Thực trạng phát triển nhà ở xã hội cho thuê tại thành phố Hà Nội
& Taùc giaû
Thöïc Traïng phaùT Trieån nhaø ôû xaõ hoäi cho Thueâ
taïi thaønh phoá Haø Noäi
TS.KTS. Leâ Thò Bích Thuaän*
TS.KTS. nguYeãn Trung Duõng**
Kinh nghiemä taiï cacù nöôcù phatù trienå trenâ theá giôiù ñeuà cho thayá laø phatù trienå nhaø ôû xaõ hoiä
(NOXH) danï g cho thueâ laø motä giaiû phapù mang tính chiená löôcï cho phepù tanê g toiá ña cô hoiä
tieáp caän nhaø ôû ñeán cacù ñoái töôïng coù möùc thu nhaäp thaáp nhaát trong xaõ hoäi, giuùp giaûi quyeát
motä cacù h hieuä quaû nhu cauà veà nhaø ô,û ñacë bietä laø taiï cacù khu vöcï ñoâ thò lônù . Tuy nhienâ , phatù
trienå NOXH danø h ñeå cho thueâ taiï nöôcù ta noiù chung vaø taiï thanø h phoá Haø Noiä noiù rienâ g conø
ratá nhieuà hanï che.á Cacù doanh nghiepä batá ñonä g sanû (BÑS) khonâ g manë maø vôiù viecä phatù trienå
loaiï hình NOXH nayø , cacù döï anù phatù trienå nhaø ôû cho conâ g nhanâ , sinh vienâ söû dunï g voná nganâ
saùch cuõng boäc loä nhieuà ñieåm baát caäp. Theo soá lieäu cuûa Toång ñieàu tra daân soá vaø nhaø ôû, tính
ñená namê 2015 quyõ nhaø ôû cho thueâ (bao gomà caû NOXH ñeå cho thue)â trenâ caû nöôcù chæ chiemá
khoanû g 14% quyõ nhaø ô;û taiï TP. Haø Noiä chiemá 14%; taiï TP.HCM chiemá 19%; cacù ñoâ thò loaiï
1 chieám 4-6% vaø caùc ñoâ thò coøn laïi chæ chieám khoaûng 4%.
Khung chính saùch phatù trieån NOXH cho thueâ
Tröôcù Ñoiå môiù , chính sacù h nhaø ôû cuaû nöôcù ta veà thöcï chatá cunõ g laø chính sacù h NOXH nhöng
ñatë trenâ cô sôû bao capá . Töø nhönõ g namê 1960-1990, taiï thanø h phoá Haø Noiä ratá nhieuà cacù khu
nhaø ôû taäp theå ñeå phanâ phoái cho caùn boä, coâng nhaân vienâ , löïc löôïng vuõ trang… thueâ vôùi chi
phí khauá tröø vaoø löông. Tuy nhienâ , do tieuâ chuanå thietá keá conø thapá , giaiû phapù thietá keá chöa
linh hoatï nenâ cacù khu nhaø tapä theå nayø ñaõ bocä loä nhieuà vaná ñeà maø cho ñená nay vanã chöa
giaiû quyetá ñöôcï . Motä soá KTT ñöôcï xayâ dönï g trong giai ñoanï nayø nhö: Kim Lienâ , Trung Tö,ï
Thanh Xuanâ , Giaûng Vo,õ Tröông Ñònh, Taân Mai…
Sau 1991, Chính phuû xoaù boû bao capá veà nhaø ôû vaø cho phepù ngöôiø danâ , canù bo,ä conâ g nhanâ
töï xayâ dönï g nhaø ôû cho mình. Motä soá khu ñoâ thò môiù ñöôcï quy hoacï h, xayâ dönï g ñonà g boä taiï
Haø Noiä nhö Linh Ñamø , Ñònh Conâ g. Tuy nhienâ , trong thôiø kyø nayø , ñeå giaiû quyetá cacù vaná ñeà
tröôcù maté veà nhaø ô,û thanø h phoá chuû yeuá phatù trienå cacù loaiï hình nhaø chia lo,â canê hoä chung cö
ñeå baùn theo cô cheá thò tröôøng, caùc loaiï hình NOXH chöa ñöôïc chuù yù phatù trieån.
SË 95+96 .2018
82
Quy hoπch & t∏c gi∂
Namê 2005, Quocá hoiä ñaõ ban hanø h Luatä
Nhaø ô,û quy ñònh cuï theå veà cacù hình thöcù
phatù trienå nhaø ô,û bao gomà : Phatù trienå nhaø ôû
thöông maiï (do doanh nghiepä , toå chöcù ñauà
tö theo döï anù ); Phatù trienå nhaø ôû rienâ g leû (caù
nhanâ , hoä gia ñình töï xayâ ); Phatù trienå NOXH
ñeå cho thue,â thueâ mua, ñeå banù ; Phatù trienå
nhaø ôû conâ g vuï (cho canù bo,ä conâ g chöcù luanâ
chuyenå conâ g tacù ); Hoã trô,ï taoï ñieuà kienä caiû
thieän nhaø ôû cho caùc ñoái töôïng dieän chính
sacù h xaõ hoiä . Lanà ñauà tienâ , khaiù niemä NOXH
ñaõ ñöôcï ñöa ra motä cacù h chính thöcù vaø Luatä
Nhaø ôû ñaõ danø h rienâ g motä mucï quy ñònh veà
phatù trienå NOXH (Chöông III, Mucï 4, gomà
Hình 1: Khu taäp theå Kim Lieân nhöõng naêm 1960s
13 ñieàu töø ñieàu 45÷57).
Tiepá theo, giai ñoanï 2008-2009 hanø g loatï
chính sacù h ra ñôiø : Nghò quyetá 18/NQ-CP
ngayø 20/04/2009 veà motä soá cô cheá chính
saùch nhaèm ñaåy maïnh phaùt trienå nhaø ôû cho
hocï sinh, sinhvienâ , cacù côsôûñaoø taoï vaønhaø
ôû conâ g nhanâ khu lao ñonä g tapä trung, ngöôiø
TNT taïi caùc ñoâ thò; caùc Quyeát ñònh 65/2009/
QÑ-Ttg, 66/2009/QÑ-Ttg, 67/2009/QÑ-Ttg
trienå khai nghò quyetá trenâ cho cacù ñoiá töônï g
töông önù g. Trong ño,ù chính sacù h NOXH
cho thueâ ñöôcï gané lienà vaø namè trong cacù
noiä dung vanê banû veà NOXH noiù chung.
Hình 2: Linh Ñaøm - Khu ñoâ thò moät trong caùc khu ÑTM môùi ñaàu tieân taïi Haø Noäi, trong ñoù
20% quyõ ñaát xaây döïng ñöôïc daønh ñeå phaùt trieån NOXH
banø thanø h phoá Haø Noiä vaø caû nöôcù . Trong Thöïc traïng ñaàu tö phaùt trieån moät
ño,ù tieuâ bieuå laø döï anù khu NOXH Ñanë g Xaù soá loaïi hình NOXH cho thueâ treân
- Gia Lamâ do Tonå g conâ g ty Vigracera, Boä ñòa baøn
Xayâ dönï g ñauà tö. Tuy nhienâ , soá löônï g canê
hoä ñeå cho thueâ conø hanï che,á chuû yeuá laø
hình thöcù banù ñötù hoacë cho thueâ mua. Söï
hanï cheá trong chính sacù h phatù trienå nhaø ôû
cho thueâ cuaû Nhaø nöôcù ñöôcï buø lapá bôiû motä
thò tröônø g nhaø thueâ töï phatù do cacù hoä gia
ñình, caù nhanâ ñauà tö vanä hanø h taiï cacù ñoâ thò
lôùn, ñieån hình laø Haø Noäi vaø TP.HCM.
Quyõ nhaø ôû cho coâng nhaân
Nhaø ôû conâ g nhanâ ñöôcï ñauà tö tapä trung
taiï cacù KCN. Hienä nay, coù 04 khu vôiù dienä
tích ñatá khoanû g 135.999m2 cung capá
215.062m2 sanø xayâ dönï g ñamû baoû choã ôû
cho 2.407 caù nhanâ , hoä gia ñình conâ g nhanâ
vaø giai ñoanï 2016-2020 döï kiená coù 06 khu
NOCN tapä trung vôiù dienä tích xayâ dönï g
khoanû g 449.429m2 sanø xayâ dönï g. Cacù
khu NOCN ñienå hình nhö: Kim Chung, Phuù
Nghóa, Khu NOCN Conâ g ty Meiko, Young
Fast…
NOXH cho conâ g nhanâ (NOCN), sinh vienâ
(NOSV), ngöôiø thu nhapä thapá ñaõ ñöôcï chính
phuû quan tamâ phatù trienå vôiù söï ra ñôiø cuaû
Nghò quyetá 18/NQ-CP ngayø 20/4/2009 veà
moät soá cô cheá chính saùch nhamè ñaåy manï h
phatù trienå nhaø ôû cho hocï sinh, sinh vienâ vaø
nhaø ôû cho conâ g nhanâ trong cacù khu conâ g
nghiepä (KCN) tapä trung, ngöôiø coù thu nhapä
thapá taiï cacù ñoâ thò cunõ g nhö trong cacù vanê
baûn khaùc veà quaûn lyù phaùt trienå caùc KCN.
Chiená löôcï phatù trienå nhaø ôû quocá gia ñená
namê 2020 vaø tamà nhìn ñená 2030, ñöôcï
Thuû töônù g chính phuû pheâ duyetä ngayø
30/11/2011, vaná ñeà NOXH ñöôcï ñònh
höônù g giaiû quyetá motä cacù h cuï the,å theo ñoù
NOXH ñöôcï xacù ñònh laø nhaø ôû thò tröônø g
phi hanø g hoaù coù söï hoã trôï cuaû nhaø nöôcù
ñeå giamû giaù thanø h, giupù cho cacù ñoiá töônï g
chính sacù h, ngöôiø ngheoø , thu nhapä thapá ,
canù bo,ä conâ g chöcù , vienâ chöcù , löcï löônï g vuõ
trang, conâ g nhanâ , sinh vienâ khonâ g coù khaû
nanê g chi traû theo cô cheá thò tröônø g coù ñieuà
kienä caiû thienä choã ô.û
n
Cô cheá, chính saùch phaùt trieån
Trong nhönõ g namê vöaø qua, ñeå khacé phucï
tình tranï g thieuá hutï quyõ NOCN, Chính phuû
ñaõ ban hanø h nhieuà cô cheá chính sacù h nhamè
gané tracù h nhiemä phatù trienå NOXH cho conâ g
nhanâ ñoiá vôiù chính quyenà ñòa phöông coù
KCN vaø cacù chuû ñauà tö phatù trienå KCN, coi
viecä xacù ñònh roõ phöông anù boá trí nhaø ôû cho
conâ g nhanâ laø yeuâ cauà noiä dung baté buocä
trong quaù trình quy hoacï h vaø ñauà tö xayâ
döïng caùc KCN taäp trung.
Hình 3: Khu NOXH vaø NOXH cho thueâ
Ñaëng Xaù-Gia Laâm
Taiï Nghò quyetá soá 18/NQ-CP ngayø
31/3/2009, Chính phuû ñaõ yeuâ cauà cacù chuû
ñauà tö xayâ dönï g cacù KCN môiù phaiû toå chöcù
lapä vaø trình capá coù thamå quyenà pheâ duyetä
“Quy hoacï h xayâ dönï g nhaø ôû cho conâ g nhanâ
gané vôiù khu conâ g nghiepä ” cunõ g nhö ñöa ra
Ketá quaû cuaû chính sacù h nayø laø söï ra ñôiø
cuaû hanø g loatï döï anù NOXH do cacù doanh
nghiepä nhaø nöôcù vaø tö nhanâ ñauà tö trenâ ñòa
Hình 4: Nhaø ôû cho thueâ do hoä gia ñình töï
ñaàu tö xaây döïng
SË 95+96 .2018
83
moät soá chæ tieâu cô baûn veà thieát ke,á quy hoaïch.
Moâ hình ñaàu tö phaùt trieån
Ñauà tö phatù trienå NOXH cho conâ g nhanâ trenâ ñòa banø thanø h phoá Haø
Noiä hienä nay ñöôcï thöcï hienä chuû yeuá theo cacù moâ hình: Ñauà tö banè g
nguonà voná nganâ sacù h cuaû thanø h phoá ñienå hình laø döï anù nhaø ôû conâ g
nhanâ thí ñiemå taiï Kim Chung, huyenä Ñonâ g Anh söû dunï g nguonà voná
ngaân saùch thaønh phoá
Taiï Nghò ñònh Chính phuû soá 164/2013/NÑ-CP, ngayø 12/11/2013 veà
söaû ñoiå boå sung motä soá ñieuà cuaû Nghò ñònh soá 29/2008/NÑ-CP ngayø
14/3/2008 cuaû Chính phuû quy ñònh veà KCN, khu cheá xuatá vaø khu kinh
te,á ñaõ boå sung ñieuà 21c: veà Phatù trienå nhaø ôû cho ngöôiø lao ñonä g KCN,
khu kinh te.á Trong ñoù quy ñònh ro:õ
q
Quy hoacï h nhaø ôû cho ngöôiø lao ñonä g gané lienà vôiù quy hoacï h cacù
Ñauà tö banè g nguonà voná doanh nghiepä vaø hoä gia ñauà tö xayâ môiù , caiû
taoï quyõ nhaø ôû hienä coù ñeå cho conâ g nhanâ thue.â Motä soá döï anù ñauà tö
bôiû doanh nghiepä nhö taiï Döï anù nhaø ôû conâ g nhanâ KCN Phuù Nghóa,
huyeän Chöông Myõ, Döï aùn Khu NOCN Coâng ty TNHH ñieän töû Meiko
Vietä Nam, Döï anù NOCN cuaû Conâ g ty TNHH Young Fast taiï KCN
Thaïch Thaát.
KCN trenâ ñòa banø . UBND capá tænh quy hoacï h vaø boá trí quyõ ñatá ôû vò trí
phuø hôpï ñeå cacù cô quan, toå chöcù , doanh nghiepä xayâ dönï g nhaø ôû cho
ngöôøi lao ñoäng trong KCN.
q
Ñoiá vôiù cacù KCN coù khoù khanê veà nhaø ôû cho ngöôiø lao ñonä g, canê cöù
vaoø ñieuà kienä cuï the,å trenâ cô sôû kiená nghò cuaû nhaø ñauà tö xayâ dönï g
vaø kinh doanh ketá cauá haï tanà g KCN, UBND capá tænh ñieuà chænh quy
hoacï h chi tietá xayâ dönï g KCN ñeå danø h motä phanà dienä tích ñatá KCN ñaõ
ñöôcï giaiû phonù g matë banè g cho viecä ñauà tö xayâ dönï g khu NOXH cho
ngöôøi lao ñoäng.
Coâng taùc quy hoaïch, thieát keá
Quyõ ñatá cho phatù trienå NOCN chuû yeuá töø nguonà Quyõ ñatá 20% danø h
cho NOXH taiï cacù döï anù nhaø ôû thöông maiï trenâ ñòa banø ñoiá vôiù cacù
döï anù KCN ñaõ hình thanø h vaø ñöôcï xacù ñònh trong quy hoacï h KCN
ñoiá vôiù cacù döï anù ñang hình thanø h.
q
Trong tröônø g hôpï khu vöcï quy hoacï h phatù trienå nhaø ôû namè canï h
KCN thì UBND capá tænh pheâ duyetä quy hoacï h chi tietá xayâ dönï g KCN
gaén vôùi quy hoacï h xaây döïng khu nhaø ôû cho coâng nhanâ , ngöôøi lao ñoäng.
Theo quy ñònh, giaiû phapù boá trí NOCN canà ñöôcï xacù ñònh trong quaù
trình quy hoacï h KCN. Cacù khu NOCN coù theå boá trí trong khuonâ vienâ
KCN hoaëc benâ ngoaøi KCN.
Benâ canï h cacù yeuâ cauà baté buocä tracù h nhiemä ñoiá chuû ñauà tö haï tanà g
KCN, doanh nghiepä söû dunï g lao ñonä g, Chính phuû cunõ g ñöa ra cacù cô
cheá chính sacù h nhamè hoã trôï cacù chuû ñauà tö, doanh nghiepä giaiû quyetá
vaná ñeà nhaø ôû cho conâ g nhanâ , lao ñonä g trong cacù KCN tapä trung.
Matä ñoä xayâ dönï g ñöôcï phepù tanê g toiá ña 1,5 lanà so vôiù quy chuanå
xayâ dönï g hienä hanø h, khonâ g khoná g cheá soá tanà g cao (phuø hôpï vôiù
quy hoaïch xayâ döïng). Tieâu chuaån toái thieåu 5m2/ngöôøi.
Baûng 1: Toång hôpï caùc cô cheá hoã trôï phaùt trieån nhaø ôû cho coâng nhaân
caùc KCN
Quyõ nhaø ôû sinh vieân
Theo soá lieuä cuaû Sôû Xayâ dönï g Haø Noiä , trenâ ñòa banø thanø h phoá giai
ñoanï 2010-2016 coù 06 döï anù NOSV tapä trung vôiù tonå g dienä tích ñatá
xaây döïng laø 12.547m2, dieän tích saøn xaây döïng 216.161m2 cung
capá 18.438 choã ôû cho sinh vienâ taiï cacù khu kyù tucù xaù tapä trung (Döï
anù xayâ dönï g nhaø ôû cho hocï sinh, sinh vienâ taiï Phapù Vanâ - Töù Hiepä -
nhaø A1, A5, A6; Döï anù Xayâ dönï g nhaø ôû cho hocï sinh, sinh vienâ taiï
CT1 khu ñoâ thò Myõ Ñình II; vaø KTX motä soá tröônø g ñaiï hocï , cao ñanú g
treân ñòa baøn). Phaàn lôùn caùc döï anù ñöôïc ñaàu tö baèng nguoàn voán nhaø
nöôcù vaø motä phanà töï chuû cuaû cacù tröônø g ñaiï hocï .
Ngoaiø cacù KTX neuâ trenâ , moâ hình Lanø g sinh vienâ Hacinco do Conâ g
ty Ñaàu tö Xaây dönï g soá 2 Haø Noäi lamø chuû ñaàu tö laø döï aùn tieâu bieåu
söû dunï g voná ngoaiø nganâ sacù h. Namê 2002 conâ g ty hoanø thanø h vaø
ñöa vaoø hoatï ñonä g toaø Khacù h sanï Theå thao, ñená namê 2009 toaø nhaø
17-21 taàng ñi vaoø hoaït ñoäng. Vôiù soá löôïng 555 phoøng ôû chaát löôïng
cao, tính ñená thôiø ñiemå hienä taiï Lanø g Sinh vienâ Hacinco ñaõ ñonù tiepá
23.900 löôtï sinh vienâ .
n
q
Cô cheá, chính saùch phaùt trieån
Ñauà tö banè g voná nganâ sacù h thanø h pho:á Hienä trenâ ñòa banø thanø h
phoá coù 02 döï anù nhaø ôû sinh vienâ ñöôcï thanø h phoá ñauà tö xayâ dönï g
ñoù laø döï anù Kyù tucù xaù sinh vienâ Phapù Vanâ vaø KTX Myõ Ñình II. Ñayâ laø
02 döï anù trong chöông trình thí ñiemå xayâ dönï g cacù khu nhaø ôû sinh
vienâ banè g nguonà voná nganâ sacù h thanø h phoá vaø traiù phieuá Chính phuû
vaø do Sôû Xaây dönï g Haø Noäi laøm chuû ñaàu tö vaø quaûn lyù vaän haønh.
Nguoàn: Nhoùm ñeà taøi toång hôïp
Trong quaù trình vanä hanø h 02 khu KTX nayø cunõ g phatù sinh nhieuà
SË 95+96 .2018
84
Quy hoπch & t∏c gi∂
Baûng 2: Toång hôïp caùc cô cheá hoã trôï phaùt trieån nhaø ôû cho sinh vieân
Nguoàn: Nhoùm ñeà taøi toång hôïp
Cacù döï anù NOSV chuû yeuá theo danï g nhaø ôû Kyù tucù xa,ù chöa phong
phuù veà chunû g loaiï canê ho.ä Macë duø ñöôcï ñauà tö xayâ dönï g khaù baiø
banû , nhöng döï anù KTX Phapù Vanâ -Töù Hiepä khonâ g ñatï ñöôcï ketá quaû
mong nuoná ñöôcï cho laø coù nguyenâ nhanâ töø conâ g tacù quy hoacï h vaø
ketá noiá haï tanà g. Döï anù namè khaù xa cacù cumï tröônø g ñaiï hocï laiï thieuá
cacù tuyená giao thonâ g conâ g conä g ketá noiá . Hienä nay chæ coù 01 tuyená
xe bus duy nhatá keát noái khu KTX vôùi trung tamâ thaønh phoá.
Sôû Xaây döïng Haø Noäi ñaõ ban haønh moät soá maãu thieát
keá ñieån hình cho nhaø ôû sinh vieân.
Quyõ NOXH cho thueâ phatù trieån theo döï aùn NOXH
Luatä Nhaø ôû namê 2014 ñaõ coù quy ñònh khuyená khích cacù toå chöcù ,
caù nhanâ tham gia xayâ dönï g NOXH ñeå banù , cho thue,â nhöng trong
thôiø gian vöaø qua cacù doanh nghiepä môiù chæ chuû yeuá tham gia ñauà
tö xayâ dönï g NOXH ñeå banù , keå caû banù cho cacù ñoiá töônï g xaõ hoiä vôiù
mucï ñích nhamè thu hoià voná nhanh maø khonâ g chuù tronï g ñená viecä
ñauà tö xayâ dönï g nhaø ôû ñeå cho thue.â Do vayä , tyû leä giöaõ NOXH ñeå cho
thueâ vaø NOXH ñeå banù , cho thueâ mua conø ratá thapá .
Rienâ g ñoiá vôiù quyõ NOXH ñeå cho thueâ trenâ ñòa banø thanø h phoá chuû
yeuá do Nhaø nöôcù boû voná ñauà tö hoacë coù cô cheá khuyená khích ñeå
xayâ dönï g cho motä soá ñoiá töônï g xaõ hoiä thueâ nhö hocï sinh, sinh vienâ
caùc tröôøng ñaïi hoïc, cao ñaúng, conâ g nhaân KCN.
Moâ hình ñaàu tö phaùt trieån
Hienä taiï Haø Noiä môiù chæ coù 3 döï anù xayâ dönï g NOXH cho thue,â thueâ
mua (söû dunï g quyõ ñatá 20%) laø döï anù CT19 KÑT Vietä Höng (quanä
Long Bienâ ) vôiù quy moâ 515 canê ho;ä döï anù cho thueâ mua vôiù quy moâ
300 canê hoä cunõ g taiï KÑT nayø vaø 300 canê hoä ñeå cho thue,â 300 canê
hoä ñeå cho thueâ mua taiï KÑT Ñanë g Xa.ù Nhö vayä tonå g quyõ NOXH cho
thueâ (khonâ g keå nhaø ôû conâ g nhanâ vaø sinh vienâ ) trenâ ñòa banø thanø h
phoá môiù ñatï ganà 1200 canê ho,ä motä con soá khaù khiemâ toná so vôiù nhu
caàu thueâ nhaø hieän nay.
vaná ñe,à ñacë bietä laø taiï khu KTX Phapù Vanâ . Hienä nay chæ coù 3 toaø
trenâ tonå g soá 06 toaø nhaø ñaõ xayâ dönï g ñöôcï ñöa vaoø vanä hanø h töø
thanù g1/2015, soá löônï g sinh vienâ thueâ troï taiï ñayâ ratá ít (tæ leä lapä ñayà
khoanû g 40-50%), do vayä Sôû Xayâ dönï g cunõ g ñang coù keá hoacï h
xin chuyenå ñoiå cacù toaø nhaø conø laiï thanø h NOXH ñeå banù nhöng ñaõ
khoâng ñöôïc Boä Xayâ döïng chaáp thuanä .
q
Ñauà tö banè g voná ngoaiø nganâ sacù h: Lanø g Sinh vienâ Hacinco laø döï
anù nhaø ôû cho sinh vienâ thue,â do Conâ g ty Ñauà tö Xayâ dönï g soá 2 Haø
Noiä lamø chuû ñauà tö xayâ dönï g vaø quanû lyù khai thacù trenâ dienä tích ñatá
2 ha, thuocä phöônø g Nhanâ Chính, quanä Thanh Xuanâ , Haø Noiä . Ñeà anù
xayâ dönï g lanø g sinh vienâ Hacinco ñöôcï UBND TP.Haø Noiä pheâ duyetä
naêm 2000 taïi QÑ soá 4289/QÑ - UB ngaøy 28/08/2000.
Cô cheá, chính saùch phaùt trieån
Quyõ ñatá danø h ñeå xayâ dönï g nhaø ôû thu nhapä thapá ñeå banù ñöôcï boá trí
trong quy hoacï h cacù döï anù phatù trienå ñoâ thò cuaû ñòa phöông. Chuû
ñauà tö döï anù nhaø ôû thöông maiï coù quy moâ töø 10 ha trôû lenâ vaø döï anù
khu ñoâ thò môiù trenâ ñòa banø , phaiû baoû ñamû danø h tyû leä dienä tích ñatá toiá
thieuå 20% quyõ ñatá ôû cuaû döï anù ñeå xayâ dönï g nhaø ôû thu nhapä thapá (tyû
leä dienä tích ñatá xayâ dönï g nhaø ôû thu nhapä thapá cuaû tönø g döï anù nhaø ôû
thöông maiï hoacë khu ñoâ thò môiù phaiû ñöôcï xacù ñònh trong quy hoacï h
chi tietá xayâ dönï g ñöôcï capá coù thamå quyenà pheâ duyetä ).
Ñayâ laø moâ hình NOXH cho sinh vienâ ñauà tienâ , ñöôcï ñauà tö trenâ quyõ
ñatá cuaû doanh nghiepä banè g voná ngoaiø Nganâ sacù h Nhaø nöôcù , nhamè
ñonù g gopù vaoø chöông trình phatù trienå NOXH cuaû UBND TP. Haø
Noiä ” – Döï anù khôiû conâ g xayâ dönï g namê 2000 vaø chính thöcù ñi vaoø
hoatï ñonä g ngayø 10/10/2001, vôiù tonå g kinh phí ñauà tö hanø g nghìn tæ
ñoàng, cung caáp 555 phoøng ôû caùc loaïi vôùi chaát löôïng cao.
Coâng taùc quy hoaïch, thieát keá
Quyõ ñatá danø h cho phatù trienå nhaø ôû sinh vienâ chuû yeuá döaï vaoø quyõ
ñatá danø h cho NOXH chung cuaû thanø h pho,á hoacë cacù quyõ ñatá trong
khuonâ vienâ cacù cô sôû ñaoø taoï . Hienä thanø h phoá chöa coù keá hoacï h
phaùt trieån quyõ ñaát rieâng danø h cho NOSV.
Cacù döï anù phatù trienå nhaø ôû sinh vienâ ñöôcï ñieuà chænh tanê g matä ñoä
xayâ dönï g vaø heä soá söû dunï g ñatá lenâ 1,5 lanà so vôiù Quy chuanå quy
hoacï h xayâ dönï g hienä hanø h, soá tanà g phuø hôpï vôiù quy hoacï h xayâ
döïng. Tieâu chuaån toái thieåu 4m2/ngöôøi.
Ñoái vôùi caùc ñòa phöông ñaõ coù quyõ ñaát daønh ñeå xaây döïng NOXH theo
quy ñònh taiï khoanû 2 Ñieuà 20 Nghò ñònh soá 90/2006/NÑ-CP ngayø 06
thanù g 9 namê 2006 cuaû Chính phuû quy ñònh chi tietá vaø höônù g danã thi
hanø h Luatä Nhaø ôû (nhöng hienä nay chöa trienå khai xayâ dönï g NOXH),
neuá cacù chuû ñauà tö (tröôcù ñayâ ñaõ chuyenå giao quyõ ñatá nayø cho ñòa
phöông) ñanê g kyù ñauà tö xayâ dönï g nhaø ôû thu nhapä thapá thì giao laiï
cho chuû ñauà tö quyõ ñatá nayø ñeå xayâ dönï g nhaø ôû thu nhapä thapá ñeå
cho thueâ hoaëc thueâ mua.
q
NOXH chuyenå ñoiå töø nhaø ôû thöông maiï : Töø namê 2012, cunø g vôiù
goiù tín dunï g 30.000 tæ hoã trôï thò tröônø g BÑS, Chính phuû ñaõ coù chuû
tröông cho phepù chuyenå ñoiå motä soá döï anù nhaø ôû thöông maiï ñuû ñieuà
kienä sang NOXH, gopù phanà giaiû quyetá hanø g tonà ñonï g vaø taoï ra quyõ
NOXH boå sung, trong ñoù coù NOXH cho thueâ. Ñeán cuoái naêm 2017,
caû nöôcù coù 63 döï anù vôiù quy moâ khoanû g 42.370 canê hoä xin chuyenå
ñoiå sang döï anù NOXH, trong ñoù tapä trung chuû yeuá taiï Haø Noiä vaø TP.
Hoà Chí Minh.
Baûng 3: Toång hôïp caùc cô cheá hoã trôï phaùt trieån NOXH cho thueâ taïi
caùc döï aùn NOXH
n
Coâng taùc quy hoaïch, thieát keá
Quyõ ñatá cho phatù trienå NOXH cho thueâ cho cacù nhomù ñoiá töônï g
thu nhapä thapá vaø chính sacù h chuû yeuá tronâ g vaoø quyõ ñatá 20% danh
cho NOXH taiï cacù döï anù nhaø ôû thöông maiï vaø quyõ ñatá cuaû doanh
nghieäp phatù trieån nhaø.
Khi phatù trienå NOXH taiï cacù oâ ñatá thuocä quyõ 20% ñatá ôû cacù döï
anù ñauà tö xayâ dönï g nhaø ôû thöông maiï trenâ ñòa banø thanø h phoá phatù
sinh nhieuà batá capä nhö quy ñònh hienä hanø h chöa coù quy ñònh tyû leä %
ñatá ôû danø h ñeå phatù trienå nhaø xaõ hoiä khi lapä , thamå duyetä quy hoacï h
phanâ khu, quy hoacï h chung…Do ño,ù thieuá tính chuû ñonä g khi boá trí
quyõ ñatá , ñeà xuatá döï anù xayâ dönï g NOXH ñapù önù g nhu cauà theo ñunù g
chöông trình, keá hoaïch ñaët ra.
Viecä trienå khai xayâ dönï g nhaø ôû nhaø xaõ hoiä taiï quyõ ñatá 20% phuï
thuocä vaoø conâ g tacù giaiû phonù g matë banè g, kinh phí ñauà tö xayâ dönï g
haï tanà g kyõ thuatä cuaû chuû ñauà tö döï anù nhaø ôû thöông maiï nenâ tiená
ñoä thöôøng chaäm.
Benâ canï h ño,ù do khonâ g thu tienà söû dunï g ñatá nenâ motä soá döï anù
NOXH taiï cacù vò trí ñatá coù giaù trò cao, coù lôiï theá thöông maiï , khi banù
nhaø khoná g cheá giaù banù nenâ ñaõ phatù sinh phöcù tapï , coù tình tranï g
mua ñi baùn laiï traùi quy ñònh.
Nguoàn: Nhoùm ñeà taøi toång hôïp
Moâ hình ñaàu tö phaùt trieån
Ñauà tö banè g voná doanh nghiepä : Trenâ thöcï teá taiï TP. Haø Noiä cho
ñeán nay, khoâng coù caùc döï aùn phaùt trieån NOXH cho thueâ daønh cho
nhomù ñoiá töônï g thu nhapä thapá söû dunï g voná nganâ sacù h. Nhaø ôû cho
cacù nhomù ñoiá töônï g chính sacù h khacù ñöôcï hoã trôï thonâ g qua cacù
chöông trình rienâ g nhö Chöông trình hoã trôï nhaø ôû cho ngöôiø coù
conâ g vôiù cacù h manï g.
n
Vò trí quy hoach: phanà lônù cacù döï anù ñöôcï quy hoacï h taiï cacù quanä ,
huyeän xa trung taâm nhö: Gia Laâm, Long Bieân, Ñoâng Anh, Haø Ñoâng…
Chæ tieuâ quy hoacï h: Cacù döï anù nhaø ôû giaù thapá ñöôcï ñieuà chænh tanê g
matä ñoä xayâ dönï g vaø heä soá söû dunï g ñatá lenâ 1,5 lanà so vôiù Quy chuanå
QHXD hieän haønh.
Chuû yeuá laø loaiï hình nhaø ôû canê hoä chung cö, ñapù önù g cacù tieuâ
chuanå , quy chuanå xayâ dönï g hienä hanø h veà nhaø cao tanà g, nhaø ôû
chung cö
NOXHCT chuû yeuá phatù trienå theo cacù döï anù NOXH thonâ g thöônø g
vôiù tæ leä nhaø cho thueâ theo quy ñònh laø 20% ñoiá vôiù cacù döï anù söû
dunï g nguonà voná ngoaiø nganâ sacù h.
q
Quyõ nhaø cho thueâ do hoä gia ñình ñaàu tö
Trong soá 09 döï anù ñang hoatï ñonä g trenâ ñòa banø thanø h phoá coù 02 döï
anù : khu NOXH Ñanë g Xaù laø döï anù söû dunï g voná doanh nghiepä (doanh
nghiepä nhaø nöôcù ) conø laiï laø do cacù Conâ g ty phatù trienå nhaø tö nhanâ
hoacë coå phanà thöcï hienä , bao gomà : Khu NOXH Phuù Lamõ tonå g soá
1534 canê , Döï anù khu NOXH Bamboo Garden 432 canê , Khu NOXH
Ecohome 2 coù tonå g soá 863 canê , döï anù NOXH Kiená Höng 324 canê ,
Nhaø 19T1 thuoäc Döï aùn xaây döïng nhaø ôû thu nhaäp thaáp taïi phöôøng
Kiená Höng, Haø Ñonâ g coù 432 canê , Loâ ñatá soá 5.B2, taiï Khu NOXH,
nhaø ôû thapá tanà g, nhaø ôû cao tanà g taiï cacù loâ ñatá 5.B2, 5.B3, 5.B4 vaø
5.B5 thuocä khu taiù ñònh cö Ñonâ g Hoiä , huyenä Ñonâ g Anh coù 504 canê ,
Döï anù Khu nhaø ôû Thacï h Banø coù 332 canê , vaø döï anù NOXH cho canù
boä syõ quan thuoäc Toång cuïc II, Boä Quoác Phonø g coù 246 caên.
Motä nghòch lyù tonà taiï hienä nay khonâ g chæ taiï thanø h phoá Haø Noiä maø
conø trenâ ratá nhieuà cacù ñoâ thò lônù trenâ toanø quocá , ñoù la:ø trong khi cacù
doanh nghiepä khonâ g toû ra manë maø trong phatù trienå NOXH ñeå cho
thueâ thì tonà taiï motä thò tröônø g cho thueâ nhaø ôû giaù reû phatù trienå ratá
manï h meõ taiï cacù ñoâ thò lônù hay ñoâ thò conâ g nghiepä do cacù caù nhanâ ,
hoä gia ñình toå chöùc vaø vaän haønh.
Ñayâ laø hình thöcù phatù trienå nhaø ôû cho thueâ ratá phoå biená hienä nay,
phatù trienå manï h taiï cacù khu phuï canä cacù KCN tapä trung nhö KCN
Bacé Thanê g Long, Kim Chung hoacë phatù trienå töï phatù , xen cayá trong
cacù khu danâ cö ganà cacù tröônø g ñaiï hocï trenâ ñòa banø thanø h phoá nhö:
ÑH Bacù h Khoa, ÑH Kinh teá quocá danâ , Kiená Trucù , Xayâ dönï g, ÑH Sö
SË 95+96 .2018
86
Quy hoπch & t∏c gi∂
phamï , ÑH Luatä …Giaù cho thueâ 1 canê hoä khoanû g 15 m2 coù xepù lönû g
ñöôcï ñamû baoû . Trenâ thöcï teá ñaõ xayû ra nhieuà vuï viecä chayù noå gayâ
thöông vong ñanù g tieác treân ñòa baøn thaønh phoá thôøi gian qua.
dao ñonä g töø 1-2 trieuä ñonà g tuyø theo chatá löônï g vaø vò trí nha.ø Giaù
thueâ nhö vaäy raát phuø hôïp vôùi khaû naêng chi traû ñoái töôïng sinh vieân ôû
chung (töø 1-2 ngöôiø /phonø g) hoacë conâ g nhanâ , lao ñonä g nhapä cö ñocä
thaân hoaëc hoä gia ñình chöa coù con caùi.
Quanû lyù danâ cö: Cacù khu nhaø troï coù ñonâ g ngöôiø ñená ôû vaø thöônø g
ít tuanâ thuû cacù quy ñònh veà khai baoù tamï truù nenâ viecä quanû lyù danâ
cö khaù khoù khanê , thöônø g nayû sinh cacù vaná ñeà phöcù tapï veà an ninh,
traät töï;
Theo Baoù caoù cuaû HÑND thanø h phoá Haø Noiä , thì hienä nay trenâ ñòa
banø thanø h phoá Haø Noiä coù khoanû g 16.000 ñiemå cho thueâ nhaø coù quy
moâ töø 4 ñená 10 phonø g, coù theå ñapù önù g 250.000-300.000 choã ô.û Cacù
con soá nayø ñaõ noiù lenâ motä nhu cauà thöcï teá ratá lônù veà nhaø ôû cho thueâ
giaù reû taiï thanø h pho.á
Quanû lyù kinh doanh: Viecä cho thueâ nhaø cunõ g laø motä hoatï ñonä g kinh
doanh thu lôiï nhuanä , tuy nhienâ viecä quanû lyù hoatï ñonä g nayø conø ratá
hanï che,á ñacë bietä ñoiá vôiù cacù khu nhaø thueâ coù quy moâ lônù (hanø g
chucï phonø g). Tonà taiï motä soá vaná ñeà veà giaù thueâ nha,ø giaù ñienä , nöôcù
sinh hoaït, khieán quyeàn lôïi cuaû ngöôøi thueâ chöa ñöôïc ñaûm baûo.
n
Caùc vaán ñeà ñaët ra
Macë duø cacù ñoiá töônï g thueâ nhaø chuû yeuá bao gomà : Hocï sinh, sinh
vienâ , conâ g nhanâ cacù KCN, lao ñonä g nhapä cö, ñayâ cunõ g laø cacù ñoiá
töônï g thuocä dienä chính sacù h NOXH cuaû nöôcù ta (namè trong 9 nhomù
ñoiá töônï g thuï höônû g chính sacù h NOXH theo Luatä Nhaø ô)û vaø nhaø ôû
cho thueâ do hoä gia ñình ñauà tö cho cacù nhomù ñoiá töônï g trenâ thueâ
ñaõ ñöôcï Luatä nhaø ôû ñeà capä tôiù nhöng chöa heà coù batá kyø motä cô cheá
chính saùch cuï theå naøo ñeå hoã trôï phaùt trieån cunõ g nhö quaûn lyù.
Macë duø conø nhieuà vaná ñeà tonà taiï , nhöng loaiï hình nhaø ôû cho thueâ
do hoä gia ñình ñauà tö ñang chiemá motä tæ tronï g quan tronï g (öôcù tính
khoaûng 80÷90%) trong quyõ nhaø ôû cho thueâ treân ñòa baøn thaønh phoá.
Neuá coù cacù giaiû phapù hanï cheá cacù nhöôcï ñiemå vaø phatù huy öu ñiemå
cuaû loaiï hình nhaø nayø , seõ cho phepù thanø h phoá Haø Noiä taoï ra ñöôcï
ñotä phaù lônù trong giaiû quyetá vaná ñeà phatù trienå NOXH ñeå cho thueâ
hieän nay.
Nhö vaäy, moät caâu hoûi lôùn ñaët ra laø:
Taiï sao nhaø ôû cho thueâ do hoä gia ñình ñauà tö khonâ g coù ñöôcï söï öu
ñaiõ chính sacù h laiï coù theå phatù trienå manï h trong khi NOXH danø h cho
thueâ do Thanø h phoá vaø Doanh nghiepä ñauà tö laiï khonâ g phatù trienå
ñöôïc?
Ñanù h giaù tonå g ketá nhönõ g tonà taiï , nguyenâ nhanâ , cô hoiä vaø thacù h thöcù
ñatë ra cho conâ g tacù phatù trienå NOXH cho thueâ trenâ ñòa banø thanø h
phoá Haø Noäi.
q
Toàn taïi trong cô cheá huy ñoäng voán
Traû lôøi cho caâu hoûi trenâ coù nhöõng lyù do chính sau:
Söï thieuá hutï nguonà voná ñauà tö danø h cho NOXH cunõ g laø motä nguyenâ
nhanâ quan tronï g danã ñená tình tranï g hanï cheá trong phatù trienå NOXH
noiù chung vaø NOXHCT. Ñená thôiø ñiemå hienä taiï , ña phanà cacù döï anù
NOXH ñöôïc ñaàu tö baèng nguoàn voán coâng, nhöng nguoàn voán ngaân
sacù h trung öông vaø ñòa phöông danø h cho lónh vöcï nayø vanã bò giôiù
hanï . Motä ñiemå ñanù g löu yù laø Luatä Nhaø ôû 2005 coù quy ñònh 30 – 50%
phí söû dunï g ñatá taiï ñòa phöông töø cacù döï anù phatù trienå nhaø ôû thöông
maiï canà ñöôcï söû dunï g ñeå phatù trienå NOXH, tuy nhienâ viecä thöcï hienä
ñieàu khoaûn nayø laø chöa khaû thi do caùc ñòa phöông thöôøng öu tieân
nganâ sacù h cho cacù nhu cauà khacù ñöôcï ñanù h giaù laø capá bacù h hôn.
Ngoaiø ra, tröôcù khi coù nghò ñònh 188 namê 2013 thì cacù doanh nghiepä
phatù trienå NOXH khonâ g theå söû dunï g ñatá ñeå theá chapá cho cacù khoanû
vay voná phucï vuï cho döï anù , danã ñená khoù khanê trong viecä huy ñonä g
voán ñaàu tö.
q
Söùc soáng maïnh meõ cuûa phaân khucù nhaø ôû cho thueâ giaù reû naøy coù
ñöôcï laø do noù ñöôcï vanä hanø h hoanø toanø theo cô cheá thò tröônø g, ñapù
öùng quy luaät cung-caàu vaø do thò tröôøng ñieàu tieát veà giaù caû, phuø hôïp
vôùi möùc thu nhaäp cuûa caùc ñoái töônï g thueâ nhaø.
q
Nhaø ôû cho thueâ hoä gia ñình tanä dunï g ñöôcï quyõ nhaø ôû hoacë quyõ
ñatá coù sanü trong danâ nenâ ñaõ giaiû quyetá ñöôcï 1 yeuá toá ñauà vaoø quan
tronï g nhatá trong phatù trienå nhaø ôû ñoù laø ñatá xayâ dönï g.
q
Nhaø ôû cho thueâ hoä gia ñình söû dunï g nguonà löcï coù sanü trong ngöôiø
danâ ñeå ñauà tö caiû taoï quyõ nhaø hienä coù hoacë xayâ dönï g môiù , qua ñoù
giaûi quyeát yeáu toá ñaàu vaøo quan troïng thöù 2 ñoù laø Voán ñaàu tö.
q
Nhaø ôû cho thueâ hoä gia ñình do ngöôiø danâ tröcï tiepá quanû lyù vanä
hanø h vôiù quy moâ ñauà tö nhoû vaø vöaø (töø 1 ñená motä vaiø chucï canê
phoøng), do vaäy coù moâ hình phaùt trieån phuø hôïp.
q
Nhaø ôû cho thueâ hoä gia ñình ñöôïc phaùt trieån taïi caùc khu vöïc lieàn
keá vôiù cacù khu vöcï hocï tapä , lamø viecä cuaû ñoiá töônï g söû dunï g chính
laø sinh vienâ , conâ g nhanâ , nenâ thuanä tienä cho viecä sinh hoatï vaø tietá
kiemä chi phí ñi laiï , do vayä Nhaø ôû cho thueâ hoä gia ñình coù vò trí xayâ
döïng phuø hôïp.
Nguonà voná phatù trienå NOXH ñöôcï hình thanø h töø tienà banù , cho thue,â
cho thueâ mua nhaø ôû thuocä sôû höuõ Nhaø nöôcù trenâ ñòa banø , trích töø
30% ñená 50% tienà söû dunï g ñatá cuaû cacù döï anù phatù trienå nhaø ôû
thöông maiï vaø cacù döï anù khu ñoâ thò môiù trenâ ñòa banø (möcù cuï theå
do Hoiä ñonà g nhanâ danâ capá tænh xem xetù , quyetá ñònh), nganâ sacù h ñòa
phöông hay huy ñonä g töø cacù nguonà voná hôpï phapù khacù theo quy
ñònh cuaû phapù luatä vaø tienà töï nguyenä cuaû cacù toå chöcù , caù nhanâ trong
vaø ngoaiø nöôcù . Viecä tính giaù thue,â thueâ mua NOXH phuï thuocä ratá
lôùn vaøo nguoàn voán naøy.
q
Nhaø ôû cho thueâ hoä gia ñình ña danï g veà hình thöcù vaø ñapù önù g yeuâ
cauà töï do sinh hoatï caù nhanâ , ñayâ laø nguyenâ nhanâ quan tronï g khiená
cho cacù khu kyù tucù xaù sinh vienâ vaø conâ g nhanâ KCN khonâ g thu hutù
ñöôïc ngöôøi ñeán thueâ ôû hieän nay.
Tuy coù nhieuà matë manï h keå trenâ , moâ hình nayø cunõ g tonà taiï nhieuà
vaán ñeà veà:
Quanû lyù chatá löônï g nha:ø ñeå giamû giaù thanø h cho thueâ nha,ø trong khi
laiï chöa coù cacù tieuâ chuanå , quy ñònh cuï theå veà ñieuà kienä nhaø thue,â
nenâ cacù hoä gia ñình ñauà tö caiû taoï , xayâ dönï g phonø g thueâ ôû möcù toiá
thieuå , ñacë bietä laø cacù yeuâ cauà veà an toanø chayù noå thöônø g khonâ g
q
Toàn taïi trong cô cheá hoã trôï chuû ñaàu tö
Xetù trenâ quan ñiemå ñauà tö thì theo quy ñònh, chuû ñauà tö NOXH chæ
ñöôcï phepù höônû g 10% lôiï nhuanä bienâ , laø möcù thapá so vôiù lôiï nhuanä
kyø voïng cuûa cacù döï aùn baát ñonä g saûn khaùc taïi Vietä Nam. Do ñoù trong
thöcï teá cacù doanh nghiepä chæ chuù tronï g xayâ dönï g phanâ khucù nhaø ôû
SË 95+96 .2018
87
Baûng 4: Caùc öu ñaõi cuï theå daønh cho caùc chuû ñaàu tö NOXH
Nguoàn; Nhoùm ñeà taøi toång hôïp
cho nhöõng ngöôiø khaù giaû, voná khoâng bò raøng buoäc veà ñieàu
kienä tiepá canä nhaø ôû vaø coù khaû nanê g chi traû nhanh hôn, taoï
ñieuà kienä quay vonø g voná vaø thu lôiï nhanh cho chuû ñauà tö.
Ngoaiø ra, khi tiená hanø h xayâ dönï g NOXH, chuû ñauà tö cunõ g
khonâ g ñöôcï töï quyetá ñònh giaù banù , giaù thueâ nhaø maø phaiû
theo möcù tranà do ñòa phöông quy ñònh, do ñoù hoï khonâ g chuû
ñoäng ñöôïc trong chiená löôïc ñauà tö cuûa mình.
Motä thöcï teá hienä nay laø vôiù khung phapù lyù hienä taiï , chính
quyenà cacù capá ñang coù ratá nhieuà chính sacù h öu tienâ danø h
cho cacù chuû ñauà tö tham gia xayâ dönï g döï anù NOXH. Luatä
nhaø ôû namê 2005 ñaõ coù quy ñònh cacù nhaø ñauà tö phatù trienå
nhaø ôû cho cacù hoä gia ñình thu nhapä thapá seõ nhanä ñöôcï
nhönõ g öu ñaiõ ñacë bietä nhö mienã tienà thueâ ñatá vaø ñöôcï apù
dunï g möcù thueá suatá thapá hôn, thamä chí mienã hoanø toanø so
vôiù viecä kinh doanh nhaø ôû thonâ g thöônø g nhamè khuyená khích
caùc thaønh phaàn kinh teá tham gia xayâ döïng NOXH.
Cacù chính sacù h ban hanø h sau nayø ñeuà boå sung themâ cacù
ñieuà kienä cuï theå hôn nhamè öu ñaiõ cho cacù chuû ñauà tö.
Trong noã löcï ñayå manï h viecä phatù trienå NOXH, nghò quyetá
18/2009/NQ-CP cuaû Chính phuû ñaõ ñöa ra motä soá öu ñaiõ
cuï theå veà thueá vaø nguoàn voán cho caùc chuû ñaàu tö, ñoàng
thôiø khanú g ñònh nhaø nöôcù seõ hoã trôï ñauà tö haï tanà g kyõ thuatä
ngoaiø hanø g raoø döï anù nhö heä thoná g giao thonâ g, capá ñienä ,
caáp thoaùt nöôùc cuõng nhö cung caáp moät soá hoã trôï veà maët kyõ
thuaät trong coâng taùc thieát keá.
Ñeán cuoái naêm 2013, haøng loatï caùc öu ñaõi khaùc ñöôïc ñeà caäp
ñená trong Nghò ñònh 188/2013/NÑ-CP, trong ñoù ñanù g löu
yù laø cacù öu ñaiõ veà söû dunï g ñatá , veà khaû nanê g ketá hôpï giöaõ
phatù trienå NOXH vaø kinh doanh thöông maiï , viecä söû dunï g
taiø sanû hình thanø h trong töông lai trong cacù döï anù NOXH ñeå
vay voná ñauà tö. Cacù öu ñaiõ cunõ g nhaná manï h ñená viecä nhaø
nöôcù seõ hoã trôï motä phanà chuû ñauà tö NOXH trong viecä xayâ
dönï g cô sôû haï tanà g kyõ thuatä vaø xaõ hoiä trong phamï vi döï anù .
Trong tröôøng hôïp neáu xaây nhaø cho thueâ thì chuû ñaàu tö seõ
ñöôïc hoã trôï toaøn boä haï taàng kyõ thuaät vaø xaõ hoäi trong phaïm vi
döï anù vaø ñöôcï banù NOXH sau motä thôiø gian cho thueâ nhatá
ñònh. Benâ canï h ñoiá töônï g chuû ñauà tö laø cacù toå chöcù , doanh
nghiepä thì nghò ñònh nayø cunõ g ñaõ ñeà capä ñená nhönõ g öu ñaiõ
cuï theå danø h cho cacù caù nhanâ vaø hoä gia ñình trong conâ g tacù
xaây döïng vaø cung caáp NOXH. Nhö vaäy coù theå thaáy nhöõng
öu ñaiõ ñoiá vôiù chuû ñauà tö NOXH ngayø canø g ñöôcï môû ronä g,
chöa keå goùi tín duïng öu ñaõi 30.000 tyû ñöôcï tung ra töø ñaàu
naêm 2013 theo tinh thaàn Nghò quyeát 02 cuaû Chính phuû.
n
q
Toàn taïi trong coâng taùc phaùt trieån quyõ ñaát xaây döïng
Ñoái vôùi quyõ ñaát cho nhaø ôû cho coâng nhanâ KCN taäp trung
Macë duø trong Nghò ñònh soá 29/2008/NÑ-CP ngayø 14 thanù g
3 namê 2008 cuaû Chính phuû quy ñònh veà KCN, khu cheá xuatá
vaø khu kinh te,á Quyetá ñònh 66/2009/QÑ-TTg veà ban cacù
chính sacù h phatù trienå nhaø ôû cho conâ g nhanâ KCNñaõ neuâ roõ
cacù yeuâ cauà xacù ñònh quyõ ñatá cho phatù trienå nhaø ôû cho conâ g
nhanâ cacù KCN tapä trung, KCX, KKT phaiû ñöôcï thöcï hienä
ngay töø khauâ lapä quy hoacï h tonå g theå phatù trienå KCN, nhöng
tôiù nay vanã chöa coù höônù g danã cuï theå cuaû Boä Xayâ dönï g veà
SË 95+96 .2018
88
Quy hoπch & t∏c gi∂
cacù h xacù ñònh chæ tieuâ nhaø ô,û quy mo,â vaø cacù h phanâ boå quyõ ñatá nayø
ñoiá vôiù cacù KCN ñang trong quaù trình hình thanø h vaø giaiû phapù boå
sung ñoiá vôiù cacù KCN ñaõ hình thanø h.
xayâ dönï g cacù khu nhaø ôû conâ g nhanâ KCN conø ratá hanï cheá do thieuá
cacù höônù g danã cuï theå veà cô cheá chính sacù h ñauà tö, giaiû phapù thietá
keá quy hoaïch, xaùc ñònh quyõ ñatâ , quaûn lyù khai thaùc söû duïng.
Cacù cheá taiø nhamè gané tracù h nhiemä cacù benâ trong viecä boá trí phöông
anù nhaø ôû cho conâ g nhanâ ñoiá vôiù Doanh nghiepä phatù trienå haï tanà g
KCN vaø doanh nghiepä söû dunï g lao ñonä g, chính quyenà ñòa phöông
coøn chöa roõ raøng.
Viecä Quy hoacï h cacù khu NOCN vanã chöa laø yeuâ cauà baté buocä veà
matë phapù lyù ñoiá vôiù cacù chuû ñauà tö khu conâ g nghiepä tapä trung, do
vayä vanã conø tình tranï g neù tranù h tracù h nhiemä cuaû chuû ñauà tö, doanh
nghieäp vaø ñayå traùch nhiemä sang cho chính quyeàn thaønh phoá.
Cacù tonà taiï trenâ khiená cho viecä phatù trienå nhaø ôû cho conâ g nhanâ gapë
nhieàu khoù khaên.
n
q
Ñoái vôùi NOXH cho thueâ theo daïng döï aùn NOXH
Cacù khu NOXH cho thueâ taiï ñòa banø thanø h phoá chuû yeuá ñöôcï quy
n
Ñoiá vôiù quyõ ñatá cho nhaø ôû sinh vienâ
hoaïch tích hôpï trong caùc döï aùn NOXH theo quy ñònh phaûi daønh
20% quyõ NOXH ñeå cho thue.â Do vayä soá löônï g cacù canê hoä NOXH
cho thueâ conø ratá hanï che.á Chuû ñauà tö cacù döï anù NOXH chöa thöcï
söï quan tamâ phatù trienå loaiï hình NOXH nayø maø chuû yeuá laø ñoiá phoù
vôiù quy ñònh chung. Ñaõ coù hienä töônï g, taiï motä soá khu NOXH cacù
canê hoä danø h ñeå cho thueâ bò boû khonâ g vaø khonâ g vanä hanø h chôø
chuyenå ñoiå sang nhaø banù .
Ñoiá vôiù nhaø ôû conâ g nhanâ , sinh vienâ nenâ öu tienâ danø h quyõ ñatá 20%
ñeå phaùt trieån caùc döï aùn xaây döïng NOCN, NOSV. Tuy nhieân quyõ ñaát
nayø khaù hanï che,á do phuï thuocä chuû yeuá vaoø tiená ñoä giaiû phonù g matë
baèng vaø baøn giao cuûa caùc CÑT döï aùn nhaø ôû thöông maïi.
n
Ñoiá vôiù quyõ ñatá cho phatù trienå NOXH taiï cacù döï anù nhaø ôû thöông
maïi
Viecä thu hoià quyõ ñatá 20% danø h cho phatù trienå NOXH taiï cacù döï anù
nhaø ôû thöông maiï laø motä khauâ hanï cheá lônù gayâ anû h höônû g tröcï tiepá
ñená hieuä quaû phatù trienå NOXH cuaû thanø h phoá trong thôiø gian qua.
Caùc vaán ñeà toàn taïi bao goàm:
n
Toàn taïi trong coâng tacù quy hoaïch, thieát keá
Chatá löônï g nhaø ôû trong cacù khu nhaø ôû conâ g nhanâ do chuû ñauà tö
trong nöôcù xayâ dönï g conø töông ñoiá thapá ; cacù tienä ích phucï vu,ï haï
tanà g xaõ hoiä conø thieuá . Motä soá khu KTX, benâ canï h nhaø ô,û cacù tienä ích
phucï vu,ï vui chôi giaiû trí, hocï tapä conø chöa ñöôcï ñauà tö cunõ g khiená
cho caùc khu KTX khoâng haáp daãn ñöôcï sinh vieân
q
Chöa coù quy ñònh tyû leä % ñatá ôû danø h ñeå phatù trienå nhaø xaõ hoiä khi
lapä , thamå duyetä quy hoacï h chung,quy hoacï h phanâ khu…Do ñoù danã
ñená thieuá tính chuû ñonä g khi boá trí quyõ ñatá , ñeà xuatá döï anù xayâ dönï g
NOXH ñaùp öùng nhu caàu theo ñuùng chöông trình, keá hoaïch ñaët ra.
Trang thietá bò noiä thatá canê hoä conø ñôn gianû , chöa tienä nghò; loaiï hình
phoøng cho thueâ coøn ñôn ñieäu.
q
Conâ g tacù giaiû phonù g matë banè g quyõ ñatá 20% phuï thuocä vaoø tiená
ñoä giaiû phonù g matë banè g chung cuaû döï anù . Viecä buonâ g lonû g quanû lyù
nhaø nöôcù trong khauâ xetù duyetä phöông anù quy hoacï h chi tietá 1/500
ñaõ bò motä soá CÑT lôiï dung, coá tình boá trí quyõ ñatá danø h cho NOXH
vaøo caùc khu vöïc khoù giaûi phoùng maët baèng nhaát trong döï aùn (caùc khu
vöcï danâ cö hienä höuõ , khu nghóa trang…) khiená cho viecä banø giao quyõ
ñaát gaëp nhieàu khoù khaên.
q
Cacù döï anù NOXH ñocä lapä xayâ dönï g trong thôiø gian ganà ñayâ ñöôcï
quy hoacï h khaù totá ; chuù tronï g ñená phatù trienå khonâ g gian soná g vaø
tienä ích phucï vu.ï Tuy nhienâ conø nhieuà döï anù chöa chuù tronï g ñauà
tö cacù dòch vuï tienä ích phucï vuï ñôiø soná g vaø vanê hoaù tinh thanà cuaû
coâng nhaân.
q
Phanà lônù cacù döï anù ñöôcï quy hoacï h taiï vò trí ven ño,â nhamè giamû chi
phí ñaát ñai neân khieán cho chi phí ñi laïi cuûa ngöôøi söû duïng taêng cao.
Viecä ketá noiá haï tanà g giao thonâ g conâ g conä g ñená cacù döï anù NOXH
coøn khoù khaên.
Boá trí cacù canê hoä cho thueâ trong cacù döï anù NOXH ñocä lapä töông
n
Toàn taïi trong coâng taùc ñaàu tö xaây döïng
q
n
q
Ñoái vôùi nhaø ôû cho hoïc sinh, sinh vieân
Quyõ nhaø ôû cho sinh vienâ hienä nay laø chöa ñapù önù g ñöôcï nhu cauà
q
ratá lônù veà nhaø ôû cho ganà 300.000 sinh vienâ trenâ ñòa banø thuû ño.â Cacù
Khu kyù tucù xaù cuaû cacù tröônø g ñaiï hocï hienä nay môiù ñapù önù g ñöôcï
khoanû g 50% nhu cauà , phanà conø laiï phaiû ñi thueâ troï taiï cacù khu nhaø
ôû cho ngöôøi daân töï ñaàu tö xaây döïng.
ñoiá totá veà matë conâ g nanê g söû dunï g nhöng canà chuù tronï g hôn ñená thoiù
quen loiá soná g cuaû conâ g nhanâ , khi ñaiï boä phanä laø lao ñonä g ñená töø cacù
khu vöïc ngoaïi thaønh.
q
Phatù trienå nhaø ôû cho sinh vienâ chuû yeuá vanã döaï vaoø nguonà voná
n
q
Tonà taiï trong conâ g tacù quanû ly,ù vanä hanø h
Veà conâ g tacù quanû lyù vanä hanø h
nganâ sacù h cuaû TW thonâ g qua Boä Giaoù ducï ñaoø taoï vaø nganâ sacù h
cuaû thanø h pho,á xaõ hoiä hoaù trong phatù trienå nhaø ôû sinh vienâ gapë
nhieuà khoù khanê , trenâ ñòa banø thanø h phoá chæ coù duy nhatá 01 döï anù söû
dunï g voná ngoaiø nganâ sacù h, do doanh nghiepä ñauà tö.
Thöcï hienä cacù quy ñònh taiï Nghò ñònh 99/2015/NÑ-CP ngayø
20/10/2015 cuaû Chính phuû quy ñònh chi tietá vaø höônù g danã thi hanø h
motä soá ñieuà cuaû luatä nhaø ô,û quy ñònh veà phanâ capá quanû lyù nhaø ôû
thuoäc sôû höuõ nhaø nöôùc:
q
Viecä Quy hoacï h cacù khu KTX tapä trung söû dunï g nganâ sacù h nhaø
nöôcù ñöôcï ñauà tö khaù baiø banû tuy nhienâ motä soá döï anù khu KTX viecä
löaï nghienâ cöuù döï anù tienà khaû thi chöa hôpï lyù khi ñanù h giaù nhu cauà
thueâ nhaø vaø viecä xacù ñònh vò trí quy hoacï h, ñaõ khiená cho löônï g sinh
vienâ thueâ khonâ g ñatï ñöôcï mucï tieuâ (ñienå hình laø döï anù khu NOSV
Phaùp Vaân).
q
Ñaïi dieän cô quan ñòa dieän chuû sôû höõu nhaø ôû thuoäc sôû höõu Nhaø
nöôùc: UBND Thanø h phoá Haø Noäi;
Ñaiï dienä cô quan quanû lyù nhaø ôû thuocä sôû höuõ Nhaø nöôcù taiï ñòa
phöông: Sôû Xayâ döïng Haø Noiä ;
Ñôn vò quaûn lyù vaän haønh nhaø ôû thuoäc sôû höõu Nhaø nöôùc: vaøo thôøi
q
q
\n Ñoái vôùi nhaø ôû cho coâng nhaân trong caùc KCN taäp trung
Macë duø ñaõ coù cacù cô sôû phapù lyù cho viecä phatù trienå nhaø ôû cho ngöôiø
lao ñonä g gané vôiù quy hoacï h cacù KCN nhö neuâ trenâ , quaù trình ñauà tö
ñiemå hienä taiï , Conâ g ty Nhaø vaø Ban Quanû lyù nhaø ôû vaø conâ g sôû laø ñôn
vò quanû lyù vanä hanø h theo hình thöcù giao nhiemä vuï tuy nhienâ theo quy
ñònh cuaû phapù luatä coù theå ñöôcï thöcï hienä löaï chonï thonâ g qua ñauá
SË 95+96 .2018
89
Quy hoπch & t∏c gi∂
thauà hoacë ñauá thauà löaï chonï ñôn vò cung
khoù khanê veà söï töông thích giöaõ cacù töø ngöõ
quy ñònh taiï heä thoná g Luatä Xayâ dönï g, Luatä
Nhaø ôû vaø caùc vaên baûn höôùng cuï theå.
niemä : conâ g tacù quanû lyù do cô quan quanû lyù
nhaø ôû vaø ñôn vò quaûn lyù vaän haønh; ngöôøi söû
dunï g coù ngöôiø söû dunï g tröcï tiepá (ngöôiø thueâ
nha)ø vaø ngöôiø toå chöcù khai thacù söû dunï g
(ñôn vò quanû lyù vanä hanø h hoacë cô quan
quanû lyù nha)ø .
öùng dòch vuï quaûn lyù vaän haønh. Beân caïnh
ñoù, taïi khoaûn 2 ñieuà 42 nghò ñònh 99/2015/
NÑ-CP coù quy ñònh “2. Thöcï hienä cho thueâ
vaø quanû lyù viecä söû dunï g nhaø ôû theo nhiemä
vuï ñöôcï giao hoacë theo hôpï ñonà g dòch vuï
quanû lyù vanä hanø h kyù ketá vôiù cô quan quanû
lyù nhaø ô”û .
q
Ñoiá vôiù nhaø thuocä sôû höuõ nhaø nöôcù , theo
quy ñònh taiï Luaät Nhaø ôû phaân bieät 03 khaùi
niemä : Chuû sôû höuõ – Ñaiï dienä chuû sôû höuõ ;
Cô quan quanû lyù nhaø ô;û Ñôn vò quanû lyù vanä
haønh.
n
Vieäc khonâ g ñoàng boä caùc khaùi nieäm daãn
ñená lunù g tunù g trong conâ g tacù lapä , thamå
ñònh, pheâ duyetä vaø thöcï hienä keá hoacï h baoû
trì hanø g namê cuaû conâ g trình.Trong cacù vanê
banû quy phamï phapù luatä thôiø gian tôiù canà
lamø roõ vaø ñonà g boä cacù chuû theå tham gia
trong conâ g tacù ñauà tö xayâ dönï g, vanä hanø h
vaø baûo trì coâng trình.
Tonà taiï : Canê cöù theo ñieuà 41, Nghò ñònh
99/2015/NÑ-CP, quy ñònh veà quyenà vaø
tracù h nhiemä cuaû cô quan quanû lyù nhaø ôû
thuocä sôû höuõ nhaø nöôcù thì Sôû Xayâ dönï g
taïi ñòa phöông phaiû ñaûm nhiemä nhöõng 12
nhiemä vuï lienâ quan ñená conâ g tacù vanä hanø h
toaø nha.ø Tuy nhienâ , vôiù ñònh bienâ conâ g chöcù
vaø phanâ conâ g nhiemä vuï cuaû cacù phonø g
chuyeân moân thì moät soá noäi dung coâng taùc
khoù coù theå hoanø thanø h ñöôcï . Do vayä , nenâ
xem xetù boå sung motä boä phanä tröcï thuocä
Sôû coù chöcù nanê g, nhiemä vuï tham möu, giupù
viecä cho lanõ h ñaoï Sôû tröcï tiepá quanû lyù thöcï
hieän caùc coâng taùc treân (moâ hình Chi cuïc
quanû lyù nhaø hoacë Ban quanû lyù nha)ø ñoiá vôiù
cacù ñòa phöông coù nhieuà nhaø thuocä sôû höuõ
nhaø nöôùc.
q
Ñoiá vôiù nhaø thuocä sôû höuõ nhaø nöôcù , theo
quy ñònh taiï Luatä Xayâ dönï g phanâ bietä 03
khaiù niemä : Chuû sôû höuõ – Ñaiï dienä chuû sôû
höõu; Ngöôøi quaûn lyù söû duïng.
Trenâ thöcï te,á khaiù niemä Chuû sôû höuõ – Ñaiï
dienä chuû sôû höuõ töông ñoiá roõ ranø g vaø ñoiá vôiù
cacù conâ g trình nhaø cuaû nhaø nöôcù thì UBND
Thanø h phoá laø ñaiï dienä . Tuy nhienâ , vai troø
Chuû Ñauà tö – Ñaiï dienä Chuû ñauà tö chæ xuatá
hieän roõ neùt trong khi thöïc hieän döï aùn ñaàu tö
xayâ dönï g conâ g trình vaø thöônø g ketá thucù khi
thanh quyetá toanù vaø baoû hanø h conâ g trình.
Nhieuà quy ñònh taiï cacù vanê banû höônù g danã
Luatä Nhaø ôû yeuâ cauà cacù ñôn vò Chuû ñauà
tö phaiû thöcï hienä motä soá nhiemä vuï cuaû giai
ñoanï sau ñauà tö thì chöa töông thích vôiù
cacù moâ hình Ban quanû lyù döï anù ñauà tö xayâ
dönï g hienä nay, conø cacù ñôn vò ñöôcï giao
quanû lyù sau ñauà tö thöcï hienä thì laiï chöa
phuø hôpï vôiù luatä vaø cacù vanê banû höônù g danã .
Ngoaiø ra, khaiù niemä ngöôiø quanû lyù söû dunï g
conâ g trình trong Nghò ñònh 46 lienâ heä sang
Nghò ñònh 99 ñöôcï hieuå laø ratá nhieuà khaiù
Theo quy ñònh phapù luatä hienä hanø h cacù
conâ g trình xayâ dönï g khi banø giao ñöa vaoø
söû dunï g ñeuà phaiû coù quy trình baoû trì ñöôcï
duyetä . Conâ g tacù lapä quy trình baoû trì do tö
vaná thietá keá lapä khi thöcï hienä thietá keá cô sôû
hoanø thienä khi thietá keá kyõ thuatä . Cacù thietá
bò lapé ñatë trong conâ g trình quy trình do cacù
nhaø thauà cung capá thietá bò boå sung sau khi
lapé ñatë . Nhö vayä , heä thoná g quy trình baoû
trì khonâ g ñöôcï ñonà g boä vaø khonâ g do motä
ñauà moiá xayâ dönï g, kiemå tra danã ñená phanà
lônù quy trình baoû trì khonâ g ñöôcï thamå ñònh,
pheâ duyetä (chuû yeuá do Chuû ñauà tö ñonù g
dauá ). Viecä khonâ g phanâ ñònh roõ tracù h nhiemä
lapä , thamå ñònh, pheâ duyetä quy trình baoû trì
danã ñená söï khonâ g ñonà g boä giöaõ cacù conâ g
trình khacù nhau vaø chatá löônï g hoà sô cuaû
quy trình baoû trì voâ cunø g kemù . Ñayâ laø ñauà
Ngoaiø ra, vôiù khu NOCN, viecä chapá thuanä
ñoiá töônï g thueâ nhaø thöcï hienä theo quy
ñònh taiï nghò ñònh 99/2015/NÑ-CP ngayø
20/10/2015 vaø thonâ g tö soá 19/2016/TT-
BXD ngayø 30/6/2016 cuaû Boä Xayâ dönï g thì
cacù hoà sô thueâ nhaø cuaû conâ g nhanâ , sinh
vienâ ñeuà phaiû ñöôcï chuanå bò ñayà ñuû theo
quy ñònh taiï ñieuà 14 vaø xetù duyetä theo trình
töï taiï ñieuà 16 cuaû thonâ g tö nayø . Viecä xetù
duyetä coù theå matá nhieuà thôiø gian vaø batá capä
trong conâ g tacù ñapù önù g nhu cauà choã ôû cho
sinh vienâ , conâ g nhanâ do khoù coù theå coù ñayà
ñuû giayá tôø chönù g minh ngay khi môiù lenâ
conâ g tacù , hocï tapä . Cô quan giupù viecä nayø
coù theå thay matë Cô quan quanû lyù nhaø taiï ñòa
phöông ñeå thöcï hienä conâ g tacù kiemå tra, xetù
duyetä hoà sô nhanh gonï theo uyû quyenà hoacë
giao nhieäm vuï.
q
Veà conâ g tacù baoû trì conâ g trình.
Hieän nay, coâng taùc baûo trì coâng trình ñöôïc
thöcï hienä theo höônù g danã cuaû Nghò ñònh
46/2015/NÑ-CP ngayø 12/5/2015 cuaû Chính
phuû veà quanû lyù chatá löônï g vaø baoû trì conâ g
trình xaây döïng vaøThoâng tö soá 26/2016/TT-
BXD ngayø 26/10/2016 cuaû Boä Xayâ dönï g
quy ñònh chi tietá motä soá noiä dung veà quanû
lyù chatá löônï g vaø baoû trì conâ g trình xayâ dönï g
tuy nhienâ khi apù dunï g conø tonà taiï khonâ g ít
SË 95+96 .2018
90
vaoø quan tronï g danã ñená chatá löônï g keá hoacï h baoû
trì hanø g namê thöônø g khonâ g ñapù önù g ñöôcï yeuâ cauà
coù tính chatá döï baoù cacù hö honû g maø chuû yeuá laø söaû
chöaõ cacù hö honû g ñaõ ñöôcï phatù loä ra benâ ngoaiø .
roõ vai troø vaø tracù h nhiemä cuaû mình trong phatù trienå
NOXHCT.
q
Doanh nghiepä BÑS: Tapä trung vaoø phatù trienå
nhaø ôû thöông maiï giaù reû ñeå thu hoià voná nhanh vaø
NOXH ñeå tanä dunï g cacù öu ñaiõ cuaû Chính Phu,û ñòa
phöông. Doanh nghiepä khonâ g manë maø vôiù phatù trienå
NOXHCT do lôiï nhuanä thapá , chamä thu hoià voná ñauà
tö vaø chi phí quanû lyù vanä hanø h lônù , quaù trình quanû lyù
vanä hanø h toaø nhaø tiemà anå nhieuà ruiû ro veà matë phapù
ly.ù Viecä phatù trienå quyõ NOXHCT taiï cacù döï anù NOXH
hienä nay conø mang tính ñoiá phoù vôiù cacù quy ñònh
phaùp luaät, thieáu thöïc chaát.
Veà khaiù niemä baoû döônõ g conâ g trình: Taiï thonâ g tö
soá 02/2016/TT-BXD ngayø 15/02/2016 cuaû Boä Xayâ
dönï g ban hanø h Quy cheá quanû ly,ù söû dunï g nhaø
chung cö thì chi phí baoû döônõ g thöônø g xuyenâ ñöôcï
xacù ñònh thuocä veà chi phí quanû lyù vanä hanø h tuy nhienâ
theo Nghò ñònh soá 46/2015/NÑ-CP ngayø 12/5/2015
cuaû Chính phuû veà quanû lyù chatá löônï g vaø baoû trì conâ g
trình xayâ dönï g thì chi phí baoû döônõ g ñònh kyø thuocä
chi phí baoû trì conâ g trình. Hai chi phí nayø cauá thanø h
giaù dòch vuï quanû lyù vanä hanø h vaø giaù cho thueâ nhaø
ñöôcï thöcï hienä theo cacù quy ñònh khacù nhau nenâ
canà phaiû phanâ bietä roõ ñeå cacù ñôn vò apù dunï g. Hienä
nay, chöa coù ñònh nghóa cuï theå naoø veà hai khaiù niemä
naøy.
q
Doanh nghiepä söû dunï g lao ñonä g, chuû ñauà tö cacù
KCN: Coù tamâ lyù yû laiï vaoø Nhaø nöôcù vaø Chính quyenà
ñòa phöông, chöa nhanä thöcù roõ tracù h nhiemä vaø lôiï ích
cuaû mình trong viecä baoû ñamû nhaø ôû cho ngöôiø lao
ñoäng ñeå taùi saûn xuaát söùc lao ñoäng, oån ñònh saûn xuaát.
n
Nhanä thöcù cuaû chính quyenà , doanh nghiepä vaø thoiù
quen taâm lyù ngöôøi thueâ nhaø
Chính quyenà : Chính quyenà trung öông tapä trung
q
Ngöôøi daân: Chöa quen vôiù vieäc thueâ nhaø ôû, suy
nghó truyeàn thoáng luoân coi troïng viecä sôû höõu ngoâi
nhaø nhö moät taøi sanû ñaûm baoû laâu daøi./.
q
chuû yeuá vaoø ban hanø h cacù cô cheá chính sacù h thucù
ñayå phatù trienå NOXH noiù chung, nhaø ôû cho conâ g
nhanâ vaø sinh vienâ , chính sacù h phatù trienå NOXHCT
cho nhomù ñoiá töônï g thu nhapä thapá conø khaù môø
nhatï . Chính quyenà capá ñòa phöông chöa nhanä thöcù
* Vieän Nghieân cöùu ñoâ thò vaø phaùt trieån haï taàng
** Vieän Quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân quoác gia
10 trang
17820
Free
Bạn đang xem tài liệu "Thực trạng phát triển nhà ở xã hội cho thuê tại thành phố Hà Nội", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- thuc_trang_phat_trien_nha_o_xa_hoi_cho_thue_tai_thanh_pho_ha.pdf
