn  
là các quyn gn lin vi stn ti ca con người, tc là quyn được hưởng  
mt cách chính đáng các giá trvt cht cn thiết cho ssng.  
Tuy nhiên, hin nay, người dân Venezuela đã và đang chu đng cnh nhân quyn  
bvi phm nghiêm trng. Venezuela tng là quc gia giàu có nht khu vc nhờ  
vào trlượng du thô ln nht thế gii. Tuy nhiên, bt đu tnăm 2014, giá du  
mst gim, cng vi chính sách kinh tế sai lm và sbt n chính tr,  
Venezuela lâm vào tình trng khng hong. Kéo dài đến nay, trong khi din ra sự  
tranh quyn tng thng, thì người dân đang phi chu cnh cuc sng thiếu thn  
trm trng do lm phát phi mã. Theo các ngun tin tbáo đin t24h, thì thiếu  
thc phm kéo dài dn đến tình trng cân nng trung bình năm 2017 ca người  
dân gim đến 11kg so vi các năm trước đó. Đói kém kéo dài dn đến nn trm  
cướp, các cuc biu tình nra, đt nước chìm trong khng hong. Đnh đim là  
nhiu người dân phi bi rác đăn, vượt biên sang các quc gia khác đăn xin,  
ăn ctht thú nuôi, tht thi…Bt đu tngày 25/03/2019, Venezuela bcúp đin  
trên din rng, các doanh nghip ngng hot đng, bnh vin phi vt ln để  
5 Nguyn Đăng Dung - Vũ Công Giao - Lã Khánh Tùng, Giáo trình Lý lun và  
Pháp lut vquyn con người, NXB Đi hc Quc gia Hà Ni, 2011, trang 38.  
   
cha trcho bnh nhân, trường hc và các cơ quan công quyn phi đóng ca…  
Thêm vào đó là tình trng thiếu nước sch, người dân đra các dòng sông ly  
nước, nước không đm bo cht lượng khiến nhiu người bbnh, nhưng bnh  
vin li không thđm bo điu kin cha tr. Theo ước tính, khong 1/4 người  
Venezuela đang cn htrnhân đo, trong đó có 1,9 triu người suy dinh dưỡng  
và khong 300.000 người đang bđe da mng sng do thiếu thuc men.  
Chính phbt lc trong kim chế lm phát và cung cp nhu yếu phm cho  
người dân, đó là ssai lm trong chính sách. Tuy nhiên, vic Quân đi ca chính  
phVenezuela do Tng thng Nicolas Maduro đng đu phong ta biên gii,  
chn đường vin trca các tchc nhân đo và các nước khác là vi phm nhân  
quyn nghiêm trng và đáng lên án. Chvì lo sblt đmà Tng thng đương  
nhim- mt cá nhân- mc nhiên đhơn 30 triu người dân chu thiếu thn cùng  
cc. Mãi đến ngày 17/04/2019, dưới áp lc ca các cuc biu tình trong nước, tổ  
chc Liên Hip Quc và các nước khác, lô hàng vin trđu tiên ca tchc  
Chthp đQuc tế mi đến được Venezuela.  
Qua thc trng nêu trên, có ththy được điu kin sng ca người dân  
Venezuela đang tình trng vô cùng ti t, quyn con người bxâm phm  
nghiêm trng. Theo như khon 1 Điu 25 bn Tuyên ngôn Quc tế Nhân quyn:  
Ai cũng có quyn được hưởng mt mc sng khquan vphương din sc  
khe và an lc cho bn thân và gia đình kcthc ăn, qun áo, nhà , y tế và  
nhng dch vcn thiết;…Đây là quyn cơ bn và bvi phm mt cách nng nề  
và rõ ràng nht- nước chuyn màu đen không thung, thc ăn khan hiếm, cơ sở  
y tế không thđáp ng nhu cu cha tr, bo lon ni lên khp đt nước… Đi  
hi đng Liên Hp Quc đã ghi: “bn Tuyên Ngôn Quc Tế Nhân Quyn này  
như mt tiêu chun thc hin chung cho tt ccác dân tc và quc gia, sao cho  
mi cá nhân và đoàn thxã hi luôn nhti bn tuyên ngôn này, nlc phát huy  
stôn trng các quyn tdo này bng hc vn và giáo dc, và bng nhng bin  
pháp lũy tiến trên bình din quc gia và quc tế, bo đm stha nhn và thc  
thi trên toàn cu các quyn tdo này cho các dân tc thuc các quc gia hi viên  
hay thuc các lãnh thbgiám h.” Tuy hiến pháp mi nước là khác nhau, nhưng  
nhân quyn là đi tượng điu chnh chyếu, và có sthng nht gia các nước  
trong vic xác đnh các quyn cơ bn ca con người và scn thiết trong vic  
bo vcác quyn y. Chính trlà quan trng, nhưng con người trước hết phi  
được đm bo các nhu cu vmt sinh hc, mt đt nước mà người dân phi  
vt vã vi tng ba ăn thì không thcó được chính trị ổn đnh.  
Tuy nhiên, hin vn chưa có thông tin vvic khi kin ông Maduro trong vic  
vi hiến vbo vnhân quyn. Các lnh trng pht ca Mnhm vào Venezuela  
6 Bài báo Tng thng Maduro chp nhn đhàng vin trvào Venezuela, báo  
vien-tro-vao-venezuela-20190417114024917.htm  
 
và các quc gia ng hông Maduro chlàm ti tthêm tình hình ca quc gia  
này, người dân càng thêm khn kh. Đến nay, đng thái đáng chú ý nht ca  
Liên Hp Quc là lên án vic quân đi Venezuela sdng vũ lc vi thường  
dân sau cái chết ca hai người ti biên gii Brazil vào ngày 22/02/2019. Có thể  
nhn đnh rng, trong trường hp này, vic bo vnhân quyn theo quy đnh ca  
Hiến pháp như 1 nguyên tc chung đã không được đm bo.  
4. HIN PHÁP LÀ LUT TI CAO  
4.1. Hiến pháp có hiu lc pháp lý cao nht  
Vmt pháp lý, Hiến pháp có hiu lc pháp lý cao nht, phn ánh sâu sc nht  
quyn ca Nhân dân và mi quan hgia Nhà nước vi Nhân dân; Hiến pháp là  
ngun, là căn cđban hành lut, pháp lnh, nghquyết và các văn bn khác  
thuc hthng pháp lut: Tt ccác văn bn khác không được trái vi Hiến  
pháp mà phi phù hp vi tinh thn và ni dung ca Hiến pháp, được ban hành  
trên cơ squy đnh ca Hiến pháp và đthi hành Hiến pháp. Các điu ước quc  
tế mà Nhà nước tham gia không được mâu thun, đi lp vi quy đnh ca Hiến  
pháp; khi có mâu thun, đi lp vi Hiến pháp thì cơ quan nhà nước có thm  
quyn không được tham gia ký kết, không phê chun hoc bn lưu đi vi tng  
điu. Ngoài ra, tt ccác cơ quan nhà nước phi thc hin chc năng, nhim vụ  
và quyn hn ca mình theo Hiến pháp, sdng đy đcác quyn hn, làm tròn  
các nghĩa vmà Hiến pháp quy đnh. “Quc hi, các cơ quan ca Quc hi, Chủ  
tch nước, Chính ph, Tòa án nhân dân, Vin kim sát nhân dân, các cơ quan khác  
ca Nhà nước và toàn thNhân dân có trách nhim bo vHiến pháp”. Tt cả  
các công dân có nghĩa vtuân theo Hiến pháp, nghiêm chnh chp hành các quy  
đnh ca Hiến pháp; “Nhân dân Vit Nam xây dng, thi hành và bo vHiến  
pháp này vì mc tiêu dân giàu, nước mnh, dân ch, công bng, văn minh”. Đc  
biêt, vic xây dng, thông qua, ban hành, sa đi Hiến pháp phi tuân theo trình  
tđc bit được quy đnh trong Hiến pháp.  
4.2. Cơ chế bo hiến  
4.2.1. Ti sao phi bo vHiến Pháp?  
Xét vbn cht, Hiến pháp là mt văn bn đhn chế quyn lc ca nhà nước  
và bo vquyn li ca người dân theo nguyên tc cơ quan nhà nước chlàm  
nhng gì lut đnh và người dân có quyn làm nhng gì pháp lut không cm. Về  
lý thuyết, quyn lc ca nhà nước bgii hn, tuy nhiên, vi vai trò là người làm  
lut và giám sát vic thc hin, các cơ quan nhà nước có đy đquyn lc để  
có xu hướng lm quyn, tìm cách đvượt khi skim soát ca Hiến pháp cũng  
tc là vi phm Hiến pháp. Như vy, tt yếu cn phi có mt cơ chế đc bit để  
bo vHiến pháp khi svi phm đó ca các cơ quan nhà nước.  
4.2.2. Scn thiết phi có cơ chế giám sát Hiến Pháp  
Theo Điu 8 ca Hiến pháp 2013:  
“1. Nhà nước được tchc và hot đng theo Hiến pháp và pháp lut, qun lý xã  
hi bng Hiến pháp và pháp lut, thc hin nguyên tc tp trung dân ch.  
2. Các cơ quan nhà nước, cán b, công chc, viên chc phi tôn trng Nhân dân,  
tn ty phc vNhân dân, liên hcht chvi Nhân dân, lng nghe ý kiến và  
chu sgiám sát ca Nhân dân; kiên quyết đu tranh chng tham nhũng, lãng phí  
và mi biu hin quan liêu, hách dch, ca quyn.”  
Ngoài ra, trong mt nhà nước pháp quyn, tính ti cao và bt khxâm phm ca  
Hiến pháp đòi hi phi được tuân thtuyt đi. Bên cnh đó, vì Hiến pháp còn  
được nhìn nhn như mt khế ước ca nhân dân, xác lp chế đchính tr, kinh  
tế, văn hóa, xã hi, khng đnh quyn lc nhà nước và chquyn thuc vnhân  
dân, ghi nhn và bo vcác quyn vi tính cht quan trng đó, cơ chế bo hiến  
cn được xây dng mt cách hoàn chnh.  
4.2.3. Cơ chế giám sát Hiến pháp theo quy đnh ca pháp lut hin hành  
Giám sát vic tuân thHiến pháp ca quy đnh hin hành theo cơ chế phân công  
phân nhim mà trong đó Quc hi givai trò giám sát chính đã được quy đnh ti  
Điu 69, 70 ca Hiến pháp 2013 như: “Quc hi thc hin quyn lp hiến,  
quyn lp pháp, quyết đnh các vn đquan trng ca đt nước và giám sát ti  
cao đi vi hot đng ca Nhà nước.”; “Thc hin quyn giám sát ti cao vic  
tuân theo Hiến pháp, lut và nghquyết ca Quc hi;”  
Vic giám sát Hiến Pháp đã có lut quy đnh tương đi toàn din như: Hiến pháp  
2013; Lut Tchc Quc hi (Lut s57/2014/QH13 ngày 20-11-2014); Lut  
Hot đng giám sát ca Quc hi và Hi đng nhân dân (Lut s87/2015/QH13  
ngày 20-11-2015); Lut Tchc Chính ph(Lut s76/2015/QH13 ngày 19-6-  
2015);...  
Quc hi giám sát: y  
ban thường vQuc hi, Chtch nước, Chính ph, Thtướng chính  
ph, Btrưởng, Thtrưởng cơ quan ngang b, Tòa án nhân dân ti cao,  
Vin kim sát nhân dân ti cao, văn bn quy phm liên tch gia cơ  
quan nhà nước có thm quyn Trung ương vi cơ quan trung ương  
ca tchc chính tr- xã hi, văn bn quy phm ca Hi đng nhân  
dân và y ban nhân dân.  
y ban thường vQuc hi giám sát: Chính ph, Thtướng Chính  
ph, Tòa án nhân dân ti cao, Vin kim sát nhân dân ti cao, văn bn  
quy phm pháp lut ca Hi đng nhân dân và y ban nhân dân cp  
tnh.  
Chtch nước cũng giám sát y ban thường vQuc hi, Chính ph,  
Tòa án nhân dân và Vin kim sát nhân dân.  
Chính phkiếm tra các văn bn quy phm pháp lut ca các B, cơ  
quan ngang b, Hi đng nhân dân và y ban nhân dân cp tnh.  
Btrưởng, Thtrưởng cơ quan ngang Bkim tra văn bn quy phm  
pháp lut các B, cơ quan ngang B, Hi đng nhân dân và y ban  
nhân dân cp tnh vnhng mng có liên quan đến ngành, lĩnh vc mà  
mình phtrách.  
Tòa án nhân dân nhân dân khi xét xcác ván hình s, dân s, kinh tế,  
hành chính mà phát hin các văn bn pháp lut sai trái là nguyên nhân  
gây ra ván thì có quyn đnghcơ quan có thm quyn sa cha, bãi  
b.  
Vin kim sát nhân dân kiếm sát hot đng tư pháp.  
Hi đng nhân dân, thường trc Hi đng nhân dân, đi biu Hi  
đng nhân dân, y ban nhân dân, Chtch y ban nhân dân trong phm  
vi nhim vquyn hn ca mình giám sát , kim tra văn bn quy  
phm pháp lut ca Hi đng nhân dân và y ban nhân dân cp dưới  
trc tiếp. Hi đng giám sát văn bn ca y ban nhân dân cùng cp.  
Như là Hi đng nhân dân bãi bnhng quyết đnh sai trái ca y ban  
nhân dân cùng cp, nhng nghquyết sai trái ca Hi đng nhân dân  
cp dưới trc tiếp.  
4.3. Thc tin  
BGiao Thông Vn Ti ban hành văn bn trái vi Hiến pháp và Blut Lao  
Đng  
“Ngày 30/6/2017, BGTVT ban hành Thông tư s21/2017/TT-BGTVT, đthay  
thế cho Thông tư s41/2015/TT-BGTVT. Tuy nhiên, chai văn bn nêu trên đu  
có vi phm nghiêm trng Hiến pháp và Blut Lao đng năm 2012.  
Ngày 12/6/2015, Btrưởng BGTVT ban hành Thông tư s41/2015/TT-BGTVT  
(Thông tư 41/2015), sa đi bsung mt sđiu trong phn 12 và 14 ca Bquy  
chế an toàn hàng không dân dng trong lĩnh vc tàu bay và khai thác tàu bay”.  
Ti phn 14.169 ca văn bn này, có quy đnh “nhân viên hàng không trình độ  
cao” mun nghvic phi báo trước 120 ngày. Ngoài ra khi chuyn đi nhà khai  
thác, nhân viên phi: “Đã chm dt hp đng lao đng và thc hin đy đcác  
nghĩa v(nếu có) đi vi người khai thác tàu bay, tchc bo dưỡng tàu bay  
hin ti theo quy đnh…”.  
Sau đó, ngày 30/6/2017, Btrưởng BGTVT, ban hành Thông tư s21/2017/TT-  
BGTVT (Thông tư 21/2017), văn bn này cũng đưa nhng ni dung trên vào “Bộ  
quy chế an toàn hàng không dân dng lĩnh vc tàu bay và khai thác tàu bay”.  
Nhng quy đnh trong 2 Thông tư 41/2015 và 21/2017 ca BGTVT đang trái vi  
Điu 35 ca Hiến pháp; trái vi Điu 37 Blut Lao đng và trái vi Điu 5  
Lut ban hành văn bn quy phm pháp lut.  
Cho rng vic ra các văn bn nêu trên không trái vi pháp lut, ti bui hp báo  
Chính phngày 2/6/2018 khi trli báo chí, Thtrưởng BGTVT Nguyn Nht  
cho rng:Hai thông tư s41/2015 và Thông tư 21/2017 thay thế Thông tư 41 cả  
hai thông tư này đu điu chnh vic sdng người lao đng trong lĩnh vc hàng  
không. Do lĩnh vc hàng không có nhiu đim rt đc bit, tiêu chí an toàn an  
ninh hàng không phi tuân ththeo các tiêu chun đc bit kht khe. Đào to các  
nhân viên ngành hàng không, đc bit là các phi công, rt mt thi gian, quy trình  
quy đnh khác nhau.  
Cũng theo Thtrưởng Nguyn Nht, ti Khon 1, Điu 70 ca Lut Hàng không  
dân dng 2006 đã giao thm quyn cho Btrưởng BGTVT quy đnh vchế độ  
lao đng đc thù đi vi nhân viên hàng không. Căn cquy đnh này, ngày  
12/8/2015, Btrưởng BGiao thông vn ti đã ban hành Thông tư số  
41/2015/TT-BGTVT và sau đó được thay thế bng Thông tư s21/2017/TT-  
BGTVT đto hành lang pháp lý cho vic qun lý, sdng nhân viên hàng  
không bc cao, to điu kin cho vic sdng ngun nhân lc mt cách hài hòa,  
không to nên nhng đt biến trong quá trình chuyn dch cơ cu lao đng, nh  
hưởng đến toàn bhot đng khai thác cng hàng không, sân bay.  
Theo quy đnh ca Thông tư thì nhân viên hàng không trình đcao khi đơn  
phương chm dt hp đng lao đng phi báo trước cho người sdng lao  
đng 120 ngày. Theo quy đnh ti Điu 37 Blut Lao đng, người lao đng làm  
vic theo hp đng lao đng không xác đnh thi hn có quyn đơn phương  
chm dt hp đng lao đng nhưng phi báo trước cho người sdng lao đng  
biết trước ít nht 45 ngày.  
Như vy, Điu 37 ca Blut Lao đng chquy đnh mc gii hn ti thiu mà  
không quy đnh mc ti đa. Mt khác, ti Khon 2, Điu 3, Lut Hàng không dân  
dng Vit Nam quy đnh: “Trường hp có skhác nhau gia quy đnh ca Lut  
này vi lut khác vcùng mt ni dung liên quan đến hot đng hàng không dân  
dng thì áp dng quy đnh ca Lut Hàng không dân dng Vit Nam”, do vy  
quy đnh trong Lut này được ưu tiên.  
Trao đi vi PV Báo GD&TĐ vnhng ni dung trong 2 văn bn nêu trên hin  
đang không tuân thmt svn đtrong vic chm dt hp đng lao đng và  
bi hoàn chi phí đào to không đúng vi quy đnh, Lut sư Lê Minh Thng –  
Giám đc Công ty Lut K và Cng S, thuc Đoàn Lut sư TP Hà Ni cho biết:  
Bquy chế an toàn hàng không dân dng lĩnh vc tàu bay và khai thác tàu bay  
(ban hành kèm theo Thông tư 21/2017) gm 23 phn. Trong đó, phn 14.169 quy  
đnh vcác yêu cu, trình đđi vi nhân viên hàng không “trình đcao” bao  
gm: Thành viên tlái (phi công); nhân viên bo dưỡng, sa cha tàu bay và  
thiết btàu bay có chng chCRS mc B trlên đã có svi phm nghiêm trng  
Lut Lao đng, cth:  
Ti mc 3.b. Chm dt hp đng lao đng, quy đnh:  
“1. Nhân viên hàng không trình đcao có quyn đơn phương chm dt hp đng  
lao đng trước thi hn, nhưng phi thông báo bng văn bn cho Người khai  
thác tàu bay, tchc bo dưỡng tàu bay ít nht 120 ngày trước ngày dkiến  
chm dt hp đng lao đng đNgười khai thác tàu bay lp kế hoch duy trì  
hot đng bo đm khai thác tàu bay theo kế hoch bay đã được phê duyt.  
2. Vic đơn phương chm dt hp đng lao đng quy đnh ti khon 1 đim này  
nếu kết thúc vào tháng 6, tháng 7 ca năm thì hp đng lao đng skéo dài đến  
hết tháng 7 ca năm đó. Trường hp thi hn kết thúc ca hp đng vào tháng 1  
hoc tháng 2 ca năm thì hp đng lao đng skéo dài đến hết tháng 2 ca năm  
đó.”  
Trong khi đó, Khon 3 Điu 27, Blut Lao đng quy đnh vquyn đơn  
phương chm dt hp đng lao đng ca người lao đng, nêu rõ: “ Người lao  
đng làm vic theo hp đng lao đng không xác đnh thi hn có quyn đơn  
phương chm dt hp đng lao đng, nhưng phi báo cho người sdng lao  
đng biết trước ít nht 45 ngày”.  
Như vy, rõ ràng quy đnh nêu trên trong Thông tư 21/2017 ca BGTVT ban  
hành ngày 30/06/2017, đang trái vi Lut Lao đng, không phù hp vi tinh thn  
ca Điu 35 Hiến pháp 2013.  
Theo đó, Điu 35 ca Hiến pháp nước Cng hòa xã hi chnghĩa Vit Nam, nêu  
rõ: “Công dân có quyn làm vic, la chn nghnghip, vic làm và nơi làm  
vic. Người làm công ăn lương được bo đm các điu kin làm vic công  
bng, an toàn; được hưởng lương, chếđộ nghngơi. Nghiêm cm phân bit đi  
x, cưỡng bc lao đng, sdng nhân công dưới đtui lao đng ti thiu”.  
Mt khác, Thông tư 21/2017 đã được BGTVT ban hành da trên nn tng Lut  
Hàng không dân dng Vit Nam năm 2014 vi quan đim cho rng: “Trường hp  
có skhác nhau gia quy đnh ca Lut này vi quy đnh ca lut khác vcùng  
mt ni dung liên quan đến hot đng hàng không dân dng thì áp dng quy đnh  
ca Lut này” - (khon 2 Điu 3) là không phù hp vi Lut ban hành văn bn  
quy phm pháp lut vì bn thân nó vi phm các nguyên tc cơ bn (quy đnh ti  
Điu  
-
-
5),  
bo  
bo  
cụ  
th:  
Hiến;  
pháp;  
Đm  
Đm  
tính  
tính  
hp  
hp  
- Đm bo tính thng nht ca văn bn quy phm pháp lut trong hthng pháp  
lut.  
- Đm bo công khai, dân chtrong vic tiếp nhn, phn hi ý kiến, kiến nghị  
ca cá nhân, cơ quan, tchc trong quá trình xây dng, ban hành văn bn quy  
phm pháp lut.  
Qua phân tích nêu trên, có ththy, vic không cho người lao đng được thc  
hin các quyn và hưởng các li ích hp pháp ca hskhiến cho Người lao  
đng chán nn và khó kim soát hành vi (nhân viên hàng không trình đcao - loi  
lao đng đc thù). Điu này sgây nguy him đi vi an toàn bay, nhà qun lý  
ban hành văn bn cn phi xem xét tnhiu khía cnh, không thdùng ý chí ca  
người sdng lao đng áp đt cho nhân viên.  
Như vy, vic ban hành Thông tư s: 21/2017/TT-BGTVT ngày 30/06/2017 quy  
đnh chung mt thi hn đơn phương chm dt hp đng lao đng 120 ngày là  
trái quy đnh ca Lut Lao đng nên cn phi hy bđtránh mi khiếu kin  
hoc tin lxu cho các lut khác “cơ hi gm nhm” Lut lao đng. Qua đó  
tránh vic các ngành lm dng tính đc thù đtước b, gây cn trngười lao  
đng thc hin các quyn li ca h, cũng như bo vtính toàn vn ca hệ  
thng văn bn quy phm pháp lut.  
BÀI TP 2  
NHNG GIÁ TRCN KTHA CA HIN PHÁP 1946  
1. Sơ lược vHiến pháp 1946  
1.1 Hoàn cnh ra đi  
Sau thng li vang di ca Cách mng Tháng Tám năm 1945, ngày 2/ 9/ 1945,  
Chtch HChí Minh đã đc bn “Tuyên ngôn đc lp” khai sinh ra nước Vit  
Nam Dân chCng hòa. Ngay sau đó, vào ngày 20/ 9/ 1945, thay mt Chính phủ  
lâm thi, Người đã ký sc lnh s34/SL quyết đnh thành lp Uban dtho  
Hiến pháp ca Chính phvi mong mun: Bn Hiến pháp ca nn dân chủ  
cng hoà đu tiên Vit Nam phi thhin rõ tư tưởng quyn lc nhà nước  
thuc vnhân dân. Không lâu sau đó, vào tháng 11/1945, Ban dtho đã cho  
công btrên báo Cu quc đtoàn dân tham gia góp ý kiến cho Hiến pháp ca  
nước Vit Nam DCCH. Tri qua nhiu cuc nghiên cu và tho lun, ngày  
9/11/1946, ti khp th2, Quc hi khoá I đã thông qua toàn văn bn Hiến  
pháp đu tiên ca nước Vit Nam DCCH- Hiến pháp năm 1946. Mười ngày sau  
khi bn Hiến pháp đu tiên được ban hành, chiến tranh li bùng n, do vy mà  
Hiến pháp 1946 không được chính thc công b. Tuy nhiên Chính phdưới sự  
lãnh đo ca Chtch HChí Minh cùng vi Ban thường vQuc hi luôn luôn  
da vào tinh thn và ni dung ca Hiến pháp 1946 đđiu hành mi hot đng  
ca Nhà nước.  
2.1 Ni dung cơ bn  
Hiến pháp 1946 được xây dng da trên ba nguyên tc cơ bn:  
Đoàn kết toàn dân không phân bit ging nòi, gái, trai, giai cp, tôn giáo.  
Đm bo các quyn tdo dân ch.  
Thc hin chính quyn mnh mvà sáng sut ca nhân dân.  
Hiến pháp 1946 bao gm: Li nói đu và 7 Chương vi 70 Điu được xây dng  
theo ba nguyên tc nếu trên. Trong đó:  
Li nói đu nêu rõ: “Nhim vca dân tc ta trong giai đon này là bo đm  
lãnh th, giành đc lp hoàn toàn và kiến thiết quc gia trên nn tng dân  
ch”.  
Chương I (tĐiu 1 đến Điu 3) quy đnh vchính th, quc k, quc ca và  
thđô ca nước Vit Nam Dân chCng hòa.  
Chương II (tĐiu 4 đến Điu 21) quy đnh vquyn và nghĩa vca công  
dân.  
Chương III (tĐiu 22 đến Điu 42) quy đnh vNghvin nhân dân (Quc  
hi) cũng như cơ cu, hot đng ca Nghvin nhân dân; quyn và nghĩa vụ  
ca các nghviên.  
 
Chương IV (tĐiu 43 đến Điu 56) quy đnh Chính phcũng như quy đnh  
chi tiết cơ cu, thm quyn và phương thc hot đng ca Chính ph.  
Chương V (tĐiu 57 đến 62) quy đnh vHi đng nhân dân và Uban  
hành chính cũng như quy đnh vcơ cu đơn vhành chính trên lãnh thVit  
Nam.  
Chương VI (tĐiu 63 đến Điu 69) quy đnh vcơ quan Tư pháp.  
Chương VII (Điu 70) quy đnh vvic sa đi Hiến pháp.  
2. Nhng giá trcn kế tha ca hiến pháp 1946 trong mt schế đnh cơ  
bn  
Hiến pháp năm 1946 là bn Hiến pháp dân ch, tiến bkhông kém bt kbn  
Hiến pháp nào trên thế gii, là bn Hiến pháp thhin rõ nht tinh thn cơ bn  
tư tưởng lp hiến ca Chtch HChí Minh, tiếp thu, chn lc các Hiến pháp  
dân chvà tiến bca các nước khác, đng thi đã Vit hóa mt cách ti đa cho  
phù hp vi điu kin ca nước ta thi by gi. Tuy đã ra đi tlâu nhưng Bn  
Hiến pháp đu tiên – Hiến pháp 1946 mang nhng giá trchình tr, pháp lý quan  
trng mà Quc hi cn kế tha và phát huy khi sa đi và ban hành các bn  
Hiến pháp mi (Hiến pháp năm 1959, năm 1980, năm 1992 và năm 2013).  
2.1 Chtch nước  
Trong giai đon năm 1945-1946 khi Quc hi bu ra Chính ph, đng đu là Chủ  
tch Chính phchkhông phi là Chtch nước. Thiết chế Chtch nước chcó  
tHiến pháp 1946 và là kết quca tư duy mi phù hp vi điu kin Vit  
Nam lúc by gi. Sra đi ca thiết chế Chtch nước thi knày, có thnói,  
bt đu tchtrương thành lp mt Chính phnhân dân cách mng theo tinh  
thn đoàn kết rng rãi tt ccác tng lp dân chúng.  
Vtính cht ca Chtch nước, Hiến pháp 1946 không có quy đnh đnh nghĩa  
vchế đnh này. Song tcác quy đnh vcách thc thành lp và thm quyn thì  
Chtch nước là người va đng đu Nhà nước va đng đu Chính ph. Chủ  
tch nước nm trong tay thc quyn rt ln và không phi chu bt cmt trách  
nhim nào, trkhi phm ti phn quc.  
Tính cht đng đu Nhà nước (Nguyên thquc gia) ca Chtch nước thể  
hin ch: Chtch nước thay mt Nhà nước; giquyn tng chhuy quân  
đi toàn quc; chđnh hoc cách chc các tướng soái trong lc quân, hi  
quân, không quân; ban bcác đo lut đã được Nghvin quyết ngh; thưởng  
huy chương và các bng cp danh d; đc xá; ký hip ước vi các nước;  
phái đi biu Vit Nam đến nước ngoài và tiếp nhn đi biu ngoi giao  
ca các nước; tuyên chiến hay đình chiến; chn Thtướng trong Nghvin  
đđưa ra Nghvin biu quyết; bnhim (dưới hình thc sc lnh ca Chủ  
tch nước) Thtướng, nhân viên Ni các và nhân viên cao cp thuc các cơ  
quan Chính ph.  
Tính cht là người đng đu Chính phthhin chChtch nước chủ  
toHi đng Chính ph, ký các sc lnh ca Chính phquy đnh các chính  
sách thi hành các đo lut và nghquyết ca Nghvin.  
Bt đu tHiến pháp 1959, Nhà nước ta đã chuyn sang mô hình Xã hi chủ  
nghĩa kiu Xô viết nên thiết chế Chtch nước được xây dng li đphù hp  
vi giai đon phát trin mi. Tuy nhiên sđi mi đó vn da trên skế tha  
nhng nguyên tc và ưu đim ca các thiết chế giai đon trước. Skế tha ca  
chế đnh này thhin ch: Theo nguyên tc tp quyn xã hi chnghĩa, Quc  
hi là cơ quan quyn lc nhà nước cao nht, thng nht các quyn lp pháp,  
hành pháp, tư pháp. Các cơ quan khác được Quc hi lp ra, phân giao nhim v,  
quyn hn và chu sgiám sát, chu trách nhim trước Quc hi. Quc hi lẽ  
đương nhiên nm cquyn nguyên th. Song, khác vi các nước dân chnhân  
dân Đông Âu khi chuyn sang chế đxã hi chnghĩa thì cũng đng thi xoá  
thiết chế nguyên thquc gia cá nhân, nước ta thiết chế Chtch nước vn  
tiếp tc tn ti nhưng được quy đnh li cho phù hp hơn. Chtch nước vn  
còn có vai trò khá ln đi vi Hi đng Chính ph, là cu ni phi hp gia  
Quc hi và Chính ph, tuy vn còn nghiêng nhiu vphía Chính ph. Đây là  
nhng đim kế tha (lưu gi) vtrí ca Chtch nước đi vi Chính phủ ở Hiến  
pháp trước.  
Ti Hiến pháp 1980, thiết chế Chtch nước cá nhân bxoá b, thay vào đó là  
thiết lp chế đChtch nước tp thdưới hình thc Hi đng Nhà nước, mô  
hình tchc chế đnh Chtch nước theo Hiến pháp 1946 còn lưu giít nhiu,  
trong khi Hiến pháp 1959 đã hu như bbãi b. Tuy vy, quá trình thc hin thể  
chế Hi đng Nhà nước đã nhanh chóng bc lnhiu hn chế. Tình hình đó đt  
ra yêu cu phi tchc li chế đnh này và đã được sa đi ti Hiến pháp 1992.  
Trong Hiến pháp 1992, thiết chế Chtch nước được xây dng li, chuyn từ  
mô hình “nguyên thtp th” (Hi đng Nhà nước) sang Chtch nước là mt  
cá nhân. Mô hình ln này va tiếp thu nhng ưu đim ca mô hình Chtch  
nước ca Hiến pháp 1959 và 1946, va giđược sgn bó gia Quc hi, Uỷ  
ban Thường vQuc hi và Chtch nước trong vic thc hin các chc năng  
Nguyên thquc gia trong thchế Hi đng Nhà nước trong Hiến pháp 1980 (là  
đc trưng ca bmáy nhà nước xã hi chnghĩa), đng thi có thêm nhng đc  
trưng mi đbo đm sphân công và phi hp gia các cơ cu trong bmáy  
nhà  
nước.  
Hiến pháp 1992 (Điu 101) xác đnh tính cht ca Chtch nước là người đng  
đu Nhà nước, thay mt nước Cng hoà xã hi chnghĩa Vit Nam vđi ni  
và đi ngoi. Nhng tính cht này, cũng ging như các bn Hiến pháp trước.  
Chế đnh Chtch nước cá nhân được tái lp và kế tha nhiu đim ưu vit ca  
chế đnh này trong các Hiến pháp trước đã bo đm được sđc lp, chđng  
gii quyết nhanh các nhim v, đng thi góp phn tăng cường tính phân công  
và phi hp gia các cơ quan nhà nước trong vic thc hin quyn lc nhà nước  
- là nhng yếu tgóp phn tăng cường hiu lc và hiu qu, tính nhanh nhy  
ca bmáy nhà nước trong thi kđi mi.  
Vi Hiến pháp 2013, chế đnh Chtch nước vcơ bn vn ging vi Hiến  
pháp năm 1992 nhưng đã được tăng thêm nhiu quyn hn đáng k, đơn cử  
quyn yêu cu Chính phhp bàn vvn đcn thiết. Chế đnh hin nay có sự  
giao thoa; trước tiên xác đnh Chtch nước là nguyên thquc gia; đng thi  
thc hin mt phn quyn hành pháp, mt phn quyn tư pháp, lp pháp dù  
chưa rõ nét. THiến pháp 1992 trđi, thiết chế Chtch nước Vit Nam gn  
ging vi mô hình tng thng ca Singapore, Đc, Áo...quy đnh rng Chtch  
nước là nguyên thquc gia song không đng đu cơ quan hành pháp.  
2.2 Quc hi  
bn Hiến pháp đu tiên – Hiến pháp năm 1946, Chế đNghvin ln đu tiên  
được xác lp ti Vit Nam. Theo Điu 22 Hiến pháp 1946 quy đnh: “Nghvin  
nhân dân là cơ quan có quyn cao nht ca nước Vit Nam dân chcng hoà”.  
Trên phương din thm quyn, Điu 23 Hiến pháp năm 1946 xác đnh mt  
cách tng quát: “Nghvin nhân dân gii quyết mi vn đchung cho toàn quc,  
đt ra pháp lut, biu quyết ngân sách, chun y các hip ước mà Chính phký  
vi nước ngoài”, chkhông quy đnh mt cách chi tiết như các bn Hiến pháp  
Vit  
Nam  
sau  
này.  
Cơ cu tchc ca Nghvin nhân dân, theo quy đnh ca Hiến pháp năm 1946  
cũng không phc tp như chế đNghvin ca các quc gia dân chthi kđó.  
Nghvin chcó mt ban duy nht là Ban Thường vbao gm mt Nghtrưởng,  
12 Uviên chính thc, 3 Uviên dkhuyết vi nhim ktương đi ngn là 3  
năm.  
Đim đc bit cn nhn mnh vchế đnh Nghvin Hiến pháp 1946 đó  
chính là tính dân chtrong hình thc hot đng. Điu 30 Hiến pháp 1946 quy  
đnh rng: “Nghvin hp công khai, công chúng được nghe” và Điu 33:  
“Nhng vic quan hđến vn mnh quc gia sđưa nhân dân phán quyết, nếu  
hai phn ba tng sNghvin đng ý, Nghvin có thtgii tán. Ban Thường  
vthay mt Nghvin tuyên btgii tán.  
Đến năm 1959, khi nước ta thc hin mt bước chuyn căn bn tmt chế độ  
thuc đa thc dân phong kiến sang chế đXHCN theo kiu Xô viết thì chế độ  
Nghvin nhân dân đã thay đi vi vic quy đnh: “Quc hi là cơ quan quyn  
lc nhà nước cao nht ca nước Vit Nam dân chcng hoà” (Điu 43). Đây  
không chđơn thun là sthay đi vtên gi mà còn khng đnh Quc hi là:  
“Cơ quan duy nht có quyn lp pháp”, thhin mt bước chuyn biến quan  
trng trong chế đsc lnh sang chế đđo lut.  
Trong bn Hiến pháp 1959, các thm quyn và cách tchc ca Quc hi được  
ci tiến da trên tinh thn ca Hiến pháp năm 1946. Chc năng ca Quc hi  
được quy đnh cthhơn vi nhiu quyn hn mi và nhim kì thay đi tba  
sáng bn năm. Hiến pháp năm 1959 xác đnh cơ quan Thường trc ca Quc hi  
là Uban thường vQuc hi thay cho ban Thường vNghvin như năm  
1946. Ngoài ra còn có Uban dán pháp lut, Uban kế hoch ngân sách, và  
nhng Uban khác mà Quc hi xét thy cn thiết đgiúp Quc hi và Uban  
thường vQuc hi.  
Vi bn Hiến pháp năm 1980, bn cht ca Quc hi vn ging như được xác  
đnh trong Hiến pháp năm 1959, vi tính cách là mt chế đnh quyn lc quan  
trng ca mt nhà nước phát trin mô hình XHCN. Tuy nhiên, ti Hiến pháp năm  
1980, bn cht ca Quc hi đã được xác đnh cthhơn: “Quc hi là cơ quan  
đi biu cao nht ca nhân dân, cơ quan quyn lc nhà nước cao nht ca nước  
Cng hoà XHCN Vit Nam” (Điu 82, Hiến pháp năm 1980). Ti quy đnh này,  
nhà lp hiến đã xác đnh rõ hai tính cht ca Quc hi: tính cht đi biu ca  
nhân dân và tính cht quyn lc cao nht. Nếu Hiến pháp năm 1959 mi chxác  
đnh mt tính cht cơ bn nht ca Quc hi là tính cht quyn lc nhà nước  
cao nht, thì đến Hiến pháp năm 1980 tính cht đi biu cho nhân dân đã được  
khng đnh. Trên phương din chc năng và thm quyn, Quc hi trong Hiến  
pháp năm 1980 không có thay đi ln so vi Quc hi được quy đnh trong Hiến  
pháp năm 1959 ngoài sthiếu vng ca Uban Thường vQuc hi.  
Hiến pháp năm 1992 ra đi trong các điu kin đi mi là mt bước phát trin  
quan trng ca bmáy nhà nước Vit Nam. Nghiên cu các điu khon ca  
Hiến pháp năm 1992 vQuc hi nước Cng hoà xã hi chnghĩa Vit Nam so  
sánh vi các điu khon các Hiến pháp trước đây vQuc hi, chúng ta thy  
rng, Quc hi theo Hiến pháp năm 1992 vn tiếp tc kế tha đc đim quan  
trng có tính bn cht ca Quc hi Vit Nam trong lch slp hiến như: tính  
cht đi biu ti cao ca nhân dân, tính cht quyn lc nhà nước ti cao, là cơ  
quan duy nht lp hiến và lp pháp; Quc hi vi bn chc năng: lp hiến và  
lp pháp, thành lp các cơ quan ti cao ca nhà nước, quyết đnh các vn đề  
quan trng ca quc gia, thc hin quyn giám sát ti cao...”. Điu đáng chú ý  
trong cơ cu tchc ca Quc hi theo Hiến pháp năm 1992 là vic thiết lp trở  
li chế đnh Uban thường vQuc hi, đây chính là skế tha chế đnh Uỷ  
ban thường vQuc hi theo Hiến pháp năm 1959. Đi vi các Uban khác ca  
Quc hi, Hiến pháp năm 1992 tiếp tc kế tha tinh thn ca Hiến pháp năm  
1980 vcác Uban. Tuy nhiên, các Uban theo Hiến pháp năm 1980 được xác  
đnh là Uban Thường trc ca Quc hi (Điu 92, Hiến pháp năm 1980),  
nhưng đến Hiến pháp năm 1992 tính cht thường trc ca Uban không được  
nhc đến.  
Hiến pháp năm 2013 được xem là bước phát trin dài và cơ bn so vi Hiến pháp  
1946 trong lch slp hiến. Các quy đnh ca Hiến pháp năm 2013 vQuc hi  
va kế tha đy đcác giá trcác quy đnh ca Hiến pháp 1946 vNghvin  
nhân dân va phát trin và bsung mi nhiu giá trmi vcơ quan đi biu cao  
nht ca nhân dân, cơ quan quyn lc nhà nước cao nht trong cu trúc tchc  
bmáy nhà nước pháp quyn xã hi chnghĩa ca nhân dân, do nhân dân, ca  
nhân dân. Theo đó, Hiến pháp 2013 tiếp tc khng đnh vtrí, tính cht, chc  
năng, nhim vvà quyn hn ca Quc hi như bn bn Hiến pháp trước, song  
vmc đđã được điu chnh cho phù hp hơn vi thc tin, ni dung được  
thhin cô đng và gn hơn. Điu 69 Hiến pháp năm 2013 xác đnh “Quc hi  
là cơ quan đi biu cao nht ca Nhân dân, cơ quan quyn lc cao nht ca  
nước Cng hòa xã hi chnghĩa Vit Nam”.  
2.3 Chính phủ  
Theo Điu 43 Hiến pháp năm 1946: “Cơ quan hành chính cao nht ca toàn quc  
là Chính phnước Vit Nam dân chcng hòa”. Có thnói, Chính phtrong  
Hiến pháp 1946 được trao quyn rt ln bao gm các quyn:  
Tải về để xem bản đầy đủ
pdf 55 trang yennguyen 01/04/2022 5300
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Bài tập nhóm môn Luật hiến pháp", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên

File đính kèm:

  • pdfbai_tap_nhom_mon_luat_hien_phap.pdf