Quy định về chống thư rác, tin nhắn rác nhằm bảo vệ người dùng tại Việt Nam
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT
QUY ĐỊNH VỀ CHỐNG THƯ RÁC, TIN NHẮN RÁC
NHẰM BẢO VỆ NGƯỜI DÙNG TẠI VIỆT NAM
Võ Thị Thanh Linh
ThS.-Giảng-viên-Khoa-Luật,-Trường-Đại-học-Đà-Lạt.
Thông tin bài viết:
Tóm tắt:
Từ khóa: Thư rác, tin nhắn rác,
quảng cáo, bảo vệ người dùng.
Nghị định số 91/2020/NĐ-CP ngày 14/8/2020 của Chính phủ về chống
thư rác, tin nhắn rác, cuộc gọi rác (Nghị định số 91) ra đời với nhiều
quy định mới và mang tính khả thi cao. Trong phạm vi bài viết này, tác
giả đánh giá một số điểm mới của Nghị định số 91 và những khó khăn
của Việt Nam khi triển khai trên thực tiễn, đồng thời đề xuất một số
giải pháp nhằm cụ thể hoá Nghị định trong thời gian tới.
Lịch sử bài viết:
Nhận bài
Biên tập
Duyệt bài
: 12/10/2020
: 19/10/2020
: 24/10/2020
Abstract:
Article Infomation:
The Decree No. 91/2020/ND-CP dated August 14, 2020 of the
Government of Vietnam on fight against the spam email, spam
messages, spam calls (called “Decree No. 91”) was issued with several
new and highly feasible regulations. In the scope of this article, the
author provides assessments of new provisions under Decree No. 91
and the difficulties of Vietnam when they are enforced in practice, as
well as proposes a number of recommendations for further guidance
of the Decree in coming time.
Key words: Spam email, spam
messages, advertisement, consumer
protection.
Article History:
Received
Edited
: 12 Oct. 2020
: 19 Oct. 2020
: 24 Oct. 2020
Approved
1. Quy định của pháp luật Việt Nam về
thư rác, tin nhắn rác đối với người tiếp
nhận quảng cáo thương mại bằng phương
tiện điện tử
1.1. Quy định về chức năng từ chối nhận
quảng cáo
Trước đây, pháp luật Việt Nam chưa quy
định cụ thể về việc xây dựng công cụ để có
thể từ chối quảng cáo (TCQC) hoặc huỷ
nhận quảng cáo. Đây là lý do các doanh
nghiệp không thực hiện đúng nghĩa vụ đảm
bảo chức năng “từ chối” nhận quảng cáo của
người dùng. Để đảm bảo cho người dùng có
thể thực hiện được quyền từ chối nhận quảng
cáo, Chính phủ đã ban hành Nghị định số
91/2020/NĐ-CP ngày 14/8/2020. Nghị định
số 91 đã quy định cụ thể về chức năng từ
chối và cách thức thông báo quyền từ chối,
hình thức từ chối, nghĩa vụ của nhà cung cấp
dịch vụ hoặc người quảng cáo khi nhận được
từ chối. Khi một doanh nghiệp, tổ chức
quảng cáo gửi thư điện tử quảng cáo, tin
nhắn quảng cáo, phần thông tin cho phép
người nhận từ chối nhận thư điện tử quảng
cáo phải đáp ứng các điều kiện tại Điều 16
Nghị định số 91; theo đó:
NLẬGHPIÊPNHCÁỨPU
50
Số 21 (421) - T11/2020
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT
- Chức năng từ chối quảng cáo phải
được đặt ở cuối thư điện tử, tin nhắn quảng
cáo và được thể hiện rõ ràng, dễ hiểu bằng
tiếng Việt và tiếng Anh. Ví dụ: Đối với thư
điện tử quảng cáo, người tiếp nhận quảng
cáo có thể từ chối nhận quảng cáo bằng cách
nhấn vào mục “Tôi không muốn nhận email
này” hoặc “Hủy theo dõi” ở cuối thư điện tử
quảng cáo. Đối với người tiếp nhận quảng
cáo ở thiết bị di động sẽ thực hiện cú pháp:
“TCQC gửi 9324 hay TC gửi 9821” ở cuối
tin nhắn quảng cáo để thực hiện chức năng
từ chối. Tuy vậy, các quy định này vẫn còn
nhiều bất cập, bởi lẽ với tần suất gửi đi rất
nhiều thư điện tử và tin nhắn quảng cáo
trong một khoảng thời gian, việc đảm bảo
tuân thủ thực thi pháp luật đối với các tổ
chức, doanh nghiệp còn rất hạn chế.
- Phải có hướng dẫn rõ ràng về các cấp
độ từ chối quảng cáo, huỷ nhận quảng cáo.
Cấp độ từ chối là phần khẳng định người tiếp
nhận có quyền từ chối tất cả các sản phẩm,
dịch vụ từ người quảng cáo. Theo đó, đối với
các nhà cung cấp dịch vụ quảng cáo phải có
phần khẳng định người tiếp nhận có quyền
từ chối tất cả sản phẩm quảng cáo từ nhà
cung cấp dịch vụ quảng cáo1. Cấp độ từ chối
thể hiện trong một số trường hợp cần thiết
khi nhà cung cấp dịch vụ quảng cáo bằng thư
điện tử, tin nhắn điện thoại có thể cung cấp
khả năng từ chối bổ sung như từ chối một
sản phẩm hoặc từ chối một nhóm sản phẩm.
Ngoài ra, các doanh nghiệp quảng cáo phải
có phần hướng dẫn người nhận từ chối tin
nhắn quảng cáo mà người tiếp nhận đã đăng
ký nhận trước đó.
yêu cầu từ chối nhận quảng cáo của người
nhận. Quy định về việc không thu cước phát
sinh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người
sử dụng trong việc từ chối quảng cáo.
Hiện nay, hầu hết các doanh nghiệp sử
dụng thư điện tử để quảng cáo cũng đã thực
hiện đúng với những quy định của pháp luật
về chức năng từ chối. Ví dụ: Grab là một
trong những siêu ứng dụng sử dụng công
nghệ điện tử giúp kết nối các doanh nghiệp
đến gần hơn với người dùng qua các dịch vụ
phổ biến như di chuyển, giao hàng ăn
uống,... Khi người dùng tải app Grab về để
sử dụng, một trong những yêu cầu được đưa
ra đó là đăng nhập bằng tài khoản cá nhân
và đa phần là thu thập địa chỉ thư điện tử và
do vậy người dùng sẽ phải nhận các thư
quảng cáo về các ưu đãi mới mà Grab đưa
ra mỗi ngày. Tuy nhiên, nếu không mong
muốn nhận quảng cáo này, người dùng sẽ dễ
dàng từ chối bởi ở phần cuối thư quảng cáo.
Grab thể hiện rõ thông điệp: “Tôi không
mong muốn nhận email này nữa” và kèm
theo đường dẫn để người dùng nhấn vào và
hủy theo dõi thành công. Có thể thấy, quy
định của Nghị định số 91 cho phép người
tiếp nhận từ chối quảng cáo qua thư điện tử,
tin nhắn điện thoại là phù hợp và rất cần thiết
để đảm bảo quyền lợi cho người tiếp nhận.
1.2. Quy định về chống thư rác và tin
nhắn rác
Để khắc phục tình trạng tin nhắn rác, thư
điện tử rác, cuộc gọi rác, Nghị định số 91
quy định trách nhiệm quản lý của Bộ Thông
tin và Truyền thông (Bộ TT&TT) trong: (i)
xây dựng hệ thống phản ánh thư rác, cuộc
gọi rác và (ii) điều phối, xử lý, ngăn chặn thư
điện tử, tin nhắn, cuộc gọi rác, (iii) tổ chức
xây dựng hệ thống quản lý danh sách số điện
thoại, không chấp nhận tin nhắn quảng cáo,
Mặt khác, sau khi người tiếp nhận gửi đi
yêu cầu từ chối quảng cáo, nhà cung cấp dịch
vụ quảng cáo hoặc người quảng cáo không
được phép thu cước phát sinh để thực hiện
1 Điểm d khoản 1 Điều 16 Nghị định số 91/2020/NĐ-CP.
NLẬGHPIÊPNHCÁỨPU
51
Số 21 (421) - T11/2020
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT
cuộc gọi quảng cáo, (iv) tổ chức, xây dựng
danh sách đen địa chỉ IP/dải IP (IP Blacklist)
phát tán thư điện tử rác, cụ thể như sau:
- Về các biện pháp phòng chống, ngăn
chặn tin nhắn, thư điện tử rác
không phải sim rác). Người dùng chỉ cần
thực hiện thao tác đăng ký hoặc huỷ đăng ký
thông qua cú pháp tin nhắn gửi về đầu số
456 căn cứ trên hệ thống quản lý danh sách
số điện thoại, không chấp nhận tin nhắn
quảng cáo, cuộc gọi quảng cáo do Bộ
TT&TT xây dựng.
Thứ nhất, quy định hệ thống phản ánh
tin nhắn rác và tiếp nhận tin nhắn rác, cuộc
gọi rác do Bộ TT&TT xây dựng, vận hành
theo đầu số 5656. Với mục đích ràng buộc
trách nhiệm của nhà cung cấp dịch vụ quảng
cáo bằng cách quy định nhà cung cấp dịch
vụ quảng cáo bằng tin nhắn khi thực hiện các
chương trình quảng cáo, phải gửi đồng thời
bản sao tin nhắn quảng cáo tới hệ thống phản
ánh tin nhắn rác và tiếp nhận tin nhắn quảng
cáo. Đồng thời, người dùng có thể chuyển
tiếp thư điện tử rác, bản ghi âm cuộc gọi rác
tới hệ thống phản ánh thư điện tử rác, cuộc
gọi rác. Đây là điểm mới, bước tiến mới
trong nổ lực chống thư rác, tin nhắn rác của
Việt Nam trong thời gian tới.
Thứ hai, quy định đăng ký số điện thoại
không nhận tin nhắn quảng cáo, cuộc gọi
quảng cáo. Nghị định quy định rõ danh sách
số điện thoại không nhận mọi tin nhắn quảng
cáo, cuộc gọi quảng cáo là tập hợp số điện
thoại mà người sở hữu số điện thoại đó đã
đăng ký không nhận mọi tin nhắn quảng cáo,
cuộc gọi quảng cáo. Khi người dùng đã đăng
ký không nhận, thì “mọi tổ chức, doanh
nghiệp, cá nhân không được phép gửi tin
nhắn quảng cáo, gọi điện quảng cáo tới danh
sách số điện thoại không chấp nhận mọi tin
nhắn quảng cáo, cuộc gọi quảng cáo”2. Như
vậy, người dùng có quyền từ chối nhận
quảng cáo và đồng thời góp phần giám sát
việc gửi quảng cáo của các doanh nghiệp.
Tuy nhiên, chính sách này chỉ áp dụng với
các số điện thoại đăng ký chính chủ, thuộc
quyền sở hữu hợp pháp của người dùng (tức
Thứ ba, quy định trách nhiệm điều phối,
ngăn chặn, xử lý thư điện tử, tin nhắn, cuộc
gọi rác của Bộ TT&TT. Trước đây, pháp luật
chưa quy định rõ cơ quan nào là cơ quan
điều phối, ngăn chặn và xử lý thư điện tử, tin
nhắn. Theo quy định của Nghị định số 91, tổ
chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thư
điện tử, cung cấp hạ tầng, hệ thống thư điện
tử, cung cấp dịch vụ truy cập Internet, cung
cấp dịch vụ quảng cáo bằng thư điện tử,
cung cấp dịch vụ quảng cáo bằng tin nhắn
điện thoại có trách nhiệm tuân thủ các yêu
cầu điều phối ngăn chặn, xử lý thư điện tử
rác của Bộ TT&TT. Quy định trên giúp công
tác xử lý, ứng cứu sự cố về tin nhắn, thư điện
tử rác được tổ chức thống nhất, kịp thời.
Ngoài ra, thông qua các hệ thống kỹ thuật,
doanh nghiệp cũng có thể cung cấp hoặc
chia sẻ cho nhau về các nguồn phát tán tin
nhắn, thư điện tử rác, các mẫu tin nhắn rác,
qua đó cập nhật kịp thời vào các hệ thống kỹ
thuật để ngăn chặn hiệu quả.
Thứ tư, quy định trách nhiệm của Bộ
TT&TT tổ chức, xây dựng danh sách đen địa
chỉ IP/dải IP (IP Blacklist) phát tán thư điện
tử rác từ các nguồn thương mại và phi
thương mại để làm cơ sở dữ liệu chung với
mục đích cập nhật, chia sẻ đến các hệ thống
máy chủ thư điện tử của các ISP, tổ chức
nhằm hạn chế việc bị lạm dụng để phát tán
thư điện tử rác từ các máy chủ gửi mail.
Ngoài ra, Bộ TT&TT còn có trách nhiệm
xây dựng một bộ nguyên tắc quảng cáo qua
việc gọi điện, gửi tin nhắn, thư điện tử.
2 Khoản 1 Điều 13 Nghị định số 91/2020/NĐ-CP.
NLẬGHPIÊPNHCÁỨPU
52
Số 21 (421) - T11/2020
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT
- Về hoạt động cung cấp và sử dụng các
dịch vụ quảng cáo nhằm xác định nguồn gốc
gửi tin nhắn, cuộc gọi quảng cáo
mong muốn. Trên thực tế, không thuê bao
nào muốn nhận tin nhắn quảng cáo khi họ
không có nhu cầu. Nếu người dùng có nhu
cầu nhận quảng cáo thì mới phải đăng ký để
nhận quảng cáo chứ không nhất thiết phải
quy định người dùng phải đăng ký để không
nhận quảng cáo. Vì vậy, việc quy định người
dùng đăng ký không mong muốn nhận
quảng cáo bằng tin nhắn điện thoại là quy
định không cần thiết. Vấn đề nằm ở chỗ là
các nhà mạng có dám hy sinh lợi ích của
mình để hành động quyết liệt vì người sử
dụng dịch vụ hay không mà thôi.
Nghị định số 91 yêu cầu nhà cung cấp
dịch vụ phải nêu giải pháp cho phép người
nhận từ chối nhận các thông tin... Quy định
này không công bằng với người dùng vì điều
này cũng có nghĩa là: nếu khách hàng không
đăng ký từ chối thì mặc nhiên hằng ngày vẫn
bị tin nhắn hoặc cuộc gọi rác. Thống kê của
Bộ TT&TT cho biết 6 tháng đầu 2019, các
đơn vị chức năng của Bộ đã ghi nhận được
21.888 lượt phản ánh tin nhắn rác, giảm
48,7% so với cùng kỳ năm trước, đa phần
cuộc gọi đều xuất phát từ các số di động 10
số của các nhà mạng chứ không phải là SIM
“rác” nên cũng không thể biết được quen hay
lạ để từ chối ngay4. Chúng tôi cho rằng, Nghị
định số 91 cần được tiếp cận theo hướng khi
nào khách hàng đồng ý thì các đơn vị mới
được phép gửi thông tin quảng cáo chứ không
thể yêu cầu người dùng đăng ký từ chối vì sẽ
lặp lại tình trạng như các văn bản trước đó,
người dùng đương nhiên vẫn bị nhận tin nhắn
rác, cuộc gọi rác theo kiểu thụ động.
Để xác định rõ nguồn gốc gửi tin nhắn
rác, thư rác, cuộc gọi rác, Nghị định số 91
quy định quy trình, thủ tục cấp định danh đối
với tổ chức, cá nhân. BộTT&TT có trách
nhiệm trong việc cấp tên định danh. Thay vì
các tổ chức, doanh nghiệp có nhu cầu sử
dụng tên định danh phải đến từng nhà mạng
để nộp hồ sơ cấp, khai báo tên định danh,
theo quy định của Nghị định số 91, các chủ
thể chỉ cần nộp cho Bộ TT&TT một lần. Khi
Bộ TT&TT cấp thì các nhà mạng tự động
khai báo tên định danh trên hệ thống kỹ thuật.
Mặc dù có những bước tiến lớn trong
quá trình khắc phục thiếu sót của các Nghị
định chống thư rác trước đó, nhưng Nghị
định số 91 vẫn còn tồn tại một số bất cập cần
khắc phục như sau:
Một là, khoản 2 Điều 4 Nghị định số 91
mới chỉ quy định xây dựng Bộ tiêu chí tin
nhắn (là một trong tám biện pháp để phòng,
chống, ngăn chặn tin nhắn rác). Tuy nhiên,
văn bản này chưa quy định cụ thể Bộ tiêu chí
tin nhắn rác, cuộc gọi rác. Vì vậy, căn cứ để
thực hiện các biện pháp chống, ngăn chặn tin
nhắn rác sẽ gặp nhiều khó khăn.
Hai là, quy định của Điều 18 Nghị định
số 91 về người dùng đăng ký hoặc huỷ đăng
ký nhận tin nhắn rác, thư điện tử rác3 không
mang tính khả thi. Chúng tôi cho rằng, đây
không phải là giải pháp hiệu quả để giải
quyết triệt để tình trạng tin nhắn rác. Về
nguyên tắc, các thuê bao di động phải được
các nhà mạng mặc định bảo vệ và tôn trọng
quyền riêng tư thay vì phải đi đăng ký để xin
không bị làm phiền bởi quảng cáo không
Quy định về danh sách số điện thoại
không chấp nhận mọi tin nhắn quảng cáo,
cuộc gọi quảng cáo đã được thực hiện và
phát huy tác dụng tại một số quốc gia khác5.
3 Khoản 2 Điều 7 Nghị định số 91/2020/NĐ-CP.
4 Cắt giảm hơn 1,85 triệu thuê bao di động trả trước trong 6 tháng, Nguồn: http://vneconomy.vn/cat-giam-
hon-185-trieu-thue-bao-di-dong-tra-truoc-trong-6-thang-20190705165330847.htm, truy cập ngày 3.3.2020.
5 Mỹ, Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore và nhiều nước khác đều tiến hành cơ chế đăng ký thuê bao đúng tên,
NLẬGHPIÊPNHCÁỨPU
53
Số 21 (421) - T11/2020
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT
Và kinh nghiệm của các nước cho thấy, vấn
đề mấu chốt là khâu kiểm tra, giám sát để
ngăn chặn các cuộc gọi, tin nhắn rác. Vì vậy,
chúng tôi cho rằng, thay vì quy định người
dùng phải đăng ký từ chối nhận quảng cáo
thì Nghị định số 91 cần tăng cường chế tài
xử phạt vi phạm vi phạm pháp luật trong lĩnh
vực này, đồng thời bổ sung quy định xác
định rõ nội dung quyền “từ chối” nhận
quảng cáo của người tiếp nhận quảng cáo.
Ba là, một trong những mục tiêu trọng
tâm của Nghị định số 91 là tăng cường các
biện pháp kỹ thuật nhằm phòng, chống ngăn
chặn thư điện tử, tin nhắn rác. Tuy nhiên, ở
Việt Nam hiện nay, việc xây dựng các biện
pháp kỹ thuật nhằm phòng, chống thư rác,
tin nhắn rác gặp nhiều khó khăn, vì các lý do
sau đây:
(i) Đa phần doanh nghiệp quảng cáo
chưa trang bị hệ thống ngăn chặn tin nhắn,
thư điện tử rác hiệu quả, đặc biệt là các
doanh nghiệp hạ tầng như doanh nghiệp viễn
thông (đối với tin nhắn rác, cuộc gọi rác) và
doanh nghiệp ISP (đối với thư điện tử rác).
(ii) Để phòng, chống, ngăn chặn hiệu
quả tin nhắn rác, thư điện tử rác thì cần phải
có cơ chế thu thập, chia sẻ thông tin về tin
nhắn, thư điện tử rác cũng như cơ chế phối
hợp, điều phối xử lý nguồn phát tán giữa các
cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có liên quan.
Tuy nhiên, hiện giữa cơ quan nhà nước, các
doanh nghiệp di dộng, doanh nghiệp cung
cấp dịch vụ chưa có được cơ chế để chia sẻ
thông tin, dẫn tới hiệu quả phối hợp ngăn
chặn, xử lý tin nhắn rác, thư điện tử rác
không tốt.
2. Kiến nghị
Ngày 16/11/2020, Bộ TT&TT vừa ban
hành kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định
số 91, trong đó yêu cầu nhanh chóng ban
hành thông tư hướng dẫn Nghị định số 91.
Để đảm bảo tính khả thi của Nghị định số
91, chúng tôi cho rằng, thông tư hướng dẫn
cần tập trung vào những nội dung như sau:
Thứ nhất, bổ sung quy định bộ tiêu chí
về thư rác, tin nhắn rác.
Theo quy định của Nghị định số 91, Bộ
TT&TT có trách nhiệm xây dựng bộ tiêu
chí về thư rác, tin nhắn rác. Bộ tiêu chí để
nhận diện tin nhắn rác cần bao gồm các nội
dung sau:
Một là, số lượng tin nhắn được gửi và
các mẫu ký tự nhận diện. Quy định về số
lượng tin nhắn được gửi từ một thuê bao
trong một khoảng thời gian để xác định thuê
bao nghi ngờ phát tán tin nhắn rác. Việc xác
định các tiêu chí nêu trên sẽ tạo điều kiện dễ
dàng khi xác định chế tài xử phạt vi phạm
đối với hành vi gửi thư điện tử, tin nhắn rác.
Luật chống tin nhắn rác của Hoa Kỳ xác
định rõ chế tài đối với hành vi gửi tin nhắn
rác6. Theo đó, việc xác định thuê bao phát
tán tin nhắn rác được căn cứ trên khối lượng
đúng địa chỉ. Một khi phát hiện có tin nhắn rác sẽ dễ dàng truy tìm nguồn gốc.
Tại Mỹ, khi thuê bao ký hợp đồng với nhà khai thác đều phải cung cấp mã An sinh xã hội. Hàn Quốc sử
dụng chế độ đăng ký số thuê bao để truy cập mạng. Năm 2000, Nhật Bản quy định các thuê bao trả trước
mới tham gia mạng phải cung cấp đầy đủ các thông tin cá nhân cho nhà khai thác. Nhà khai thác chuyển
máy di động đến tận địa chỉ của người xin tham gia mạng, xác nhận đúng địa chỉ mới được chính thức truy
nhập mạng. Đối với các thuê bao đã tham gia mạng từ trước thì sẽ được yêu cầu cung cấp đầy đủ các thông
tin cá nhân như: địa chỉ, số điện thoại,... Từ năm 2005, Singapore bắt đầu áp dụng phổ cập hệ thống quét
xác nhận thẻ chứng minh thư cá nhân ở các điểm công cộng và trên các phương tiện giao thông, qua đó bắt
buộc những người sử dụng thẻ di động trả trước phải đăng ký các thông tin cá nhân.
6 Đạo luật Can – Spam Hoa Kỳ (Controlling the Assault of Non-Solicited Pornography And Marketing Act
compliance-guide-business.
NLẬGHPIÊPNHCÁỨPU
54
Số 21 (421) - T11/2020
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT
tin nhắn thư điện tử được truyền đi trong
khoảng một thời gian nhất định7.
gồm các tổ chức từ thiện đã đăng ký, các tổ
chức giáo dục, các cơ quan chính phủ và các
đảng chính trị đã đăng ký). Nội dung của các
thông điệp được chỉ định phải liên quan đến
hàng hóa hoặc dịch vụ được cung cấp bởi tổ
chức được miễn trừ. Tuy vậy, các tin nhắn
miễn trừ vẫn phải tuân thủ gửi thư của Luật
Quảng cáo, nghị định chống thư rác và các
văn bản pháp luật có liên quan.
Ba là, cần bổ sung các quy định về
những biểu hiện của sự đồng ý của người
nhận thư. Theo đó, đối với từng loại hình
quảng cáo cụ thể (quảng cáo trên trang thông
tin điện tử, quảng cáo bằng tin nhắn, quảng
cáo bằng thư điện tử) cần quy định rõ những
cách thức từ chối rõ ràng hoặc ấn vào mục
hủy theo dõi trên thư điện tử. Việc quy định
rõ biểu hiện sự đồng ý của người nhận sẽ tạo
điều kiện thuận lợi cho việc lưu giữ bằng
chứng chứng minh sự đồng ý theo quy định
hiện hành.
Thứ ba, bổ sung quy định về trình tự, thủ
tục cấp tên định danh; quy định về biện pháp
phòng, chống thư điện tử, tin nhắn rác.
Nhằm mục đích cắt giảm thủ tục hành
chính liên quan đến cấp mã số quản lý, đẩy
mạnh hình thức quảng cáo trên phương tiện
điện tử, giảm thiểu tin nhắn rác, đồng thời
tiết kiệm thời gian và nguồn lực cho tổ chức
doanh nghiệp yên tâm phát triển, giảm áp lực
trách nhiệm cho doanh nghiệp viễn thông,
thông tư cần quy định cụ thể về trình tự, thủ
tục cấp tên định danh. Bên cạnh đó, văn bản
này cần quy định doanh nghiệp xây dựng hệ
thống kỹ thuật thông minh để ngăn chặn,
phòng ngừa thư rác; quy định cơ chế phối
hợp, chia sẻ thông tin về thư rác, thư điện tử
rác nhằm đảm bảo hiệu quả công tác phòng,
Hai là, các mẫu ký tự dùng để nhận diện
tin nhắn rác, bao gồm: nhóm tin lô đề, cá
cược bóng đá, game; nhóm quảng cáo viễn
thông SIM, thẻ nạp, mời lắp Internet; nhóm
nhà đất, ngân hàng, bảo hiểm; nhóm tiêu
dùng, mỹ phẩm, thời trang; rao vặt: khai
trương, tuyển sinh, tuyển dụng, vé máy bay
và nhóm khác.
Bên cạnh đó, cần xác định rõ trách
nhiệm của doanh nghiệp viễn thông trong
việc chủ động đặt ngưỡng tần suất và điều
chỉnh tần suất để đạt được hiệu quả chặn tin
nhắn rác tùy theo tính chất, phạm vi và thời
điểm chặn tin nhắn rác.
Thứ hai, bổ sung quy định xác định rõ
nội dung quyền “từ chối” nhận quảng cáo
của người tiếp nhận quảng cáo.
Một là, cần giải thích làm rõ quy định của
Nghị định số 91 về định nghĩa sự “đồng ý”
nhận quảng cáo thương mại của người nhận
theo hướng, người nhận đồng ý nhận thư
quảng cáo là đồng ý nhận thư tiếp thị đối với
hàng hóa hoặc các dịch vụ mà mình quan tâm
hay đồng ý nhận toàn bộ thư quảng cáo của tất
cả các dịch vụ và hàng hóa của doanh nghiệp.
Hai là, cần dự liệu cụ thể hơn những
trường hợp thư điện tử hoặc tin nhắn điện tử
thương mại được miễn trừ, nghĩa là thư điện
tử, tin nhắn điện tử thương mại có thể được
gửi mà không cần có sự đồng của người
nhận và không cần phải có chức năng hủy
đăng ký. Cụ thể là: các thông điệp thực tế
không chứa tài liệu thương mại (ví dụ: thông
báo thu hồi sản phẩm, nhắc nhở cuộc hẹn....)
và thông điệp thương mại được chỉ
định (những thông điệp được gửi đi bởi
người gửi là các tổ chức được miễn trừ, bao
chống thư điện tử rác, tin nhắn rác
n
7 Phần 5 Đạo luật Can – Spam Hoa Kỳ năm 2003.
NLẬGHPIÊPNHCÁỨPU
55
Số 21 (421) - T11/2020
6 trang
15060
Free
Bạn đang xem tài liệu "Quy định về chống thư rác, tin nhắn rác nhằm bảo vệ người dùng tại Việt Nam", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- quy_dinh_ve_chong_thu_rac_tin_nhan_rac_nham_bao_ve_nguoi_dun.pdf
