Quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội với yêu cầu phát triển đô thị hạt nhân - Những vấn đề cần quan tâm trong quy hoạch không gian đô thị Hà Nội

Download

Quy hoaïch Vuøng Thuû ñoâ haø noäi

Vôùi yeâu caàu phaTù Trieån ñoâ Thò haïT nhaân

nhöõng vaán ñeà caàn quan taâm

trong quy hoaïch khoâng gian

ñoâ thò haø noäi

pgS.TS.KTS. Löu ñöùc cöôøng *

ThS.KTS. Leâ hoaøng phöông **

Boái caûnh quy hoaïch phaùt trieån Vuøng Thuû ñoâ Haø Noäi

Giai ñoanï ñauà namê 2000, ñoâ thò Haø Noiä phatù trienå bunø g no,å nhu cauà phatù trienå ñoâ thò hoaù môû ronä g ra khoiû

phaïm vi haønh chính hieän höõu cuûa thaønh phoá. Caùc yeuâ caàu keát noiá haï taàng nhö keát noái giao thoâng, nguoàn

capá ñienä , nguonà capá nöôcù … vaø cacù yeuâ cauà xöû lyù moiâ tröônø g oâ nhiemã cuaû sanû xuatá conâ g nghiepä , oâ nhiemã

caùc tuyeán soâng… ñöôïc ñaët ra, caàn phaûi coù bienä phaùp xöû lyù khaéc phuïc ôû caáp ñoä vunø g lieân tænh.

Namê 2008, sau khi Haø Noiä ñöôcï môû ronä g, thöcï hienä Nghò Quyetá cuaû Quocá hoiä , Chính phuû ñaõ chæ ñaoï Boä

Xaây döïng phoái hôïp vôùi thaønh phoá Haø Noäi toå chöùc laäp ñoà aùn “Quy hoaïch chung xaây döïng thuû ñoâ Haø Noäi

ñeán naêm 2030 vaø taàm nhìn ñeán naêm 2050”. Ñoà aùn ñaõ ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät taïi Quyeát

ñònh soá 1259/QÑ-TTg ngayø 26/7/2018. Theo quy hoacï h ñöôcï duyetä , nhieuà vaná ñeà cuaû ñoâ thò Haø Noiä ñaõ

ñöôïc ñònh höônù g töø toång theå tôùi bieän phaùp giaûi quyetá ña ngaønh, phaùt trieån gaén vôùi baûo toàn, höôùng tôùi söï

phaùt trieån beàn vöõng. Tuy nhieân trong giai ñoaïn laäp ñoà aùn quy hoacï h chung, nhieàu vaán ñeà ñaët ra caàn phaûi

tiepá tucï giaiû quyetá ôû capá ñoä lienâ vunø g nhö ketá noiá heä thoná g haï tanà g vunø g, chia seû chöcù nanê g vunø g, xöû lyù

caùc vaán ñeà oâ nhieãm moâi tröôøng, acù h taéc giao thoâng, quaù taûi haï taàng.

Sau khi Quy hoacï h chung thuû ñoâ Haø Noiä ñöôcï pheâ duyetä namê 2011, Thuû töônù g Chính phuû ñaõ chæ ñaoï Boä

Xayâ dönï g toå chöcù lapä ñoà anù Ñieuà chænh Quy hoacï h xayâ dönï g vunø g thuû ñoâ Haø Noiä . Quy hoacï h ñaõ ñöôcï

Thuû töôùng pheâ duyeät taiï Quyeát ñònh soá 768/QÑ-TTg ngaøy 6/5/2016. Vôùi cacù ñònh höôùng chính nhö sau:

Khu ñoâ thò ven hoà Yeân Sôû, Haø Noäi - AÛnh: Gnet

SË93 .2018

ß a

n g µ n h

Vunø g thuû ñoâ Haø Noiä ñöôcï xacù ñònh seõ trôû thanø h vunø g kinh teá tonå g

hôpï lônù cuaû quocá gia vaø khu vöcï chauâ A-Ù Thaiù Bình Döông, phatù trienå

nanê g ñonä g, chatá löônï g ñoâ thò cao, moiâ tröônø g ñauà tö thuanä lôiï vaø benà

vöõng. Ñeå ñònh höôùng cuï theå hôn vai troø cuûa Vuøng trong töøng lónh vöïc,

ñoà aùn ñeà xuaát 6 ñònh höôùng nhö sau:

thanø h theo höônù g tanê g cöônø g söï lienâ ketá vaø chia seû chöcù nanê g vunø g

ñeå ñaûm baoû söï phaùt trieån haøi hoøa vaø beàn vöõng.

Vuøng coù taàm quan troïng Quoác gia - vuøng thuû ñoâ coù thuû ñoâ Haø Noäi laø

ñoâ thò hatï nhanâ - trung tamâ chính trò, vanê hoaù - lòch sö,û khoa hocï , giaoù

duïc - ñaøo taïo vaø du lòch lôùn cuaû caû nöôcù .

Vunø g phatù trienå nanê g ñonä g, coù nenà kinh teá thònh vöônï g vaø ñoiå môiù

Vunø g kinh teá tonå g hôpï lônù cuaû quocá gia vaø khu vöcï Chauâ AÙ - Thaiù

Bình Döông.

Vunø g coù chatá löônï g ñoâ thò vaø nonâ g thonâ cao - moiâ tröônø g soná g totá

cho coäng ñoàng.

Vunø g coù heä thoná g giao thonâ g thuanä tienä vaø ketá noiá totá .

Vunø g coù moiâ tröônø g canû h quan chatá löônï g cao - vunø g hoaø vaoø thienâ

nhieân ñoàng baèng soâng Hoàng vaø trung du mienà nuùi phía Bacé .

Vuøng saùng taïo vaø ñaëc thuø - coù nhönõ g ñaëc tröng rienâ g vaø giaøu baûn sacé .

H2. Tam giaùc ñoäng löïc phaùt trieån Haø Noäi – Baéc Ninh – Vónh Phuùc

Ñená namê 2050, cauá trucù khonâ g gian vunø g thuû ñoâ Haø Noiä seõ phatù trienå

höônù g tôiù moâ hình “Vunø g ñoâ thò lônù ña trung tamâ - tích hôpï ”. Ñayâ laø Ñònh höôùng phaùt trieån vôùi ñoâ thò trung taâm

quaù trình chuyenå hoaù töø moâ hình "Vunø g ñoâ thò lônù ña cöcï - tapä trung"

bôiû söï hình thanø h vaø phatù trienå môiù cacù cöcï ñonä g löcï phuï trô,ï khonâ g

chæ tapä trung taiï cacù hatï nhanâ phatù trienå cuaû cacù vunø g ñoiá tronï g (ñoâ thò

tænh lî). Vì theá “Vuøng ñoâ thò lôùn ña trung taâm - tích hôïp” laø moät vuøng

phatù trienå tích hôpï phi bienâ giôiù , hoã trô,ï chia se,û khai thacù vaø coù söï

tacù ñonä g töông hoã lanã nhau töø nhönõ g tiemà nanê g, ñonä g löcï , chöcù nanê g

cuaû cacù ñòa phöông trong vunø g trenâ cô sôû phatù trienå heä thoná g giao

thonâ g hienä ñaiï nhö manï g löôiù ñöônø g saté noiä , ngoaiï vunø g vaø ñöônø g

cao toác trong vuøng coù khaû naêng ketá noái nhanh, ñaûm baûo thôøi gian keát

noiá vaø tiepá canä cacù dòch vuï trong vunø g döôiù 1 giô,ø cho phepù taoï ra motä

thò tröônø g lao ñonä g toanø vunø g cunõ g nhö tapä trung chuû yeuá taiï cacù cumï

ñoâ thò trong vunø g. Vunø g thuû ñoâ Haø Noiä seõ phatù trienå tích hôpï ña nganø h

theo töøng cuïm chieán löôïc, taäp trung nguoàn löïc ñaàu tö coù troïng ñieåm.

Theo “Ñieuà chænh Quy hoacï h xayâ dönï g vunø g thuû ñoâ Haø Noiä vaø Quy

hoacï h chung xayâ dönï g thuû ñoâ Haø Noiä ñená namê 2030, tamà nhìn ñená

naêm 2050” ñöôcï Chính phuû pheâ duyeät taïi quyeát ñònh soá 1259/QÑ-

TTg ngayø 26/7/2011, ñònh höônù g ñoiá vôiù ñoâ thò trung tamâ thuû ñoâ Haø

Noäi nhö sau:

(1) Moâ hình caáu truùc phaùt trieån:

Thuû ñoâ Haø Noiä phaùt trieån theo moâ hình chuøm ñoâ thò, goàm ñoâ thò

trung taâm vaø cacù ñoâ thò veä tinh, ñöôïc lieân keát baèng heä thoáng giao

thoâng vaønh ñai keát hôïp caùc trucï höôùng taâm, coù moái lieân keát vôùi

maïng löôùi giao thoâng vuøng thuû ñoâ vaø quoác gia. Ñaây laø moâ hình phuø

hôïp vôùi xu höônù g chung cuûa cacù nöôùc ñang phaùt trieån, phuø hôïp vôùi

thöïc teá phaùt trieån cuûa Thuû ñoâ Haø Noäi hieän nay vaø töông lai. Ñoåi môùi

caáu truùc ñoâ thò töø "Ñôn cöïc" sang "Ña cöïc", Thuû ñoâ Haø Noäi - moâ

hình chuøm ñoâ thò.

Nhö vayä , töø thöcï teá phatù trienå ñoâ thò trung tamâ , ñang tönø g böôcù ñoâ

thò hoaù , phatù trienå lan toaû , môû ronä g sang cacù ñòa phöông trong vunø g,

theo höônù g hình thanø h ñoâ thò lônù , quy hoacï h vunø g thuû ñoâ ñöôcï hình

(2) Höôùng phaùt trieån khoâng gian

Ñoâ thò trung tamâ phatù trienå theo moâ hình ñoâ thò hai benâ sonâ g vôiù sonâ g

Honà g laø trucï canû h quan chuû ñaoï , khai thacù cacù khonâ g gian matë nöôcù

ñeå taoï hình anû h ñoâ thò. Cacù khu vöcï phatù trienå môiù seõ ñöôcï chia thanø h

cacù khu vöcï ñoâ thò töông ñöông quy moâ 1 quanä ñöôcï phatù trienå thanø h

caùc döï aùn ñoàng boä, ñoùng vai troø laø caùc trung taâm phaùt trieån môùi trong

heä thoáng ña trung taâm cuûa thuû ñoâ.

Khu vöcï noiä ñoâ lòch söû ñöôcï phanâ thanø h cacù khu vöcï mang dauá aná

cuaû cacù thôiø kyø phatù trienå cuaû thuû ñoâ nhö khu vöcï Hoanø g Thanø h

Thanê g Long, khu phoá co,å khu phoá cu,õ khu vöcï ven Hoà Tayâ , cacù khu

tapä theå cu,õ khu vöcï phatù trienå môiù ... ñeå coù nhönõ g giaiû phapù baoû tonà

vaø öùng xöû chuyenâ bieät nhaèm baûo veä caùc giaù trò di saûn kieán truùc, caûnh

quan ñoâ thò vaø nhönõ g khonâ g gian vanê hoaù loiá soná g ñöôcï hình thanø h

trong quaù trình lòch söû.

Khu vöcï noiä ñoâ môû ronä g phatù trienå chuû yeuá docï theo ñöônø g vanø h ñai

3, laø khu vöcï phatù trienå chuû yeuá trong nhönõ g giai ñoanï ganà ñayâ , coù

khonâ g gian ñoâ thò khaù lonä xonä , thieuá quanû ly,ù chuû yeuá laø nhaø ôû do danâ

töï xaây caàn phaiû töøng böôùc caiû taïo, naâng capá cô sôû haï taàng.

H1. Phaân vuøng phaùt trieån khoâng gian vuøng Thuû ñoâ Haø Noäi

^{SË 93 .2018}85

(3) Cöïc ñoäng löcï phaùt trieån Haø Noäi trong vuøng ñoâ thò trung taâm

Khu vöïc ñoâ thò phía Nam soâng Hoàng

thaoû , trienå lamõ , hoiä chôï quocá gia - quocá te,á trung tamâ theå ducï - theå

thao, vanê hoaù - giaiû trí, dòch vuï khacù h sanï - du lòch, trung tamâ thöông

maïi - taøi chính, böu chính - vieãn thoâng, caùc trung taâm vaên phoøng… ñeàu

höônù g tôiù coù ñanú g capá dòch vuï quocá te.á Trong ñoâ thò trung tamâ coù theå

hình thanø h theo heä ña trung tamâ , honã hôpï cacù chöcù nanê g taoï thanø h

quanà theå thöông maiï - taiø chính - vanê phonø g… taiï caû ba khu vöcï ñoâ thò,

trong ñoù coù cacù quanà theå chính (1) taiï phía Tayâ Nam Haø Noiä , (2) taiï

trung tamâ Bacé sonâ g Honà g vaø (3) taiï trung tamâ khu ñoâ thò phía Ñonâ g

sonâ g Honà g (coù theå söû dunï g ñatá khu sanâ bay cu)õ .

Ñayâ laø khu vöcï ñoâ thò ñaõ vaø ñang phatù trienå theo höônù g lan toaû ra

caùc phía, ñaëc bieät laø khu vöïc ñoâ thò môùi Tayâ Nam. Viecä kieåm soaùt phaùt

trienå taiï khu vöcï ñoâ thò co,å ñoâ thò cuõ nhamè ñieuà tietá hanï cheá gia tanê g

matä ñoä trong khu vöcï , caiû taoï chænh trang ñoâ thò, ñonà g thôiø baoû veä cacù

di sanû vanê hoaù ñoâ thò vaø cayâ xanh, matë nöôcù theo trucï hoacë manû g.

Cacù khu vöcï phatù trienå môiù tapä trung chuû yeuá veà phía Tayâ - Tayâ

Nam. Benâ canï h cacù yeuâ cauà hình thanø h nhönõ g khu ôû môiù , hienä ñaiï ,

cao capá theo höônù g xayâ dönï g cao tanà g, viecä ñauà tö phatù trienå motä

quanà theå trung tamâ dòch vuï - du lòch - thöông maiï (nhö Trung tamâ Hoiä

nghò quocá gia, Khu lienâ hôpï theå thao quocá gia Myõ Ñình,…) coù ñanú g

capá quocá gia, quocá teá laø höônù g canà thucù ñayå manï h.

Trucï khonâ g gian ketá noiá khu vöcï trung tamâ noiä ñoâ Haø Noiä vôiù Noiä

Baiø , ñoâ thò Socù Sôn: tuyená ñöônø g Voõ Nguyenâ Giapù seõ trôû thanø h trucï

ñoäng löïc vaø hatï nhaân trung chuyeån mang tính ñoät phaù khoâng chæ ñoái

vôiù thanø h phoá Haø Noiä maø tacù ñonä g tôiù vunø g ñoâ thò hatï nhanâ trung tamâ

TP Haø Noäi - Ñoâ thò Baéc Ninh - Ñoâ thò Vónh Phuùc.

Khu vöïc ñoâ thò phía Baéc soâng Hoàng

Khu ñoâ thò Bacé sonâ g Honà g laø döï anù phatù trienå khu ñoâ thò môiù lônù

Cacù trung tamâ y te,á giaoù ducï , cacù tröônø g - trung tamâ ñaoø taoï …

nhatá cuaû thuû ñoâ (hienä thuocä huyenä Ñonâ g Anh), trong ñoù hatï nhanâ

phatù trienå laø khu vöcï trung tamâ thöông maiï - ñoâ thò (khu vöcï Phöông

Tracï h) vaø motä toå hôpï trung tamâ gané vôiù söï phatù trienå motä ñauà moiá

giao thonâ g quocá gia tonå g hôpï vaø trung tamâ dòch vuï hanø g khonâ g, ñoâ

thò hanø g khonâ g taiï khu vöcï Noiä Baiø .

capá quocá gia cuaû vunø g vaø cuaû thuû ñoâ canà giamû ñauà tö môû ronä g,

chuû yeuá nanâ g capá cacù cô sôû hienä taiï , thucù ñayå höônù g dòch cacù heä

thoná g nhanù h, hoacë xayâ dönï g cacù trung tamâ môiù theo höônù g chuyenå

ra ngoaiø ñoâ thò trung tamâ , ñená khu vöcï Hoaø Lacï , Socù Sôn - Meâ Linh

vaø cacù tænh xung quanh. Vôiù heä thoná g giao thonâ g hienä ñaiï cuaû vunø g,

viecä söû dunï g cacù dòch vuï y te,á giaoù ducï trong vunø g seõ namè trong banù

kính döôùi 50km vaø khoaûng 1 giôø vaän chuyeån.

Ñoâ thò Socù Sôn namè taiï khu vöcï phía Bacé theo höônù g trôû thanø h

ñoâ thò phatù trienå cacù dòch vuï conâ g nghiepä gané vôiù trung tamâ ñaoø taoï

nghe,à dòch vuï du lòch sinh thaiù , khu vöcï baoû veä rönø g - matë nöôcù , boá trí

motä soá cacù conâ g trình ñauà moiá haï tanà g cho ñoâ thò vaø hôn nöaõ laø quó

ñaát döï tröõ phaùt trieån.

Cacù trung tamâ dòch vuï du lòch, nghæ ngôi, giaiû trí ñeuà phatù trienå theo

höônù g Haø Noiä laø trung tamâ du lòch vunø g gané ketá vaø lan toaû vôiù cacù

vunø g coù tiemà nanê g sinh thaiù du lòch xung quanh Haø Noiä (nhö Vöônø

Quocá gia Ba Vì - Tam Ñaoû , Di sanû thienâ thienâ theá giôiù vònh Haï Long,

cacù tuyená - khu du lòch gané vôiù lòch sö,û vunø g cayâ anê quaû gané vôiù heä

thoná g sonâ g ngoiø Bacé bo)ä , nôi coù theå ñapù önù g nhu cauà nghæ ngôi ngané

ngaøy cho ngöôiø daân ñoâ thò, du khaùch trong nöôùc vaø quoác teá.

Khu ñoâ thò phía bacé theå hienä söï tham gia vôiù vò theá trung tamâ cuaû thuû

ñoâ vaø cuaû vunø g thuû ñoâ Haø Noiä vaoø khonâ g gian hanø h lang kinh teá Conâ

Minh - Haø Noiä - Quanû g Ninh, taoï nhönõ g toå hôpï lônù veà dòch vuï giao

thonâ g, conâ g nghiepä , thöông maiï …, noiá ketá vôiù cacù khu vöcï phatù trienå

lanâ canä cuaû Vónh Phucù , Bacé Ninh, Nam Thaiù Nguyenâ .

Phaùt trieån caùc trung taâm quan troïng

Ñeå höônù g tôiù laø motä vunø g ñoâ thò coù vò theá trong khu vöcï , Thuû ñoâ Haø

Noäi caàn ñaàu tö phaùt trieån caùc dòch vuï coù ñaúng caáp quoác gia - quoác teá,

coù vai troø taoï cöcï phatù trienå môiù , thucù ñayå caiû thienä chatá löônï g ñoâ thò

hoacë thucù ñayå söï hình thanø h cacù khu vöcï ñoâ thò môiù , giamû söcù epù veà

phatù trienå ñoiá vôiù khu trung tamâ cu.õ Motä soá trung tamâ lônù coù theå döï

kieán veà vò trí nhö sau:

Trung tamâ chính trò - hanø h chính quocá gia: taiï vò trí Ba Ñình vôiù yù

nghóa lòch söû - ñòa chính trò quan tronï g cuaû quocá gia.

Trung tamâ hanø h chính, vanê hoaù cuaû Haø Noiä : trung tamâ chính cuaû

ñoâ thò, vôiù cacù chöcù nanê g chính trò, hanø h chính, vanê hoaù … cuaû thanø h

phoá Haø Noiä coù yeuâ cauà gané vôiù ñoâ thò, coù theå giöõ nguyenâ vò trí trong

ñoâ thò cuõ khu vöcï hoà Hoanø Kiemá hoacë phatù trienå môiù taiï trung tamâ tayâ

hoà Tayâ hoacë trung tamâ khu ñoâ thò Bacé sonâ g Honà g.

Tapä trung phatù trienå khu vöcï cumï canû g hanø g khonâ g Noiä Baiø vaø ñoâ

thò veä tinh Socù Sôn trôû thanø h moâ hình ñoâ thò chuyenâ nganø h: ñoâ thò

haøng khoâng.

H3. Caáu truùc vaønh ñai vaø höôùng taâm vôùi 1 ñoâ thò trung taâm, 5 ñoâ thò

veä tinh vaø 3 thò traán sinh thaùi cuûa Thuû ñoâ Haø Noäi

Cacù trung tamâ capá quocá gia vaø vunø g nhö trung tamâ hoiä nghò, hoiä

SË93 .2018

ß a

n g µ n h

trienå . Giaiû phapù quy hoacï h chung, quy hoacï h vunø g ñaõ ñatë ra töông

ñoiá cuï theå cho tönø g nganø h, tönø g lónh vöcï . Tuy nhienâ tiená trienå thöcï

hienä cacù giaiû phapù nayø khonâ g ñanù g ke,å chöa coù söï chuû ñonä g cuaû

chính quyenà cacù capá . Böôcù ñauà cacù nganø h môiù tapä trung cho cacù

lónh vöcï kinh te,á conâ g nghiepä , thöông maiï vaø batá ñonä g sanû , nhönõ g

lónh vöïc coù giaù trò lôïi nhuaän cao. Caùc lónh vöïc lienâ quan tôùi an sinh

xaõ hoiä , coù hieuä quaû kinh teá thapá thì chöa coù cô cheá hoã trôï phatù trienå .

Viecä thieuá cô cheá hôpï tacù vaø ñieuà phoiá lienâ vunø g cunõ g anû h höônû g

quan troïng tôiù vieäc chaäm thöcï hieän chia seû chöùc naêng vuøng.

Cauá trucù khonâ g gian vanø h ñai vaø höônù g tamâ ñöôcï hình thanø h trenâ

nenà tanû g manï g löôiù giao thonâ g ñöônø g boä ñaõ ñöôcï ñauà tö phatù trienå

töø noäi ñoâ ra benâ ngoaøi. Cuøng vôiù ñoù, ñònh höôùng caùc vaønh ñai xanh

baoû veä noiä ñoâ lòch sö,û cacù vanø h ñai ñoâ thò phía bacé sonâ g Honà g vaø phía

ñonâ g ñöônø g vanø h ñai 4 ñöôcï hình thanø h vôiù cacù khu vöcï ñoâ thò tapä

trung, ñonà g bo,ä hienä ñaiï . Thöcï teá trienå khai quy hoacï h cho thayá , cacù

vanø h ñai xanh, nemâ xanh chöa ñöôcï chuù tronï g baoû veä phatù trienå , thay

vaoø ñoù laø cacù döï anù khu ñoâ thò vôiù matä ñoä cao. Cacù khu ñoâ thò ñöôcï

thöcï hienä vôiù ratá nhieuà döï anù rienâ g le,û thieuá lienâ ketá , thieuá söï ñonà g bo,ä

keá hoacï h trienå khai döï anù khu ñoâ thò vôiù keá hoacï h xayâ dönï g cacù cô

sôû haï tanà g chöa ñöôcï ketá noiá . Heä thoná g cô sôû haï tanà g kyõ thuatä khung

chöa coù keá hoacï h ñauà tö roõ ranø g, ñacë bietä laø heä thoná g ñöônø g saté ñoâ

thò hienä chöa coù phöông anù huy ñonä g nguonà löcï thöcï hienä . Vôiù thöcï

teá phaùt trieån ñoâ thò khoâng theo quy hoaïch vaø keá hoaïch ñaët ra, ñoâ thò

seõ coù xu höônù g phatù trienå lan toaû , chapé va,ù taoï nenâ khonâ g gian ñoâ thò

lonä xonä , matá myõ quan, ñacë bietä laø quaù taiû nghiemâ tronï g veà heä thoná g

cô sôû haï taàng.

H4. Ñònh höôùng phaùt trieån khoâng gian ñoâ thò trung taâm Haø Noäi

Nhöõng vaán ñeà caàn quan taâm trong quy hoaïch khoâng

gian ñoâ thò Haø Noäi

Lienâ ketá veà haï tanà g ñonù g vai troø voâ cunø g quan tronï g trong phatù trienå

ñoâ thò hoaù capá vunø g, cacù ketá noiá nhanh banè g nhönõ g tuyená giao thonâ g

tocá ñoä cao (ñöônø g cao tocá , ñöônø g saté ñoâ thò) laø ñonä g löcï quan tronï g

thucù ñayå phatù trienå cacù ñoâ thò veä tinh, ñoâ thò ñoiá tronï g, töø ñoù tönø g böôcù

dòch chuyenå cacù chöcù nanê g tapä trung trong noiä ñoâ ra benâ ngoaiø . Töø

nenà tanû g cacù ketá noiá giao thonâ g seõ hoã trôï thucù ñayå nhönõ g lienâ ketá veà

kinh teá xaõ hoiä nhö phatù trienå du lòch, dòch vuï thöông maiï , dòch vuï conâ g

conä g, söû dunï g chung cô sôû haï tanà g cuaû vunø g ñeå ñapù önù g nhu cauà söû

dunï g cuaû ñonâ g ñaoû ngöôiø danâ trong vunø g. Ngoaiø ra, cacù lienâ ketá ñeå

xöû lyù nhöõng vaná ñeà moâi tröôøng chung nhö oâ nhieãm caùc tuyeán soâng, oâ

nhiemã khonâ g khí, cung capá nguonà nöôcù sacï h, ñacë bietä laø hoã trôï chia

seû nhönõ g vaná ñeà Haø Noiä khonâ g coù ñieuà kienä ñeå xöû lyù nhö xöû lyù chatá

thaiû rané , xöû lyù nöôcù thaiû vaø nghóa trang. Cacù giaiû phapù tanê g cöônø g lienâ

ketá vunø g ñöôcï ñatë ra, canà coù nhönõ g cô cheá phoiá hôpï , hoã trôï giaiû quyetá

giöõa caùc ñòa phöông trong vuøng.

Cacù chiená löôcï quy hoacï h ñöôcï ñöa ra ñeå giaiû quyetá cacù vaná ñeà trong

phatù trienå ñoâ thò trung tamâ Haø Noiä . Tuy nhienâ , töø thöcï tienã phatù trienå

ñoâ thò cho thayá , quaù trình thöcï hienä phatù trienå ñoâ thò theo quy hoacï h

caàn phaûi quan taâm moät soá vaná ñeà sau:

Söï tapä trung: Ñoâ thò trung tamâ Haø Noiä , nôi hoiä tuï cacù giaù trò cuaû 1000

namê vanê hiená , nôi tapä trung cacù cô sôû haï tanà g kinh teá xaõ hoiä quan

troïng cuûa quoác gia, nôi taäp trung nguoàn nhaân löcï , khoa hoïc coâng

nghe…ä taoï söcù hutù hapá danã ñoiá vôiù phatù trienå kinh teá vaø gia tanê g danâ

so,á lao ñonä g, viecä lamø . Trong boiá canû h cacù ñoâ thò veä tinh, ñoâ thò ñoiá

tronï g trong vunø g chöa phatù trienå töông xönù g, lao ñonä g viecä lamø vaø

cacù nguonà löcï ñauà tö seõ tiepá tucï tapä trung vaoø khu vöcï trung tamâ , gayâ

apù löcï quaù taiû nghiemâ tronï g tôiù haï tanà g hienä coù taiï khu vöcï vaø phatù

trienå nonù g seõ lamø matá ñi cacù giaù trò di sanû canà phaiû baoû tonà cuaû thuû

ño.â Do ño,ù Haø Noiä canà coù söï hôpï tacù vôiù cacù ñòa phöông trong vunø g

ñeå phatù trienå cacù ñoâ thò ñoiá tronï g, ñoâ thò veä tinh giupù giamû söï tapä trung

vaoø ñoâ thò trung tamâ . Song hanø h vôiù ño,ù chính quyenà thanø h phoá canà

coù nhönõ g keá hoacï h manï h meõ ñeå phatù trienå heä thoná g haï tanà g kyõ thuatä

vaø haï tanà g xaõ hoiä chuyenâ bietä , ñapù önù g nhu cauà phatù trienå tapä trung

vaoø ñoâ thò trung tamâ vaø coù bienä phapù baoû tonà cacù giaù trò di sanû cuaû

Haø Noäi.

Ñoâ thò hoaù laø quaù trình tatá yeuá , nhöng canà phaiû hanï cheá cacù tacù ñonä g

tieuâ cöcï ñeå ñamû baoû söï phatù trienå benà vönõ g, neuá khonâ g caû xaõ hoiä

seõ phaiû traû giaù ñaté trong töông lai, khonâ g coù cô hoiä ñeå giaiû quyetá . Ñeå

khacé phucï tonà taiï nayø , thanø h phoá Haø Noiä canà quyetá lietä thöcï hienä cacù

giaûi phaùp sau:

Ñayå nhanh viecä phatù trienå cacù ñoâ thò taiï ngoaiï vi, ñoâ thò veä tinh,

Chia seû chöùc nanê g vuøng: Chieán löôïc di dôøi caùc cô sôû y teá, giaùo

thöcï hienä nhönõ g bienä phapù di dôiø cô sôû y teá giaoù ducï , conâ g sô,û nhaø

maùy… ñeå thu hutù daân cö ra beân ngoaøi. Trong giai ñoaïn naøy, chuùng

ta khonâ g ñöôcï thöcï hienä cacù döï anù ôû khu vöcï trung tamâ vì ñieuà ñoù

seõ tiepá tucï chatá taiû themâ danâ cö, gia tanê g themâ lao ñonä g vaoø trong

khu vöïc noäi ñoâ.

ducï , sanû xuatá töø trong noiä thanø h ra benâ ngoaiø seõ gopù phanà giamû taiû

cho ñoâ thò trung tamâ , ñonà g thôiø taoï ñonä g löcï cho phatù trienå cacù ñoâ

thò veä tinh, ñoâ thò ñoiá tronï g trong vunø g. Ñayâ laø chiená löôcï tonå g the,å

ña nganø h, canà coù söï phoiá hôpï chatë cheõ giöaõ cacù ñòa phöông trong

vunø g vaø canà coù nhönõ g cô cheá chính sacù h ñacë thuø ñeå hoã trôï phatù

Xayâ dönï g cacù khu ñoâ thò ñonà g boä veà haï tanà g kyõ thuatä , haï tanà g xaõ

^{SË 93 .2018}87

ß a

n g µ n h

phoá, quanä huyeän, phöôøng xaõ ñeå phoái hôïp

vôiù cacù conâ g cuï quanû ly,ù vanä dunï g sanù g taoï

cacù cô cheá thò tröônø g ñeå quanû lyù phatù trienå

ñoâ thò theo quy hoacï h. Muoná phatù trienå ñoâ

thò theo moâ hình quy hoacï h, canà phaiû coù moâ

hình chính quyenà ñoâ thò rienâ g vaø cacù cô cheá

chính sacù h ñacë thuø cho phatù trienå ñoâ thò giupù

giaûi quyetá caùc vaán ñeà toàn taïi, rieâng bieät cuûa

Haø Noiä , khonâ g theå apù dunï g moâ hình quanû lyù

chung caû nöôcù nhö hienä nay.

Xayâ dönï g heä thoná g cacù cô cheá ñacë thuø ñeå

huy ñoäng nguoàn löïc xaõ hoäi cho phaùt trieån heä

thoná g haï tanà g khu ñoâ thò, caiû taoï moiâ tröônø g

ñoâ thò, caiû taïo caùc khu taäp theå cuõ, caûi taïo

chænh trang cacù khu ñoâ thò hienä höuõ vaø baoû

toàn caùc di saûn.

Khai thacù , önù g dunï g cacù thanø h töuï cuaû

khoa hocï conâ g ngheä ñeå khacé phucï cacù tonà

taïi trong coâng taùc quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò,

taoï nenà tanû g cho nhönõ g böôcù phatù trienå nhayû

voït trong thôøi gian tôùi.

hoiä , khonâ g gian canû h quan, moiâ tröônø g hapá

danã gané vôiù cacù cô sôû viecä lamø ñeå hapá danã

danâ cö, lao ñonä g. Xayâ dönï g ñoâ thò theo keá

hoacï h, ñapù önù g nhu cauà cuaû thò tröônø g, phuø

hôpï vôiù khaû nanê g thu nhapä cuaû ngöôiø danâ ,

hanï cheá cacù tacù ñonä g tieuâ cöcï cuaû thò tröônø g

baát ñoäng saûn.

cuaû Vunø g seõ taoï ñieuà kienä cho cacù ñoâ thò

tiepá tucï phatù huy vai troø laø nhönõ g hatï nhanâ ,

taoï ra ñonä g löcï thucù ñayå phatù trienå cho cacù

khu vöcï xung quanh veà kinh te,á vanê hoaù

xaõ hoäi.

Haø Noiä canà phaiû ñayå manï h lienâ ketá phatù

trienå vunø g, cunø g phoiá hôpï vôiù cacù ñòa phöông

lanâ canä trong vunø g thuû ñoâ Haø Noiä ñeå giaiû

quyetá cacù vaná ñeà tonà taiï cuaû ñoâ thò Haø Noiä vaø

khai thacù cacù tiemà nanê g vunø g, biená nhönõ g

tonà taiï cuaû ñoâ thò thanø h ñonä g löcï thucù ñayå söï

phaùt trieån chung.

Phatù trienå canâ banè g giöaõ ñoâ thò vaø nonâ g

thonâ , hanï cheá nhönõ g matë traiù cuaû quaù trình

ñoâ thò hoaù ñená moiâ tröônø g soná g, giamû thieuå

tacù ñonä g cuaû biená ñoiå khí hauä seõ giupù xayâ

dönï g vunø g thuû ñoâ Haø Noiä phatù trienå nhanh,

thònh vöônï g vaø coù moâi tröôøng beàn vöõng.

Kiemå soatù chatë cheõ hoatï ñonä g xayâ dönï g

ñoâ thò, hanï cheá xayâ dönï g khonâ g phepù , xayâ

dönï g sai phepù , nhaø sieuâ monû g, sieuâ meoù …

laøm hoûng caûnh quan vaø moâi tröôøng ñoâ thò

cuaû khu vöcï . Ñonà g thôiø thöcï hienä cacù bienä

phapù ñeå baoû ve,ä baoû tonà cacù giaù trò di sanû vanê

hoaù lòch sö,û kiená trucù canû h quan ñoâ thò vaø caiû

thieän chaát löôïng moâi tröônø g ñoâ thò.

Yeuâ cauà xayâ dönï g thuû ñoâ vanê minh, hienä

ñaiï , phatù trienå benà vönõ g trong quaù trình ñoâ

thò hoùa nhanh seõ luoân gaëp caùc toàn taïi, thaùch

thöcù phaiû giaiû quyetá . Cacù giaiû phapù chiená

löôcï canà phaiû lienâ tucï ñöôcï duy trì thöcï hienä .

Vôiù nguonà nhanâ löcï ñoià daoø , nôi tapä trung

caùc nhaø khoa hoïc, nhöõng chuyeân gia, nhaø

ñauà tö vaø conä g ñonà g chatá löônï g cao cuaû caû

nöôcù thì nguonà löcï con ngöôiø laø chìa khoaù

ñamû baoû cho söï phatù trienå benà vönõ g cuaû thuû

ñoâ Haø Noäi trong töông lai.

Höônù g tôiù xayâ dönï g thuû ñoâ Haø Noiä vanê minh

- hienä ñaiï , laø trung tamâ phatù trienå cuaû caû

nöôcù , ñonà g thôiø ñeå khacé phucï cacù tonà taiï

phatù trienå ñoâ thò hienä höuõ nhö quaù taiû haï

tanà g, acù h tacé giao thonâ g, ngapä lutï ñoâ thò,

lamø matá ñi cacù giaù trò truyenà thoná g, oâ nhiemã

moiâ tröônø g khonâ g khí vaø cacù tuyená sonâ g ôû

möcù nghiemâ tronï g, tröônø g hocï , benä h vienä

quaù taiû …, Haø Noiä canà tiepá tucï trienå khai conâ g

tacù quy hoacï h phatù trienå ñoâ thò nonâ g thonâ

nhö sau:

Viecä thöcï hienä cacù giaiû phapù tonå g theå gomà

xayâ dönï g heä thoná g cacù conâ g cuï höuõ hieuä ñeå

quanû lyù phatù trienå ñoâ thò, xayâ dönï g ñonà g boä

heä thoná g cô sôû haï tanà g ñoâ thò vaø giaoù ducï

nanâ g cao vanê hoaù ñoâ thò cuaû ngöôiø danâ … seõ

ñamû baoû söï phatù trienå haiø hoaø , tönø g böôcù

khaéc phuïc caùc toàn taïi baát capä hieän nay.

Phoiá hôpï tích cöcï giöaõ cacù boä nganø h

Lôøi keát

Trung öông vaø Haø Noiä ñeå xayâ dönï g ñayà ñuû

vaø hoanø chænh heä thoná g cacù conâ g cuï quanû

lyù nhö quy hoacï h, quy che,á quy ñònh, quy

chuanå , tieuâ chuanå nhamè önù g xöû phuø hôpï

vôiù cacù vaná ñeà tonà taiï maø thuû ñoâ Haø Noiä

ñang gaëp phaûi.

Phatù trienå thuû ñoâ Haø Noiä vaø cacù tænh lanâ canä

canà döaï trenâ cô sôû phanâ conâ g, hôpï tacù , chia

seû vaø lienâ ketá veà cacù ñonä g löcï , cô hoiä phatù

trienå , moiá quan heä cung cauà cunõ g nhö tracù h

nhiemä giaiû quyetá cacù khoù khanê vaø thacù h

thöcù trong Vunø g theo höônù g haiø hoaø vaø benà

vönõ g. Xayâ dönï g ñonà g boä vaø hienä ñaiï heä

thoná g manï g löôiù haï tanà g kyõ thuatä vaø xaõ hoiä

* Vieän tröôûng Vieän Quy hoaïch ñoâ thò

vaø noâng thoân quoác gia (VIUP) – BXD

** Giaùm ñoác TT. Kieán truùc Quy hoaïch

Haø Noäi - (VIUP)

Xayâ dönï g ñoiä nguõ nguonà nhanâ löcï quanû lyù

phatù trienå ñoâ thò ñonà g boä giöaõ cacù capá thanø h

SË93 .2018

5 trang yennguyen 28800 Free

Download

Bạn đang xem tài liệu "Quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội với yêu cầu phát triển đô thị hạt nhân - Những vấn đề cần quan tâm trong quy hoạch không gian đô thị Hà Nội", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên

File đính kèm:

quy_hoach_vung_thu_do_ha_noi_voi_yeu_cau_phat_trien_do_thi_h.pdf