Tóm tắt Luận án Đổi mới cơ chế quản lý nhà nước đối với kinh doanh xăng dầu

MỤC LỤC

MỤC LỤC…………………………………………………………….……………iiError! Bookm

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ…………………..…...……..………...Error! Bookmark

L Ờ I M Ở ĐẦU…………………...……....…………………………..………………4

CHƢƠNG 1: KINH DOANH XĂNG DẦU VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ

NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH XĂNG DẦU....................................................Error! B

1.1. Kinh doanh xăng dầu...............................Error! Bookmark not defined.

1.1.1. Xăng dầu và vai trò của xăng dầu trong phát triển kinh tế và đời

sống xã hội...............................................Error! Bookmark not defined.

1.1.2. Đặc điểm của kinh doanh xăng dầu ........Error! Bookmark not defined.

1.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến kinh doanh xăng dầuError! Bookmark not defined.

1.2. Chính sách quản lý nhà nƣớc đối với kinh doanh xăng dầuError! Bookmark not define

1.2.1. Mục tiêu của chính sách ..........................Error! Bookmark not defined.

1.2.2. Những chính sách bộ phận ......................Error! Bookmark not defined.

1.3. Chính sách quản lý nhà nƣớc đối với kinh doanh xăng dầu ở một

số nƣớc .....................................................Error! Bookmark not defined.

1.3.1. Chính sách quản lý nhà nước ở Mỹ đối với kinh doanh xăng dầuError! Bookmark

1.3.2. Chính sách quản lý nhà nước ở Trung Quốc đối với kinh doanh xăng

dầu ...........................................................Error! Bookmark not defined.

1.3.3. Chính sách quản lý nhà nước ở Malaixia đối với kinh doanh

xăng dầu ..........................................Error! Bookmark not defined.

1.3.4. Bài học rút ra từ các chính sách quản lý nhà nước đối với kinh doanh

xăng dầu của một số nước có thể áp dụng vào điều kiện của Việt NamError! Bookmar

Kết luận chƣơng 1 ................................................................................... 57

CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI

VỚI

KINH

DOANH

XĂNG

DẦU

Ở

VIỆT

NAM…………..………………….Error! Bookmark not defined.

2.1. Hoạt động kinh doanh xăng dầu ở Việt NamError! Bookmark not defined.

2.1.1. Sự phát triển của các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu ở Việt NamError! Bookm

2.1.2. Kết quả hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu ở

Việt Nam..................................................Error! Bookmark not defined.

2.1.3. Những hạn chế trong hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh

xăng dầu ở Việt Nam ...............................Error! Bookmark not defined.

2.2. Phân tích các chính sách quản lý nhà nƣớc đối với kinh doanh

xăng dầu ...................................................Error! Bookmark not defined.

2.2.1. Chính sách về điều kiện gia nhập thị trườngError! Bookmark not defined.

2.2.2. Chính sách thuế .......................................Error! Bookmark not defined.

2.2.3. Chính sách giá .........................................Error! Bookmark not defined.

2.2.4. Chính sách về tổ chức thị trường.............Error! Bookmark not defined.

2.2.5. Chính sách hạn ngạch nhập khẩu............Error! Bookmark not defined.

2.2.6. Chính sách dự trữ ....................................Error! Bookmark not defined.

2.2.7. Chính sách quản lý đo lường và chất lượng xăng dầuError! Bookmark not defined

2.2.8. Chính sách phòng cháy, chữa cháy và bảo vệ môi trườngError! Bookmark not def

2.3 Đánh giá chung về chính sách quản lý nhà nƣớc đối với kinh

doanh xăng dầu ........................................Error! Bookmark not defined.

Kết luận chƣơng 2 ..........................................Error! Bookmark not defined.

CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ

NƢỚC

ĐỐI

VỚI

KINH

DOANH

XĂNG

DẦU....................................................Error! Bookmark not defined.

3.1. Các yếu tố ảnh hƣởng đến chính sách quản lý nhà nƣớc đối với

kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam trong thời gian tớiError! Bookmark not defined

3.1.1. Xu hướng biến động của thị trường xăng dầu thế giớiError! Bookmark not define

3.1.2. Quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội trong nướcError! Bookmark n

3.1.3. Thực thi các cam kết hội nhập của Việt NamError! Bookmark not defined.

3.1.4. Chủ trương xây dựng các nhà máy lọc dầu trong nướcError! Bookmark not define

3.2. Quan điểm hoàn thiện chính sách quản lý nhà nƣớc đối với kinh

doanh xăng dầu ở Việt Nam.....................Error! Bookmark not defined.

3.3. Các giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý nhà nƣớc đối với

kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam ............Error! Bookmark not defined.

3.3.1. Chuẩn hoá các điều kiện kinh doanh xăng dầuError! Bookmark not defined.

3.3.2. Xây dựng biểu thuế nhập khẩu theo giá trị tuyệt đốiError! Bookmark not defined.

3.3.3. Trao cho doanh nghiệp quyền tự quyết định giáError! Bookmark not defined.

3.3.4. Hoàn thiện chính sách về tổ chức thị trườngError! Bookmark not defined.

3.3.5. Bỏ chỉ tiêu nhập khẩu đối với xăng dầu ..Error! Bookmark not defined.

3.3.6. Tăng khối lượng dự trữ quốc gia về xăng dầuError! Bookmark not defined.

3.4.Các điều kiện thực hiện giải pháp ............Error! Bookmark not defined.

3.4.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh doanh xăng dầuError! Bookmark not defined.

3.4.2. Tăng cường kiểm tra, giám sát đối với hoạt động kinh doanh xăng dầuError! Bookmark n

Kết luận chƣơng 3 ..........................................Error! Bookmark not defined.

KẾT LUẬN.................................................................................................Error! Bookma

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ...........................................Error! Bookmar

TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................................................Error! Bookmar

PHỤ LỤC…………..……………………………..……………………..........Error! Bookmark n

LỜI MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Xăng dầu là mặt hàng chiến lược, có vai trò rất quan trọng trong tất

cả các lĩnh vực sản xuất, đời sống xã hội và bảo đảm an ninh quốc phòng.

Trong cân bằng năng lượng thế giới, xăng dầu và khí thiên nhiên chiếm tỷ

lệ khoảng 63%, phần còn lại thuộc về than đá (23%), điện hạt nhân và thuỷ

điện (12,5%), các dạng năng lượng khác (1,5%). Chi phí về xăng dầu là

một loại chi phí để sản xuất ra rất nhiều loại hàng hoá, ngay cả những hàng

hoá sử dụng rất ít xăng dầu trong quá trình sản xuất vẫn đòi hỏi phải có

xăng dầu để vận chuyển từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ [33]. Ở Việt Nam,

chi phí về xăng dầu chiếm tỷ trọng lớn trong giá thành của nhiều ngành

kinh tế: chiếm 40% giá thành của ngành vận tải ôtô, 22-52% trong ngành

điện, 5-17% trong ngành công nghiệp và 3-15% trong ngành nông nghiệp

[35]. Có thể nói rằng xăng dầu là nguồn nhiên liệu chính cho mọi hoạt

động của nền kinh tế. Vì vậy, không một quốc gia nào trên thế giới hoàn

toàn thả nổi hoạt động kinh doanh xăng dầu mà luôn có sự can thiệp của

Nhà nước ở các mức độ khác nhau với những công cụ khác nhau. Một sự

bất ổn của thị trường xăng dầu có thể tạo ra gánh nặng đối với các nền kinh

tế tuỳ thuộc vào mức độ mà một quốc gia phụ thuộc vào xăng dầu nhập

khẩu (về phương diện này thì hiện Việt Nam đang phải nhập khẩu phần lớn

lượng xăng dầu tiêu dùng trong nước) và việc tiêu thụ xăng dầu tương đối

so với tổng sản phẩm quốc dân (về phương diện này thì các quốc gia đang

phát triển chịu nhiều ảnh hưởng hơn so với các quốc gia công nghiệp phát

triển do có tỷ lệ tiêu thụ xăng dầu so với tổng sản phẩm quốc dân cao hơn).

Chính vì vậy, các chính sách quản lý nhà nước đối với kinh doanh xăng dầu

là thực sự có giá trị trong nghiên cứu, đặc biệt là đối với Việt Nam, một

nước đang phát triển và phải nhập khẩu phần lớn xăng dầu tiêu dùng trong

nước.

Thực tế ở Việt Nam trong những năm qua, hoạt động kinh doanh

xăng dầu đang ngày càng phát triển. Nếu như trước đây chỉ có một doanh

nghiệp nhà nước độc quyền kinh doanh xăng dầu thì đến nay cả nước có

12 doanh nghiệp nhà nước đầu mối nhập khẩu xăng dầu và rất nhiều

doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên thị trường nội địa. Khối lượng

xăng dầu nhập khẩu, tiêu thụ trên thị trường nội địa không ngừng tăng

(khoảng 10% mỗi năm). Kết cấu hạ tầng và phương tiện phục vụ kinh

doanh xăng dầu từng bước được tăng cường theo hướng hiện đại hoá. Hệ

thống phân phối bán lẻ đã được phủ kín trên 63 tỉnh thành. Các khoản thu

từ hoạt động kinh doanh xăng dầu vào ngân sách Nhà nước mỗi năm lên

đến hàng chục nghìn tỷ đồng. Có thể nói rằng, hoạt động kinh doanh xăng

dầu trong những năm qua dưới sự quản lý của Nhà nước đã góp phần ổn

định thị trường trong nước, thúc đẩy sản xuất phát triển và ổn định đời

sống nhân dân kể cả trong điều kiện tình hình chính trị thế giới diễn biến

phức tạp. Thực tế đã cho thấy, các chính sách quản lý nhà nước đối với

kinh doanh xăng dầu luôn được đổi mới và hoàn thiện theo hướng thúc

đẩy thị trường xăng dầu phát triển, đảm bảo quyền lợi của doanh nghiệp,

quyền lợi của người tiêu dùng và thu ngân sách nhà nước. Chính sách

thuế nhập khẩu thường xuyên được điều chỉnh phù hợp với biến động giá

trên thị trường thế giới. Chính sách giá cũng đã tạo được sự ổn định trong

một khoảng thời gian dài, kể cả khi giá xăng dầu thế giới có biến động bất

thường góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước....

Tuy nhiên, chính sách quản lý nhà nước đối với kinh doanh xăng

dầu hiện vẫn còn nhiều bất cập. Ví dụ như việc sử dụng các chính sách

thuế, giá và chỉ tiêu nhập khẩu chưa đồng bộ dẫn đến sự gián đoạn nguồn

cung ở một số thời điểm nhạy cảm, tăng gánh nặng cho ngân sách nhà

nước và tạo sức ỳ cho các doanh nghiệp đầu mối nhập khẩu đồng thời dẫn

đến cuộc rượt đuổi dường như không có điểm dừng giữa thuế nhập khẩu

và giá xăng dầu trong nước (năm 2004, 14 lần điều chỉnh thuế suất thuế

nhập khẩu và 4 lần điều chỉnh giá bán lẻ trong nước). Việc quản lý các

điều kiện kinh doanh xăng dầu còn bị buông lỏng trong nhiều năm là

nguyên nhân chủ yếu làm cho thị trường xăng dầu phát triển lộn xộn.

Chính sách quy hoạch phát triển hệ thống các công trình xăng dầu chưa

được quan tâm đúng mức, có sự mất cân đối lớn trong đầu tư kết cấu hạ

tầng phục vụ kinh doanh xăng dầu, có nơi quá dày như ở các vùng đô thị,

có nơi lại quá mỏng như ở các vùng sâu, vùng xa...

Chính vì những lý do trên mà cần phải hoàn thiện chính sách quản lý

nhà nước đối với kinh doanh xăng dầu để hoạt động này diễn ra theo đúng

quy định của pháp luật, đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng, thúc đẩy

hoạt động sản xuất kinh doanh và tránh thất thu cho ngân sách nhà nước.

2. Tình hình nghiên cứu

Từ trước đến nay các tài liệu trong nước nghiên cứu về hoạt động

kinh doanh xăng dầu và chính sách quản lý nhà nước đối với hoạt động này

không nhiều. Luận án tiến sỹ duy nhất nghiên cứu về kinh doanh xăng dầu

được tiến hành từ năm 1995 của Nguyễn Cao Vãng với đề tài “ Kinh doanh

xăng dầu theo cơ chế thị trường ở nước ta hiện nay”. Và năm 2001, Bộ

Thương mại (nay là Bộ Công thương- cơ quan quản lý nhà nước đối với

các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu) thực hiện đề tài khoa học cấp bộ

“Đổi mới cơ chế quản lý Nhà nước đối với mặt hàng xăng dầu trong tình

hình mới”. Một vài năm trở lại đây, khi giá dầu thô thế giới biến động theo

chiều hướng tăng do những bất ổn của tình hình chính trị thế giới kéo theo

việc giá bán lẻ xăng dầu trong nước liên tục bị điều chỉnh tăng thì trên các

tạp chí khoa học trong nước xuất hiện một loạt các nghiên cứu liên quan

đến thị trường xăng dầu và vai trò quản lý của nhà nước đối với thị trường

này. Tuy nhiên, các nghiên cứu này chỉ tập trung vào việc lý giải tại sao

nhà nước phải bình ổn giá xăng dầu và bình ổn bằng cách nào.

Các luận án nước ngoài liên quan đến kinh doanh xăng dầu và các

chính sách quản lý nhà nước đối với hoạt động này cũng không nhiều. Ví

dụ: Strategic Petroleum Reserve: United States energy security, oil politics,

and petroleum reserves policies in the twentieth century- Beaubourf B.A. –

1997; Energy consumption in Yemen: Economics and policy – Dahan A.A.

– 1996; Petroleum developement in the context of self-reliance: China’s

changing policy since 1960 – Lee H.P. – 1989; An application of rational

choice theory to petroleum policies in Canada, Britian, and Norway-

Edwards M. – 1988; Petroleum politics in Japan: State and industry in a

changing policy context – Caldwell M.A. – 1981; The politics of public

enterprise oil and the French state – Feigenbaum .H.B. – 1981. Hầu hết các

nghiên cứu này đều tập trung vào vai trò quản lý của nhà nước đối với kinh

doanh xăng dầu ở những khía cạnh khác nhau. Một số xem xét vai trò, vị trí

của các tập đoàn xăng dầu quốc gia trong việc đảm bảo nguồn cung và định

giá hợp lý các sản phẩm xăng dầu trên thị trường. Một số khác lại nghiên

cứu các chính sách quản lý nhà nước đối với kinh doanh xăng dầu, song

hầu hết các tài liệu chỉ nghiên cứu từng chính sách riêng lẻ tác động đến

kinh doanh xăng dầu như thế nào. Nghiên cứu về chính sách dự trữ xăng

dầu chiến lược của Mỹ, Beaubouf (1997) đã chỉ ra vai trò của dự trữ xăng

dầu trong việc ổn định nguồn cung và nên dữ trữ bao nhiêu và cách thức

dữ trự như thế nào [43]. Nghiên cứu về chính sách định giá xăng dầu của

Northwest Territories, Rattray (2000) đã đưa ra lý do tại sao Nhà nước

không nên kiểm soát giá xăng dầu trong nước mà nên để thị trường tự

điều chỉnh [47]. Nghiên cứu về chính sách thuế xăng dầu của 120 quốc

gia giai đoạn 1990-1991, Gupta and Mahler (1994) đã giải thích tại sao

xăng dầu lại bị đánh nhiều loại thuế với thuế suất cao và các quốc gia xác

định tỷ lệ thuế như thế nào [46]... Song các nghiên cứu trên đều được tiến

hành ở những nước có đặc điểm thị trường xăng dầu khác xa so với Việt

Nam.

Tóm lại, trong thời gian qua đã có một số nghiên cứu về quản lý nhà

nước đối với kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam. Đã có những kiến nghị về

giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với lĩnh vực kinh doanh

xăng dầu. Tuy nhiên, hiện tại vẫn chưa có nghiên cứu nào tại Việt Nam đề

cập một cách tổng thể, toàn diện về chính sách quản lý của nhà nước đối

với kinh doanh xăng dầu. Trong khi đó, việc ban hành và thực thi chính

sách quản lý của nhà nước đối với kinh doanh xăng dầu ở nước ta trên thực

tế còn mang tính đối phó với sự thay đổi, tính ngắn hạn, chưa thực sự chủ

động, chưa đưa ra được những chính sách có tính chiến lược, những

nguyên tắc và phương pháp thống nhất để tạo điều kiện thuận lợi cho các

cơ quan thực thi cũng như các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu.

3. Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của Luận án là làm rõ cơ sở lý luận về chính

sách quản lý nhà nước đối với kinh doanh xăng dầu trong điều kiện hội

nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng và trong điều kiện nền kinh tế thế

giới có những biến động khó lường. Trên cơ sở vận dụng các lý luận cơ

bản vào phân tích, đánh giá thực trạng chính sách quản lý nhà nước đối

với kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam, Luận án đề xuất một số giải pháp cụ

thể để hoàn thiện khung chính sách về quản lý nhà nước đối với kinh

doanh xăng dầu nhằm tạo một môi trường kinh doanh bình đẳng, cạnh

tranh để nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh

trong lĩnh vực này, đảm bảo lợi ích chung của toàn xã hội cũng như đạt

mục tiêu về yêu cầu an ninh năng lượng quốc gia, tạo điều kiện cho sự

phát triển ổn định, bền vững của nền kinh tế.

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu

Kinh doanh xăng dầu hiểu theo nghĩa đầy đủ bao gồm các hoạt động:

thăm dò; khai thác dầu mỏ; chế biến dầu mỏ thành các sản phẩm xăng dầu;

xuất, nhập khẩu xăng dầu; phân phối xăng dầu; dịch vụ kho, cảng và vận

chuyển xăng dầu.

Trong điều kiện thực tế của nước ta hiện nay, thăm dò, khai thác và

chế biến dầu mỏ (các lĩnh vực của công nghiệp dầu mỏ – ngành dầu khí)

đang hoạt động độc lập với ngành xăng dầu. Mặc dù nhà máy lọc dầu Dung

Quất đã đi vào hoạt động, tuy nhiên xăng dầu tiêu dùng ở nước ta hiện nay

vẫn phải nhập khẩu với số lượng lớn. Do đó, luận án chỉ quan tâm đến các

hoạt động kinh doanh xăng dầu sau:

- Nhập khẩu xăng dầu

- Phân phối xăng dầu

Như vậy, đối tượng nghiên cứu của luận án là các chính sách

quản lý của nhà nước đối với kinh doanh nhập khẩu và phân phối xăng

dầu tại Việt Nam.

- Phạm vi nghiên cứu

Luận án chỉ nghiên cứu các vấn đề liên quan trực tiếp đến chính sách

quản lý nhà nước đối với kinh doanh nhập khẩu và phân phối xăng dầu.

Các chính sách liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước về công nghệ,

sản xuất, chế biến, tạm nhập tái xuất, xuất khẩu xăng dầu,... sẽ không thuộc

phạm vi nghiên cứu của Luận án.

Không gian nghiên cứu: Các hoạt động kinh doanh xăng dầu trên

lãnh thổ Việt Nam, không nghiên cứu các hoạt động được đầu tư ra nước

ngoài.

Thời gian nghiên cứu: tập trung chủ yếu từ sau thời kỳ Đổi mới, từ

1986 đến 2010.

5. Phƣơng pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng các phương pháp chủ yếu sau:

- Phương pháp điều tra khảo sát bằng bảng hỏi tại các doanh nghiệp

kinh doanh nhập khẩu và phân phối xăng dầu tại Việt Nam hiện nay.

- Phương pháp phỏng vấn lấy ý kiến các chuyên gia, các nhà khoa

học, các nhà quản lý, hoạch định chính sách hoạt động trong lĩnh vực kinh

doanh xăng dầu để có cái nhìn toàn diện hơn về thực trạng của các chính

sách quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu. Ý kiến

chuyên gia sẽ được thu thập qua các cuộc gặp gỡ, trao đổi và qua việc gửi

xin ý kiến trực tiếp vào luận án.

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, tổng hợp từ các công trình

nghiên cứu, các bài viết và tài liệu có liên quan đến nội dung về chính sách

quản lý nhà nước đối với kinh doanh xăng dầu.

- Phương pháp phân tích so sánh, thống kê.

6. Những đóng góp của Luận án

Luận án có những đóng góp cơ bản sau:

- Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận

Luận án chỉ rõ các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh xăng

dầu chính là các yếu tố ảnh hưởng đến cung và cầu về xăng dầu. Những

nhân tố ảnh hưởng đến cung về xăng dầu: (1) Hạn ngạch của tổ chức các

nước xuất khẩu dầu mỏ OPEC, (2) Lượng dầu trong kho dự trữ của Tổ

chức năng lượng thế giới IEA, (3) Tình hình chính trị trên thế giới, (3) Hoạt

động đầu tư, thăm dò và khai thác các mỏ dầu khí mới. Những nhân tố ảnh

hưởng đến cầu về xăng dầu: (1) Sự tăng trưởng của kinh tế thế giới, (2) Sự

đầu cơ của các quốc gia và các hãng xăng dầu lớn trên thế giới, (3) Yếu

tố thời tiết, (4) Việc sử dụng nhiên liệu thay thế và sự tiến bộ của khoa học

kỹ thuật.

Bên cạnh các chính sách phổ biến trong quản lý nhà nước về kinh

doanh xăng dầu, bao gồm các chính sách về điều kiện gia nhập thị trường,

chính sách về tổ chức thị trường, chính sách về quản lý đo lường và chất

lượng xăng dầu, chính sách về phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi

trường, luận án bổ sung một số chính sách khác cần đưa vào áp dụng tùy

theo điều kiện phát triển và tính chất của từng nền kinh tế, đó là chính sách

hạn mức, chính sách thuế, chính sách giá, chính sách dự trữ. Đối với mỗi

chính sách này, luận án lý giải vai trò cũng như các giải pháp thường được

sử dụng.

- Những phát hiện, đề xuất mới rút ra được từ kết quả nghiên cứu,

khảo sát của luận án

Kết quả nghiên cứu thực trạng chính sách quản lý nhà nước đối với

kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam đã khẳng định chính sách quản lý nhà

nước đối với kinh doanh xăng dầu đã sử dụng hàng loạt các công cụ can

thiệp rất sâu vào thị trường, làm méo mó thị trường. Các chính sách liên

quan đến lĩnh vực kinh doanh xăng dầu thường xuyên được thay đổi và

được điều hành bằng các văn bản dưới luật, phân tán theo bộ chuyên ngành

và giữa các bộ đó chưa có sự phối hợp chặt chẽ, việc đánh giá hiệu quả của

các chính sách này dường như chưa được thực hiện một cách khoa học và

đúng nghĩa.

Luận án đã đưa ra các quan điểm và các giải pháp để hoàn thiện

chính sách quản lý nhà nước đối với kinh doanh xăng dầu, trong đó có các

giải pháp mang tính đột phá:

- Chuẩn hóa các điều kiện kinh doanh xăng dầu.

- Xây dựng biểu thuế nhập khẩu theo giá trị tuyệt đối.

- Trao cho doanh nghiệp quyền tự quyết định giá.

- Quy hoạch phát triển hệ thống các công trình xăng dầu và tổ chức

lại thị trường xăng dầu.

- Bỏ chỉ tiêu hạn ngạch nhập khẩu đối với xăng dầu

- Tăng khối lượng dự trữ quốc gia về xăng dầu.

Để thực hiện được các giải pháp trên, luận án đề xuất các điều kiện

sau:

- Xây dựng và ban hành Luật kinh doanh xăng dầu.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra của Nhà nước đối với kinh doanh

xăng dầu.

7. Kết cấu của Luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ

lục, Luận án được chia thành 3 chương:

- Chương 1. Kinh doanh xăng dầu và chính sách quản lý nhà nước

đối với kinh doanh xăng dầu.

- Chương 2. Thực trạng chính sách quản lý nhà nước đối với kinh

doanh xăng dầu ở Việt Nam.

- Chương 3. Giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước đối

với kinh doanh xăng dầu.