Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
MỤC LỤC
MỤC LỤC……..........................................................................................................................1
DANH MỤC CÁC BẢNG........................................................................................................6
DANH MỤC CÁC HÌNH.........................................................................................................9
CHƢƠNG 1. GIỚI THIỆU VÀ MÔ TẢ DỰ ÁN...............................................................10
1.1. BỐI CẢNH VÀ MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN .................................................................10
1.1.2. Mục tiêu của dự án ................................................................................................11
1.1.3. Các hợp phần của dự án ........................................................................................12
1.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KỸ THUẬT .............................................................................12
1.2.1. Văn bản pháp luật và cơ sở kỹ thuật quốc gia.......................................................13
1.2.2. Các Chính sách an toàn của Ngân hàng Thế giới..................................................16
1.3. MÔ TẢ DỰ ÁN ............................................................................................................18
1.3.1. Vị trí địa lý của tiểu dự án thành phố Bến Tre ......................................................19
1.3.2. Mô tả dự án............................................................................................................20
1.3.3. Biện pháp tổ chức thi công....................................................................................25
1.3.4. Danh mục máy móc, thiết bị dự kiến ....................................................................27
1.3.5. Nhu cầu nguyên, nhiên liệu và bãi đổ thải ............................................................29
1.3.6. Vùng ảnh hƣởng của dự án....................................................................................32
1.3.7. Tổ chức thực hiện dự án........................................................................................35
1.4.1. Các phƣơng pháp lập ESIA...................................................................................37
1.4.2. Các phƣơng pháp khác ..........................................................................................38
VỰC DỰ ÁN…........................................................................................................................40
2.1. ĐIỀU KIỆN ĐỊA LÝ ....................................................................................................40
2.1.1. Điều kiện địa hình địa chất....................................................................................40
2.1.2. Điều kiện khí hậu, thủy văn và hải văn. ................................................................41
2.1.3. Các nguồn tài nguyên ............................................................................................46
2.2.1. Chất lƣợng không khí............................................................................................50
2.2.2. Chất lƣợng nƣớc....................................................................................................54
2.2.3. Chất lƣợng đất .......................................................................................................60
2.2.4. Chất lƣợng trầm tích..............................................................................................62
Trang 1
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
2.2.5. Hiện trạng môi trƣờng thủy sinh ...........................................................................66
2.3. ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI.................................................................................73
2.3.1. Hiện trạng phát triển kinh tế..................................................................................73
2.3.2. Điều kiện xã hội.....................................................................................................75
2.4. ĐIỀU KIỆN CƠ SỞ HẠ TẦNG ...................................................................................82
2.4.1. Hiện trạng giao thông............................................................................................82
2.4.2. Hiện trạng cấp nƣớc ..............................................................................................83
2.4.3. Hiện trạng thu gom và xử lý chất thải rắn.............................................................83
2.4.4. Hiện trạng hệ thống điện .......................................................................................84
2.4.5. Hiện trạng thoát nƣớc và ngập úng .......................................................................84
ĐỊA BÀN DỰ ÁN ...............................................................................................................89
2.5.1. Tài nguyên văn hóa vật thể....................................................................................89
2.5.2. Các công trình nhạy cảm .......................................................................................92
3.2.2. Hợp phần 2: Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 1,2 ƣu tiên..........................................104
4.1. Những tác động tích cực .............................................................................................106
4.1.1. Nhận dạng những tác động tiêu cực tiềm ẩn .......................................................106
thấp ................................................................................................................................119
4.1.5. Tác động tích lũy.................................................................................................167
4.1.6. Đánh giá tác động xã hội.....................................................................................170
5.1.1. Nguyên tắc chung................................................................................................176
5.1.2. Biện pháp giảm thiểu tác động chung .................................................................176
5.1.3. Biện pháp giảm thiểu tác động đặc thù cho hợp phần 1......................................177
5.1.4. Biện pháp giảm thiểu tác động đặc thù cho hợp phần 2......................................178
5.1.5. Biện pháp giảm thiểu tác động đặc thù cho hợp phần 3......................................182
5.2.1. Giảm thiểu tác động đến PCR .............................................................................183
Trang 2
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
5.2.2. Giảm thiểu tác động đến các công trình nhạy cảm..............................................183
5.3.1. Tham vấn với các bên liên quan..........................................................................183
5.3.3. Lập Kế hoạch tái định cƣ (RP)............................................................................184
5.3.6. Lập và thực hiện tốt kế hoạch hành động giới ....................................................184
5.3.7. Công bố thông tin, trách nhiệm giải trình xã hội và giám sát .............................185
6.1. NGUYÊN TẮC CƠ BẢN...........................................................................................186
6.2.1. Bộ quy tắc thực hành môi trƣờng (ECOPs).........................................................187
6.2.2. Biện pháp giảm thiểu các tác động môi trƣờng đặc thù ......................................201
6.2.3. Quy trình ứng phó sự cố khẩn cấp.......................................................................211
6.2.5. Kế hoạch hành động xã hội .................................................................................216
6.3.1. Mục tiêu và phƣơng pháp....................................................................................217
6.3.2. Giám sát việc thực hiện đảm bảo an toàn của nhà thầu.......................................218
6.3.3. Quan trắc chất lƣợng môi trƣờng ........................................................................218
6.3.5. Giám sát hiệu quả việc thực hiện ESMP.............................................................222
6.4.1. Bố trí tổ chức.......................................................................................................222
6.4.2. Trách nhiệm của BQLDA, CSC và IEMC ..........................................................224
6.4.3. Báo cáo sắp xếp...................................................................................................227
7.1.1. Khía cạnh môi trƣờng..........................................................................................230
7.1.2. Khía cạnh xã hội..................................................................................................230
Trang 3
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
7.2. BIỆN PHÁP THỰC HIỆN..........................................................................................231
7.2.1. Tham vấn cộng đồng tại khu vực dự án lần thứ nhất ..........................................232
7.2.2. Khía cạnh xã hội..................................................................................................233
7.2.4. Khía cạnh về môi trƣờng.....................................................................................234
Trang 4
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Ahs
Hộ bị ảnh hƣởng bởi dự án
Bê tông nhựa
AC
CeC
Bê tông xi măng
CMC
DED
DOC
DOF
DONRE
DOT
DPI
Tƣ vấn giám sát xây dựng
Thiết kế kỹ thuật chi tiết
Sở Xây dựng
Sở Tài chính
Sở Tài nguyên và Môi trƣờng
Sở Giao Thông Vận tải
Sở Kế hoạch và Đầu tƣ
MKD
EIA
Đồng bằng sông Cửu Long
Đánh giá tác động môi trƣờng
Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội
Quy tắc môi trƣờng thực tiễn
Tƣ vấn giám sát bên ngoài
Kế hoạch Quản lý Môi trƣờng
Hệ thống giám sát môi trƣờng
Nghiên cứu khả thi
ESIA
ECOP
EMC
EMP
EMS
FS
LIA
Khu vực thu nhập thấp
MOC
MUDP
NUUP
ODA
PPMU
PPU
Bộ Xây dựng
Ban quản lý dự án Phát triển đô thị thuộc Cục Phát triển Đô thị
Chƣơng trình nâng cấp đô thị Quốc gia
Hỗ trợ phát triển chính thức
Ban quản lý tiểu dự án
Ban chuẩn bị dự án
PSC
Ban chỉ đạo dự án
RAP
RPF
Kế hoạch hành động tái định cƣ
Khung chính sách tái định cƣ
Kế hoạch tái định cƣ
RP
P/CPC
UDA
URENCO
WB
Ủy ban nhân dân ( tỉnh, thành phố )
Cục Phát triển đô thị
Công ty Môi trƣờng đô thị
Ngân hàng thế giới
Trang 5
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 1.2: Các hạng mục đầu tƣ chính của dự án ...........................................................20
Bảng 1.3: Danh mục thiết bị máy móc sử dụng của dự án.............................................28
Bảng 2.1: Nhiệt độ không khí tại trạm quan trắc ...........................................................41
Bảng 2.2: Lƣợng mƣa tại trạm quan trắc........................................................................42
Bảng 2.3: Độ ẩm không khí tại trạm quan trắc...............................................................42
Bảng 2.4: Kết quả phân tích mẫu không khí xung quanh ..............................................51
Bảng 2.5: Vị trí các điểm lấy mẫu nƣớc mặt..................................................................54
Bảng 2.6: Kết quả phân tích các mẫu nƣớc mặt.............................................................55
Bảng 2.7: Kết quả phân tích chất lƣợng nƣớc thải sinh hoạt..........................................59
Bảng 2.8: Kết quả phân tích chất lƣợng đất ...................................................................60
Bảng 2.9: Kết quả phân tích chất lƣợng trầm tích..........................................................62
Bảng 2.10: Vị trí lấy mẫu thủy sinh ...............................................................................66
Bảng 2.11: Thành phần loài và số lƣợng động vật phiêu sinh .......................................67
Bảng 2.13: Thành phần loài và số lƣợng thực vật phiêu sinh ........................................69
Bảng 2.14: Cấu trúc loài thực vật phiêu sinh khu vực dự án..........................................71
Bảng 2.18: Bảng Thống kê dân số thành phố Bến Tre...................................................75
Bảng 2.19: Phân công lao động trong gia đình ..............................................................76
Bảng 2.20: Vấn đề giới trong việc ra quyết định trong gia đình ....................................77
Bảng 2.22: Nghề nghiệp của ngƣời trả lời phân theo giới tính ......................................79
tuyến vận chuyển .....................................................................................................................91
Trang 6
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
vận chuyển ...............................................................................................................................93
Bảng 3.2: Phân tích 03 phƣơng án đề xuất của hợp phần 1 .........................................101
Bảng 4.1: Mức độ tác động tiêu cực có thể xảy ra của dự án.......................................108
phần 1.....................................................................................................................................123
cống trong hợp phần 1 ...........................................................................................................125
phần 1.....................................................................................................................................130
thuộc hợp phần 2....................................................................................................................138
phần 2.....................................................................................................................................140
phần 2.....................................................................................................................................142
Trang 7
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
tuyến cống trong hợp phần 2..................................................................................................145
phần 2.....................................................................................................................................147
trong hợp phần 2 ....................................................................................................................150
vi bán kính 300 m tính từ nguồn phát sinh ............................................................................151
khoảng cách 15m trong hợp phần 2.......................................................................................152
trong hợp phần 2 ....................................................................................................................153
phạm vi bán kính 50m............................................................................................................155
Bảng 4.38. Nồng độ các chất ô nhiễm trong nƣớc mƣa ...............................................158
trong phạm vi bán kính 5 km tính từ rạch Cá Lóc và rạch Cái Cá ........................................170
Bảng 4.45: Tóm tắt các tác động xã hội chính của dự án.............................................171
Trang 8
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 1.1: Vị trí TP. Bến Tre trong vùng ĐBSCL ..........................................................20
Hình 1.3: Mô phỏng vùng ảnh hƣởng trên Kênh 30/4 ...................................................34
thải bỏ chất thải........................................................................................................................35
Hình 2.1: Hiện trạng địa hình thành phố Bến Tre..........................................................40
Hình 2.2: Sơ đồ thủy văn thành phố Bến Tre.................................................................44
Hinh 2.3: Bản đồ tình hình xâm nhập mặn Tỉnh Bến Tre..............................................46
Hình 2.5: Biểu đồ cơ cấu nghề nghiệp ...........................................................................79
Hình 2.6: Biểu đồ cơ cấu nghề nghiệp ...........................................................................80
Hình 2.8: Vị trí ngập lụt .................................................................................................87
Hình 2.9: Vị trí các tài nguyên văn hóa vật thể đến dự án .............................................90
thấy trong quá trình xây dựng dự án......................................................................................216
Hình 6.2: Sơ đồ tổ chức thực hiện ESMP ....................................................................223
Trang 9
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
CHƢƠNG 1. GIỚI THIỆU VÀ MÔ TẢ DỰ ÁN
1.1. BỐI CẢNH VÀ MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN
1.1.1. Bối cảnh chung của dự án mở rộng và nâng cấp Đô thị Việt Nam (SUUP)
Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) là vùng ven biển thuộc hạ lƣu sông Mê-Kông, một
trong những đồng bằng trù phú gồm có 12 tỉnh và 01 thành phố trực thuộc Trung Ƣơng, dân
số toàn vùng khoảng 17,5 triệu ngƣời (chiếm khoảng 20% dân số cả nƣớc) và diện tích là
40,5 ngàn km2.Vùng ĐBSCL với tiềm năng, lợi thế về đất đai, mặt nƣớc là vùng trọng điểm
sản xuất lƣơng thực, thủy sản, hoa quả của cả nƣớc, góp phần quan trọng vào an ninh lƣơng
thực quốc gia, đóng góp lớn vào xuất khẩu nông, thủy sản của cả nƣớc (Theo Quyết định số
939/QĐ-TTg ngày 19 tháng 7 năm 2014 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) vùng ĐBSCL đến năm 2020, theo đó định
hƣớng phát triển cơ sở hạ tầng đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội để
phát triển KTXH của vùng và xây dựng, phát triển vùng ĐBSCL thành động lực thúc đẩy
phát triển của đất nƣớc). Tuy có lợi thế nhƣ vậy nhƣng ĐBSCL hiện đang là khu vực có tỷ lệ
đói nghèo cao xấp xỉ 8%, tƣơng ứng với tỷ lệ đói nghèo của quốc gia 8,4% và ĐBSCL cũng
là nơi có tỷ lệ đói nghèo đa chiều cao nhất, nguyên nhân một phần là do thiếu hụt cơ sở hạ
tầng và các dịch vụ cơ bản.
Cũng giống nhƣ các đô thị khác trên cả nƣớc, các khu vực trong vùng ĐBSCL đang diễn ra
quá trình đô thị hóa nhanh, với tỷ lệ đô thị hóa khoảng 25%. Bộ mặt đô thị có nhiều chuyển
biến theo hƣớng văn minh, hiện đại, tạo dựng đƣợc những không gian đô thị mới, từng bƣớc
đáp ứng nhu cầu về môi trƣờng sống và làm việc có chất lƣợng. Tuy nhiên, trong quá trình
phát triển đô thị của khu vực ĐBSCL còn nhiều hạn chế nhƣ: a) Tồn tại các khu vực dân cƣ
nghèo, dân cƣ thu nhập thấp từ lâu đời và đang ngày càng trở nên nghiêm trọng dƣới tốc độ
phát triển và di cƣ nhƣ hiện nay; b) Các hệ thống hạ tầng kỹ thuật phát triển một cách ồ ạt, tự
phát, không theo quy hoạch và kế hoạch phát triển chung; c) Hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ
tầng xã hội không đồng bộ và quá tải; d) Hệ thống thoát nƣớc của nhiều đô thị đã xuống cấp
và lạc hậu, tình trạng ngập úng cục bộ diễn ra thƣờng xuyên; e) Tình trạng ô nhiễm môi
trƣờng ngày càng nghiêm trọng do rác thải, nƣớc thải chƣa đƣợc xử lý.
Ngoài ra, trong quá phát triển, đô thị ở ĐBSCL còn bị thách thức bởi hiện tƣợng biến đổi khí
hậu. Hậu quả là ngày càng nhiều những trận hạn hán khốc liệt, các đợt lũ với cƣờng độ và độ
khốc liệt tăng, nhiệt độ xung quanh tăng lên và các điều kiện khí hậu bất thƣờng. Hơn nữa,
quá trình đô thị hóa ở khu vực này còn đang diễn ra ở những khu vực thấp và dễ lũ lụt làm
tăng khả năng dễ bị tổn thƣơng của dân cƣ đô thị trƣớc rủi ro lũ lụt.
Để khắc phục những tồn tại nêu trên, Việt Nam đặt ra mục tiêu rất rõ là từng bƣớc hình
thành, phát triển hệ thống đô thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, bền vững và thích ứng
với tình trạng biến đổi khí hậu; tăng cƣờng khả năng kết nối giữa các đô thị, bảo đảm phát
triển đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, xã hội, kiến trúc cảnh quan, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các
nguồn lực, tạo môi trƣờng sống tốt hơn cho cƣ dân các đô thị, phát huy bản sắc văn hóa dân
tộc...tiến tới xóa dần khoảng cách giữa đô thị và nông thôn. Chính phủ Việt Nam cùng với sự
hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới đã triển khai 2 dự án Nâng cấp đô thị trong giai đoạn từ năm
2004 đến năm 2017 gồm: Dự án Nâng cấp đô thị Việt Nam (VUUP1 - triển khai tại 4 thành
phố Nam Định, Hải Phòng, TP.Hồ Chí Minh, Cần Thơ), dự án Nâng cấp đô thị vùng đồng
bằng sông Cửu Long (MDR-UUP, triển khai tại 6 thành phố Cần Thơ, Cao Lãnh, Mỹ Tho,
Trà Vinh, Rạch Giá và Cà Mau). Các dự án trên đã và đang đem lại những hiệu quả rõ rệt và
làm thay đổi bộ mặt đô thị, thay đổi nhận thức về quản lý đô thị, quản lý dự án cho các thành
Trang 10
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
phố đƣợc tham gia. Theo quan điểm của Chính phủ, các thành phố vùng Đồng bằng Sông
Cửu Long là ƣu tiêu đặc biệt do mức độ dễ tổn thƣơng tăng cao trƣớc những nguy cơ tự nhiên
có liên quan đến nƣớc, đòi hỏi quản lý đô thị đồng bộ để đảm bảo khả năng chống chọi của
thành phố. Do đó, việc đề xuất 7 đô thị còn lại của vùng ĐBSCL (gồm Tân An, Bến Tre,
Vĩnh Long, Long Xuyên, Sóc Trăng, Bạc Liêu và Vị Thanh) tham gia tiếp tục vào một dự án
nâng cấp đô thị là hoàn toàn phù hợp. Điều này sẽ giúp cho các tỉnh từng bƣớc phát triển đô
thị một cách đồng bộ và bền vững cũng nhƣ cải thiện khả năng chống chọi của các thành phố
thông qua hỗ trợ kỹ thuật để tăng cƣờng năng lực cho chính quyền tỉnh và địa phƣơng.
Trong những năm qua, thành phố Bến Tre đã và đang cố gắng xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ
thuật hoàn chỉnh, nhằm cải thiện điều kiện giao thông nội thị cũng nhƣ thúc đẩy phát triển
thành phố Bến Tre trở thành đô thị Loại II trong năm 2020. Với cơ sở là Đại Lộ Đồng Khởi
và định hƣớng phát triển vùng trung tâm thành phố Bến Tre về phía Đông và phía Tây thành
phố, các vị trí nút giao từ Đại Lộ Đồng Khởi đã đƣợc hoàn thiện. Tuy nhiên, do nguồn vốn
đầu tƣ còn hạn chế, thành phố chƣa thể hoàn thiện đƣợc cơ sở hạ tầng để phát triển đô thị,
phát triển quỹ đất. Điều này ảnh hƣởng rất lớn đối với những mục tiêu đã đƣợc đề ra của
thành phố Bến Tre, làm chậm quá trình phát triển của thành phố.
Đồng thời, thành phố Bến Tre cũng rất quan tâm tới điều kiện thoát nƣớc và vệ sinh môi
trƣờng tại các khu dân cƣ. Việc giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng tại các kênh thoát nƣớc chính
nội thị đƣợc cải thiện thông qua vận động ngƣời dân sinh sống dọc hai bên bờ kênh vớt rác,
gắn lƣới chặn rác để giữ cho dòng kênh luôn xanh sạch, mọi ngƣời có không khí trong lành,
lập lại mỹ quan đô thị. Tuy nhiên, hiện tại tình trạng tái ô nhiễm trên một số đoạn kênh đã
xuất hiện trở lại. Rất nhiều chất thải, nƣớc thải từ các hộ ven kênh xả trực tiếp vào kênh khiến
dòng nƣớc trở nên đen kịn, bập bềnh chất thải và bốc mùi hôi thối,… làm xấu bộ mặt đô thị,
gây ô nhiễm nghiêm trọng đến nƣớc kênh và làm ảnh hƣởng tới khả năng tiêu thoát nƣớc…
Những thực trạng và hạn chế về hạ tầng kỹ thuật, vệ sinh môi trƣờng của thành phố Bến Tre
(các hệ thống hạ tầng không đồng bộ do đƣợc đầu tƣ từ lâu, thiếu sự kết nối của các tuyến
đƣờng trục chính, hệ thống kè các kênh, rạch xuống cấp về chất lƣợng và bị ô nhiễm, hệ
thống thoát nƣớc chƣa giải quyết đƣợc vấn đề ngập úng, lũ lụt, các khu vực dân cƣ nghèo
chƣa có hạ tầng kỹ thuật và đặc biệt là những tác động nặng nề về ngập lụt, hạn hán do tình
trạng BĐKH) gây ảnh hƣởng tới điều kiện sống của ngƣời dân đô thị. …Để góp phần xây
dựng và phát triển thành phố Bến Tre trở thành một trong những trung tâm cấp vùng, việc
đầu tƣ dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến
Tre” là hoàn toàn phù hợp với định hƣớng phát triển đô thị Việt Nam nói chung và của toàn
vùng Đồng Bằng sông Cửu Long nói riêng. Dự án sẽ góp phần to lớn vào sự phát triển của
thành phố và giúp thành phố đạt đƣợc các mục tiêu phát triển trong tƣơng lai.
1.1.2. Mục tiêu của dự án
a. Mục tiêu tổng quát
Cải thiện khả năng tiếp cận với hạ tầng cơ bản tại những khu vực thu nhập thấp, tăng cƣờng
kết nối mạng lƣới cơ sở hạ tầng đô thị, đồng thời nâng cao năng lực cho các đô thị về quy
hoạch tích hợp ứng phó với biến đổ khí hậu.
b. Mục tiêu cụ thể
Nâng cấp đô thị tại các khu dân cƣ thu nhập thấp sẽ đƣợc thực hiện thông qua một gói đầu tƣ
đa ngành giúp xoá bỏ tình trạng nghèo, cải thiện đời sống và điều kiện vệ sinh môi trƣờng.
Tăng cƣờng khả năng kết nối của mạng lƣới giao thông, giảm mật độ lƣu thông cho các tuyến
đƣờng chính, tạo thêm quỹ đất đô thị. Cải thiện điều kiện thoát nƣớc, điều kiện vệ sinh môi
trƣờng cho các tuyến kênh rạch trong thành phố.
Trang 11
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
-
Thúc đẩy hoạt động xây dựng cơ sở hạ tầng xanh và thích ứng với biến đối khí hậu,
tăng khả năng tiếp cận với không gian công cộng và nâng cao năng lực của các thành
phố về quy hoạch đô thị, quản lý đất và ứng phó với biến đổi khí hậu.
1.1.3. Các hợp phần của dự án
Dự ánMở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam sẽ đầu tƣ xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật
tại cả 7 tiểu dự án nhằm nâng cấp cơ sở hạ tầng của 7 thành phố địa bàn dự án (gồm Tân An,
Bến Tre, Vĩnh Long, Long Xuyên, Sóc Trăng, Bạc Liêu và Vị Thanh) với các hợp phần nhƣ
sau:
Hợp phần 1 : Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 tại các khu thu nhập thấp
Mỗi thành phố đã xác định các Khu vực có thu nhập thấp với cơ sở hạ tầng cơ bản và các
dịch vụ còn thiếu trong giai đoạn chuẩn bị dự án thông qua phƣơng pháp từ những dự án đầu
tƣ trƣớc của Ngân hàng ở khu vực đồng bằng sông Cửu Long. Một con số nhỏ gồm 30 khu
vực có thu nhập thấp rộng 624 ha với 20.625 hộ gia đình với tổng số dân là 90.377 đƣợc ƣu
tiên đầu tƣ từ dự án này. Ở từng Khu vực có thu nhập thấp, một gói nâng cấp hạ tầng cơ sở
cấp độ ba và các dịch vụ đa ngành sẽ đƣợc thực hiện, phƣơng pháp tiếp cận đã đƣợc thử
nghiệm và sàng lọc ở Dự án Nâng cấp đô thị Việt Nam và Dự án Nâng cấp đô thị khu vực
đồng bằng sông Cửu Long. Các dự án đầu tƣ do các thành phố đề xuất bao gồm: (a) thi công,
sửa chữa và nâng cấp đƣờng và các ngõ nhỏ; (b) thi công và sửa chữa đƣờng thoát nƣớc; (c)
cải thiện vệ sinh môi trƣờng bằng cách duy tu hay xây dựng các đƣờng ống cống công cộng,
xây dựng bể phốt, tiếp cận các dịch vụ quản lý bể phốt và kết nối các nhà với đƣờng ống
cống công cộng; (d) cải thiện hệ thống cấp nƣớc bao gồm kết nối cấp nƣớc sinh hoạt tới hộ
gia đình có đặt đồng hồ đo; (e) kết nối điện sinh hoạt có đặt đồng hồ đo điện và hệ thống ánh
sáng công cộng ở các ngõ và phố ở khu dân cƣ; và (f) xây dựng và sửa chữa các cơ sở hạ tầng
xã hội nhƣ trƣờng học, chợ, nhà cộng đồng, địa điểm công cộng và nơi trồng cây xanh.
Những dự án đầu tƣ này sẽ áp dụng các tiêu chuẩn xây dựng và tiêu chuẩn kỹ thuật liên quan
tới chống chịu với thiên tai và khí hậu.
Hợp phần 2 : Cơ sở hạ tầng ưu tiên cấp 1 và cấp 2
Hợp phần 2 hỗ trợ cải thiện cơ sở hạ tầng ƣu tiên phù hợp với chƣơng trình phát triển thành
phố mở rộng hơn và với quan điểm gia tăng kết nối với cơ sở hạ tầng cấp ba ở các khu vực có
thu nhập thấp.
Hợp phần 3 : Các khu Tái định cư
Hợp phần 3 sẽ hỗ trợ chuẩn bị các khu vực tái định cƣ cho những ngƣời dân bị ảnh hƣởng
bao gồm xây dựng các cơ sở hạ tầng sơ cấp, thứ cấp và cấp độ ba và các công trình công
cộng.
Hợp phần 4 : Hỗ trợ thực hiện và nâng cao năng lực
Các hoạt động của Hợp phần 4 sẽ chú trọng vào hỗ trợ (i) nâng cao năng lực thực hiện dự án
(năng lực quản lý về đảm bảo an toàn xã hội, tài chính, mua sắm, giám sát và đánh giá gồm
kiểm toán và học tập trong và ngoài Việt Nam); (ii) tăng cƣờng khả năng của các thành phố
tham gia dự án trong việc quy hoạch thể chế, quản lý đất đai và sử dụng GIS (Hệ thống thông
tin địa lý) có sự điều phối và mang tính chiến lƣợc; (iii) cải thiện năng lực quy hoạch đô thị
với những thông tin về rủi ro thiên tai và biến đổi khí hậu.
1.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KỸ THUẬT
Dự án phải tuân thủ theo các qui định pháp lý hiện hành của Việt Nam và nhà tài trợ có liên
quan đến vấn đề bảo vệ môi trƣờng, bao gồm:
Trang 12
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
1.2.1. Văn bản pháp luật và cơ sở kỹ thuật quốc gia
a) Văn bản pháp luật
- Luật Bảo vệ môi trƣờng số 55/2014/QH13 đã đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua ngày 23/6/2014 và có hiệu lực từ ngày
01/01/2015;
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam khóa XIII thông qua ngày 18/06/2014 và có hiệu lực từ 01/01/2015;
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giao thông đƣờng thủy nội địa số
48/2014/QH13 đã đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa
XIII thông qua ngày 17/6/2014;
- Luật Đất đai số 45/2013/QH13 của Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam khóa XIII thông qua ngày 29/11/2013, có hiệu lực từ ngày 01/07/2014;
- Luật Tài nguyên nƣớc số 17/2012/QH13 đã đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 21/06/2012;
- Luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/06/2012 đã đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua ngày 18/06/2012;
- Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 đã đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam khóa XII thông qua ngày 17/06/2009;
- Luật Đa dạng sinh học số 20/2008/QH12 đã đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thông qua ngày 13/11/2008 ;
- Luật Hóa chất số 06/2007/QH12 7 đã đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam khóa XII thông qua ngày 21/11/2007;
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng cháy số 40/2013/QH13 đã đƣợc
Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua ngày
22/11/2013.
- Luật Giao thông đƣờng bộ số 23/2008/QH12 đã đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thông qua ngày 13/11/2008;
- Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn số 68/2006/QH11 đã đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI thông qua ngày 29/6/2006;
- Luật giao thông đƣờng thủy nội địa số 23/2004/QH11 đã đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI thông qua ngày 15/06/2004;
- Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân số 21/LCT/HĐNN8 đã đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa VIII, thông qua ngày 30/06/1989.
- Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tƣ
xây dựng;
- Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về quy hoạch
bảo vệ môi trƣờng, đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng và
kế hoạch bảo vệ môi trƣờng;
- Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Bảo vệ Môi trƣờng;
-
-
ế liệu;
Trang 13
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Đất đai;
- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất;
- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử
dụng đất;
- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền
thuê đất, thuê mặt nƣớc;
- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thƣờng,
hỗ trợ, tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất;
- Nghị định 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thoát nƣớc và xử lý
nƣớc thải;
- Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng;
- Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 của Chính phủ về phí bảo vệ môi
trƣờng đối với nƣớc thải;
-
-
-
-
- Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 về Quy định việc cấp phép thăm dò,
khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc, xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc.
- Thông tƣ số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/05/2015 của Bộ TN&MT về đánh giá môi
trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng và kế hoạch bảo vệ môi trƣờng;
- Thông tƣ số 32/2015/TT-BTNMT ngày 24/07/2015 của Bộ GTVT quy định về bảo vệ
môi trƣờng trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông;
- Thông tƣ số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 về việc quản lý chất thải nguy hại;
-
-
ủa Bộ TN&MT về việc ban hành
quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trƣờng;
- Thông tƣ số 21/2012/TT-BTNMT quy định việc bảo đảm chất lƣợng và kiểm soát
chất lƣợng trong quan trắc môi trƣờng ngày 19/12/2012;
- Thông tƣ số 19/2011/TT - BYT ngày 06 tháng 6 năm 2011 của Bộ Y tế hƣớng dẫn
quản lý vệ sinh lao động, sức khoẻ ngƣời lao động và bệnh nghề nghiệp;
- Thông tƣ số 22/2010/TT-BXD ngày 03/12/2010 của Bộ xây dựng quy định về an toàn
lao động trong thi công xây dựng công trình;
-
NMT của Bộ
- Thông tƣ 02/2009/TT-BTNMT ngày 19/03/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng về
quy định đánh giá khả năng tiếp nhận nƣớc thải của nguồn thải;
-
-
ảm bảo đảm chất
lƣợng và kiểm soát chất lƣợng trong quan trắc môi trƣờng;
- Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg của Thủ tƣớng chính phủ ngày 10/12/2015 quy định
về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất.
Trang 14
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
- Quyết định số 1956/2009/QĐ-TTg của Thủ tƣớng chính phủ ngày 17/11/2009 phê
duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”.
b) Các tiêu chuẩn và quy chuẩn Việt Nam được áp dụng
Quá trình lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội đã áp dụng các Quy chuẩn Việt
Nam (QCVN) hiện hành sau:
Chất lƣợng nƣớc
- QCVN 01:2009/BYT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lƣợng nƣớc ăn uống.
-
-
-
- QCVN 09-MT:2015/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lƣợng nƣớc
ngầm.
-
-
- QCVN 40:2011/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nƣớc thải công nghiệp.
- QCVN 25:2009/BTNMT - Nƣớc thải bãi chôn lấp: quy định nồng độ tối đa cho phép
của các thông số ô nhiễm trong nƣớc thải của bãi chôn lấp chất thải rắn khi xả vào
nguồn tiếp nhận.
Chất lƣợng không khí
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Chất lƣợng đất và trầm tích
- QCVN 03-MT:2015/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về giới hạn cho phép
của kim loại nặng trong đất.
- QCVN 15:2008/BTNMT - Chất lƣợng đất - Quy chuẩn quốc gia về thuốc bảo vệ thực
vật tồn dƣ trong đất.
- QCVN 43:2012/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lƣợng trầm tích trong
khu vực nƣớc ngọt.
Tiếng ồn và độ rung
- QCVN 26:2010/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
-
-
-Tiếng ồn phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ phát ra khi
tăng tốc độ - Mức ồn tối đa cho phép.
- QCVN 27:2010/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về độ rung.
Cấp và thoát nƣớc
- TCVN 7957:2008 - Thoát nƣớc - Mạng lƣới và công trình bên ngoài - Tiêu chuẩn
thiết kế.
Trang 15
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
- TCXDVN 33:2006 - Cấp nƣớc - Mạng lƣới đƣờng ống và công trình tiêu chuẩn thiết
kế.
An toàn và sức khỏe lao động
-
-
c) Các văn bản pháp lý liên quan đến dự án
-
-
Quyết định số 1581/QĐ-TTg ngày 9 tháng 10 năm 2009 của Thủ tƣớng Chính phủ về
việc Phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng ĐBSCL đến năm 2020 và tầm nhìn đến
năm 2050;
Quyết định số 245/QĐ-TTg ngày 12 tháng 02 năm 2014 của Thủ tƣớng Chính phủ về
việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng kinh tế trọng điểm
vùng Đồng bằng song Cửu Long đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;
-
-
Quyết định số 939/QĐ-TTg ngày 19 tháng 7 năm 2014 của Thủ tƣớng Chính phủ về
việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển KTXH vùng ĐBSCL đến năm 2020;
Quyết định số 1810/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2013 của Thủ tƣớng CP về việc
phê duyệt Định hƣớng, tiêu chí sử dụng vốn WB giai đoạn 2014-2018 và các năm tiếp
theo;
-
-
Quyết định số 1507/QĐ-UBND ngày 28/8/2013 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đồ
án quy hoạch chung xây dựng thành phố Bến Tre năm 2030;
Căn cứ Biên bản Ghi nhớ của Đoàn công tác Ngân hàng Thế giới làm việc về nhận diện
dự án mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam từ ngày 21/3 đến 29/3 năm 2016.
d) Tài liệu và dữ liệu do chủ dự án tự tạo lập
- Thuyết minh báo cáo nghiên cứu khả thi dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
Tiểu dự án Thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”. Báo cáo do Ủy ban nhân dân Thành
phố Bến Tre kết hợp với đơn vị tƣ vấn có chức năng thực hiện.
- Các thiết kế của dự án Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án Thành phố
Bến Tre, tỉnh Bến Tre.
- Các văn bản pháp lý liên quan do Ủy ban nhân dân Thành phố Bến Tre cung cấp.
1.2.2. Các Chính sách an toàn của Ngân hàng Thế giới
Nghiên cứu đánh giá tác động môi trƣờng cho dự án đƣợc thực hiện nhằm đánh giá khả năng
đáp ứng tất cả các chính sách và hƣớng dẫn của Ngân hàng Thế giới đối với các vần đề về
môi trƣờng và xã hội.
SUUP đang đƣợc xem là tiểu dự án loại A và đòi hỏi việc hoàn thành báo cáo ESIA một cách
chi tiết, toàn diện để đảm bảo các hoạt động thuộc tiểu dự án SUUP sẽ không gây ra những
tác động xấu đến môi trƣờng và ngƣời dân địa phƣơng. Các tác động tiêu cực sẽ đƣợc làm
giảm nhẹ thông qua việc áp dụng đồng bộ các biện pháp giảm thiểu đƣợc nêu trong Kế hoạch
Quản lý môi trƣờng và xã hội (ESMP) của dự án, bao gồm kế hoạch giám sát và thông qua
việc áp dụng các yêu cầu về sức khỏe và an toàn cho công nhân tham gia thi công. Việc thực
hiện ESMP sẽ là một yêu cầu đối với các nhà thầu thi công tham gia dự án.
Kết quả sàng lọc chính sách an toàn đƣợc tiến hành đối với tiểu dự án cho thấy, các chính
sách an toàn sau đây sẽ đƣợc kích hoạt:
-
Đánh giá môi trƣờng (OP/BP 4.01)
Trang 16
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
-
-
-
-
Tái định cƣ không tự nguyện (OP/BP 4.12)
Môi trƣờng sống tự nhiên (OP/BP 4.04)
Tài nguyên văn hóa vật thể (OP4.11)
Hƣớng dẫn về môi trƣờng, sức khỏe và an toàn của Ngân hàng Thế giới (Hƣớng dẫn
EHS) và các văn bản khác có liên quan.
Có thể tìm thông tin mô tả toàn diện về các biện pháp an sinh xã hội và những yếu tố khởi
Sự liên quan giữa kết quả sàng lọc các chính sách an toàn của WB với các yếu tố tác động
của tiểu dự án đƣợc trình bày tóm tắt trong Bảng sau:
Bảng 1.1: Bảng thông tin chính sách an toàn WB với các yếu tố tác động của tiểu dự án
Áp dụng
(có/không)
Chính sách
Giải thích/Hành động
Dự án đƣợc xác định và phân loại là dự án nhóm A. Theo đó,
báo cáo đánh giá môi trƣờng và xã hội (ESIA) đầy đủ và Kế
hoạch Quản lý môi trƣờng & Xã hội (ESMP) sẽ đƣợc chuẩn
bị để đánh giá các tác động môi trƣờng – xã hội tiềm tàng và
đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực do các hoạt
động của dự án gây ra, bao gồm cả thông tin liên quan đến
Tiểu dự án và đánh giá tác động.
OP 4.01: Đánh
giá môi trƣờng
Có
Báo cáo ĐTM theo các quy định Chính phủ cũng sẽ
đƣợc chuẩn bị và nộp cho cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt.
Môi trƣờng sống
tự nhiên (OP/BP
4.04)
Có
TDA sẽ thực hiện nạo vét và cải tạo Kênh 30/4 và Kênh
Chín Tế. Đây là 2 con kênh giữ vai trò thoát nƣớc. Trong
môi trƣờng nƣớc của 2 con kênh này, có những hệ sinh
thái và động vật tự nhiên thích nghi, phát triển.
Rừng
4.36)
(OP/BP
Không
Không
Không có bất cứ loại rừng nào hiện diện trong khu vực
đầu tƣ, các hạng mục của tiểu dự án.
Quản lý vật hại
(OP 4.09)
Kênh 30/4 và Kênh Chín Tế không có chức năng phục
vụ tƣới tiêu nên không có vùng sản xuất/mô hình sản
xuất nông nghiệp nào đƣợc mở rộng.
Tài nguyên văn
Có
Các hạng mục đề xuất đầu tƣ của dự án sẽ làm di dời 14
ngôi mộ thuộc phạm vi khu vực nhà dân. Không có
chùa chiền và công trình khảo cổ nào trong phạm vi xây
dựng dự án. Tuy nhiên, một thủ tục "Phát hiện tình cờ"
sẽ đƣợc đƣa vào hợp đồng với các nhà thầu để đảm bảo
rằng nếu có hiện vật đƣợc tìm thấy trong quá trình xây
dựng, các hành động thích hợp sẽ đƣợc thực hiện.
hóa
vật
thể
(OP/BP 4.11)
Dân tộc thiểu số
(OP/BP 4.10)
Không
Phân tích tài liệu và tham vấn cộng đồng địa phƣơng đã
khẳng định rằng không có dân tộc thiểu số hiện diện
trong khu vực TDA.
Trang 17
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
Áp dụng
(có/không)
Chính sách
Giải thích/Hành động
Tái định cƣ bắt
Có
Có 2.348 hộ bị ảnh hƣởng bởi tiểu dự án, trong đó có
101 hộ phải di dời tái định cƣ đến nơi ở mới; 2.119 hộ bị
ảnh hƣởng một phần về đất ở, nhà cửa, công trình/vật
dụng kiến trúc; 128 hộ bị ảnh hƣởng về đất nông nghiệp
buộc
(OP/BP
4.12)
Kế hoạch tái định cƣ chi tiết sẽ đƣợc lập cho tiểu dự án
để giảm thiểu tối đa những tác động tiêu cực đến các hộ
sẽ bị di dời
An toàn đập
(OP/BP 4.37)
Không
Không
Không có đập trong khu vực TDA
Đƣờng thủy quốc
tế (OP/BP 7.50)
Tiểu dự án không áp dụng chính sách an toàn này vì hoạt
động của tiểu dự án không ảnh hƣởng đến bất cứ tuyến
đƣờng thủy nào và cũng không có tuyến đƣờng thủy
Quốc tế nào đi qua khu vực này.
Khu vực bị tranh
Không
Khu vực xây dựng TDA không trong khu vực tranh chấp
chấp
(OP/BP
7.60)
1.3. MÔ TẢ DỰ ÁN
Trong những năm qua, thành phố Bến Tre đã và đang cố gắng xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ
thuật hoàn chỉnh, nhằm cải thiện điều kiện giao thông nội thị cũng nhƣ thúc đẩy phát triển
thành phố Bến Tre trở thành đô thị Loại II trong năm 2020. Với cơ sở là Đại Lộ Đồng Khởi
và định hƣớng phát triển vùng trung tâm thành phố Bến Tre về phía Đông và phía Tây thành
phố, các vị trí nút giao từ Đại Lộ Đồng Khởi đã đƣợc hoàn thiện. Tuy nhiên, do nguồn vốn
đầu tƣ còn hạn chế, thành phố chƣa thể hoàn thiện đƣợc cơ sở hạ tầng để phát triển đô thị,
phát triển quỹ đất. Điều này ảnh hƣởng rất lớn đối với những mục tiêu đã đƣợc đề ra của
thành phố Bến Tre, làm chậm quá trình phát triển của thành phố.
Đồng thời, thành phố Bến Tre cũng rất quan tâm tới điều kiện thoát nƣớc và vệ sinh môi
trƣờng tại các khu dân cƣ. Việc giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng tại các kênh thoát nƣớc chính
nội thị đƣợc cải thiện thông qua vận động ngƣời dân sinh sống dọc hai bên bờ kênh vớt rác,
gắn lƣới chặn rác để giữ cho dòng kênh luôn xanh sạch, mọi ngƣời có không khí trong lành,
lập lại mỹ quan đô thị. Tuy nhiên, hiện tại tình trạng tái ô nhiễm trên một số đoạn kênh đã
xuất hiện trở lại. Rất nhiều chất thải, nƣớc thải từ các hộ ven kênh xả trực tiếp vào kênh khiến
dòng nƣớc trở nên đen kịn, bập bềnh chất thải và bốc mùi hôi thối,… làm xấu bộ mặt đô thị,
gây ô nhiễm nghiêm trọng đến nƣớc kênh và làm ảnh hƣởng tới khả năng tiêu thoát nƣớc…
Những thực trạng và hạn chế về hạ tầng kỹ thuật, vệ sinh môi trƣờng của thành phố Bến Tre
(các hệ thống hạ tầng không đồng bộ do đƣợc đầu tƣ từ lâu, thiếu sự kết nối của các tuyến
đƣờng trục chính, hệ thống kè các kênh, rạch xuống cấp về chất lƣợng và bị ô nhiễm, hệ
thống thoát nƣớc chƣa giải quyết đƣợc vấn đề ngập úng, lũ lụt, các khu vực dân cƣ nghèo
chƣa có hạ tầng kỹ thuật và đặc biệt là những tác động nặng nề về ngập lụt, hạn hán do tình
trạng BĐKH) gây ảnh hƣởng tới điều kiện sống của ngƣời dân đô thị. …Để góp phần xây
dựng và phát triển thành phố Bến Tre trở thành một trong những trung tâm cấp vùng, việc
đầu tƣ dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến
Trang 18
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
Tre” là hoàn toàn phù hợp với định hƣớng phát triển đô thị Việt Nam nói chung và của toàn
vùng Đồng Bằng sông Cửu Long nói riêng. Dự án sẽ góp phần to lớn vào sự phát triển của
thành phố và giúp thành phố đạt đƣợc các mục tiêu phát triển trong tƣơng lai.
1.3.1. Vị trí địa lý của tiểu dự án thành phố Bến Tre
Thành phố Bến Tre là một trong 9 đơn vị hành chính của tỉnh, đồng thời là trung tâm kinh tế,
văn hóa, xã hội của tỉnh Bến Tre. Thành phố Bến Tre nằm ở vị trí trung tâm của tỉnh, thuộc
khu vực Cù lao Bảo, chịu ảnh hƣởng thủy triều của sông Bến Tre và một phần sông Hàm
Luông.
Thành phố Bến Tre nằm cách Thành phố Hồ Chí Minh khoảng 87 km theo tuyến Quốc lộ 1A
- Quốc lộ 60 và cách Thành phố Cần Thơ khoảng 121km theo tuyến Quốc lộ 60 - Quốc lộ 57.
Tuyến đƣờng Thành phố Hồ Chí Minh - tỉnh Trà Vinh đi qua cầu Cổ Chiên khi đƣa vào sử
dụng sẽ giúp thoát khỏi sự ngăn cách về địa lý, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phố Bến Tre
phát huy vai trò trung gian giao lƣu hàng hóa giữa các huyện trong tỉnh với các trung tâm
quan trọng khác ngoài tỉnh.
Tọa độ địa lý của thành phố Bến Tre đƣợc xác định nhƣ sau:
- Vĩ độ Bắc: từ 10o12’00” đến 10o17’00”;
- Kinh độ Đông: từ 106o19’01” đến 106o27’01”.
Về ranh giới địa lý hành chính, thành phố Bến Tre đƣợc giới hạn trong phạm vi dƣới đây:
- Phía Bắc và Tây giáp huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre;
- Phía Đông và Đông Nam giáp huyện Giồng Trôm, tỉnh Bến Tre;
Phía Nam và Tây Nam giáp huyện Mỏ Cày Bắc, tỉnh Bến Tre với ranh giới tự nhiên là sông
Hàm Luông.
Diện tích đất tự nhiên của thành phố Bến Tre là 6.748,78 ha (khoảng 67,5 km2), chiếm gần
2,9% diện tích toàn tỉnh với 16 đơn vị hành chính bao gồm 10 phƣờng: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,
Phú Khƣơng, Phú Tân và 6 xã: Sơn Đông, Phú Nhuận, Mỹ Thạnh An, Nhơn Thạnh, Phú
Hƣng và Bình Phú. Các công trình đề xuất trong các hợp phần dự kiến sẽ đƣợc thực hiện tại
08 Phƣờng: 1, 3, 4, 5, 6, 8, Phú Khƣơng, Phú Tân và một phần của xã Phú Hƣng thuộc thành
phố Bến Tre.
Trang 19
Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam –
tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”
Thành phố Bến Tre
Hình 1.1: Vị trí TP. Bến Tre trong vùng ĐBSCL
1.3.2. Mô tả dự án
Dự án bao gồm bốn hợp phần chính: (i) Hợp phần 1: Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 ở khu
vực thu nhập thấp (LIA); (ii) Hợp phần 2: Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 1, 2 ƣu tiên; (iii) Hợp
phần 3: Khu tái định cƣ; (iv) Hợp phần 4: Hỗ trợ thực hiện và hỗ trợ kỹ thuật. Cụ thể nhƣ sau:
Bảng 1.2: Các hạng mục đầu tƣ chính của dự án
Trang 20
Tải về để xem bản đầy đủ
240 trang
15240
Free
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- bao_cao_danh_gia_tac_dong_moi_truong_va_xa_hoi_cua_du_an_mo.pdf
