Quỹ bình ổn: Công cụ phòng ngừa rủi ro biến động giá xăng dầu
Quyõ bình oån:
COÂNG CUÏ PHOØNG NGÖØA RUÛI RO
BIEÁN ÑOÄNG GIAÙ XAÊNG DAÀU
S. NGÔ TRÍ TRUNG*
hời gian qua, dư luận có nhiều ý kiến trái chiều về sự cần thiết của Quỹ Bình ổn giá xăng
dầu. Một số ý kiến cho rằng nên bãi bỏ vì Quỹ bình ổn giá xăng dầu không mang lại lợi ích
cho người tiêu dùng, việc sử dụng Quỹ chưa công khai, minh bạch. Tuy nhiên, các cơ quan
T
chức năng và nhiều ý kiến chuyên gia vẫn cho rằng Quỹ bình ổn vẫn là công cụ có hiệu quả
phòng ngừa rủi ro biến động giá xăng dầu trong bối cảnh giá xăng dầu trên thế giới luôn có biến động. Vậy
nên hiểu như thế nào cho đúng về vai trò, bản chất của Quỹ bình ổn giá xăng dầu (BOG)và có nên tồn tại
Quỹ Bình ổn này hay không? Đây là câu hỏi cần có câu trả lời thỏa đáng.
Từ khóa: Quỹ bình ổn giá xăng dầu
Price stabilization Fund: Tool to prevent the risk of fluctuating petrol prices
Recently,publicopinionhasmixedviewsontheneedforthepetrolpricestabilizationfund.Somecomment
that petrol price stabilization fund should be abolished because it does not bring benefits to consumers, the
use of the fund is not open, transparent. However, authorities and experts say that the Stabilization Fund is
still an effective tool to prevent fluctuating oil prices in the context of frequent fluctuation of world oil prices.
So how to properly understand the role and nature of the petrol price stabilization fund and whether the
Stabilization Fund should exist? is is a question that needs a satisfactory answer.
key words: Petrol price stabilization fund
Rủi ro biến động giá là rủi ro mà nền kinh tế,
doanh nghiệp và người tiêu dùng phải đối mặt do
biến động của giá cả gây ra. Trong nền kinh tế thị
trường, đặc biệt là trong bối cảnh toàn cầu hóa
ngày càng cao, mọi đối tượng đều có thể phải đối
mặt với rủi ro biến động khi giá cả thay đổi. Xăng
dầu là một mặt hàng vật tư chiến lược quan trọng
đối với nền kinh tế, mặt hàng nhạy cảm, dễ biến
động về giá. Hàng năm chúng ta phải nhập khẩu
khoảng gần 70% phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng
trong nước. Hơn nữa, trong điều kiện hội nhập
kinh tế, giá cả trong nước phải luôn hòa đồng giá
cả thế giới. Trong những năm qua, giá xăng dầu thế
giới luôn biến động theo chiều hướng khó lường.
Đối với nước ta, rủi ro biến động giá xăng dầu đã
gây ra những tác động trực tiếp đến sự bất ổn của
nền kinh tế, đẩy lạm phát gia tăng, đồng thời tác
động tới hiệu quả hoạt động kinh doanh của các
doanh nghiệp và người tiêu dùng. Do vậy, việc
phòng ngừa rủi ro biến động giá xăng dầu sẽ mang
*Đại học ương mại
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN
Số 118 - tháng 8/2017 63
KINH TEÁ TAØI CHÍNH
lại những lợi ích cho nền kinh tế, doanh nghiệp và
người tiêu dùng.
cần thiết. Vận hành quỹ bình ổn Nhà nước đã can
thiệp quá sâu vào thị trường về giá cả, không theo
kịp diễn biến giá thị trường thế giới. Quỹ bình ổn
giá xăng dầu, là quỹ do tiền của người dân góp vào.
Nhưng việc quản lý quỹ lại không có sự tham gia
của người dân. Sự tồn tại của Quỹ này thời gian qua
không mang lại bất kỳ tác dụng nào cho thị trường.
Quỹ này chỉ khiến chi phí trung gian tăng lên, sự
tồn tại của Quỹ dễ tạo ra kẽ hở cho tham nhũng và
làm nhiễu tín hiệu thị trường. Việc sử dụng Quỹ
BOG mang đậm tính can thiệp hành chính nên
làm méo mó giá cả thị trường xăng dầu và hàng
nghìn tỷ đồng dư Quỹ BOG để riêng không đưa
kinh doanh cũng là một lãng phí. Về bản chất, Quỹ
BOG xăng dầu hiện nay ở Việt Nam đang lấy tiền
của chính người mua xăng dầu để “bình ổn” giá
cho người mua xăng dầu. Do đó, xét về an sinh xã
hội không được cải thiện gì, vì người mua xăng dầu
tuy có được mua xăng dầu bình ổn với giá không
tăng trong tương lai gần nhưng đó chỉ là do họ đã
ứng trước cho phần giá tăng lên này, chứ sự “bình
ổn” không tự nhiên đến, hoặc đến nhờ có tiền trợ
giá của một bên thứ ba, chẳng hạn, Nhà nước.
Trên thị trường xăng dầu nước ta hiện nay hoạt
động theo cơ chế thị trường. Tuy nhiên, thị trường
xăng dầu nước ta chưa có sự cạnh tranh thực sự,
bởi Petrolimex chiếm khoảng 47% thị phần, giữ vị
trí thống lĩnh thị trường. Do vậy, giá bán lẻ xăng
dầu vẫn do Nhà nước định. Nhà nước xác định giá
cơ sở để làm căn cứ xác định giá bán lẻ xăng dầu
trên thị trường. ực chất giá cơ sở là giá trần, buộc
các DN xăng dầu không được bán cao hơn, song có
thể bán giá thấp hơn. Trong cơ cấu giá cơ sở của
xăng dầu, quỹ bình ổn là một trong những yếu tố
cấu thành nên giá cơ sở. Nhằm bình ổn giá xăng
dầu khi có biến động giá xăng dầu thế giới, chúng
ta đã sử dụng Quỹ BOG.
Quỹ BOG xăng dầu đã được một số nước trên
thế giới, như Trung Quốc, ái Lan, Philippines...
sử dụng như là một công cụ tài chính, phòng ngừa
rủi ro, hỗ trợ bình ổn giá xăng dầu trong nước khi
giá xăng dầu thế giới tăng cao. Tuy nhiên, ở Việt
Nam Quỹ BOG xăng dầu đang chịu nhiều lời chỉ
trích cả về cơ sở pháp lý, cách thức trích lập, quản
lý, sử dụng Quỹ. eo ý kiến của một số chuyên gia,
tổ chức cho rằng quỹ bình ổn giá xăng dầu là không
eo ý kiến của Tổng Công ty Xăng dầu Quân
đội, việc lập quỹ hiện nay chưa giải quyết bình ổn
64 Số 118 - tháng 8/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN
giá. Trái lại còn tạo lợi thế cho các doanh nghiệp
tích tụ một số vốn từ quỹ trên để giảm vốn vay. Từ
đó, tạo ra lợi thế cạnh tranh, dẫn đến độc quyền,
tiêu diệt cạnh tranh trong kinh doanh xăng dầu.
eo Chủ tịch Hiệp hội Xăng dầu kiến nghị nên bỏ
Quỹ BOG để lĩnh vực kinh doanh xăng dầu hoạt
động theo cơ chế kinh tế thị trường, giá xăng dầu
trong nước diễn biến theo xu hướng chung của
giá thế giới, giá xăng dầu tăng cao thì người tiêu
dùng sẽ trả ở mức cao và ngược lại, khi giá xăng
dầu xuống thấp người tiêu dùng sẽ được hưởng lợi.
ta hãy nghiên cứu cơ chế trích lập, sử dụng và tính
công khai minh bạch của nó.
eo quy định tại khoản 3, Điều 17, của Luật
Giá số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012: “Trong
trường hợp cần thiết, lập quỹ bình ổn giá đối với mặt
hàng cần bình ổn giá thuộc Danh mục hàng hóa,
dịch vụ thực hiện bình ổn giá nhằm mục tiêu hỗ trợ
cho bình ổn giá; sử dụng quỹ bình ổn giá khi giá của
hàng hóa, dịch vụ đó biến động bất thường hoặc tác
động xấu đến nền kinh tế và đời sống”.
Việc trích lập, quản lý và sử dụng Quỹ (BOG)
xăng dầu đang được thực hiện theo quy định tại
Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009
của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu và ông
tư số 234/2009/TT-BTC ngày 9/12/2009 của Bộ Tài
chính về việc hướng dẫn cơ chế hình thành, quản lý
và sử dụng Quỹ BOG xăng dầu; cụ thể:
eo luồng ý kiến này, Quỹ BOG vẫn còn bất
cập, với những lý lẽ: Hoạt động trích lập Quỹ qua
giá xăng dầu khiến người tiêu dùng chịu thiệt nhiều
hơn lợi. Cơ chế quản lý hành chính của Quỹ đi
ngược xu hướng và làm méo mó giá cả thị trường.
Việc ủy thác quản lý thu trích lập và chi dùng Quỹ
cho DN có thể tạo nhiều kẽ hở cho sự lạm dụng và
tham nhũng, hoặc làm phát sinh chi phí quản lý,
giám sát hoạt động của Quỹ. Hiệu quả và vị thế của
Quỹ là chưa thật rõ ràng và thiểu ổn định. Phần
lớn thời gian và mức độ những chỉ trích về Quỹ
dường như đều gắn với sự thiếu minh bạch, trách
nhiệm giải trình và khó thuyết phục của những
biện minh cho việc cần trích mức bao nhiêu và
đã đến lúc tăng hay giảm giá, lỗ hay lãi của kinh
doanh xăng dầu... Hơn nữa, khi mà Quỹ bình ổn
giá quốc gia đã bị dừng hoạt động do không còn
phù hợp với cam kết WTO, thì liệu Quỹ bình ổn
giá xăng dầu và một loạt quỹ khác tương tự liệu
có được phép tồn tại lâu dài? Đặc biệt, cơ chế Quỹ
cũng như phân cấp quản lý xăng dầu hiện hành
khó cho phép bóc tách, phân biệt các hoạt động
kinh doanh xăng dầu với quản lý dự trữ xăng dầu
cho bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia. Điều
này dễ gây lãng phí, chồng chéo trong hoạt động
quản lý nhà nước, cũng như dễ tạo cơ hội cho sự
lạm dụng và hạch toán thiếu minh bạch vì lợi ích
nhóm, cục bộ, nhưng nhân danh “nhiệm vụ chính
trị” trong lĩnh vực xăng dầu...
Về trích lập Quỹ BOG, theo quy định “Quỹ Bình
ổn giá được trích lập thường xuyên, liên tục bằng
một khoản tiền cụ thể, cố định trong giá cơ sở là 300
đồng/lít ở nhiệt độ thực tế đối với các loại xăng, các
loại dầu điêzen, dầu hỏa và 300 đồng/kg đối với các
loại dầu madút thực tế tiêu thụ theo quy định tại
khoản 9, Điều 3, Nghị định số 83/2014/NĐ-CP...”
eo đó, việc trích lập Quỹ BOG đã được quy
định cụ thể tại văn bản quy phạm pháp luật, không
phụ thuộc vào kết quả kinh doanh của doanh
nghiệp. Điều này cũng hoàn toàn phù hợp với quy
định về lập Quỹ BOG tại điểm a khoản 3, Điều 17,
của Luật Giá.
Về sử dụng Quỹ BOG; thương nhân kinh doanh
xăng dầu đầu mối chỉ được sử dụng Quỹ Bình ổn
giá vào mục đích bình ổn giá xăng dầu trong nước
theo chỉ đạo của cơ quan quản lý Nhà nước.
Việc điều hành mức trích, sử dụng Quỹ BOG
tại mỗi kỳ điều chỉnh giá xăng dầu trong nước:
Điều 40, Nghị định số 83/2014/NĐ-CP quy định,
Bộ Công thương là đơn vị chủ trì, quyết định mức
trích và mức sử dụng Quỹ BOG, cụ thể “Chủ trì,
phối hợp Bộ Tài chính điều hành giá bán xăng dầu,
điều hành trích lập và sử dụng Quỹ bình ổn giá xăng
Để làm rõ sự cần thiết có nên tồn tại quỹ bình
ổn giá trong cơ chế điều hành giá xăng dầu, chúng
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN
Số 118 - tháng 8/2017 65
KINH TEÁ TAØI CHÍNH
dầu thông qua cơ chế hoạt động của Tổ liên ngành
điều hành giá xăng dầu. Khi có ý kiến khác nhau, Bộ
Công thương quyết định và chịu trách nhiệm; trường
hợp cần thiết, báo cáo ủ tướng Chính phủ.”
định kinh tế vĩ mô, duy trì tăng trưởng và ổn định
an sinh xã hội”.
Có thể nêu những dẫn chứng cụ thể như:
Trong giai đoạn trước, trong và sau Tết Nguyên
đán ất Mùi 2015, giá xăng dầu thành phẩm thế
giới có diễn biến tăng nhanh. Tuy nhiên, thực
hiện chỉ đạo của ủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị
số 36/CT-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2014 về việc
tăng cường công tác quản lý điều hành nhằm bình
ổn giá cả thị trường, bảo đảm trật tự an toàn xã
hội dịp Tết Nguyên đán ất Mùi 2015. eo đó,
giữ ổn định giá bán xăng dầu trong nước đồng thời
cho sử dụng Quỹ BOG xăng dầu để bù đắp phần
chênh lệch giá cơ sở kỳ công bố cao hơn giá cơ sở kỳ
liền kề (có giai đoạn Quỹ BOG đã được sử dụng ở
mức 2.448 đồng/lít và hiện nay, mức sử dụng Quỹ
Bình ổn giá xăng dầu là 300 đồng/lít xăng RON 92.
Trường hợp không sử dụng Quỹ BOG như vậy sẽ
phải điều chỉnh tăng giá bán xăng dầu trong nước
tương ứng). Hoặc điển hình như giai đoạn trước,
trong và sau dịp Tết Nguyên đán vừa qua, Quỹ
BOG xăng dầu đã được sử dụng liên tiếp trong
6 kỳ điều chỉnh giá xăng dầu (từ ngày 5/12/2016
đến 18/2/2017), góp phần bình ổn giá cả tiêu
dùng, đảm bảo mục tiêu lạm phát dưới 5% của
Chính phủ đề ra. Ví dụ: Vào kỳ điều hành giá ngày
20/12/2016, để giữ ổn định giá xăng, dầu trong
nước, Quỹ BOG đã được sử dụng ở mức cao từ
250 đồng/lít - 600 đồng/lít tùy từng chủng loại.
Quỹ BOG được hạch toán và theo dõi riêng vào
tài khoản tại ngân hàng thương mại và chỉ được
sử dụng vào mục đích bình ổn giá, nghiêm cấm sử
dụng vào mục đích khác. Các doanh nghiệp kinh
doanh xăng dầu đầu mối có trách nhiệm hạch toán
đầy đủ, chính xác khoản trích lập Quỹ BOG vào giá
vốn hàng bán.
Trong quá trình điều hành giá xăng dầu, khi
thay đổi mức trích, mức sử dụng Quỹ BOG, Bộ
Công thương đều có thông cáo báo chí gửi các cơ
quan thông tấn báo chí đồng thời đăng tải toàn văn
công văn điều hành trong đó có chi tiết mức trích,
mức sử dụng Quỹ BOG từng thời điểm cụ thể góp
phần đảm bảo công khai, minh bạch trong điều
hành giá xăng dầu.
Bộ Tài chính công khai chi tiết tình hình trích
lập, sử dụng Quỹ BOG của từng doanh nghiệp
kinh doanh xăng dầu đầu mối trong các Quý và cả
năm trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Tài chính.
Việc trích Quỹ BOG nhằm tạo ra một nguồn
lực tài chính để thực hiện bình ổn giá xăng dầu,
góp phần bình ổn mặt bằng giá nói chung, kiểm
soát lạm phát và chỉ phục vụ mục tiêu bình ổn giá
thị trường trong nước khi giá xăng dầu thế giới
tăng cao, không sử dụng vào mục đích nào khác.
Quỹ BOG xăng dầu được xây dựng trên cơ sở
trích lập lúc giá thấp để chi sử dụng khi có biến
động giá tăng cao bất thường, nhằm mục tiêu bình
ổn thị trường. Việc hình thành Quỹ bình ổn giá
xăng dầu là cần thiết vì thông qua việc điều hành
sử dụng Quỹ - công cụ tài chính phòng ngừa rủi ro,
góp phần quan trọng bình ổn giá xăng dầu trong
nước, qua đó góp phần bình ổn mặt bằng giá cả nói
chung. Trong điều kiện điều hành giá theo cơ chế
thị trường có sự quản lý của Nhà nước, những biện
pháp như trợ giá bán xăng dầu; trợ cấp sẽ không
còn phù hợp và vi phạm cam kết khi gia nhập
WTO. Trong bối cảnh đó, để có những biện pháp
tài chính, tiền tệ khi cần thiết nhằm bình ổn giá
Trong thời gian qua, Quỹ BOG đã được sử
dụng hiệu quả nhằm giữ ổn định giá hoặc không
để giá tăng quá cao, gây tác động bất lợi đến phát
triển kinh tế xã hội; đồng thời giảm tần suất tăng
giá bán xăng dầu trong nước. Báo cáo của Kiểm
toán nhà nước tại công văn số 271/KTNN-TH
kiểm toán chuyên đề về việc trích lập, quản lý và
sử dụng Quỹ BOG giai đoạn 2009-2010 cũng đã
khẳng định: “Đối với kinh tế - xã hội: Nhờ cơ chế
trích lập, quản lý, sử dụng Quỹ BOG vì vậy mà giảm
được tần suất và mức điều chỉnh tăng giá bán xăng,
dầu trong bối cảnh giá xăng dầu thế giới biến động
phức tạp khó lường, góp phần kiềm chế lạm phát, ổn
66 Số 118 - tháng 8/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN
xăng dầu trong nước khi thị trường có những biến
động bất thường thì Quỹ bình ổn giá là một giải
pháp cần thiết và phù hợp.
khi Nhà nước cho phép sử dụng các doanh nghiệp
đã sử dụng kịp thời để góp phần bình ổn giá xăng
dầu trong nước. Đối với kinh tế - xã hội, nhờ cơ chế
trích lập, quản lý và sử dụng Quỹ bình ổn giá, vì vậy
mà giảm được tần suất và mức điều chỉnh tăng giá
bán xăng dầu, trong bối cảnh giá xăng dầu thế giới
biến động phức tạp khó lường, góp phần kiềm chế
lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tăng trưởng
và ổn định an sinh xã hội.
Đặc biệt, việc điều hành giá xăng dầu trong nước
được đặt trong bối cảnh phụ thuộc vào biến động
của giá xăng dầu thế giới, mà giá thế giới thường
xuyên biến động bất thường, tăng giảm khó lường
và khó có thể dự báo xu hướng biến động một cách
chính xác. Như vậy, việc hình thành Quỹ bình ổn
giá xăng dầu là cần thiết vì thông qua việc điều
hành sử dụng Quỹ – công cụ tài chính góp phần
quan trọng bình ổn giá xăng dầu trong nước, qua
đó góp phần bình ổn mặt bằng giá cả nói chung.
eo quy định tại Điều 39, Nghị định số
83/2014/NĐ-CP, Liên Bộ Công thương - Tài
chính đã nghiêm túc triển khai việc công bố
thường xuyên, công khai, minh bạch những thông
tin về kinh doanh xăng dầu như giá xăng dầu thế
giới, giá bán lẻ xăng dầu hiện hành; thời điểm sử
dụng, số trích lập và đặc biệt là chi tiết tình hình
trích lập, sử dụng, số dư Quỹ Bình ổn giá của từng
thương nhân kinh doanh xăng dầu đầu mối hàng
quý trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài chính,
Bộ Công thương.
Có thể thấy rằng, việc hình thành Quỹ Bình
ổn giá đã đem những lợi ích nhất định không chỉ
đối với người tiêu dùng mà cả thương nhân kinh
doanh xăng dầu đầu mối và nền kinh tế - xã hội.
Đối với người tiêu dùng, nhờ cơ chế trích lập, quản
lý và sử dụng Quỹ bình ổn giá xăng dầu, vì vậy mà
người tiêu dùng được dùng xăng, dầu giá thấp hơn
xăng, dầu các nước trong khu vực và ổn định hơn,
giảm tần suất và mức độ điều chỉnh. Đối với các
thương nhân kinh doanh xăng dầu đầu mối, nhờ
Quỹ bình ổn giá xăng dầu để tại doanh nghiệp nên
Trong một đánh giá gần đây, Kiểm toán nhà
nước đã khẳng định: “Việc hình thành cơ chế trích
lập, quản lý và sử dụng Quỹ bình ổn giá là có cơ sở
pháp lý và phù hợp với chủ trương, chính sách của
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN
Số 118 - tháng 8/2017 67
KINH TEÁ TAØI CHÍNH
Đảng, Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn
khi chuyển đổi việc quản lý giá xăng dầu thực hiện
theo cơ chế giá thị trường, xóa bao cấp bù lỗ và phù
hợp với hội nhập kinh tế quốc tế vì mục tiêu chung
là bình ổn giá, kiềm chế lạm phát...”
quả trích và sử dụng Quỹ bình ổn giá đối với Bộ Tài
chính. Tốt nhất quỹ bình ổn nên chuyển sang Kho
bạc Nhà nước, dưới sự điều tiết của Bộ Tài chính,
không nên để ở doanh nghiệp để tránh tình trạng
thiếu minh bạch tại quỹ.
Trước nhiều ý kiến cho rằng nên xem xét lại
tính hiệu quả và tác dụng của Quỹ BOG xăng dầu,
các cơ quan quản lý nhà nước vẫn khẳng định sự
tồn tại của quỹ này là cần thiết. Tuy nhiên, khi diễn
biến giá xăng dầu không quá biến động mạnh như
hiện nay, vai trò của quỹ chưa được thể hiện rõ
trong việc bình ổn giá xăng dầu .
Cần cải tiến trích lập quỹ theo hướng khi giá
thế giới giảm sâu, vẫn để giá ở mức như vậy, không
muốn điều chỉnh giá tại thời điểm khi đó quyết
định mức thu vào Quỹ. Khi giá có biến động tăng,
tùy theo sự biến động nhiều hay ít mà trích nguồn
quỹ này hợp lý cho bình ổn giá. Không nên thu
và trích quỹ cố định trong mọi trường hợp, hoặc
nguồn thu và trích bằng nhau khi biên độ tăng giá
cơ sở không lớn. Việc này khiến cộng đồng cảm
thấy Quỹ Bình ổn giá không có tác dụng.
Sau những năm tồn tại và hoạt động của Quỹ đã
thể hiện rõ hiệu quả, song để quỹ này tiếp tục tồn
tại cần khắc phục những bất cập, hạn chế của Quỹ.
Về cơ chế hình thành, DN cũng nên có vai trò trong
tham gia bình ổn thị trường bằng việc góp sức cùng
với người tiêu dùng thông qua chia sẻ phần lợi
nhuận kinh doanh, bằng cách trích tỷ lệ rất nhỏ từ
nguồn lợi nhuận vào nguồn hình thành Quỹ, tạo ra
kết nối bền chặt giữa người mua và người bán.
Có ý kiến cho rằng, trong trường hợp vẫn giữ
Quỹ Bình ổn giá thì nên đổi tên thành Quỹ dự
trữ tài chính. Tuy nhiên, điều này không phù
hợp, vì mục đích của quỹ này nhằm mục đích là
Bình ổn giá.
eo báo cáo chính thức của Kiểm toán nhà
nước, việc trích lập Quỹ này ngay cả khi kết quả
kinh doanh lỗ đã khiến cho Quỹ bình ổn giá xăng
dầu nhiều giai đoạn là quỹ ảo. Về phía doanh
nghiệp, nếu thiếu vốn mà lại có một nguồn vốn ở
Quỹ để không thì cũng rất phí. Vì vậy, Nhà nước
có thể nghiên cứu theo hướng, nếu doanh nghiệp
hoạt động đầu tư hiệu quả thì có thể tạm thời cho
dùng Quỹ nhưng phải tránh thất thoát, khi cần
thiết phải trả lại quỹ để bình ổn giá. Tất nhiên, tính
toán cơ chế này cũng rất khó vì có nhiều yếu tố tác
động vào. Nếu tiếp tục để tại doanh nghiệp, Quỹ
bình ổn phải có tài khoản riêng và việc quản lý cần
chặt chẽ, rành mạch hơn. Tránh tình trạng hiện
nay, nguồn tiền hình thành quỹ, tài sản nhiều khi
không rõ là từ nguồn nào, của vốn điều lệ hay vốn
vay, vốn chiếm dụng các nơi. Quỹ bình ổn giá được
hạch toán vào tài khoản riêng và chỉ được sử dụng
vào mục đích bình ổn giá, nghiêm cấm sử dụng vào
mục đích khác. Định kỳ hàng quý và theo yêu cầu
quản lý đột xuất các doanh nghiệp phải báo cáo kết
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Giá số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012;
2. Nghị định số 84/2009/NĐ-CP về kinh doanh
xăng dầu;
3. ông tư số 234/2009/TT-BTC ngày 9/12/2009
của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn cơ chế
hình thành, quản lý và sử dụng Quỹ Bình ổn
giá xăng dầu;
4. Nghị định số 83/2014/NĐ-CP về kinh doanh
xăng dầu;
5. Báo cáo của Kiểm toán nhà nước tại công văn
số 271/KTNN-TH kiểm toán chuyên đề về
việc trích lập, quản lý và sử dụng Quỹ BOG
giai đoạn 2009-2010;
6. Báo cáo Kiểm toán nhà nước giai đoạn
2004-2015 tại Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam;
7. W.W.W:Tapchitaichinh.com;oibaotaichinh.
com;
VnEcomy.com;
itruong.com;
KinhteSaigon.com.
68 Số 118 - tháng 8/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN
6 trang
19/04/2022
1780
Bạn đang xem tài liệu "Quỹ bình ổn: Công cụ phòng ngừa rủi ro biến động giá xăng dầu", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- quy_binh_on_cong_cu_phong_ngua_rui_ro_bien_dong_gia_xang_dau.pdf
