Báo cáo thực tập Thực tiễn áp dụng pháp luật về quản lý hộ tịch tại huyện Lắk

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

KHOA LUẬT

*******

BÙI TRỌNG NAM

BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHÓA

CỦA HỆ VLVH

Đề tài:

THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ

HỘ TỊCH TẠI HUYỆN LẮK

Chuyên ngành: Luật tổng hợp

Lắk, tháng 5 năm 2019

1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

KHOA LUẬT

*******

CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP CUỐI KHÓA

Đề tài:

THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ

HỘ TỊCH TẠI HUYỆN LẮK

Giáo viên hướng dẫn: Trịnh Thị Hằng

Người thực hiện: Bùi Trọng Nam

Lớp: Luật K58E

Mã số sinh viên:

Nơi đặt lớp : Trường Trung cấp Đắk Lắk

2

Lắk, tháng 5 năm 201

NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN

…………………………………………………………………………………

3

…………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………

MỤC LỤC

trang

LỜI CẢM ƠN ……………………………………………………..

6

A. MỞ DẦU

………………………………………………………...7

B. NỘI DUNG ……………………………………………………...8

CHƯƠNG I: CƠ CẤU TỔ CHỨC NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN

CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẮK ………………………

8

I.Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân huyện Lắk

………………………..8

1.1. Khái quát chung về huyện Lắk

1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân huyện

Lắk…………………..9

1.3. Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân huyện

Lắk………………………...10

II. Cơ cấu tổ chức chức năng nhiệm vụ của Phòng Tư pháp

…………….10

2.1. Vị trí và chức năng của Phòng Tư pháp …………………………………

10

2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Tư pháp………………………………

11

2.3. Cơ cấu tổ chức của Phòng Tư pháp

……………………………………..14

4

CHƯƠNG II: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN

LÝ HỘ TỊCH TẠI HUYỆN LẮK ………………………………

15

I. Cơ sở lý luận …………………………………………………………….

15

1.1. Khái niệm về hộ tịch……………………………………………………..15

1.2. Khái niệm về quản lý hộ

tịch…………………………………………….15

1.3. Nội dung quản lý Nhà nước về hộ tịch …………………………………

16

1.3.1. Đăng ký khai sinh …………………………………………………….. 16

1.3.2. Đăng ký kết hôn ……………………………………………………….17

1.3.3. Đăng ký giám hộ……………………………………………………….18

1.3.4. Đăng ký việc nhận cha, mẹ,

con………………………………………..18

1.3.5. Thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính,

bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch……………………………………………

19

1.3.6. Đăng ký khai tử ………………………………………………………..20

II. Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về hộ tịch tại huyện

Lắk……..20

2.1. Tình hình triển khai thực hiện quản lý Nhà nước về hộ tịch tại các xã,

thị trấn trên địa bàn huyện

……………………………………………………….20

2.2 Kết quả đạt được …………………………………………………………

21

2.3. Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về hộ tịch tại huyện

Lắk………..22

2.4 Đánh giá kết quả quản lý Nhà nước về hộ tịch trên địa bàn huyện

Lắk….23

a) Ưu điểm……………………………………………………………………23

b) Hạn chế

………………………………………………………………........25

c) Nguyên nhân ………………………………………………………………26

5

III. Kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về hộ tịch

tại Phòng Tư pháp huyện Lắk

…………………………………………………28

3.1 Kiến nghị chung …………………………………………………….......28

3.2. Kiến nghị cụ thể

………………………………………………………....28

C. KẾT LUẬN…………………………………………………….29

DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………….29

DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU SƯU TẦM ……………………...30

6

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên cho phép tôi được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới quý thầy cô

trường Đại học Vinh – Trường Trung cấp Đắk Lắk. Trong suốt thời gian

học tập tại trường dưới sự giảng dạy, chỉ bảo nhiệt tình của thầy cô, bản

thân tôi đã tích lũy được nhiều kiến thức bổ ích. Đó là hành trang quý giá để

giúp tôi vững vàng trong công việc sau này. Trong quá trình thực hiện chuyên

đề thực tập này, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ của các lãnh đạo,

cán bộ trong cơ quan cũng như quý thầy cô, gia đình, bạn bè. Qua đây, cũng

cho phép tôi được gửi lời cảm ơn tới các anh chị trong Phòng Tư pháp huyện

Lắk. Được sự giới thiệu của nhà trường và sự chấp thuận của Thủ trưởng

cơ quan, tôi đã có cơ hội được thực tập tại cơ quan trong suốt 2 tháng, kể từ

ngày 18/4/2019 đến ngày 24/5/2019. Chuyên đề được viết trong thời gian

thực tập, lượng kiến thức, khả năng hiểu biết đang còn hạn hẹp cũng như

bản thân lần đầu được tiếp cận với thực tế, không tránh được những thiếu

sót. Do vậy, kính mong nhận được sự góp ý, nhận xét từ quý thầy cô cũng

như các anh chị trong Phòng Tư pháp để kiến thức cũng như chuyên đề thực

tập cuối khóa của tôi được hoàn thiện hơn. Từ đó, bản thân có thể rút ra

những kinh nghiệm bổ ích để áp dụng vào thực tiễn một cách có hiệu quả.

Cuối cùng, xin chúc quý thầy cô, các anh chị trong cơ quan dồi dào sức khỏe,

thành công trong công việc và hạnh phúc trong cuộc sống.

7

A. MỞ ĐẦU

Quản lý hộ tịch được coi là khâu trung tâm của toàn bộ hoạt động quản lý

dân cư. Hiện nay, vấn đề đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý về hộ tịch

đã và đang đặt ra những yêu cầu bức thiết đối với sự phát triển của nền

hành chính quốc gia. Trong lĩnh vực Tư pháp vấn đề quản lý nhà nước về

hộ tịch là một trong những thủ tục cải cách hành chính và được xem là

nhiệm vụ trọng tâm, là khâu đột phá và có ý nghĩa quyết định đối với tiến

trình thực hiện cải cách thủ tục hành chính nhằm giảm bớt phiền hà cho tổ

chức và công dân trong quan hệ với cơ quan nhà nước, làm cho nhân dân tin

tưởng, tham gia xây dựng và kiểm tra, giám sát hoạt động của bộ máy Nhà

nước, tiến đến xây dựng một nền hành chính phù hợp với yêu cầu phát triển

kinh tế - xã hội của đất nước.

Trong thời gian qua, huyện Lắk đã tập trung đẩy mạnh công tác cải cách

hành chính, trong đó vấn đề quản lý nhà nước về hộ tịch trong thủ tục cải

cách hành chính bước đầu đạt những kết quả nhất định. Tuy nhiên, trong

quá trình thực hiện đã bộc lộ những hạn chế cần sớm được khắc phục để

thực hiện tốt hơn trong việc giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính đối với

công tác hộ tịch. Nhằm phát hiện những bất cập trong quá trình thực hiện từ

đó đưa ra các phương án giải quyết để hướng đến sự thống nhất, đồng bộ

trong triển khai thực hiện vấn đề quản lý nhà nước về hộ tịch. Qua đó nâng

cao chất lượng giải quyết công việc của công dân, tổ chức ở tất cả các xã,

thị trấn trên địa bàn huyện Lắk.

Nhận thấy sự cần thiết của công tác quản lý hộ tịch và yêu cầu khách quan

của việc đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác quản lý hộ tịch trên địa bàn

huyện, và để phục vụ tốt hơn cho việc làm báo cáo thực tập nên tôi đã chọn

đề tài: “Thực tiễn áp dụng pháp luật về quản lý hộ tịch tại huyện Lắk”.

8

B. NỘI DUNG

CHƯƠNG I: CƠ CẤU TỔ CHỨC NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA UỶ

BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẮK

I. Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân huyện Lắk

1.1. Khái quát chung về huyện Lắk:

Huyện Lăk nằm trên trục Quốc lộ 27 cách trung tâm TP BMT khoảng 50 km

về phía Đông nam tỉnh Đăk Lăk, giáp với tỉnh Lâm Đồng và Đăk Nông, có

tổng diện tích tự nhiên 125.604 ha, dân số 63.429 người, 15.838 hộ. Toàn

huyện có 10 xã, 01 thị trấn với 124 thôn, buôn tổ dân phố, trong đó có 84

buôn người đồng bào Dân tộc thiểu số tại chỗ, 05 buôn đồng bào dân tộc

thiểu số phía Bắc di cư vào sinh sống, 28 thôn, 07 tổ dân phố. Người đồng

bào dân tộc thiểu số chiếm 63% trên tổng dân số của huyện, trong đó người

M’nông chiếm 43% trên tổng dân số của huyện; gồm 18 dân tộc anh em

cùng sinh sống.

Sau khi điều chỉnh địa giới hành chính, huyện Lắk có 124.965 ha diện tích

tự nhiên, với 11 đơn vị hành chính trực thuộc là các xã Đắk Nuê, Đắk Phơi,

Đắk Liêng, Yang Tao, Buôn Triết, Bông Krang, Buôn Tría, Krông Nô, Nam

Ka, Ea R’bin và Thị Trấn Liên Sơn.

Qua quá trình chia tách, đến năm 2010, huyện có 11 đơn vị hành chính

xã gồm: Thị trấn Liên Sơn và các xã: Yang Tao, Bông Krang, Đăk Liêng, Đăk

Phơi, Đăk Nuê, Buôn Tría, Buôn Triết, Krông Nô, Nam Ka và Ea R’bin. Tổng

diện tích tự nhiên là 1.256 km², dân số là 61. 599 người, trong đó dân tộc

M’Nông 30.036 người, dân tộc Kinh 22.441 người, dân tộc Ê Đê 4.154 người

và một số ít dân tộc khác như: Tày, Thái, Hoa, Mường, Nùng, Gia Rai, Xơ

9

Đăng, Cơ Ho di cư từ các tỉnh khác đến đây sinh sống trong những thời điểm

khác nhau.

Huyện Lăk nằm trên trục Quốc lộ 27 cách trung tâm TP BMT khoảng

50 km về phía Đông nam tỉnh Đăk Lăk, giáp với tỉnh Lâm Đồng và Đăk

Nông, có tổng diện tích tự nhiên 125.604 ha, dân số 63.429 người, 15.838 hộ.

huyện Lắk có 11đơn vị hành chính, bao gồm:: Thị trấn Liên Sơn và các xã:

Yang Tao, Bông Krang, Đăk Liêng, Đăk Phơi, Đăk Nuê, Buôn Tría, Buôn

Triết, Krông Nô, Nam Ka và Ea R’bin.

Với điều kiện tự nhiên ưu đãi, huyện Lắk có hệ tài nguyên rừng và

động vật phong phú và đa dạng, có tác dụng phòng hộ cao.

Hồ Lắk vừa là một thăng cảnh đẹp có tiềm năng, lợi thế để khai thác và

phát triển du lịch, vừa là nguồn nuôi một số lượng quan trọng về các thủy

sản nước ngọt khác nhau cung cấp cho nhân dân các dân tộc huyện Lắk

củng như trong toàn tỉnh với sản lượng khoảng 100 tấn cá/năm.

Ở vị trí nói trên, huyện Lắk có điều kiện thuận lợi trong việc giao lưu

kinh tế, văn hóa, xã hội với các địa bàn trong và ngoài tỉnh, đồng thời có thể

tham gia các luồng thương mại quốc gia, quốc tế.

Trải qua hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ xâm lược, huyện

Lắk là vùng căn cứ địa cách mạng của tỉnh, thường được biết đến với tên

gọi là H10. Nằm ở địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng, huyện Lắk trở

thành vùng địa đầu nối liền khu 6 và khu 5 của vùng Đông Nam Bộ, là nơi

đặt căn cứ của khu ủy khu 6, Bộ tư lệnh khu 6, của B5 và các trạm giao liên

T2, T10, T12, T15, và T25 thuộc đường hành lang chiến lược Bắc- Nam,

đảm bảo sự lãnh đạo của Trung ương Đảng đối với chiến trường miển

Nam và Hậu phương lớn là miền Bắc xã hội chủ nghĩa; đảm bảo cho sự chi

viện về sức người, sức của và các phương tiện chiến tranh cho toàn bộ

chiến trường miền Nam. Đảng bộ và nhân dân các dân tộc huyện Lắk đã

vinh dự được Đảng và Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng

vũ trang nhân dân.

1.2. Nhiệm vụ quyền hạn của Uỷ ban nhân dân huyện Lắk:

Chức năng, nhiệm vụ của Uỷ ban nhân dân huyện Lắk được quy định

trong Điều 28 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 bao gồm các

nhiệm vụ, quyền hạn sau:

- Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định các nội dung quy

định tại các điểm a, b, c và g khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 26 của Luật

Tổ chức chính quyền địa phương và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội

đồng nhân dân huyện.

10