Tổ chức bộ máy kiểm toán nội bộ của các cấp chính quyền địa phương

Download

NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI

TOÅ CHÖÙC BOÄ MAÙY KIEÅM TOAÙN NOÄI BOÄ

CUÛA CAÙC CAÁp CHíNH QUYEàN ÑÒA pHÖÔNG

S. PHAN THị THÙY LINH

ác cấp chính quyền địa phương (CQĐP) có trách nhiệm quản lý và sử dụng nguồn lực tài

chính công và tài sản công rất lớn của quốc gia. Mặt khác, trong hệ thống các cơ quan nhà

nước, hoạt động của các cấp CQĐP gắn liền với việc thực hiện chính sách, pháp luật của

Nhà nước, tác động trực tiếp đến đời sống kinh tế - xã hội nên việc quản lý và sử dụng đúng

đắn, tiết kiệm, hiệu quả, hiệu lực các nguồn lực tài chính, tài sản công là một yêu cầu bắt buộc, đòi hỏi các

cấp CQĐP cần tăng cường hiệu lực của hoạt động kiểm tra, kiểm soát, trong đó, kiểm toán nội bộ (KTNB)

là công cụ kiểm tra, kiểm soát độc lập và hiệu quả cần được xây dựng về tổ chức bộ máy để tổ chức hoạt

động phục vụ cho quản lý của các cấp CQĐP.

Từ khóa: kiểm toán nội bộ, chính quyền địa phương

Organization of internal auditing apparatus of local governmental levels

Local authorities (Las) are responsible for managing and utilizing the nation’s vast public ﬁnances and

public assets. On the other hand, in the system of state agencies, the activities of diﬀerent levels of the

State administration level are closely linked with the implementation of policies and laws of the State and

directly aﬀect the socio-economic life. Proper use, saving, eﬃciency, eﬀectiveness of ﬁnancial resources,

public assets is a mandatory requirement, requiring the local authorities to enhance the eﬀectiveness of

inspection and control activities, in which internal auditing is an independent and eﬀective instrument of

control and control that needs to be developed in terms of the organization of the organization to serve

the management of the local level.

keywords: Internal auditing, local government

1. Tổng quan về kiểm toán nội bộ của các cấp

chính quyền địa phương

động của tổ chức như là một hoạt động phục vụ tổ

chức” ([3], tr.5).

1.1. Khái niệm

KTNB có thể được tổ chức tại mọi thực thể kinh

tế, từ tổ chức tư nhân đến tổ chức nhà nước. KTNB

trong các cơ quan nhà nước thực chất là tổ chức

(bộ phận). KTNB được thành lập và hoạt động

trong các cơ quan nhà nước, gồm hệ thống các cơ

quan của các cấp chính quyền nhà nước từ Trung

ương đến các địa phương (cấp Tỉnh, Huyện và Xã).

Trải qua nhiều giai đoạn phát triển, đã có nhiều

định nghĩa về KTNB; về cơ bản các định nghĩa

được đưa ra không có sự khác nhau nhiều. Sau đây

là một định nghĩa về KTNB khá rõ và đơn giản:

“KTNB là một chức năng đánh giá độc lập trong

một tổ chức nhằm kiểm tra và đánh giá các hoạt

38 Số 119 - tháng 9/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN

Như vậy, KTNB của các cấp CQĐP là những tổ

chức được thành lập để thực hiện chức năng KTNB

trong các cơ quan nhà nước của các cấp CQĐP.

Để thực mục đích của mình, KTNB nói chung

có ba chức năng cơ bản: i) Kiểm tra là chức năng cơ

bản của KTNB, nó quyết định sự ra đời của KTNB;

ii) Đánh giá là chức năng phái sinh của KTNB, nó

được phát triển trên cơ sở chức năng kiểm tra của

KTNB, đánh giá bao hàm cả việc xác nhận độ tin

cậy, trung thực của các thông tin, tài liệu đã được

Kiểm toán viên nội bộ (KTVNB) kiểm tra; iii) Tư

vấn là việc KTVNB đưa ra những ý kiến nhằm giúp

đơn vị, bộ phận được kiểm toán trong việc xử lý, cải

tiến, đổi mới, hoàn thiện trong quản lý. KTNB hiện

đại ngày càng chú trọng đến chức năng tư vấn, hỗ

trợ đơn vị được kiểm toán trong quá trình quản lý

rủi ro và nâng cao hiệu quả hoạt động.

KTNB nói chung và KTNB của các cấp chính

quyền địa phương ra đời và phát triển là do nhu

cầu khách quan của quản lý kinh tế trong tổ chức.

Bản chất của KTNB là một công cụ quản lý, một

hoạt động dịch vụ được tiến hành nhằm nâng cao

hiệu quả quản lý của tổ chức. Vì vậy, KTNB là loại

hình kiểm toán được thiết lập trong tổ chức theo

nhu cầu của chính tổ chức đó, trong đó có KTNB

của các cấp CQĐP.

1.2. Mục đích, chức năng, nguyên tắc và vai

trò của kiểm toán nội bộ của các cấp chính quyền

địa phương

Các tổ chức KTNB trên thế giới đều thừa nhận

các nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động

KTNB: i) Tổ chức và hoạt động độc lập. eo đó,

bộ phận KTNB chỉ chịu sự chỉ đạo và chịu trách

nhiệm trước người đứng đầu tổ chức và trong hoạt

đông kiểm toán, bộ phận KTNB và KTVNB được

độc lập về hoạt động nghiệp vụ; ii) Tuân thủ pháp

luật và các quy định. Hoạt động của KTNB phải tuân

thủ tuyệt đối hiến pháp, pháp luật của Nhà nước;

mặt khác, KTNB phải tuân thủ các quy định (hợp

pháp) trong tổ chức và hoạt động theo quy định của

tổ chức đã sinh ra nó; iii) Trung thực, khách quan.

Mục đích cơ bản và chủ yếu của KTNB của các

cấp CQĐP là hỗ trợ cho các cơ quan nhà nước của

các cấp của CQĐP trong việc thực hiện các mục

tiêu trong hoạt động của cơ quan, mà trực tiếp là

các yêu cầu của quản lý, được thể hiện ở việc đáp

ứng hai yêu cầu cơ bản của mỗi cơ quan nhà nước

là: bảo vệ tổ chức và các nguồn lực của tổ chức;

hoàn thiện và nâng cao hiệu quả, hiệu lực của quản

lý của tổ chức, giúp cho tổ chức thực hiện được các

mục tiêu hoạt động và ngày càng phát triển.

NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 119 - tháng 9/2017 39

NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI

Nguyên tắc này quyết định mục đích và sự phát triển

của KTNB. Trên cơ sở nguyên tắc này, các quy định

trong hoạt động của KTNB phải tạo lập được đầy đủ

các điều kiện về địa vị, tính độc lập về chuyên môn...

của KTNB và KTVNB để đáp ứng được yêu cầu của

nguyên tắc trung thực, khách quan.

chức bộ máy KTNB trong các cấp CQĐP là việc sắp

xếp, bố trí các đơn vị, các bộ phận KTNB trong mỗi

đơn vị, mỗi cấp CQĐP phù hợp với trách nhiệm,

quyền hạn của mỗi đơn vị, mỗi cấp CQĐP để thực

hiện được mục đích KTNB.

Từ khái niệm đó, có thể xác định những yêu

cầu cơ bản trong tổ chức bộ máy KTNB của các

cấp CQĐP, gồm: i) Tổ chức bộ máy KTNB phải xác

định trong phạm vi toàn bộ hệ thống các cơ quan

của mỗi cấp CQĐP với cơ cấu thích hợp; ii) Mục

tiêu tổ chức bộ máy KTNB của các cấp CQĐP phải

hướng tới đảm bảo thực hiện được chức năng kiểm

toán với các nhiệm vụ cụ thể phù hợp; iii) Các bộ

phận KTNB trong mỗi cơ quan, mỗi cấp CQĐP

phải được xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn;

đồng thời, giữa chúng tạo nên mối liên hệ thống

nhất để cùng thực hiện mục tiêu của KTNB của

mỗi cấp CQĐP; iv) Mỗi cấp CQĐP phải thực hiện

đầy đủ các chức năng quản lý về tổ chức, hoạt động

theo phân cấp quản lý đối với KTNB để đảm bảo

phát huy hiệu lực của KTNB của mỗi cấp CQĐP.

Vai trò của KTNB của các cấp CQĐP hướng

đến phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu hoạt

động trong mỗi cơ quan và mỗi cấp CQĐP, được

thể hiện: i) KTNB cung cấp thông tin trung thực,

khách quan về việc đánh giá và tư vấn trong quản lý

tài chính công, tài sản công để phục vụ cho quản trị

nội bộ của cơ quan; ii) KTNB giúp giảm thiểu rủi

ro trong hoạt động, góp phần hoàn thiện hệ thống

kiểm soát nội bộ, nâng cao chất lượng, hiệu lực của

quản trị; iii) KTNB góp phần nâng cao tính tuân

thủ, tính kinh tế, hiệu quả trong quản lý và sử dụng

các nguồn lực kinh tế tại cơ quan; iv) KTNB tạo

cơ sở cho các cơ quan thực hiện tốt các chức năng,

nhiệm vụ theo quy định.

Hiện nay, tại CQĐP cấp tỉnh và cấp huyện đã

có hệ thống các cơ quan anh tra Nhà nước. Tuy

nhiên, với chức năng, nhiệm vụ được quy định,

hoạt động thanh tra tập trung hướng tới việc phát

hiện các vi phạm pháp luật trong hoạt động của

các cơ quan, đơn vị. Việc thực hiện kiểm tra, kiểm

soát độc lập (KTNB), toàn diện, thường xuyên việc

quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công, cũng

như nghiên cứu, đánh giá chuyên sâu trong hoạt

động quản lý từng lĩnh vực, từng bộ phận… thì

chưa có tổ chức nào đáp ứng được yêu cầu. Do vậy,

đòi hỏi cần tổ chức bộ máy để tổ chức hoạt động

KTNB để đáp ứng yêu cầu khách quan đó.

Ngoài ra, tổ chức bộ máy KTNB của các cấp

CQĐP còn cần đáp ứng các yêu cầu chung:i) KTNB

phải hướng đến đạt được mục đích, mục tiêu hoạt

động quản lý của mỗi cấp CQĐP; ii) Tổ chức –

nhân sự phải theo hướng chuyên môn hóa, chuyên

nghiệp hóa; iii) Tổ chức bộ máy phải ổn định và

linh hoạt, thích nghi với yêu cầu thay đổi; iv) Đảm

bảo yêu cầu tiết kiệm, hiệu quả, hiệu lực.

KTNB có vai trò quan trọng trong việc thực

hiện các chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan,

mỗi cấp CQĐP; vai trò đó được thể hiện: i) KTNB

là cơ sở cho các cấp CQĐP thực hiện được các mục

tiêu quản lý và phát triển trong từng thời kỳ; ii)

KTNB tạo tiền đề trực tiếp cho các cấp CQĐP có

công cụ kiểm tra, kiểm soát nội bộ rất hiệu lực đối

với mọi nguồn lực và mọi hoạt động theo quy định;

iii) KTNB giúp nâng cao chất lượng, hiệu quả quản

lý hoạt động của các cấp CQĐP.

2. Xây dựng tổ chức bộ máy kiểm toán nội bộ

của các cấp chính quyền địa phương

2.1. Khái niệm, yêu cầu và vai trò của tổ chức

bộ máy kiểm toán nội bộ của các cấp chính quyền

địa phương

Khái niệm chung về “Tổ chức bộ máy”: là sự sắp

xếp, bố trí thành các bộ phận để cùng thực hiện

một nhiệm vụ hoặc một chức năng chung của tổ

chức. Từ cách hiểu đó, có thể đưa ra khái niệm: Tổ

Như vậy, tổ chức bộ máy KTNB là điều kiện

không thể thiếu để giúp các cấp CQĐP phát huy

cao hơn vai trò của kiểm tra, kiểm soát phục vụ

cho quản lý.

40 Số 119 - tháng 9/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN

2.2. Mô hình và phương án tổ chức bộ máy

kiểm toán nội bộ của các cấp CQĐP

quy mô bộ máy nhỏ nên theo kinh nghiệm các

nước, không thành lập bộ phận chuyên trách về

KTNB mà Chủ tịch UBND cấp xã sẽ chịu trách

nhiệm về hoạch định kế hoạch và tổ chức thực hiện

KTNB thông quan tổ chức các đoàn KTNB lâm

thời (sử dụng các công chức chuyên môn thuộc bộ

máy CQĐP của cấp mình hoặc thuê ngoài) hoặc

thuê công ty kiểm toán thực hiện kiểm toán theo

kế hoạch.

Tổ chức bộ máy KTNB của các cấp CQĐP có

thể được thực hiện theo 3 mô hình: i) Mô hình tổ

chức bộ máy KTNB tập trung; ii) Mô hình tổ chức

bộ máy KTNB phân tán; iii) Mô hình tổ chức bộ

máy KTNB kết hợp giữa tập trung và phân tán.

Tại các cấp CQĐP, mặc dù có thể lựa chọn một

trong số các mô hình tổ chức bộ máy trên, song, do

đặc điểm về quy mô tổ chức và nhiệm vụ của 2 cấp

CQĐP cấp huyện và cấp xã chỉ nên lựa chọn theo

mô hình tổ chức bộ máy KTNB tập trung; nội dung

cụ thể như sau:

Như vậy, việc lựa chọn mô hình tổ chức bộ máy

KTNB của các cấp CQĐP chỉ còn lại là sự lựa chọn

đối với CQĐP cấp tỉnh từ 3 mô hình trên.

Mô hình thứ nhất: Tổ chức bộ máy KTNB tập

trung. eo mô hình này, tại CQĐP cấp tỉnh chỉ

thành lập một cơ quan KTNB (cấp sở), trực thuộc

Chủ tịch UBND tỉnh, thực hiện chức năng kiểm

toán tại tất cả các cơ quan thuộc CQĐP cấp tỉnh.

- KTNB của CQĐP cấp huyện. ành lập cơ

quan KTNB (cấp phòng), trực thuộc Chủ tịch

UBND cấp huyện, thực hiện chức năng kiểm toán

tại tất cả các bộ phận thuộc chính quyền cấp huyện;

đồng thời, có nhiệm vụ chỉ đạo về chuyên môn,

nghiệp vụ đối với hoạt động KTNB của CQĐP cấp

xã và chịu sự chỉ đạo chuyên môn, nghiệp vụ của

cơ quan KTNB của CQĐP cấp tỉnh.

Tổ chức bộ máy KTNB theo mô hình tập trung

có ưu điểm là bộ máy tổ chức thống nhất, tương

đối gọn, xác định rõ chức năng KTNB của mỗi cấp

chính quyền. Tuy nhiên, CQĐP cấp tỉnh có vai trò

lớn trong quản lý nhà nước tại địa phương, các

cơ quan trực thuộc chính quyền cấp tỉnh được tổ

chức chuyên môn hóa quản lý nhà nước, có đặc

- KTNB của CQĐP cấp xã. Do quy mô trực tiếp

quản lý và sử dụng tài chính công, tài sản công và

NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 119 - tháng 9/2017 41

NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI

thù riêng và cần thực hiện tự chủ cao trong quản lý

thì việc tổ chức theo mô hình tập trung sẽ hạn chế

sự chủ động trong công tác KTNB để phục vụ cho

chức năng quản lý của cơ quan.

cơ quan này mà chức năng thanh tra được chuyển

thành chức năng kiểm toán điều tra trong cơ quan

KTNB của mỗi cấp chính quyền) thì cần xây dựng

và lựa chọn các phương án tổ chức bộ máy KTNB

phù hợp với yêu cầu thực tiễn trong từng giai đoạn

phát triển, có thể đưa ra 2 phương án cơ bản sau:

Mô hình thứ hai: Tổ chức bộ máy KTNB phân

tán. eo mô hình này, tại mỗi cơ quan thuộc

CQĐP cấp tỉnh, thành lập một bộ phận KTNB

(không có cơ quan KTNB chung của chính quyền

cấp tỉnh), thực hiện chức năng KTNB tại cơ quan

đó; trong đó, tại các cơ quan có quy mô quản lý

tài chính công, tài sản công lớn (các cơ quan có

nhiều đơn vị trực thuộc: Sở Giáo dục, Y tế, Nông

lâm…) thì thành lập bộ phận KTNB là đơn vị cấp

phòng; các cơ quan còn lại, tùy quy mô quản lý,

có thể hình thành một tổ KTVNB trực thuộc ủ

trưởng cơ quan.

Phương án thứ nhất: ành lập mới cơ quan

KTNB trên cơ sở có sự điều chỉnh chức năng thanh

tra của CQĐP cấp tỉnh và cấp huyện; cụ thể:

- CQĐP cấp tỉnh: i) ành lập cơ quan KTNB

độc lập, là đơn vị cấp sở trực thuộc Chủ tịch UBND

cấp tỉnh, thực hiện chức năng KTNB đối với những

hoạt động, chương trình liên ngành, liên cấp của

CQĐP cấp tỉnh và thực hiện chức năng giúp UBND

cấp tỉnh quản lý về KTNB của cấp mình; ii) Tại các

cơ quan trực thuộc chính quyền cấp tỉnh, thành lập

bộ phận KTNB độc lập là đơn vị cấp phòng hoặc tổ

KTNB (tùy theo quy mô của cơ quan) trực thuộc

ủ trưởng cơ quan và chịu sự chỉ đạo chuyên môn

nghiệp vụ của cơ quan KTNB cấp tỉnh, thực hiện

chức năng KTNB trong hệ thống tổ chức của cơ

quan mình.

Tổ chức bộ máy KTNB theo mô hình phân tán

có ưu điểm là: Tại các cơ quan thuộc CQĐP cấp

tỉnh có bộ phận KTNB để chủ động, phục vụ tốt

cho công tác quản lý của cơ quan. Tuy nhiên, theo

mô hình này, thiếu cơ quan KTNB của CQĐP cấp

tỉnh để thực hiện kiểm toán những hoạt động,

chương trình liên ngành của tỉnh, liên cấp chính

quyền và thực hiện chỉ đạo chung, tổng hợp về

KTNB cho chính quyền cấp tỉnh.

- CQĐP cấp huyện và xã: i) ành lập bộ phận

KTNB độc lập, trực thuộc Chủ tịch UBND cấp

huyện và chịu sự chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp

vụ của cơ quan KTNB cấp tỉnh, thực hiện chức

năng KTNB thống nhất đối với các bộ phận thuộc

hệ thống CQĐP cấp huyện; ii) CQĐP cấp xã không

thành lập bộ phận KTNB mà giao thêm chức năng,

nhiệm vụ quản lý về KTNB cho Chủ tịch UBND

cấp xã.

Mô hình thứ ba: Tổ chức bộ máy KTNB kết hợp

giữa tập trung và phân tán. eo mô hình này, tại

CQĐP cấp tỉnh, thành lập một cơ quan KTNB; tại

các cơ quan trực thuộc thành lập bộ phận KTNB

(cấp phòng hoặc Tổ KTVNB) trực thuộc ủ

trưởng cơ quan.

Mô hình thứ ba vừa đáp ứng được yêu cầu đảm

bảo tính hệ thống trong quản lý và trong tổ chức,

hoạt động KTNB, vừa đáp ứng được yêu cầu chuyên

môn hóa phục vụ cho quản lý của các cơ quan và

của CQĐP cấp tỉnh. Đây là mô hình tổ chức bộ

máy KTNB phù hợp với điều kiện thực tiễn của các

cấp CQĐP của Việt Nam hiện nay.

Xây dựng tổ chức bộ máy KTNB theo phương

án trên có ưu điểm: Tổ chức bộ máy KTNB đảm

bảo được sự độc lập, tạo khả năng phát huy được

vai trò của KTNB phục vụ cho hoạt động quản lý

của các cơ quan, các cấp CQĐP; song, có những

hạn chế trong thực tiễn là: tăng thêm bộ máy hành

chính nhà nước của CQĐP cấp tỉnh và huyện; mặt

khác, khi không xử lý hợp lý phạm vi, nhiệm vụ

giữa anh tra nhà nước và KTNB thì sẽ tăng thêm

sự chồng chéo, kém hiệu quả của hoạt đông kiểm

tra, kiểm soát của các cấp CQĐP.

Điều kiện thực tiễn của Việt Nam hiện nay: Tại

các cấp CQĐP cấp tỉnh và cấp huyện đã và đang

tồn tại các cơ quan anh tra nhà nước (hầu hết

các nước có nền kiểm toán phát triển không còn

42 Số 119 - tháng 9/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN

Phương án thứ hai: Hình thành KTNB trên cơ

sở tổ chức lại hệ thống các cơ quan thanh tra của

các cấp CQĐP; cụ thể:

anh tra, KTNB cấp huyện; mặt khác, tổ chức bộ

máy như trên, tạo nên sự đổi mới, hoàn thiện về

hoạt động kiểm tra, kiểm soát của các cấp CQĐP

mà không tăng thêm tổ chức, biên chế. Đây là

phương án tốt nhất trong xây dựng tổ chức bộ máy

KTNB trong các cấp CQĐP hiện nay.

- CQĐP cấp tỉnh: ành lập cơ quan, bộ phận

KTNB trên cơ sở tổ chức lại hệ thống thanh tra nhà

nước và thanh tra chuyên ngành, cụ thể: i) Tổ chức

lại anh tra nhà nước cấp tỉnh. Cơ quan này sẽ

thực hiện cả chức năng thanh tra và KTNB (đổi tên

thành cơ quan anh tra và KTNB); trong đó, tổ

chức bộ máy thành 2 phân hệ: Phân hệ KTNB, thực

hiện chức năng KTNB đối với những hoạt động,

chương trình liên cơ quan, liên cấp chính quyền

thực hiện; Phân hệ thanh tra, thực hiện hoạt động

thanh tra đối với các hoạt động, chương trình có

tính chất liên cơ quan, liên cấp chính quyền thực

hiện; ngoài ra, thực hiện chức năng giúp UBND

cấp tỉnh quản lý về KTNB của cấp mình. ii) Tổ

chức lại anh tra ngành. Tại các bộ phận anh

tra tại các cơ quan nhà nước cấp tỉnh (đã có phòng

anh tra) sẽ thực hiện cả chức năng thanh tra

ngành và KTNB (đổi tên thành phòng anh tra

và KTNB); trong đó, tổ chức thành 2 bộ phận: Bộ

phận KTNB, thực hiện chức năng KTNB và kiểm

toán điều tra (thanh tra hành chính) nội bộ; ii) Bộ

phận thanh tra ngành thực hiện chức năng thanh

tra ngành theo quy định.

Tuy nhiên, để hoàn thiện tổ chức bộ máy

KTNB của các cấp CQĐP theo phương án thứ

hai ở trên thì cần thực hiện tiếp 2 nhiệm vụ: i)

Xây dựng lại quy chế tổ chức hoạt động của các cơ

quan, bộ phận anh tra và KTNB mà nội dung

quan trọng nhất là phân công rõ phạm vi và đảm

bảo sự phối hợp giữa hoạt động thanh tra và hoạt

động KTNB; ii) Tổ chức xây dựng đội ngũ và đào

tạo anh tra viên và KTVNB để đáp ứng yêu cầu

của tổ chức mới.

kết luận

Việc hình thành KTNB của các cấp CQĐP là

một bước tiến về công tác tổ chức kiểm tra, kiểm

soát của các cấp CQĐP trong quản lý và sử dụng

tài chính, tài sản công. Đây là việc hình thành một

phương thức kiểm tra, kiểm soát mới, đảm bảo tính

độc lập cao, đảm bảo hiệu quả và hiệu lực trong

kiểm tra, kiểm soát đã được thực tiễn của các nước

trên thế giới khẳng định. Tổ chức bộ máy hợp lý là

cơ sở quyết định sự ra đời và hoạt động của KTNB,

từ đó, tác động tích cực, hiệu quả, hiệu lực hơn đến

hoạt động quản lý nhà nước của các cấp CQĐP.

- CQĐP cấp huyện và xã: i) Tổ chức lại cơ quan

anh tra nhà nước cấp huyện (đổi tên thành cơ

quan anh tra và KTNB); trong đó, chia làm 2

bộ phận: i) Bộ phận KTNB thực hiện chức năng

KTNB và bộ phận anh tra thực hiện chức năng

thanh tra theo quy định. ii) CQĐP cấp xã không

thành lập bộ phận KTNB mà giao thêm chức năng,

nhiệm vụ quản lý về KTNB cho Chủ tịch UBND

cấp xã.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. “Định hướng chiến lược và giải pháp phát

triển hệ thống kiểm toán ở Việt Nam trong

thời kỳ CNH, HĐH đất nước” – Đề tài khoa

học cấp nhà nước của KTNN, năm 2007;

Xây dựng tổ chức bộ máy KTNB theo phương

án thứ hai có ưu điểm: Bộ máy anh tra và KTNB

được tổ chức đảm bảo được sự thống về cả tổ chức

và hoạt động; không những tránh được sự chồng

chéo trong hoạt động giữa KTNB và thanh tra mà

còn tránh được sự chồng chéo hoạt động giữa cơ

quan anh tra và KTNB cấp tỉnh với bộ phận

anh tra và KTNB của các cơ quan cấp tỉnh và

2. “Cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển Kiểm

toán nội bộ trong các cơ quan, tổ chức của

Nhà nước ở Việt Nam” – Đề tài khoa học

cấp bộ của KTNN, năm 2009;

3. “Kiểm toán nội bộ, khái niệm và quy trình”

– NXB ống kê, năm 1999.

NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 119 - tháng 9/2017 43

6 trang yennguyen 19/04/2022 1340

Download

Bạn đang xem tài liệu "Tổ chức bộ máy kiểm toán nội bộ của các cấp chính quyền địa phương", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên

File đính kèm:

to_chuc_bo_may_kiem_toan_noi_bo_cua_cac_cap_chinh_quyen_dia.pdf