Tóm tắt Luận án Giải pháp chính sách phát triển kinh tế ven biển của tỉnh Thanh Hóa

Bộ giáo dục và đào tạo

Trƣờng đại học kinh tế quốc dân

  

LÊ MINH THÔNG

giảI pháp CHíNH SáCH PHáT TRIểN

KINH Tế VEN BIểN của TỉNH THANH

HóA

Chuyên ngành : quản lý kinh tế (khoa học quản lý)

Mã số:

62.34.01.01

tóm tắt luận án tiến sĩ kinh doanh và quản lý

Hà Nội - 2011

1

Công trình được hoàn thành tại

trường đại học kinh tế quốc dân

Người hướng dẫn khoa học:

1. PGS.TS. PHAN KIM CHIếN

2. Pgs.TS. LÊ THU HOA

Phản biện 1: gs.ts. nguyễn quang thái

Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam

PGS.Ts. Ngô Quang Minh

Phản biện 2: gs.ts. nguyễn đình hương

Văn phòng Quốc hội

c

Phản biện 3: pgs.ts. mai văn bưu

Trường Đại học Kinh tế Quốc dân

PGS.TS. Nguyễn Quốc Thịnh

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Nhà

nước

họp tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội

Vào hồi:

ngày

tháng năm 2011

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia

- Thư viện Trường Đại học Kinh tế Quốc dân

2

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA

TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

1. Lê Minh Thông (2010), "Chính sách khai thác tiềm năng lợi thế

phát triển kinh tế ven biển Thanh Hóa: Thực trạng và vấn đề", Tạp

chí Kinh tế và Phát triển (162), tập 2.

2. Lê Minh Thông (2011), "Chính sách phát triển kinh tế ven biển

Thanh Hóa những năm tới: Quan điểm, mục tiêu và giải pháp",

Tạp chí Kinh tế và Phát triển, (165).

3. Lê Minh Thông (2011), "Vai trò quản lý nhà nước đối với phát

triển kinh tế ven biển", Tạp chí Quản lý Nhà nước, (182).

4. Lê Minh Thông (2011), Tiềm năng lợi thế và giải pháp phát triển

kinh tế ven biển Thanh Hóa, Hội thảo khoa học phát triển bền

vững kinh tế biển Quảng Ngãi và Miền Trung.

3

MỞ ĐẦU

1. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu.

Thanh Hoá là một tỉnh nằm ở cực bắc Miền Trung, cách Thủ đô Hà Nội

150 km về phía Nam, cách Thành phố Hồ Chí Minh 1.560 km. Phía Bắc giáp

với ba tỉnh Sơn La, Hoà Bình và Ninh Bình, phía Nam giáp với tỉnh Nghệ An,

phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn (nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào), phía Đông

là Vịnh Bắc Bộ. Vùng ven biển của tỉnh có diện tích 123.060 ha, chiếm 11,1%

diện tích toàn tỉnh, với bờ biển dài 102 km, có bãi tắm Sầm Sơn nổi tiếng và các

khu nghỉ mát khác đang hình thành; Có cảng Nghi Sơn đã, đang được đầu tư và

phát triển, là một cảng biển có nhiều lợi thế, là cửa ngõ vươn ra nước ngoài. Dọc

bờ biển có 5 cửa lạch lớn, thuận lợi cho tàu thuyền đánh cá ra vào. Vùng lãnh

hải rộng 17.000 km², với những bãi cá, bãi tôm có trữ lượng khoảng 100.000 -

120.000 tấn hải sản, với nhiều loại hải sản có giá trị kinh tế cao, đây là trung tâm

nghề cá của tỉnh.

Nằm trong bối cảnh chung của đất nước, tỉnh Thanh Hoá-một trong 28 tỉnh

thành trong cả nước có vùng biển cũng đang phải đối mặt với những vấn đề

thách thức nghiêm trọng trong khai thác nguồn tài nguyên ven biển quý báu vì

mục tiêu phát triển kinh tế của địa phương và cả nước.

Những năm qua Thanh Hóa đã có nhiều chủ trương chính sách nhằm khai

thác tiềm năng, lợi thế phát triển kinh tế ven biển. Tuy nhiên những chủ trương

chính sách này mới là bước đầu, thiếu đồng bộ, nhất quán, chưa tạo môi trường

thuận lợi để các vùng ven biển phát huy tiềm năng lợi thế. Vì vậy, việc nghiên

cứu vấn đề “Giải pháp chính sách phát triển kinh tế ven biển của tỉnh Thanh

Hoá” làm đề tài nghiên cứu sinh là có ý cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn.

2. Tổng quan nghiên cứu.

Trong quá trình phát triển của xã hội, những quốc gia - biển như Italia từ

thế kỷ XIV-XV, Anh từ thế kỷ XVII-XVIII, Nhật bản cuối thế kỷ XX và gần

đây hơn là Singapo, Trung Quốc, Hàn Quốc...đã dựa vào những lợi thế của biển

và ven biển để thi hành các chiến lược kinh tế mở và đã tạo những đột phá thành

công. Từ khi có công ước biển 1982 các quốc gia đều tham gia thực hiện và luật

hóa các vùng biển của mình, nhiều công trình nghiên cứu về chính sách phát

4

triển lợi thế của biển đối với việc phát triển kinh tế được đặt ra như: Frank

Ahlhorn (2009) “Khía cạnh dài hạn trong phát triển vùng ven biển” (Long-term

Perspective in Coastal Zone Development) đã phân tích những yếu tố ảnh hưởng

đến cuộc sống của người dân vùng ven biển, những vấn đề đặt ra đối với việc

phát triển bền vững của khu vực này, cũng như cách thức giải quyết những hậu

quả của việc biến đổi khí hậu, và quản lý những rủi ro về lũ lụt xảy ra ở khu vực

này; Timothy Beatley (2009) trong quyển sách “Lập kế hoạch cho sự phục hồi

của vùng ven biển”(Planning for Coastal Resilience) đã nghiên cứu những vấn

đề về biến đổi khí hậu tác động đến các hoạt động sản xuất kinh doanh và đời

sống của người dân ven biển, Richard Burroughs (2010): “Quản trị vùng ven

biển”(Coastal Governance, công trình này Richard Burroughs) đã chỉ ra những

thách thức đối với vùng ven biển trong quá trình phát triển kinh tế xã hội.

Những năm gần đây các nghiên cứu về phát triển các đặc khu kinh tế ở Trung

Quốc, các khu chế biến xuất khẩu ở các nước khu vực Châu Á đều đã đề cập đến

lợi thế ven biển để phát triển thành các động lực thúc đẩy kinh tế xã hội của các

quốc gia. David K. Y. Chu (2000) trong quyển sách “Fijian: Tỉnh ven biển trong

quá trình chuyển đổi và biến đổi”( Fujian: A Coastal Province in Transition and

Transformation) đã khái quát quá trình phát triển kinh vế ở vùng ven biển Fujian

(Trung Quốc) trên các khía cạnh, nông nghiệp, phát triển kinh doanh và thu hút

vốn đầu tư nước ngoài trực tiếp và gián tiếp vào khu vực này. Các chiến lược,

chính sách được thực thi đối với việc phát triển kinh tế ven biển ở khu vực này

đã được phân tích, chỉ ra những thành tựu, hạn chế trong việc thực thi những

chính sách này.

Ở nước ta, vấn đề kinh tế biển và ven biển đã được Đảng và Nhà nước quan

tâm. Để tiếp tục phát huy các tiềm năng của biển trong thế kỷ XXI, Hội nghị lần

thứ tư ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) đã thông qua Nghị quyết số

09-NQ/TW ngày 9/2/2007 “Về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020”, trong

đó nhấn mạnh "Thế kỷ XXI được thế giới xem là thế kỷ của đại dương”. Nghị

quyết đã xác định các quan điểm chỉ đạo về định hướng chiến lược biển Việt

Nam đến năm 2020, đó là: Nước ta phải trở thành quốc gia mạnh về biển, làm

giàu từ biển trên cơ sở phát huy mọi tiềm năng từ biển, phát triển toàn diện các

ngành, nghề biển với cơ cấu phong phú, hiện đại, tạo ra tốc độ phát triển

nhanh, bền vững, hiệu quả cao với tầm nhìn dài hạn.

5

Nhiều cơ quan, tổ chức như: Tổ chức Bảo tồn thiên nhiên Quốc tế (IUCN),

Trung tâm phát triển Cộng đồng (MCD), Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Bộ

Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và

Đầu tư), Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, ủy ban nhân dân các tỉnh

như::Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Khánh Hóa,.. đã cùng phối hợp chủ trì

các hội thảo khoa học như: “Tầm nhìn kinh tế biển và phát triển thuỷ sản Việt

Nam” tổ chức ngày 11 tháng 12 năm 2007 đã chỉ ra là: mặc dù thời gian vừa

qua nước ta đã chú trọng khai thác tiềm năng biển, sử dụng các nguồn lực biển

phục vụ tích cực cho công cuộc phát triển kinh tế; khai thác dầu khí, thuỷ sản,

du lịch, cảng biển… trở thành những ngành kinh tế quan trọng, có sức tăng

trưởng mạnh, tuy nhiên hiệu quả thu được từ trong việc phát triển kinh tế nhờ lợi

thế ven biển chưa đúng tiềm năng kinh tế vốn có của nó. Hội nghị Xúc tiến đầu

tư kinh tế biển Việt Nam 2010 (Vietnam MEIPC 2010) tháng 07 năm 2010 với

mục tiêu góp phần nhận diện rõ các tiềm năng và triển vọng của tài nguyên biển

và kinh tế biển của Việt Nam; tìm kiếm giải pháp và đóng góp ý kiến cho việc

hoạch định chiến lược phát triển kinh tế biển của Việt Nam.

Gần đây từ ngày 11-13/5/2011,Viện Khoa học Xã hội Việt Nam và Uỷ ban

Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đã phối hợp tổ chức hội thảo khoa học “Khai thác

tiềm năng biển, đảo vì sự phát triển bền vững của Quảng Ngãi và miền

Trung”. Hội thảo tập trung trả lời một số câu hỏi liên quan đến việc, tại sao

Việt Nam được đánh giá là quốc gia có tiềm năng lớn về kinh tế biển, đảo nhưng

chưa được phát huy một cách có hiệu quả?

Trong khuôn khổ chương trình hoạt động của Tuần lễ Biển và Hải đảo Việt

Nam năm 2011, ngày 8-6-2011, tại thành phố Nha Trang, Hiệp hội Doanh

nghiệp đầu tư nước ngoài, Tạp chí Đầu tư nước ngoài phối hợp với Tổng cục

Biển và Hải đảo Việt Nam (Bộ Tài nguyên và Môi trường) tổ chức Diễn đàn

Kinh tế Biển Việt Nam 2011 với chủ đề “Động lực và thách thức cho sự phát

triển của các khu kinh tế ven biển Việt Nam”. Hội thảo cho rằng để phát triển

kinh tế biển trong giai đoạn tới một trong các giải pháp là tập trung nguồn lực

xây dựng các tuyến giao thông ven biển nối liền các KKT làm cơ sở tạo mối liên

kết, tương hỗ lẫn nhau giữa các KKT ven biển, làm tiền đề hình thành trục động

lực phát triển ven biển. Trong đó có sự phân công chặt chẽ trong phát triển

ngành, lĩnh vực giữa các KKT. Bên cạnh đó cũng chú trọng xây dựng các tuyến

6

giao thông nối các KKT ven biển với các trung tâm phát triển kinh tế trong cả

nước để phát huy tính lan tỏa của các KKT…

Bên cạnh các bài viết đăng trong các kỷ yếu hội thảo khoa học, nhiều tác

giả khác có các bài viết về phát triển kinh tế biển. Chu Đức Dũng trong bài viết

Chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam xét từ tiếp cận cạnh tranh quốc tế.

Trong bài viết, tác giả cho rằng, để có thể phát triển kinh tế ở những khu vực có

sử dụng lợi thế của vùng biển này đòi hỏi Việt Nam phải khẩn trương tìm kiếm

các giải pháp đột phá trong chiến lược phát triển kinh tế biển .

Vậy giải pháp đột phá đó là gì? Trong cuốn sách Vấn đề phát triển các khu

kinh tế mở hiện đại vùng ven biển Việt Nam do NXB Đại học Kinh tế quốc dân xuất

bản năm 2010 GS.TSKH. Nguyễn Quang Thái, khi chỉ ra những thành công

trong việc phát triển các khu kinh tế đặc biệt nói chung, các khu kinh tế mở hiện

đại ven biển nói riêng, tác giả cho rằng, để tiếp tục triển khai mạnh mẽ hơn nữa

việc phát triển các khu kinh tế mở hiện đại ven biển cần quan tâm tới hai vấn đề

then chốt đó là 1) Cần đầu tư tập trung hơn, hiện đại hơn để phát huy các lợi thế

ven biển; và 2) có cơ chế quản lý mở vùng ven biển để thích ứng với tình hình

mới.

Vũ Văn Phái trong bài viết Biển và phát triển kinh tế biển Việt Nam: quá

khứ, hiện tại và tương lai đã chỉ ra để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế

biển của Việt Nam trong giai đoạn tới cần phải chú trọng một cách toàn diện và

đầy đủ hơn tới các lĩnh vực như nghề; đồng thời để giảm bớt những xung đột

giữa kinh tế - xã hội và môi trường, giữa việc sử dụng tài nguyên và cạn kiệt

nguồn tài nguyên, giữa các ngành, giữa các địa phương. Quan điểm này có nhiều

chỗ đồng nhất với quan điểm của Lê Đình Thành, Nguyễn Thị Thế Nguyên

(2005) trong công trình Nghiên cứu và đánh giá tổng hợp những vấn đề chính về

quản lý, khai thác và phát triển vùng ven biển Việt Nam.

Các bài viết của PGS.TS. Bùi Tất Thắng, Phó viện trưởng, Viện Chiến lược

phát triển trong các bài viết: (2007) Về chiến lược phát triển kinh tế biển Việt

Nam, (2010) Quan điểm và giải pháp chủ yếu của chiến lược biển Việt Nam đến

năm 2020, ( 2010 ) Phát triển các khu kinh tế ven biển của Việt Nam; của Bí thư

Thành uỷ Hải Phòng “ Phát triển kinh tế biển trong điều kiện toàn cầu hoá và

7

hội nhập quốc tế. nhìn từ thực tiễn Hải Phòng”, của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng

Nam “Đẩy mạnh kinh tế biển đảo gắn với quốc phòng an ninh”... cũng đã tập

trung làm rõ thực trạng các khu kinh tế ven biển ở Việt Nam, chỉ rõ những điểm

mạnh, điểm yếu trong việc điều hành các chính sách phát triển đối với vùng ven

biển, từ đó nêu ra những khuyến nghị, các định hướng, giải pháp phát triển các

KKT ven biển của Việt Nam trong giai đoạn tới.

Tuy nhiên những nghiên cứu về chính sách phát triển kinh tế ven biển vẫn

chưa thoả mãn với yêu cầu phát triển. Trên giác độ nghiên cứu khoa học, khái

niệm về kinh tế biển và kinh tế ven biển như thế nào cần phải được phân biệt?

Các chính sách đã ban hành có vai trò như thế nào đối với sự phát triển kinh tế

ven biển? chính sách đó được xây dựng dựa trên những yêu cầu nào? Cần phải

hoàn thiện, đồng bộ chính sách như thế nào để khai thác tiềm năng lợi thế ven

biển? đây là những vấn đề cần được quan tâm nghiên cứu giải quyết.

Trong thời gian qua, tỉnh Thanh Hoá cũng đã xây dựng cho mình qua các

văn kiện của Đại hội Đảng bộ tỉnh, các văn bản về quy hoạch, chương trình phát

triển kinh tế xã hội nói chung, ven biển nói riêng. Đồng thời tỉnh cũng đã ban

hành nhiều chủ trương, chính sách để phát triển kinh tế ven biển. Tuy nhiên để

có tính toàn diện, hệ thống cho phát triển kinh tế ven biển thì cần có những

nghiên cứu tổng thể mới đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế trong giai đoạn mới,

một loạt vấn đề lớn đang đặt ra như: Tiềm năng biển và ven biển, các nguồn lực

có lợi thế để phát triển kinh tế ven biển Thanh Hoá là những gì? Điều kiện huy

động các nguồn lực phát triển kinh tế ven biển Thanh Hóa thế nào? Những chính

sách chủ yếu nào để khai thác tiềm năng, lợi thế phát triển kinh tế ven biển của

tỉnh Thanh Hoá? Những thành tựu, hạn chế và các giải pháp chính sách cần đưa

ra ở đây như thế nào? Những vấn đề này chưa có công trình nào được công bố

trùng tên với đề tài của Luận án và đó cũng chính là những vấn đề chưa được trả

lời một cách có cơ sở khoa học, và sẽ là vấn đề mà luận án có nhiệm vụ nghiên

cứu, giải quyết.

3. Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn chính sách phát triển kinh tế ven

biển, trên cơ sở phân tích lý thuyết và kinh nghiệm một số nước cũng như một

số tỉnh ven biển ở nước ta.

8

- Đánh giá được thực trạng chính sách phát triển kinh tế ven biển Thanh

Hóa trong những năm đổi mới vừa qua, nhất là 10 năm gần đây, chỉ ra những

thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế đến chính sách phát triển kinh tế ven

biển tỉnh Thanh Hóa.

- Đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng chính sách

phát triển kinh tế ven biển tỉnh Thanh Hóa những năm tới

4. Đối tƣợng, phạm vi, phƣơng pháp tiếp cận và phƣơng pháp nghiên cứu

4.1. Đối tượng nghiên cứu: là các chính sách phát triển kinh tế ven biển với tư cách

là tổng thể các biện pháp nhằm khai thác tiềm năng lợi thế phát triển kinh tế ven biển.

4.2. Phạm vi nghiên cứu của luận án. Từ đối tượng nghiên cứu trên, luận án này

chúng tôi tập trung nghiên cứu các chính sách đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ven biển,

chính sách đất đai, chính sách tài chính, thuế, thương mại xuất nhập khẩu, chính sách

phát triển các khu công nghiệp, chính sách đảm bảo nguồn nhân lực và khoa học công

nghệ.Về không gian, luận án nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

Về thời gian, trong khoảng thời gian 2000-2010, đề xuất giải pháp đến năm

2015, tầm nhìn đến năm 2020

4.3. Phương pháp tiếp cận luận án. Luận án tiếp cận chính sách phát triển

kinh tế ven biển từ góc độ các công cụ của chính sách vĩ mô, được vận dụng trên

địa bàn tỉnh.

4.4. Phương pháp nghiên cứu: Đề tài này được thực hiện với phương pháp

luận duy vật biện chứng, phương pháp duy vật lịch sử, các phương pháp cụ thể

như: phương pháp tổng hợp, phân tích hệ thống, thống kê, so sánh trên cơ sở các

tài liệu, số liệu thục tế từ đó dự báo đề xuất các phương hướng, giải pháp nội

dung cần nghiên cứu.

- Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, tài liệu, lấy ý kiến

đánh giá về chính sách của các nhà lãnh đạo, các nhà quản lý các cấp và các

doanh nghiệp.

+ Bên cạnh các số liệu từ các sở ban ngành của tỉnh, các tài liệu, báo cáo

quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh, của các ngành qua các thời kỳ 2000-

2005 và 2006-2010, luận án còn tiến hành xây dựng mẫu phiếu thu thập số liệu

sơ cấp về tình hình phát triển kinh tế của 6 huyện ven biển là Nga Sơn, Hậu Lộc,

9

Hoàng Hóa, Thị xã Sầm Sơn, Quảng Xương và Tĩnh Gia với việc phỏng vấn

600 cán bộ quản lý xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách phát triển kinh

tế ven biển thuộc cấp tỉnh và 6 huyện ven biển.

- Luận án sử dụng phương pháp chuyên gia, trao đổi ý kiến với các nhà

quản lý, chuyên môn, tham gia hội thảo khoa học, tham khảo ý kiến tư vấn

chính sách.

5. Đóng góp của Luận án

5.1. Luận án góp phần làm sáng tỏ lý thuyết về chính sách phát triển kinh tế

ven biển dưới góc độ khai thác các ngành nghề ven biển trên cơ sở khái quát các

nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế và trong nước về chủ đề nghiên cứu.

5.2. Đánh giá được thực trạng chính sách khai thác tiềm năng lợi thế phát

triển kinh tế ven biển qua thực tế tỉnh Thanh Hóa, chỉ ra những mặt được, chưa

được và nguyên nhân hạn chế của chính sách phát triển kinh tế ven biển.

5.3. Lần đầu tiên đề xuất xây dựng chính sách phát triển ven biển Thanh

Hóa có tính hệ thống, thống nhất, hoàn chỉnh và đặc thù cho vùng biển dựa trên

cơ sở khai thác tiềm năng, lợi thế của vùng ven biển Thanh Hóa;

5.4. Từ nghiên cứu của luận án, khuyến nghị đề xuất quy hoạch phát triển

ven biển tỉnh Thanh Hóa theo hướng hình thành Đô thị ven biển lấy Nghi Sơn

làm đầu tầu, Sầm Sơn và các khu du lịch làm điểm nhấn mở rộng ra các huyện

ven biển từ Tĩnh Gia đến Nga Sơn nhằm tạo động lực phát triển kinh tế xã hội

toàn tỉnh

5.4. Kiến nghị hệ thống giải pháp nhằm khai thác tiềm năng, lợi thế phát

triển kinh tế xã hội ven biển Thanh Hóa thành Đô thị ven biển những năm tới.

6. Bố cục của luận án: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu

tham khảo; nội dung chính của luận án gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về chính sách phát triển kinh tế ven

biển.

Chương 2: Thực trạng chính sách phát triển kinh tế ven biển tỉnh Thanh Hóa

giai đoạn 2000 - 2010.

Chương 3: Giải pháp chính sách phát triển kinh tế ven biển tỉnh Thanh Hóa đến

2015, tầm nhìn đến năm 2020.

10

Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN

VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ VEN BIỂN.

1.1. KINH TẾ BIỂN VÀ KINH TẾ VEN BIỂN.

1.1.1. Kinh tế biển.

Từ các công trình đã công bố, luận án cho rằng, kinh tế biển hiểu một cách tổng

quát nhất bao gồm toàn bộ các hoạt động kinh tế diễn ra trên biển và các hoạt động

kinh tế diễn ra trên đất liền nhưng trực tiếp liên quan đến khai thác và sử dụng tài

nguyên biển.

1.1.2. Kinh tế ven biển.

Kinh tế ven biển là toàn bộ các hoạt động kinh tế dựa vào tiềm năng, lợi thế

tài nguyên do thiên nhiên ban tặng từ biển và ven biển để phát triển các ngành

kinh tế nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ vùng ven biển, các hoạt động đó có

thể diễn ra trên địa bàn các xã, các huyện hoặc các tỉnh ven biển.

Với cách hiểu như thế, phát triển kinh tế ven biển là phát triển kinh tế

nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản ven biển, phát triển kinh tế công nghiệp ven

biển và phát triển kinh tế du lịch, dịch vụ dựa vào lợi thế vùng ven biển.

Luận án chỉ ra, đối với một địa phương ven biển, phát triển kinh tế ven biển đóng

góp vào sự tăng trưởng nền kinh tế quốc dân, giải quyết việc làm, giảm nghèo và giải

quyết vấn đề xã hội; đồng thời nâng cao năng lực cạnh tranh của vùng, địa phương.

Tác giả cũng đã phân tích những đặc điểm cơ bản của biển và vùng ven biển ảnh

hưởng đến chính sách phát triển kinh tế ven biển. Đó là tính đa dạng của tài nguyên biển

và vùng ven biển; khí hậu thời tiết của biển và vùng ven biển luôn luôn biến đổi phức tạp;

phát triển kinh tế biển và vùng ven biển luôn gắn với bảo vệ môi trường sinh thái; phát

triển kinh tế ven biển chịu sự tác động mạnh của hội nhập kinh tế thế giới và khu vực.

1.2. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ VEN BIỂN

1.2.1. Khái niệm, phân loại và chức năng của chính sách phát triển kinh tế ven biển

- Về khái niệm về chính sách phát triển kinh tế ven biển. Trên cơ sở trình

bày khái quát các quan niệm về chính sách, luận án đã vận dụng xây dựng khái

niệm chính sách phát triển kinh tế ven biển. Tác giả cho rằng, chính sách phát

triển kinh tế ven biển được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp. Theo nghĩa rộng,

11

đó là hệ thống các mục tiêu và biện pháp để phát triển kinh tế của các vùng, các

huyện ven biển. Theo nghĩa hẹp, chính sách phát triển kinh tế ven biển là hệ thống

mục tiêu và biện pháp tác động vào các chủ thể kinh tế - xã hội nhằm khai thác lợi

thế về nguồn lực tự nhiên để phát triển các ngành nghề kinh tế ven biển.

Tác giả chỉ ra là có nhiều căn cứ để phân loại chính sách phát triển kinh tế

ven biển. Trong luận án tác giả phân loại dựa vào công cụ chính sách.

Luận án cũng chỉ ra là tính định hướng, điều tiết và tạo tiền đề và khuyến khích phát

triển kinh tế ven biển là các chức năng cơ bản của chính sách phát triển kinh tế ven biển

1.2.2. Nội dung chính sách phát triển kinh tế ven biển.

Tác giả chí ra là, phạm vi nghiên cứu của luận án này là chính sách phát triển

kinh tế ven biển theo nghĩa hẹp, với khung phân tích chính sách phát triển kinh tế ven

biển như ở hình 1.1

CS xây

dựng

CSHT

CS hỗ

trợ tiếp

cận đất tín dụng và

đai thị trường

CS đầu tư

tài chính,

CS phát

triển

nguồn

CS

khoa

học

công

nghệ

Tiêu chí

đánh giá

nhân lực

1. Các tiêu chí

phản ánh kết

quả đầu vào

Chính sách phát triển kinh tế ven biển

Nhân tố ảnh hƣởng

2. Các tiêu chí

phản ánh kết

quả đầu ra

Môi Môi trường

trường thể chế

quốc tế chính sách, quy hoạch

luật pháp kế hoạch

trong nước phát triển

Chiến

lược,

Tổ chức

quản lý, thức xã

điều hội và

hành và năng lực

Nhận

phối

hợp

người

dân

Hình 1.1: Khung phân tích chính sách phát triển kinh tế ven biển

Xuất phát từ quan điểm coi chính sách phát triển kinh tế ven biển là hệ

thống các biện pháp tác động vào các chủ thể kinh tế - xã hội nhằm khai thác

tiềm năng, lợi thế nguồn lực ven biển để phát triển kinh tế trên địa bàn các tỉnh,

các địa phương ven biển. Hệ thống các biện pháp này bao gồm các biện pháp

đầu tư, tài chính tiền tệ, thuế, thị trường, nguồn nhân lực, khoa học và công

12

nghệ…Các biện pháp chính sách này chịu sự ảnh hưởng và biến đổi dưới sự tác

động của môi trường bên trong và môi trường bên ngoài, của các nhân tố chủ

quan và nhân tố khách quan. Việc đánh giá hệ thống chính sách được thực hiện

thông qua một loạt các tiêu chí phản ánh đầu vào và kết quả đầu ra của chính

sách. Luận án phân tích 5 bộ phận cấu thành cơ bản của chính sách phát triển

kinh tế ven biển là chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; chính sách hỗ trợ

tiếp cận đất đai; chính sách đầu tư tài chính, tín dụng và thị trường; chính sách

phát triển nguồn nhân lực vùng ven biển và chính sách phát triển nguồn lực khoa

học và công nghệ

1.2.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến chính sách phát triển kinh tế ven biển.

Luận án chỉ ra chính sách phát triển kinh tế ven biển chịu sự tác động của

các nhóm yêu tố như môi trường quốc tế; môi trường thể chế chính sách, luật

pháp trong nước; chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ven

biển; năng lực tổ chức quản lý, điều hành và phối hợp hoạt động của chính

quyền Nhà nước; cuối cùng, là nhận thức xã hội và năng lực của người dân.

Trong đó, các nhân tố chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế ven biển có ý

nghĩa quan trọng hàng đầu trong việc xây dựng và thực thi chính sách phát triển

kinh tế ven biển.

1.2.4. Đánh giá chính sách kinh tế ven biển.

Trên cơ sở phân tích phương pháp luận về đánh giá chính sách phát triển

kinh tế nói chung, chính sách phát triển kinh tế ven biển nói riêng phải đảm bảo các

yêu cầu về tính kinh tế, tính hiệu lực, tính khả thi, tính phù hợp và tính hiệu quả,

luận án đề xuất sử dụng hai nhóm chỉ tiêu để đánh giá chính sách phát triển kinh tế

ven biển là 1) đánh giá các chính sách đầu vào được xem xét như những công cụ

được thực hiện trong việc phát triển kinh tế ven biển và 2) đánh giá kết quả đầu ra

của chính sách.

Theo đó, cần sử dụng các tiêu chí tăng trưởng kinh tế như tăng trưởng GDP,

tăng trưởng sản xuất công nghiệp, sản xuất nông nghiệp, thương mại dịch vụ của

6 huyện ven biển; Các tiêu chí đo lường tác động tới việc khai thác tiềm năng lợi

thế phát triển kinh tế ven biển, như lợi thế của ngành thủy sản, của nông nghiệp,

13

công nghiệp và du lịch ven biển; các tiêu chí đo lường về thu nhập và mức sống

dân cư

1.3. KINH NGHIỆM CỦA CÁC ĐỊA PHƢƠNG Ở MỘT SỐ NƢỚC VÀ MỘT

SỐ TỈNH THÀNH VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ VEN BIỂN.

Trên cơ sở trình bày kinh nghiệm về chính sách phát triển kinh tế ven biển của

một số vùng, địa phương ở một số nước trên thế giới như, Thâm Quyến

Trung Quốc; thành phố ở Dubai và một số tỉnh ven biển Hàn Quốc; cũng như

kinh nghiệm của một số tỉnh Thành phố nước ta như Quảng Ninh, Đà Nẵng

và Bà Rịa - Vũng Tàu, luận án rút ra một số bài học kinh nghiệm về chính

sách phát triển kinh tế ven biển như các kinh nghiệm về chính sách khai thác

lợi thế tiềm năng phát triển các ngành kinh tế ven biển; xây dựng đồng bộ các

chính sách phát triển kinh tế ven biển; về tập trung phát triển các thành phố

ven biển. Những kinh nghiệm này có thể vận dụng vào việc xây dựng và thực

hiện chinh sách phát triển kinh tế ven biển Thanh Hóa.

Tóm lại, việc hiểu rõ thế nào là kinh tế ven biển, thế nào là chính sách phát

triển kinh tế ven biển? các tiêu chí đánh giá chính sách phát triển kinh tế ven biển

là gì? Cụ thể hóa ở trong một địa phương như thế nào? Những nhân tố nào ảnh

hưởng đến chính sách phát triển kinh tế ven biển? có ý nghĩa như là khung lý

thuyết đối với chủ đề nghiên cứu này. Đồng thời, kinh nghiệm của các các địa

phương trong nước và trên thế giới là sự kiểm nghiệm cho khung lý thuyết về

chính sách phát triển kinh tế ven biển nói chung, cho phát triển kinh tế ven biển

tỉnh Thanh Hóa nói riêng. Bốn bài học được rút ra từ nghiên cứu kinh nghiệm là:

tập trung phát triển các thành phố ven biển; khai thác lợi thế phát triển mạnh các

ngành kinh tế ven biển; xây dựng đồng bộ các chính sách phát triển kinh tế ven

biển và coi trọng đầu tư xây dựng đồng bộ cơ sỏ hạ tầng.

14

Chƣơng 2

THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ

VEN BIỂN TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2000 – 2010.

2.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TIỀM NĂNG, LỢI THẾ ẢNH HƢỞNG ĐẾN

PHÁT TRIỂN KINH TẾ VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ.

Trên cơ sở phân tích vị trí địa lý kinh tế, chính trị địa hình và các lợi thế

phát triển kinh tế ven biển tỉnh Thanh Hóa luận án rút ra một số nhận xét về tiềm

năng và lợi thế phát triển kinh tế ven biển Thanh Hóa.

Hình 2: Bản đồ các huyện ven biển tỉnh Thanh Hoá

Luận án cho rằng, vùng ven biển Thanh Hóa có điều kiện phát triển kinh tế

khá toàn diện, kể cả nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ. Tuy nhiên, vùng biển

Thanh Hóa có thế mạnh về phát triển công nghiệp- cảng biển; khai thác, nuôi

trồng, chế biến hải sản; phát triển du lịch, thương mại dịch vụ và các loại cây

công nghiệp ngắn ngày, rau quả thực phẩm vùng ven biển.

15

2.2. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ VEN BIỂN

TỈNH THANH HÓA TRONG THỜI GIAN TỪ 2000-2010.

2.2.1. Chính sách đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng phát cho vùng ven biển.

Luận án chỉ rõ, xây dựng cơ sở hạ tầng được tỉnh Thanh Hóa coi là vấn đề

có ý nghĩa quan trọng đặc biệt để khai thác lợi thế của vùng ven biển có chiều

dài 102 km ven biển, với diện tích hơn 123.060 ha trải trên 6 huyện ven biển.

Trong những năm qua tỉnh đã chú trọng quy hoạch và ban hành nhiều chính

sách đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội vùng ven biển, từng bước hình thành

và phát triển đồng bộ các khu kinh tế, điển hình như khu kinh tế Nghi Sơn

(KTNS).

Luận án đã khái quát một số chinh sách đã ban hành như cơ chế chính sách

hỗ trợ đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới lưới điện hạ thế nông thôn, cơ chế

chính sách hỗ trợ đầu tư đối với các công trình cấp huyện quản lý; cơ chế

khuyến khích phát triển giao thông nông thôn,…

Nhờ các chính sách đó, hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế- kỹ thuật của các

huyện ven biển đã cải thiện, tăng nhanh năng lực sản xuất kinh doanh, tạo thêm

sản phẩm mới cho nền kinh tế..

2.2.2. Chính sách hỗ trợ tiếp cận đất đai.

Nhận thức được tầm quan trọng của đất đai trong quá trình phát triển, tỉnh

Thanh Hóa đã chủ động quy hoạch và có chính sách sử dụng nguồn đất đai để

phát triển kinh tế xã hội nói chung, phát triển kinh tế ven biển nói riêng.

Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý, sử dụng

đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

2.2.3. Chính sách đầu tƣ tài chính, tín dụng và phát triển thị trƣờng.

Tỉnh đã chủ động xây dựng các cơ chế chính sách nhằm phân bổ hợp lý

nguồn vốn từ NSNN và thu hút các nguồn vốn trong nền kinh tế đầu tư phát

triển vùng ven biển. Nhiều văn bản chính sách đã ban hành và đi vào cuộc sống

như chính sách, vận động, thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài; từ các tổ

chức, cá nhân trong nước đầu tư vào các dự án thuộc các ngành, nghề, lĩnh vực

khuyến khích đầu tư vào Khu KTNS; chính sách khuyến khích các tổ chức, cá

16

nhân có công vận động vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) phát triển hạ

tầng kinh tế - kỹ thuật trong Khu KTNS; chính sách đền bù và hỗ trợ thu hồi đất

giải phóng mặt bằng; chính sách hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

trên địa bàn; chính sách khuyến khích đầu tư phát triển tiểu thủ công nghiệp và

ngành nghề; chính sách hỗ trợ sản xuất, kinh doanh hàng xuất khẩu; Chính sách

đầu tư khai thác xa bờ, chính sách phát triển vùng nuôi trồng thuỷ sản, chính

sách áp dụng cho khu KTNS…

2.2.4. Chính sách phát triển nguồn nhân lực.

Tỉnh có nhiều chính sách tăng cường công tác giáo dục phổ cập, chăm sóc

sức khỏe, nâng cao đời sống văn hóa, thúc đẩy hoạt động tư vấn, đào tạo công

nghệ, chuẩn bị nguồn nhân lực chất lượng cao, tạo năng lực nội sinh về khoa

học, công nghệ để khai thác lợi thế các nguồn lợi của tỉnh trong giai đoạn mới.

Luận án đã làm rõ một số chính sách điển hình như: chính sách thu hút

người có trình độ đại học trở lên về công tác tại xã, phường, thị trấn và chính

sách hỗ trợ đối với công chức cấp xã chưa đạt chuẩn nhằm nâng cao năng lực

quản lý, điều hành cho lực lượng cán bộ cơ sở; chính sách đã hỗ trợ đào tạo

nghề cho các doanh nghiệp khi trực tiếp đầu tư vào các lĩnh vực thuộc các ngành

chế biến nông - lâm - thuỷ sản, các nghề thủ công như chiếu cói, gốm, sứ, thủy

tinh và nghề sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ dựa vào lợi thế ven biển; ...

2.2.5. Chính sách đầu tƣ nghiên cứu phát triển KH&CN.

Chính sách phát triển KH&CN luôn được tỉnh Thanh Hóa coi trọng. Nhờ

đó, hoạt động KH&CN đã tập trung ứng dụng, chuyển giao tiến bộ phục vụ sản

xuất và đời sống , một số giống cây trồng, vật nuôi được du nhập, lai tạo, khảo

nghiệm, tuyển chọn và đưa vào sản xuất, góp phần nâng cao năng suất, giá trị

thu nhập trên một đơn vị diện tich. Nhiều kỹ thuật tiến bộ được áp dụng trong

khai thác, chế biến và nuôi trồng thuỷ sản.

Ngành KH&CN Thanh Hóa đã tập trung thực hiện 6 chương trình khoa học

công nghệ trọng điểm nhằm đẩy nhanh ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật và chuyển

giao công nghệ vào sản xuất và đời sống, tạo động lực cho sự phát triển kinh tế-

xã hội của tỉnh. Chỉ riêng các huyện ven biển trong giai đoạn 2006-2010 có 41

đề tài dự án trực tiếp phục vụ phát triển kinh tế ven biển.

17

2.3.ĐÁNHGIÁCHÍNHSÁCHPHÁTTRIỂNKINHTẾVENBIỂNTHANHHÓA.

2.3.1. Những thành tựu và kết quả chủ yếu.

Về tính kinh tế của chính sách. Trên cơ sở khai thác và phát huy lợi thế về

vị trí địa lý, nguồn nhân lực và tài nguyên thiên nhiên, tỉnh Thanh Hoá đã tập

trung chú trọng phát triển kinh tế ven biển nhằm tạo ra tăng trưởng cao và tạo

việc làm, tăng thu nhập cho người lao động..

Về tính hiệu lực của chính sách. Các chính sách được thực thi, tuân thủ

trong quá trình triển khai thực hiện, nó thể hiện ở các kết quả bước đầu đã đạt

được trong phát triển của các ngành kinh tế ven biển.

Về tính khả thi của chính sách. Chính sách đã được ban hành phù hợp với

điều kiện, tiềm năng lơi thế phát triển kinh tế ven biển của tỉnh Thanh Hóa nên

có tính khả thi cao. Các nguồn lực của cả bên trong và bên ngoài đều được huy

động đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế của toàn vùng.

Về tính phù hợp của chính sách. Các chính sách phát triển kinh tế đã ban

hành trên cơ sở thực hiện các chủ trương, chính sách của nhà nước Trung ương,

đồng thời là sự vận dụng sáng tạo với điều kiện cụ thể của địa phương. Vì thế,

đã tạo động lực phát triển cho các ngành kinh tế của tỉnh nói chung vùng ven

biển nói riêng.

Về kết quả và hiệu quả thực hiện chính sách. Xét trên phương diện các chỉ

tiêu kinh tế tổng hợp, chính sách phát triển kinh tế ven biển đã khai thác được

tiềm năng, lợi thế phát triển nuôi trồng, khai thác và chế biến thủy sản; tiềm năng,

lợi thế phát triển ngành nông nghiệp với các cây trồng lạc, cói, cây thực phẩm

xanh ven; khai thác tiềm năng phát triển công nghiệp, xây dựng các khu công

nghiệp (KCN) nói chung, ven biển nói riêng, khai thác tiềm năng thế mạnh của du

lịch biển Sầm Sơn Từ đó, thúc đẩy kinh tế 6 huyện ven biển phát triển.

2.3.2. Những hạn chế chủ yếu của chính sách phát triển kinh tế ven biển.

Bên cạnh đó, chính sách phát triển kinh tế ven biển Thanh Hóa cũng còn

những hạn chế như chính sách chưa được ban hành chưa đầy đủ và đồng bộ; hệ

thống các biện pháp đặc thù cho phát triển kinh tế xã hội vùng ven biển cũng chưa

được hình thành; hiệu quả của chính sách phát triển kinh tế ven biển còn thấp.

Những năm gần đây, khi kinh tế cả tỉnh và vùng đồng bằng Thanh Hóa

tăng lên mạnh mẽ thì tốc độ phát triển kinh tế ven biển Thanh Hóa có xu hướng

chậm lại. Một số sản phẩm vùng ven biển có lợi thế như cói, lạc nhưng chưa

được đầu tư khai thác đúng mức nên năng suất vẫn còn kém so với cả nước. Du

lịch ven biển Thanh Hóa phát triển còn chậm. Tỷ lệ dân số đô thị ven biển của

Thanh Hóa còn rất thấp, (hiện khoảng 5%). Điều này nói lên mức độ CNH,

18

HĐH vùng ven biển còn rất hạn chế. Mặc dù đã có nhiều chính sách của Nhà

nước cũng như của địa phương ban hành và được đưa vào cuộc sống, nhưng tác

động của các chính sách trên đối với vùng ven biển nhìn chung chưa cao.

Bảng 1. So sánh một số chỉ tiêu phát triển 6 huyện ven biển với cả

tỉnh Thanh Hóa (Theo giá thực tế)

Lần

TT

Chỉ tiêu

ĐVT

2006

2010

(2010/2006)

2.4

Tỷ đồng

%

1

GDP cả tỉnh

21.572,2 51.296,1

GDP 6 huyện

9.628,9

44,6

18.417,6

35,9

1.9

6 huyện so với cả tỉnh

0.8

2

3

4

5

6

Tỷ đồng

%

2.8

Giá trị SX công nghiệp cả tỉnh

Giá trị SX công nghiệp 6 huyện

6 huyện so với cả tỉnh

7.573,6

4.324,4

57,1

21.269,7

8.406,7

39,5

1.9

0.7

Tỷ đồng

%

Giá trị SX nông nghiệp cả tỉnh

Giá trị sản xuất nông nghiệp 6 huyện

6 huyện so với cả tỉnh

6.563,2

2.265,5

34,5

12.341

3.218,6

26,0

1.9

1.4

0.8

Tỷ đồng

%

Giá trị SX thƣơng mại dịch vụ cả tỉnh

Giá trị SX thương mại dịch vụ 6 huyện

6 huyện so với cả tỉnh

7.436

3.039

40,8

17.685,4

6.792,3

38,4

2.4

2.2

0.9

Triệu USD

Tỷ đồng

%

GT hàng hóa xuất khẩu cả tỉnh

GT hàng hóa xuất khẩu 6 huyện

6 huyện so cả tỉnh

89,19

53,60

60,10

5,6

377,0

131,9

34,98

13,4

4.2

2.5

0.6

Tr đồng

2.4

Thu nhập b. quân đầu ngƣời cả tỉnh

Thu nhập bình quân đầu người 6 huyện Tr. đồng

8,3

15,6

1.9

Thu nhập b.quân đầu người làm nghề

Tr. đồng

13,4

17,7

thủy sản 6 huyện

1.3

0.5

0.4

1.0

7

%

27,5

22,8

-4,7

14,85

10,05

-4,80

Tỷ lệ hộ nghèo cả tỉnh

Tỷ lệ hộ nghèo của 6 huyện

6 huyện so cả tỉnh

+,-

Nguồn: Tổng hợp từ số liệu thống kê Thanh Hóa

2.4. Nguyên nhân hạn chế của chính sách phát triển kinh tế ven biển từ

thực tiễn Thanh Hóa.

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trên đây, trong đó luận án

chú ý đến việc chậm thích ứng với biến đổi môi trường quốc tế; hệ thống luật

pháp chưa mạnh, chưa tạo được môi trường pháp lý thuận lợi cho phát triển kinh

tế ven biển; công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội ven biển còn chậm; năng

lực tổ chức điều hành, phối hợp giữa các cấp các ngành trong thực thi chính sách

phát triển kinh tế ven biển còn nhiều bất cập.

19

Chƣơng 3

GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN

KINH TẾ VEN BIỂN TỈNH THANH HÓA ĐẾN 2015,

TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020.

3.1. MỤC TIÊU, ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ

PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH

TẾ VEN BIỂN THANH HÓA ĐẾN 2015, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020.

3.1.1.MụctiêupháttriểnkinhtếvenbiểnThanhHóađếnnăm2015,tầmnhìn2020.

Trên cơ sở mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh Thanh Hóa những

năm tới, từ thực trạng phát triển kinh tế ven biển thanh hóa hiện nay và xu

hướng phát triển, luận án trình bày mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng ven

biển Thanh Hoá đến năm 2015, tầm nhìn 2020 đã được Chủ tịch ủy ban nhân

dân tính Thanh Hóa phê duyệt.

Bảng 3.1. Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội ven biển Thanh Hóa đến năm 2020

STT

Nội dung

Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm

Cơ cấu

ĐVT

%

2015

2020

1

2

29,0 - 29,5 18,0 - 18,5

%

100

62,0

4,5

Công nghiệp

%

Nông Nghiệp

%

Dịch vụ

%

33,5

3

4

GDP bình quân đầu người

Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân năm

USD

%

2.700

6000

37,0 - 38,0 25,0 - 26,0

Thu nhập thực tế đầu người hàng năm của

dân cư tăng bình quân sau 5 năm

5

lần

2,0 - 2,2

6

7

Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hàng năm

Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt

%

4,0

70,0

55,0

40,0

21,0

95,0

8

Lao động qua đào tạo nghề đạt

50,0

9

Tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em dưới 5 tuổi

Tỷ lệ dân số sử dụng nước hợp vệ sinh

Tỷ lệ che phủ rừng đạt

15,0

10

11

100,0

48,5 - 49,0

Tỷ lệ thu gom và xử lý theo TC vệ sinh

môi trường rác thải CN, rác thải y tế

12

13

14

%

100,0

40,0

100

Tỷ lệ thu gom rác thải sinh hoạt ở nông thôn

90,0

Tỷ lệ các KCN, CCN có hệ thống xử lý

nước thải theo quy định môi trường