Tái cấu trúc mối quan hệ vùng và tạo sức hút - Tìm hiểu hai điểm chính trong quy hoạch trung tâm phụ trợ của Bắc Kinh
TAÙI CAÁU TRUÙC MOÁI QUAN HEÄ VUØNG
& KIEÁN TRUÙC
VAØ TAÏO SÖÙC HUÙT
TÌM HIEÅU HAI ÑIEÅM CHÍNH
TRONG QUY HOAÏCH TRUNG TAÂM PHUÏ TRÔÏ
CUÛA BAÉC KINH
LIANGWEI MA, KAI HE, YA GAO
Vieän Quy hoacï h vaø Thieát keá ñoâ thò Thaønh phoá Baéc Kinh
Söï phaùt trieån cuûa caùc khu ñoâ thò môùi cuaû Baéc Kinh ñaõ dieãn ra hôn 6 thaäp kyû, traûi
qua ba giai ñoaïn chính vôùi nhönõ g teân goiï thaønh phoá veä tinh, khu ñoâ thò môùi vaø
trung tamâ phuï trôï cuûa thaønh phoá. Baøi vieát naøy tin raèng mucï ñích chính cuûa phaùt
trieån khu ñoâ thò môiù laø nhamè giaûm bôùt apù löïc veà daân soá vaø chöùc naêng taäp trung
quaù möùc ôû caùc thanø h phoá lônù vaø nhaèm giaûi quyetá caùc vaán ñeà cuûa ñoâ thò; vieäc
xaây döïng moái quan heä vuøng vaø taïo söùc huùt laø nhönõ g vaán ñeà coát loõi cuûa quy hoa-
ïch ñoâ thò môùi vaø laø ñaàu moái quan troïng ñeå hieåu boái caûnh phaùt trieån cuûa khu ñoâ
thò môùi ôû Baéc Kinh. Naêm 2016, UÛy ban Trung öông Ñaûng Conä g saûn Trung Quoác
ñaõ ñeà xuaát xaây dönï g trung tamâ phuï trôï cuûa Baéc Kinh, ñaây seõ laø moät cuù hích lôùn
cho chiená löôïc ñoâ thò môùi ôû Baéc Kinh theo yù töôûng cuûa cacù quy hoacï h toång theå
tröôùc ñayâ . Vieäc lapä quy hoaïch trung tamâ phuï trôï cuûa Baéc Kinh döïa treân chieán
löôïc phatù trieån hôpï löïc giöaõ Baéc Kinh, tænh Thienâ Taân vaø tænh Haø Baéc vaø döï kieán
nhaèm giamû bôùt aùp löïc veà cacù chöùc nanê g khoâng thuoäc thuû ñoâ cuûa Baéc Kinh; ñoù
laø moät söï naâng capá treân cô sôû khu ñoâ thò môùi Thonâ g Chaâu tröôùc ñaây baèng caùch
aùp duïng caùc yù töônû g vaø phöông phaùp quy hoaïch môùi, seõ laø moät ví duï ñieån hình
cho xaây döïng khu ñoâ thò môiù cuûa caùc thanø h phoá khacù .
Töø khoùa: Trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh, khu ñoâ thò môùi, quy hoaïch
SË 95+96 .2018
56
Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi
Quy hoacï h phatù trienå khu ñoâ thò môiù laø motä chiená löôcï lônù cho phatù
thietá keá khu ñoâ thò môiù , chuû yeuá tapä trung vaoø ñònh hình nhönõ g netù
ñacë tröng cuaû thanø h pho,á moâ hình phanâ boå nguonà löcï conâ g conä g vaø
moâ hình toå chöcù giao thonâ g, nhönõ g thanø h töuï ñaõ khiená cho Harlow,
Runcorn vaø Bijlmermeer trôû thanø h nhönõ g ví duï noiå batä veà thietá keá vaø
cacù lyù thuyetá thietá keá môiù nhö ñôn vò ôû (neighbour unit). Do ño,ù xayâ
dönï g moiá quan heä vunø g hôpï lyù vaø tanê g söcù hutù cuaû khu ñoâ thò môiù
laø hai ñieåm chính ñeå hieåu quy hoacï h vaø phaùt trienå tuyeán ñoâ thò môùi.
trienå ñoâ thò cuaû Bacé Kinh, ñonù g motä vai troø quan tronï g vaoø caiû thienä
boá cucï khonâ g gian ñoâ thò, thucù ñayå phatù trienå hôpï löcï trong vunø g vaø
ñayå manï h hoiä nhapä ñoâ thò - nonâ g thonâ . Vaoø thanù g 5 namê 2016, Boä
Chính trò - UyÛ ban Trung öông Ñanû g Conä g sanû Trung Quocá ñaõ ñeà
xuatá xayâ dönï g trung tamâ phuï trôï cuaû Bacé Kinh nhö laø motä cuù hích
lôùn cho chieán löôïc phaùt trieån khu ñoâ thò môùi cuaû Baéc Kinh xeùt veà
khía canï h phoiá hôpï tanê g tröônû g vunø g Bacé Kinh - Thienâ Tanâ - Haø
Baéc. Khoâng gioáng nhö nhöõng khu ñoâ thò môùi ñöôcï xaây döïng treân
nenà ñatá banè g phanú g nhö Harlow vaø Milton Keynes ôû Anh, trung tamâ
phuï trôï cuaû Bacé Kinh canà ñöôcï nanâ g capá vaø caiû thienä trenâ cô sôû
haøng thaäp kyû phaùt trieån cuûa Thoâng Chaâu; noù caàn phaiû vöøa giaûi quyeát
Ñeå cauá trucù moiá quan heä vunø g vaø taoï söcù hutù trôû thanø h mucï tieuâ
phanâ tích chính, baiø vietá seõ tiená hanø h phanâ tích ngané gonï veà chiená
löôïc ñoâ thò môiù vaø quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh.
cacù tonà taiï hienä höuõ cuaû khu ñoâ thò môiù , vöaø ñatï ñöôcï söï chuyenå ñoiå 2. Ñaùnh giaù veà Quy hoaïch vaø Xaây döïng khu ñoâ thò
vaø nanâ g capá do nhönõ g ñoiø hoiû môiù vaø cao hôn ñoiá vôiù phatù trienå , do môùi ôû Baéc Kinh
ñoù kinh nghiemä trong quy hoacï h vaø xayâ dönï g trung tamâ phuï trôï cuaû
Bacé Kinh seõ coù giaù trò tham khaoû totá cho viecä xayâ dönï g khu ñoâ thò
môùi taïi caùc thaønh phoá khaùc.
Thöïc tieãn xaây döïng khu ñoâ thò môùi ôû Baéc Kinh chòu aûnh höôûng raát
lônù bôiû cacù lyù thuyetá cuaû phöông Tayâ veà quy hoacï h khu ñoâ thò môiù
vaø nhaná manï h vai troø quan tronï g cuaû khu ñoâ thò môiù trong viecä
giamû bôtù apù löcï danâ soá vaø chöcù nanê g ñoiá vôiù thanø h phoá trung tamâ
,
Baiø vietá phanâ tích ngané gonï quy trình lapä quy hoacï h khu ñoâ thò môiù
cuaû Bacé Kinh vaø ñacë bietä giôiù thieuä veà söï phatù trienå vaø quy hoacï h
cuaû trung tamâ phuï trôï trong thanø h phoá vôiù hy vonï g mang ñená söï
tham khaûo cho caùc thaønh phoá khaùc.
caiû thienä cauá trucù khonâ g gian ñoâ thò vaø giaiû quyetá cacù vaná ñeà ñoâ thò.
Ñonà g thôiø , motä soá ñacë tröng khacù bietä ñaõ ñöôcï hình thanø h töø thöcï
tienã tuyø thuocä vaoø ñieuà kienä phatù trienå cuaû tönø g nôi, bao gomà phatù
huy söùc maïnh cuaû chính quyeàn xaõ hoäi chuû nghóa, thuùc ñaåy di dôøi
danâ cö vaø chöcù nanê g hôpï lyù töø thanø h phoá trung tamâ ra khu ñoâ thò
1. Caáu truùc moái quan heä vuøng vaø taïo söùc huùt laø môiù , tapä trung nghienâ cöuù vai troø cuaû khu ñoâ thò môiù ôû phamï vi ronä g
nhöõng vaán ñeà coát loõi cuûa quy hoacï h ñoâ thò môùi
Lyù thuyetá veà ñoâ thò môiù baté nguonà töø lyù thuyetá veà thanø h phoá vöônø .
Nhieuà quocá gia, ñacë bietä laø ôû chauâ Au ñaõ ñatï ñöôcï nhieuà thanø h töuï
veà lyù thuyetá vaø kinh nghiemä thöcï tienã phong phuù trong quy hoacï h
ñoâ thò môiù . Banè g cacù h xem xetù nhönõ g nghienâ cöuù lienâ quan ñená quy
hoacï h ñoâ thò môiù , coù theå nhanä thayá ranè g mucï ñích chính cuaû viecä
xayâ dönï g ñoâ thò môiù laø ñeå giamû bôtù apù löcï danâ soá vaø chöcù nanê g cuaû
cacù thanø h phoá lônù vaø ñeå giaiû quyetá cacù vaná ñeà ñoâ thò. Do ño,ù cacù
hôn vaø nhaná manï h phatù trienå khu ñoâ thò môiù nhatá thietá phaiû thucù
ñayå toanø boä quaù trình ñoâ thò hoaù ôû cacù vunø g nonâ g thonâ lanâ canä . Matë
khacù , söcù hutù cuaû khu ñoâ thò môiù canà ñöôcï tanê g cöônø g ñeå huy ñonä g
tatá caû cacù loaiï nguonà löcï xaõ hoiä nhamè tanê g cöônø g dòch vuï conâ g taiï
ñayâ ; vaø quy hoacï h, thietá keá khu ñoâ thò môiù phaiû ñöôcï nhaná manï h
ñeå thu hutù danâ cö vaø doanh nghiepä , phatù trienå xayâ dönï g thonâ g qua
viecä tanê g cöônø g hình anû h cuaû thanø h phoá vaø toå chöcù hôpï lyù cacù chöcù
naêng ñoâ thò.
vaná ñeà nhö moiá töông tacù giöaõ ñoâ thò môiù vaø thanø h phoá trung tamâ
,
phanâ chia chöcù nanê g vaø quy moâ hôpï lyù cuaû khu ñoâ thò môiù laø tatá caû
cacù chuû ñeà chính cho nghienâ cöuù quy hoacï h ñoâ thò môiù . Matë khacù ,
ñeå tanê g söcù hapá danã cuaû khu ñoâ thò môiù ñoiá vôiù danâ soá vaø cacù nganø h
nghe,à cacù quocá gia khacù nhau ñaõ tìm hieuå sauâ veà quy hoacï h vaø
Nhönõ g ñacë ñiemå trong xayâ dönï g khu ñoâ thò môiù cuaû Bacé Kinh ñaõ ñeà
capä ôû trenâ ñöôcï hình thanø h bôiû söï tích luyõ vaø phatù trienå danà danà qua
cacù giai ñoanï lòch söû khacù nhau. Söï phatù trienå ñoâ thò môiù ôû Bacé Kinh
ñaõ traiû qua ba giai ñoanï chính vôiù nhönõ g tenâ goiï thanø h phoá veä tinh,
SË 95+96 .2018
57
Theo Quy ñònh tamï thôiø veà Ñayå nhanh Xayâ dönï g thanø h phoá veä tinh
cuaû Bacé Kinh do thanø h phoá Bacé Kinh ban hanø h vaoø namê 1984, cacù
doanh nghiepä ñöôcï hoã trôï veà voná vaø thu nhapä cho viecä di dôiø ñená
thanø h phoá veä tinh, vaø cacù chính sacù h khuyená khích ñaõ ñöôcï ñöa ra
cho nhaø ô,û chamê socù y te,á giaoù ducï , ñôiø soná g vanê hoaù vaø trôï capá cho
ngöôøi lao ñoäng soáng ôû caùc thaønh phoá veä tinh.
Quy hoacï h tonå g theå Bacé Kinh (1991 - 2010) hoanø thanø h namê 1992
ñaõ chính thöcù ñeà xuatá “hai söï thay ñoiå chiená löôcï ”, gomà : nhönõ g ñòa
ñiemå chính cuaû xayâ dönï g ñoâ thò canà ñatï ñöôcï söï chuyenå ñoiå chiená
löôcï danà danà töø khu vöcï trung tamâ thanø h phoá ñená khu vöcï ngoaiï
thanø h, vaø xayâ dönï g ñoâ thò nhatá thietá phaiû chuyenå höônù g töø viecä môû
ronä g ra benâ ngoaiø trôû thanø h ñieuà chænh vaø taiù thietá . Quy hoacï h neuâ
roõ seõ phatù trienå 14 thanø h phoá veä tinh vaø cacù thanø h phoá phaiû ñamû
nhanä caû hai chöcù nanê g, vanã môû ronä g töø khu vöcï trung tamâ thanø h
phoá nhöng phaûi coù tính ñoäc laäp töông ñoái.
Giai ñoanï nayø chuû yeuá dienã ra trong nöaû ñauà cuaû chính sacù h Caiû
cacù h vaø Môû cöaû nenà kinh teá keá hoacï h hoaù cuaû Trung Quocá , vaø mucï
ñích chính cho phatù trienå thanø h phoá veä tinh laø nhamè “thay ñoiå söï tapä
trung quaù ñonâ g danâ soá vaø conâ g nghiepä taiï khu vöcï trung tamâ thanø h
pho”á . Trong thôiø kyø cuaû nenà kinh teá keá hoacï h hoaù , söï phatù trienå
thanø h phoá veä tinh chuû yeuá laø xayâ dönï g motä soá döï anù conâ g nghiepä
trong thanø h phoá veä tinh hoacë di chuyenå cacù nhaø mayù trong trung
tamâ ra thanø h phoá veä tinh. Tuy nhienâ , tocá ñoä phatù trienå cacù thanø h phoá
veä tinh trong trong giai ñoanï nayø töông ñoiá chamä , chuû yeuá theå hienä
veà quy mo,â cauá trucù vaø chöcù nanê g cuaû motä quanä . Nhöng sau khi
ñöa ra chính sacù h Caiû cacù h vaø Môû cöaû , cacù nhaø hoacï h ñònh chính
sacù h nhanä ra tamà quan tronï g cuaû viecä thietá lapä cacù chính sacù h hoã
trôï toanø dienä ñeå phatù trienå thanø h phoá veä tinh vaø baté ñauà nhaná manï h
vai troø cuaû phatù trienå batá ñonä g sanû vaø xayâ dönï g phöông tienä vanä
chuyenå ñöônø g saté nhamè thucù ñayå vaø höônù g danã phatù trienå khu ñoâ
thò môùi.
khu ñoâ thò môùi vaø trung taâm phuï trôï vôùi nhieàu khu ñoâ thò môùi. Trong
ba giai ñoanï , viecä xayâ dönï g moiá quan heä vunø g cuaû khu ñoâ thò môiù
ôû Bacé Kinh ñaõ danà phatù trienå töø viecä tapä trung vaoø tönø g khía canï h
cuaû moiá quan heä giöaõ khu ñoâ thò môiù vaø thanø h phoá trung tamâ ñená
viecä tapä trung vaoø ba khía canï h, bao gomà moiá quan heä giöaõ khu ñoâ
thò môiù vaø thanø h phoá trung tamâ , moiá quan heä giöaõ khu ñoâ thò môiù
vaø vuøng Baéc Kinh - Thieân Taân - Haø Baéc, vaø moái quan heä giöõa khu
ñoâ thò môiù vaø cacù khu vöcï nonâ g thonâ lanâ canä . Ñonà g thôiø , cacù h thöcù
hình thanø h söcù hutù cuaû khu ñoâ thò môiù ñang chuyenå töø thucù ñayå dòch
vuï nanê g suatá trong khu nayø banè g cacù menä h lenä h hanø h chính sang
cacù bienä phapù tích hôpï chính sacù h trong höônù g danã cho cacù nganø h
nghe,à chính sacù h hoã trôï dòch vuï conâ g vaø cô sôû haï tanà g, vaø caiû thienä
chaát löôïng khoâng gian ñoâ thò.
2.2. Giai ñoanï khu ñoâ thò môùi
Chiená löôcï phatù trienå khu ñoâ thò môiù ñöôcï chính thöcù ñeà xuatá trong
“Quy hoacï h tonå g theå Bacé Kinh (2004-2020)”. “Trenâ cô sôû ban ñauà
laø thanø h phoá veä tinh, khu ñoâ thò môiù seõ laø khu vöcï ñoâ thò hoaù coù quy
moâ lôùn nhaèm giuùp giaûm bôùt aùp löïc veà daân soá vaø chöùc naêng cuûa
thanø h phoá trung tamâ , tapä hôpï cacù nganø h ngheà môiù vaø thucù ñayå phatù
trienå khu vöcï , vôiù söï töï chuû töông ñoiá ”. Coù 11 khu ñoâ thò môiù theo
2.1. Giai ñoaïn thaønh phoá veä tinh
Trong Quy hoacï h Sô boä phucï vuï Quy hoacï h tonå g theå Xayâ dönï g ñoâ
thò cuaû Bacé Kinh, ñöôcï baoù caoù lenâ UyÛ ban Trung öông Ñanû g Conä g
sanû Trung Quocá vaoø thanù g 6 namê 1958, ñaõ ñeà xuatá giamû bôtù apù löcï
gayâ ra do kích thöôcù quaù lônù vaø söï tapä trung quaù ñonâ g danâ soá taiï
trung tamâ thanø h pho,á goiï laø hình thöcù “thanø h phoá meï - con”, nhamè
phatù trienå motä nhomù cacù ñoâ thò veä tinh (thanø h phoá con) trong khi
phatù trienå khu vöcï trung tamâ thanø h phoá (thanø h phoá me)ï . Cho ñená
namê 1982, “Quy hoacï h chung Xayâ dönï g ñoâ thò Bacé Kinh (döï thaoû )”
ñöôcï ñeä trình vanã ñeà xuatá boná thanø h phoá veä tinh Yanhua, Thonâ g
Chaâu, Huangcun vaø Changping seõ laø troïng taâm xaây döïng.
SË 95+96 .2018
58
Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi
quy hoacï h, tapä trung ôû ba quanä môiù , cuï theå
laø Thonâ g Chauâ , Thuanä Nghóa (Shunyi) vaø
Yizhuang.
Trong quy hoacï h tonå g theå nayø , chiená löôcï
phoiá hôpï vaø phatù trienå khu vöcï laø motä vaná
ñeà ratá quan tronï g, keuâ goiï tích cöcï thucù
ñayå hôpï tacù kinh teá vaø phoiá hôpï phatù trienå
ôû Vunø g Circum-Bohai, do ñoù thucù ñayå Bacé
Kinh trôû thanø h thanø h phoá hatï nhanâ trong
Vunø g Bacé Kinh - Thienâ Tanâ - Haø Bacé . Matë
khacù , khu ñoâ thò môiù seõ trôû thanø h “motä nutù
quan troïng cho söï phaùt trienå vuøng”.
Phoiá hôpï phatù trienå cacù khu vöcï ñoâ thò vaø
nonâ g thonâ cunõ g ratá ñöôcï chuù tronï g trong
quy hoacï h tonå g theå nayø . Nhatá thietá phaiû
“thöcï hienä motä chiená löôcï ñoâ thò hoaù tapä
trung taiï khu ñoâ thò môiù vaø ñoâ thò tronï g
ñiemå ”, biená khu ñoâ thò môiù thanø h motä phanà
quan tronï g trong cauá trucù “trung tamâ thanø h
phoá - khu ñoâ thò môiù - ñoâ thò” trong khu hanø h
chính cuaû thanø h phoá ñeå höônù g danã phatù
trienå phoiá ketá hôpï ñoâ thò - nonâ g thonâ trong
phaïm vi cuûa caùc quaän vaø huyeän.
vaø tanê g cao gapá ñoiâ nhu cauà , ñoù laø “phatù
trieån cacù cô sôû dòch vuï coâng coäng trong giaùo
ducï , vanê hoaù , y te,á theå thao vaø phucù lôiï xaõ
hoäi vôùi chaát löôïng cao vaø tieâu chuaån cao ñeå
tanê g söcù hapá danã vaø taoï söï phatù trienå cho
khu ñoâ thò môùi.
soá töø khu vöcï ñoâ thò trung tamâ vaø laø motä khu
vöcï chuû chotá thucù ñayå phatù trienå phoiá hôpï
giöõa Baéc Kinh - Thieân Taân - Haø Baéc.
Xayâ dönï g trung tamâ phuï trôï ôû Bacé Kinh laø
motä quyetá ñònh quan tronï g ôû capá quocá gia
ñöôcï ñöa ra ñeå thöcï hienä chiená löôcï phoiá
hôïp Vuøng Kinh Taân Kyù (Jing-Jin-Ji). Ñieàu
nayø ñaõ ñöôcï chæ ra ratá roõ taiï cuocä hopï UyÛ
ban Trung öông Ñanû g Conä g sanû Trung
Quocá vaoø ngayø 27 thanù g 5 namê 2016 ranè g
viecä xayâ dönï g trung tamâ phuï trôï cuaû Bacé
Kinh khonâ g chæ canà thietá ñeå ñieuà chænh moâ
hình khonâ g gian cuaû Bacé Kinh, giaiû quyetá
cacù vaná ñeà ñoâ thò lônù vaø môû ronä g khonâ g
gian môiù maø conø thucù ñayå phoiá hôpï phatù
trienå trong vunø g Kinh Tanâ Kyù vaø ñeå khamù
phaù moâ hình phatù trienå toiá öu trong khu vöcï
dayø ñacë kinh teá - danâ so.á Cotá loiõ cuaû viecä
thucù ñayå söï phatù trienå phoiá hôpï cuaû Vunø g
Kinh Tanâ Kyù chính laø lamø giamû bôtù theo thöù
töï cacù chöcù nanê g khonâ g thuocä thuû ñoâ cuaû
Bacé Kinh, vaø trung tamâ phuï trôï Bacé Kinh
vaø Khu vöcï Xiong’an New Area cuaû tænh Haø
Bacé seõ trôû thanø h hai canù h môiù cuaû Bacé Kinh
ñeå tiepá quanû cacù chöcù nanê g khonâ g thuocä
thuû ñoâ Bacé Kinh. Cacù khu ñoâ thò môiù khacù
seõ ñonù g vai troø trong phatù trienå phoiá hôpï
trong vuøng Kinh Taân Kyù.
Do ño,ù coù theå thayá ranè g ôû giai ñoanï phatù
trienå khu ñoâ thò môiù , chiená löôcï phatù trienå
khu nayø ôû Bacé Kinh ñaõ trôû nenâ ratá toanø dienä
vaø coù heä thoná g. Hienä taiï , khu ñoâ thò môiù cuaû
Bacé Kinh ñaõ böôcù vaoø giai ñoanï phatù trienå
nhanh chonù g, ñonù g vai troø quan tronï g trong
viecä caiû thienä moâ hình khonâ g gian ñoâ thò cuaû
Bacé Kinh, thucù ñayå söï phatù trienå phoiá hôpï
trong khu vöcï vaø thucù ñayå hoiä nhapä ñoâ thò
- noâng thoân.
Trong giai ñoanï nayø , “thanø h phoá veä tinh”
ñöôcï nanâ g capá thanø h “khu ñoâ thò môiù ”,
nhamè nhaná manï h söï ñocä lapä cuaû khu ñoâ thò
môiù , tính toanø dienä cuaû cacù chöcù nanê g vaø
aûnh höôûng lan toûa, töø ñoù naâng cao vò theá
vaø vai troø cuaû khu ñoâ thò môiù trong cauá trucù
khonâ g gian ñoâ thò cuaû Bacé Kinh vaø hoã trôï
phanâ chia chöcù nanê g cuaû lao ñonä g vaø hôpï
tacù giöaõ khu ñoâ thò môiù vaø thanø h phoá trung
tamâ . Ngoaiø viecä xacù ñònh cacù nhiemä vuï cuaû
khu ñoâ thò môiù trong viecä giamû bôtù apù löcï
cho trung tamâ thanø h pho,á quy hoacï h tonå g
theå cuõng ñöa ra nhöõng saép xeáp chung, lieân
quan ñená yeuâ cauà phatù trienå canâ banè g khu
vöcï vaø phatù trienå phoiá hôpï ñoâ thò - nonâ g thonâ ,
2.3. Giai ñoanï “trung tamâ phuï trôï ñoâ thò
vôùi nhieàu khu ñoâ thò môùi”
Vaoø thanù g 9 namê 2017, UyÛ ban Trung öông
Ñanû g Conä g sanû Trung Quocá vaø Hoiä ñonà g
Nhaø nöôcù ñaõ pheâ duyetä Quy hoacï h tonå g theå
Bacé Kinh (2016 - 2035). Quy hoacï h môiù ñeà
xuatá xayâ dönï g motä cauá trucù khonâ g gian ñoâ
thò gomà “motä loiõ , motä khu ñoâ thò trung tamâ
,
motä trung tamâ phuï trô,ï hai trucï , nhieuà khu
ñoâ thò môiù vaø motä khu baoû tonà sinh thaiù ”.
ÔÛ ñayâ , motä “trung tamâ phuï trô”ï ñeà capä ñená
trung tamâ phuï trôï cuaû Bacé Kinh, taoï nenâ
motä trong hai canù h môiù cuaû Bacé Kinh (canù h
kia laø khu vöcï Xiong’an New Area ôû tænh Haø
Bacé ). “Nhieuà khu ñoâ thò môiù ” coù nghóa laø namê
khu ñoâ thò môiù trenâ ñonà g banè g, bao gomà
Thuanä Nghóa (Shunyi), Ñaiï Höng (Daxing),
Yizhuang, Xöông Bình (Changping) vaø
Phonø g Sôn (Fangshan), cunø g nhau taoï
thaønh motä khu vöïc quan troïng ñeå thöïc hieän
cacù chöcù nanê g phuø hôpï vaø giamû apù löcï danâ
ÔÛ giai ñoanï nayø , chuyenå giao cacù chöcù
nanê g khonâ g thuocä thuû ñoâ cuaû Bacé Kinh
vaø lapä quy hoacï h hôpï lyù trong vunø g Kinh
Tanâ Kyù ronä g lônù ñaõ trôû thanø h motä nhiemä vuï
chính vaø öu tieân haøng ñaàu cho söï phaùt trieån
phoiá hôpï cuaû ba ñòa ñiemå . Xayâ dönï g khu
ñoâ thò môiù ôû Bacé Kinh, ñacë bietä laø xayâ dönï g
trung tamâ phuï trôï cuaû thanø h phoá ñaõ ñöôcï
nanâ g capá thanø h motä phanà quan tronï g cuaû
SË 95+96 .2018
59
Chiená löôcï Quocá gia. Trong khi ño,ù höônù g ñená giaiû quyetá nhieuà
vaná ñeà nayû sinh trong quaù trình ñoâ thò hoaù nhanh chonù g ôû giai ñoanï
tröôcù , chính quyenà trung öông ñaõ ñöa ra nhönõ g yeuâ cauà ratá cao veà
chatá löônï g xayâ dönï g cuaû thanø h pho,á keuâ goiï “duy trì tamà nhìn toanø
caàu, tieâu chuaån quoác teá, ñaëc tröng vaø ñònh höônù g Trung Hoa nhaèm
taoï ra lòch söû vaø theo ñuoiå tinh thanà ngheä thuatä , thucù ñayå quy hoacï h
vaø xayâ dönï g trung tamâ phuï trôï cuaû thanø h phoá vôiù nhönõ g yù töônû g tienâ
tieán nhaát, tieâu chuaån cao nhaát vaø chaát löônï g toát nhaát”.
Chauâ (2005-2020), khu vöcï quy hoacï h xayâ dönï g khu ñoâ thò môiù
roäng 85km2 vaø coù danâ soá 900.000 ngöôiø taiï khu vöcï ñoâ thò. Trong
banû quy hoacï h nayø , ñeà xuatá “danø h ñatá cho cô quan hanø h chính vaø
vanê phonø g cuaû chính quyenà trung öông hoacë cuaû Bacé Kinh docï
theo sonâ g Chaobai vaø khu vöcï phía Ñonâ g Nam cuaû ñöônø g Vanø h
ñai 6”, nôi ñatë nenà monù g vönõ g chacé cho khu vöcï hanø h chính vaø vanê
phoøng cuûa Baéc Kinh taïi Thonâ g Chaâu.
Tröôcù khi chính sacù h Caiû cacù h vaø Môû cöaû ñöôcï ñöa ra vaoø namê
1978, ngoaiï tröø motä vaiø döï anù conâ g nghiepä , thanø h phoá veä tinh Thonâ g
Chauâ phatù trienå töông ñoiá chamä . Nhöng sau namê 1978, vôiù söï tanê g
tröônû g nhanh chonù g cuaû nenà kinh teá nonâ g thonâ , Thonâ g Chauâ ñaõ ñatï
ñöôïc toác ñoä tanê g tröôûng nhanh hôn vaø daàn trôû thaønh thaønh phoá veä
tinh lônù nhatá ôû Bacé Kinh. Sau khi tuyená tauø ñienä ngamà Batong ñöôcï
ñöa vaoø söû dunï g vaoø cuoiá namê 2003, Thonâ g Chauâ trôû thanø h thanø h
phoá veä tinh ñauà tienâ môû cöaû cho tauø ñienä ngamà cuaû Bacé Kinh, thucù
ñayå batá ñonä g sanû phatù trienå nhanh chonù g, vôiù quy moâ xayâ dönï g
vaø danâ soá tanê g nhanh. Vaoø namê 2017, danâ soá cuaû Khu ñoâ thò môiù
Thonâ g Chauâ ñaõ ñatï 900.000, vôiù dienä tích xayâ dönï g vöôtï mucï tieuâ
ñeà ra ñená naêm 2020.
3. Toång quan veà Khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu
3.1. Quy hoaïch vaø phaùt trienå Khu ñoâ thò môiù Thoâng Chaâu
Theo Quy hoacï h tonå g theå thuû ñoâ Bacé Kinh (2016-2035), phamï vi
quy hoacï h cuaû trung tamâ phuï trôï thuû ñoâ Bacé Kinh bao gomà khoanû g
155km2 vaø khu vöcï kiemå soatù ngoaiï vi, cuï theå laø toanø boä khu vöcï
Thoâng Chaâu chieám khoaûng 906km2. Phamï vi cuaû trung tamâ phuï trôï
cuaû Bacé Kinh ñeà capä ñená khu vöcï tapä trung xayâ dönï g namè trong Quy
hoaïch khu ñoâ thò môùi Thoâng Chauâ tröôùc ñaây; noù naèm ôû phía ñonâ g
cuaû khu vöcï ñoâ thò trung tamâ Bacé Kinh, cacù h Quanû g tröônø g Thienâ An
Moân khoaûng 20km vaø caùch Khu thöông maïi trung taâm (CBD) 13km.
Töø thôøi xa xöa, Thoâng Chaâu ñaõ laø cöûa ngoõ phía ñoâng cuûa Baéc Kinh
vaø söï phatù trienå ñoâ thò cuaû noù coù theå baté nguonà töø thò traná coå Lu hôn
2.000 namê tröôcù . Namè ôû ñauà phía bacé cuaû kenâ h Ñaiï Vanä Ha,ø Bacé
Kinh - Hanø g Chauâ , Thonâ g Chauâ baté ñauà ñamû nhanä giao thonâ g thuyû
vaoø thôiø nhaø Tuyø vaø nhaø Ñöônø g; sau khi Bacé Kinh trôû thanø h thuû
ñoâ trong thôiø kyø nhaø Nguyenâ , nhaø Minh vaø nhaø Thanh, giao thonâ g
ñöônø g thuyû phatù trienå lenâ ñená ñænh ñiemå , chönù g kiená söï hình thanø h
tiepá theo cuaû Phoá coå Zhangjiawan vaø thanø h phoá coå Thonâ g Chauâ ,
ñeå laiï ratá nhieuà di tích lòch söû vaø vanê hoaù lienâ quan ñená kenâ h Ñaiï
Vanä Haø vaø giao thonâ g ñöônø g thuyû . Sau khi giao thonâ g ñöônø g thuyû
bò tamï dönø g vaoø cuoiá trieuà ñaiï nhaø Thanh, huyenä Thonâ g Chauâ vanã
ñonù g vai troø laø trung tamâ hanø h chính, kinh teá vaø vanê hoaù trong phamï
vi thaåm quyeàn cuûa khu vöïc Thoâng Chaâu.
3.2. Cacù vaná ñeà nayû sinh trong quaù trình phatù trienå Khu ñoâ thò
môùi Thoâng Chaâu
Maëc duø phaùt trieån nhanh choùng, Khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu cho
thaáy nhieuà vaán ñeà.
(1) Söï phatù trienå matá canâ ñoiá cacù chöcù nanê g vaø ñònh cö theo nganø h
lamø tramà tronï g themâ söï tacù h bietä giöaõ nôi lamø viecä vaø nôi cö truù vaø
apù löcï ñi laiï lônù hôn trong thanø h pho.á Vì Thonâ g Chauâ laø motä khu ñoâ
thò môiù ganà nhatá so vôiù khu vöcï trung tamâ thanø h phoá vaø khu CBD,
nhaø ôû töông ñoiá reû vaø giao thonâ g ñöônø g saté thuanä tienä laø nhönõ g
ñiemå thu hutù manï h meõ ñoiá vôiù ngöôiø danâ . Neuá so sanù h, söï phatù trienå
theo nganø h ôû Thonâ g Chauâ thieuá söï ñocä ñaoù , ñacë bietä laø thieuá cacù vò
trí nhanâ vienâ vanê phonø g. Do ño,ù cacù tuyená tauø ñienä ngamà vaø ñöônø g
cao tocá ketá noiá Khu ñoâ thò môiù Thonâ g Chauâ vôiù thanø h phoá trung tamâ
luoân laø nhöõng tuyeán ñöôøng banä roän nhaát ôû Baéc Kinh moãi ngaøy.
Trong Quy hoacï h sô boä phucï vuï cho Quy hoacï h tonå g theå xayâ dönï g
ñoâ thò cuaû Bacé Kinh namê 1957, huyenä Thonâ g Chauâ ñaõ ñöôcï lietä keâ
trong soá cacù ñoâ thò veä tinh. Quy hoacï h tonå g theå thanø h phoá veä tinh
Thonâ g Chauâ ñöa ra vaoø namê 1984 ñeà xuatá thanø h phoá Thonâ g Chauâ
nenâ trôû thanø h trung tamâ kinh teá vaø thöông maiï ôû phía ñonâ g thuû ñoâ
Bacé Kinh vaø “thanø h phoá veä tinh toanø dienä cuaû thuû ño”â , coù dienä tích
quy hoaïch xaây döïng 36,46km2 vaø danâ soá 200.000 ngöôiø taiï khu vöcï
ñoâ thò. Trong banû Quy hoacï h tonå g theå namê 2004 cuaû Bacé Kinh, Khu
ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu ñöôïc conâ g nhaän laø motä trong ba khu ñoâ thò
môiù ñeå phatù trienå tapä trung. Theo Quy hoacï h Khu ñoâ thò môiù Thonâ g
(2) Danâ soá môiù gia tanê g chuû yeuá laø ngöôiø di cö, ñonù g vai troø khonâ g
ñanù g keå trong dòch chuyenå danâ soá taiï khu vöcï trung tamâ thanø h pho.á
Namê 2010, tonå g soá nhanâ khauå thöônø g truù lenâ tôiù khoanû g 680.000
ngöôiø vaoø namê 2010, bao gomà khoanû g 330.000 ngöôiø di cö töø cacù
tænh vaø thanø h phoá khacù , chiemá 48,6% trong tonå g danâ soá thöônø g
tru.ù Benâ canï h ño,ù danâ soá nhapä cö ñená Quanä Thonâ g Chauâ ñaõ tanê g
nhanh vôiù tyû leä trung bình hanø g namê laø 17,6%, chönù g kiená motä soá
löôïng lôùn daân soá ñeán khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu.
SË 94+95 .2018
60
Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi
(3) Viecä xayâ dönï g cacù tienä ích conâ g conä g ôû khu ñoâ thò môiù chamä
Chauâ vaø xayâ dönï g motä trung tamâ hanø h chính”. Giai ñoanï thöù hai
ñöôcï chia thanø h hai giai ñoanï nho,û motä laø giai ñoanï ñauá thauà quocá teá
thietá keá ñoâ thò tonå g theå cuaû trung tamâ phuï trôï cuaû Bacé Kinh vaø thietá
keá ñoâ thò cuï theå cacù khu vöcï chính trong namê 2016, ñaõ thu hutù 12
nhomù thietá keá töø 9 quocá gia vaø vunø g vaø 26 toå chöcù ; tiepá ñená giai ñoanï
nhoû thöù hai laø hình thanø h motä thietá keá ñoâ thò tonå g theå (yù töônû g) trung
tamâ phuï trôï banè g cacù h tích hôpï 12 ñoà anù sau khi ketá thucù quaù trình
tapä hôpï cacù phöông anù . Giai ñoanï thöù ba laø thietá keá ñoâ thò chuyenâ
sauâ vaø lapä quy hoacï h chi tietá theo quy ñònh banè g ñoà anù thietá keá ñoâ thò
toång theå. Hieän nay, giai ñoanï thöù ba ñaõ ganà nhö hoaøn thaønh.
hôn so vôiù söï gia tanê g danâ so,á do ñoù khu ñoâ thò môiù phuï thuocä nhieuà
vaoø ñoâ thò trung tamâ veà cacù dòch vu.ï Chatá löônï g dòch vuï conâ g conä g
nhö giaoù ducï , vanê hoaù vaø chamê socù y teá ôû khu ñoâ thò môiù vanã tutï
laiï phía sau so vôiù trung tamâ thanø h pho,á vaø vôiù söï gia tanê g nhanh
chonù g cuaû danâ so,á quy moâ cuaû cacù tienä ích conâ g conä g seõ khoù ñapù
öùng nhu caàu cuûa ngöôøi daân. Ñoàng thôøi, cö daân vanã phuï thuoäc vaøo
thanø h phoá trung tamâ lienâ quan ñená cacù nhu cauà veà viecä lamø , mua
saém vaø giaûi trí.
(4) Vanê hoaù ñoâ thò vaø canû h quan ñacë tröng ñang biená matá vaø cacù
vaná ñeà moiâ tröônø g ñang noiå lenâ . Thanø h phoá coå Thonâ g Chauâ vaø thò
traná coå Zhangjiawan bò biená ñoiå vôiù nhönõ g hö haiï khi motä soá conâ g
trình truyenà thoná g vaø di tích lòch söû bò dôõ bo.û Söï phatù trienå batá ñonä g
sanû nhanh chonù g ñang biená Khu ñoâ thò môiù Thonâ g Chauâ thanø h motä
khu vöcï bò bao quanh bôiû cacù khu danâ cö kích thöôcù lônù vôiù nhönõ g
toaø nhaø cao tanà g khepù kín. Cacù vaná ñeà moiâ tröônø g cuaû khu vöcï nhö
sutï lunù ñatá , oâ nhiemã nöôcù vaø khonâ g khí cunõ g xuatá hienä ôû Khu ñoâ thò
môùi Thoâng Chaâu.
4.2. Cacù ñacë ñiemå chính cuaû Quy hoacï h trung tamâ phuï trôï cuaû
Baéc Kinh
4.2.1. Saép xeáp laïi vaø xayâ döïng moái quan heä khu vöïc
Nhö ñaõ ñeà capä ôû trenâ , xayâ dönï g trung tamâ phuï trôï cuaû Bacé Kinh laø
motä bienä phapù quan tronï g thucù ñayå chiená löôcï quocá gia veà phoiá hôpï
phatù trienå Vunø g Kinh Tanâ Kyù vaø thucù ñayå chuyenå giao cacù chöcù nanê g
khonâ g thuocä thuû ñoâ ôû Bacé Kinh. Trung tamâ phuï trôï cuaû Bacé Kinh phaiû
tham gia ñayà ñuû vaoø quaù trình phanâ chia lao ñonä g vaø hôpï tacù trong
heä thoná g ñoâ thò cuaû Vunø g Kinh Tanâ Kyù ñeå ñamû nhanä motä cacù h hieuä
quaû caùc chöùc naêng ñöôcï chuyeån giao töø Baéc Kinh.
(5) Hieuä önù g lan toaû trong vunø g laø khonâ g ñu,û gayâ ra hieuä önù g vaø
phatù trienå ñoâ thò - nonâ g thonâ matá canâ ñoiá . Söï phatù trienå cuaû Khu ñoâ
thò môiù Thonâ g Chauâ nhanh hôn nhieuà so vôiù cacù thò traná lanâ canä ,
ñacë bietä laø khu vöcï nonâ g thonâ , cho thayá Quanä ñoâ thò môiù nayø khonâ g
giupù ñayå manï h quaù trình ñoâ thò hoaù khu vöcï ngoaiï vi. Theo motä cuocä
khaoû satù xaõ hoiä ñöôcï thöcï hienä cho nghienâ cöuù nayø , cö danâ soná g ôû
cacù ngoiâ lanø g ngoaiï vi cuaû Quanä Thonâ g Chauâ vanã coi khu vöcï ñoâ
thò trung taâm laø löïa choïn haøng ñauà veà vieäc laøm cuaû hoï khi rôøi laøng.
Söï phatù trienå khu ñoâ thò môiù ñöôcï cho laø seõ höônù g cacù chöcù nanê g
nganø h ngheà vaø danâ soá môiù gia tanê g trong thanø h phoá ra khu ñoâ thò môiù ,
nhöng seõ khoâng giaûm quy moâ daân soá ôû khu vöïc ñoâ thò trung taâm vaø
chuyenå giao cacù chöcù nanê g. Quy hoacï h vaø phatù trienå trung tamâ phuï
trôï thanø h phoá ganà ñayâ ñaõ lamø roõ mucï tieuâ , keá hoacï h vaø bienä phapù ñoiá
vôiù khu vöcï ñoâ thò trung tamâ ñeå chuyenå giao chöcù nanê g vaø danâ soá cho
trung tamâ phuï trôï thanø h phoá ôû capá chính quyenà trung öông vaø chính
quyenà thanø h phoá Bacé Kinh, do ñoù ñamû baoû trung tamâ phuï trôï thanø h
phoá tieáp quaûn caùc chöùc naêng vaø daân soá töø khu vöcï ñoâ thò trung taâm.
Do ño,ù töø phanâ tích trenâ coù theå thayá ranè g ñeå ñamû nhanä cacù chöcù
nanê g vaø vai troø laø motä trung tamâ phuï trôï cuaû thanø h pho,á Khu ñoâ thò
môiù Thonâ g Chauâ phaiû ñonù g motä vai troø quan tronï g hôn trong viecä
dòch chuyenå danâ soá vaø chöcù nanê g cuaû khu vöcï ñoâ thò trung tamâ
,
Theo keá hoaïch, Ñaûng boä thaønh phoá Baéc Kinh, caùc toå chöùc chính
quyeàn vaø caùc cô quan haønh chính seõ ñöôïc chuyeån ñeán trung taâm
phuï trôï moät cacù h coù heä thoáng, vaø seõ thu huùt caùc ngaønh ngheà vaø
caùc toå chöùc lieân quan chaët cheõ ñeán vieäc chuyeån giao caùc nguoàn
löïc haønh chính seõ ñaët truï sôû taïi ñoù nhaèm xaây döïng moät moâ hình
quaûn trò ñoâ thò, trong ñoù khu vöïc ñoâ thò trung taâm vaø trung taâm phuï
trôï thaønh phoá ñöôïc phaân chia roõ raøng vaø hoaït ñoäng vôùi hieäu quaû
cao. Thoâng qua vieäc loaïi boû cacù chöùc naêng hanø h chính vaø coâng
nghieäp, daân soá 400.000 ñeán 500.000 ngöôøi ôû khu vöïc ñoâ thò trung
taâm seõ ñöôïc chuyeån ñeán trung taâm phuï trôï thanø h phoá. Ñeán naêm
2035, trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh seõ trôû thaønh moät thaønh phoá
vôùi daân soá 1,3 trieäu ngöôøi, coù caùc chöùc naêng haøng ñaàu veà quaûn
tanê g cöônø g tính toanø dienä cho nhönõ g chöcù nanê g cuaû mình, ñacë bietä
laø xayâ dönï g cacù chöcù nanê g nganø h ngheà vaø dòch vuï conâ g conä g, vaø
thuùc ñaåy taïo ra khoâng gian ñoâ thò chatá löôïng cao.
4. Quy hoaïch trung tamâ phuï trôï cuûa Baéc Kinh
4.1. Quy trình laäp quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh
Quy hoacï h trung tamâ phuï trôï cuaû Bacé Kinh thöônø g traiû qua ba giai
ñoanï chính, cuï theå laø quy hoacï h vaø thietá keá khu vöcï hanø h chính, ñauá
thauà quocá teá vaø tích hôpï cacù ñoà anù thietá keá ñoâ thò vaø lapä quy hoacï h
chi tietá (phanâ khu). Giai ñoanï ñauà tienâ laø motä thietá keá nhamé vaoø khu
vöïc haønh chính roäng 6km2 sau khi “xacù ñònh tapä trung vaoø Thonâ g
SË 94+95 .2018
61
Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi
trò, kinh doanh dòch vuï vaø du lòch vaên hoùa, coù tieàm naêng phaùt trieån
töông ñoái cao vaø laø löïc löôïng caïnh tranh maïnh meõ trong caùc cuïm
ñoâ thò cuûa vuøng Kinh Taân Kyù.
gomà khu danâ cö trung tamâ - khu quanä trung tamâ - khu lanâ canä trung
tamâ - dòch vu”ï seõ ñöôcï hình thanø h ñeå taoï nenâ söï sapé xepá tonå g theå nhö
laø cacù cô sôû conâ g conä g phucï vuï cho giaoù ducï , chamê socù y te,á hiená
tanë g, hoã trôï ngöôiø khuyetá tatä , vanê hoaù , theå thao vaø böu ñienä , khuyená
khích tapä trung vaø söû dunï g honã hôpï cacù dòch vuï hoã trôï ñeå ñatï ñöôcï
söï phanâ phoiá canâ ñoiá , vaø theo quy hoacï h ñená namê 2035, trung tamâ
phuï trôï thanø h phoá seõ ñatï ñöôcï cung capá ñayà ñuû dòch vuï conä g ñonà g
trong vonø g 15 phutù .
Söï phatù trienå phoiá hôpï giöaõ ñoâ thò vaø nonâ g thonâ coù theå ñöôcï thucù ñayå
xung quanh trung tamâ phuï trôï ñeå höônù g danã söï phatù trienå ñacë tröng
cuaû cacù ñoâ thò xung quanh trung tamâ phuï trôï trenâ cô sôû cacù khu vöcï ,
loaiï vaø capá ñoä khacù nhau, ñeå xayâ dönï g nhönõ g ngoiâ lanø g ñepï vaø taoï
nenâ moiá quan heä ñoâ thò - nonâ g thonâ haiø hoaø , tranù h nayû sinh vaná ñeà
môiù taiï cacù khu vöcï ven ñoâ thò - nonâ g thonâ vaø xayâ dönï g khu vöcï ñoâ
thò hoùa kieåu môùi.
4.2.4. Taoï khonâ g gian ñoâ thò: hình thanø h cacù ñacë tröng ñòa phöông vaø
traû laïi khoâng gian nhaân vaên
Trong quaù trình phatù trienå nhanh chonù g tröôcù ñayâ , cacù thanø h phoá
Trung Quocá tonà taiï motä soá vaná ñeà veà yù töônû g phatù trienå , tapä trung vaoø
lôiï ích kinh teá vaø tocá ñoä phatù trienå ñoâ thò maø boû qua viecä taoï nenâ tính
nhanâ vanê cho khonâ g gian ñoâ thò vaø thieuá chuù yù ñená nhönõ g netù ñacë thuø
töï nhienâ vaø vanê hoaù cuaû thanø h pho.á Quy hoacï h trung tamâ phuï trôï ganà
ñayâ ñang coá gané g buø ñapé nhönõ g thieuá sotù trong quaù khöù trong viecä
taïo ra khoâng gian ñoâ thò.
4.2.2. Nanâ g capá vaø caiû thienä cacù chöcù nanê g cuaû trung tamâ phuï trôï
thaønh phoá vaø ruùt ngaén khoaûng caùch giöõa nôi lamø vieäc vaø nôi ôû
Cacù chöcù nanê g chính cuaû trung tamâ phuï trôï thanø h phoá chuû yeuá nhamè
mucï ñích tiepá quanû cacù chöcù nanê g cuaû khu vöcï ñoâ thò trung tamâ vaø
thucù ñayå söï phatù trienå phoiá hôpï cuaû Vunø g Kinh Tanâ Ky,ù tapä trung vaoø
ba chöcù nanê g hanø g ñauà laø quanû trò, kinh doanh dòch vuï vaø du lòch vanê
hoaù ñeå ñònh hình cacù chöcù nanê g ñoâ thò toanø dienä vôiù cô sôû vatä chatá
ñayà ñu.û Motä söï phanâ chia lao ñonä g hôpï lyù vôiù khu vöcï ñoâ thò trung tamâ
vaø cacù ñoâ thò lanâ canä seõ ñatï ñöôcï ñeå phatù trienå cacù chöcù nanê g nganø h
ngheà cao capá vaø boå sung themâ cacù vò trí viecä lamø ñeå trung tamâ phuï
trôï khoâng chæ laø nôi ñeå ñònh cö.
Quy hoacï h trung tamâ phuï trôï theå hienä cacù ñacë ñiemå ñoâ thò veà moiá
lienâ heä giöaõ thanø h phoá - nöôcù , mauø xanh döông (nöôcù ) - mauø xanh
laù cayâ (khonâ g gian mô)û ñan xen vaø keá thöaø vanê hoaù , ñeå coù theå xayâ
dönï g motä canû h quan ñoâ thò duyenâ danù g, ñocä ñaoù . Tanê g cöônø g kiemå
soatù coù phanâ loaiï ñoiá vôiù canû h quan ñoâ thò ñeå ñöa ra cacù yeuâ cauà kiemå
soaùt töø caùc khía caïnh nhö ñaëc tröng kieán truùc, saéc maøu ñoâ thò vaø maët
tienà thöù namê (maiù nha)ø . Xacù ñònh khu vöcï kiemå soatù chieuà cao tieuâ
chuaån, nhaán manï h phoái hôïp tonå g theå veà chieàu cao coâng trình, boá trí
cacù toaø nhaø cao tanà g theo höônù g khoa hocï , kiemå soatù chatë cheõ soá
löônï g vaø phanâ boá cacù toaø nhaø sieuâ cao tanà g. Xayâ dönï g cacù khonâ g
gian conâ g conä g deã soná g, kích thöôcù hôpï lyù vaø nanê g ñonä g nhamè taoï
nenâ nhönõ g khonâ g gian conâ g conä g chatá löônï g cao vaø coù tính nhanâ vanê
gomà sauù loaiï , cuï theå laø tích hôpï chöcù nanê g, moiâ tröônø g töï nhienâ , giaiû
trí, thö gianõ , cacù loiá ñi vaø ñiemå dönø g chanâ cho thamê quan, ngamé canû h,
ñeå moiï ngöôiø coù theå hoanø toanø tanä höônû g. Motä heä thoná g baoû veä vaø keá
thöaø vanê hoaù lòch sö,û tapä trung taiï Kenâ h Ñaiï Vanä Haø ñöôcï hình thanø h
ñeå baoû veä vaø söû dunï g hoanø toanø cacù di tích lòch söû vaø vanê hoaù , bao
goàm ba thanø h phoá coå.
Ñoái vôùi chöùc naêng haønh chính, moät khu vöïc haønh chính roäng 6km2
ñöôcï quy hoacï h laø khu vöcï vanê phonø g môiù cho Ñanû g boä thanø h phoá
Bacé Kinh, cacù toå chöcù chính quyenà vaø cacù cô quan hanø h chính. Ñoiá
vôiù kinh doanh dòch vu,ï cacù doanh nghiepä coù nanê g löcï canï h tranh
trong khu vöcï ñoâ thò trung tamâ seõ ñöôcï ñònh höônù g di chuyenå vaø noã
löcï thu hutù 500 doanh nghiepä hanø g ñauà theá giôiù vaø vanê phonø g capá
khu vöcï cuaû cacù toå chöcù quocá te.á Hienä ñaiï hoaù cacù khu conâ g nghiepä
hienä taiï vaø nanâ g capá cacù nganø h ngheà nhamè hapá thuï vaø tapä hôpï cacù
yeuá toá cao capá vaø nguonà löcï sanù g taoï , xayâ dönï g motä cauá trucù kinh
teá cuaû cacù nganø h conâ g nghiepä tienâ tiená vaø chính xacù cao. Ñoiá vôiù du
lòch vanê hoaù , cacù nguonà löcï lòch söû vaø vanê hoaù tapä trung taiï “motä con
kenâ h vaø ba thanø h pho”á (kenâ h Ñaiï Vanä Ha,ø Thò traná coå Lu, Thanø h phoá
coå Thonâ g Chauâ vaø Ñoâ thò coå Zhangjiawan), vaø cacù giaù trò vanê hoaù hienä
ñaiï nhö Phim tröônø g Universal Studio vaø Khu Vanê hoaù vaø Ngheä thuatä
Song Trang seõ ñöôcï söû dunï g toanø boä ñeå taoï thanø h motä khung cöaû
soå môiù veà vanê hoaù vaø du lòch, ketá hôpï cacù netù ñacë tröng vanê hoaù ñòa
phöông vaø vaên hoùa quoác teá.
YÙ töônû g cô banû cuaû thietá keá ñoâ thò töø ñònh höônù g theo chöcù nanê g vaø
conâ g ngheä ñaõ quay trôû laiï vôiù chamê chutù veà tính nhanâ vanê . Cacù conâ g
trình nhoû vaø manï g löôiù ñöônø g giao thonâ g dayø ñacë tienä nghi vaø thuanä
tieän ñöôïc xaây döïng: moät phong caùch kieán trucù theo ñoù unû g hoä xayâ
dönï g khonâ g gian ñöônø g phoá coù kích thöôcù hôpï ly;ù chöcù nanê g cuaû
khonâ g gian ven sonâ g ñöôcï caiû thienä , vaø bôø sonâ g docá , xayâ banè g beâ
toâng hieän taïi ñöôïc naâng caáp ñeå thaân thieän vôùi moâi tröôøng vaø taïo ra
motä moiâ tröônø g ven sonâ g töï nhienâ vaø thoaiû maiù . Thamä chí, coù motä soá
döï anù toná kemù ñöôcï giaû ñònh ñeå taiù taoï khonâ g gian “phi nhanâ vanê ”,
chanú g hanï nhö di dôiø motä phanà cuaû ñöônø g Vanø h ñai soá Sauù phía
Ñonâ g hienä ñang namè ngamà döôiù matë ñatá vaø söû dunï g cauà canï hienä coù
ñeå xayâ dönï g “conâ g vienâ trenâ cao” lamø suy yeuá tacù ñonä g cuaû ñöônø g
cao toác kích thöôùc lônù ñoái vôùi thaønh phoá.
Theo quy hoacï h, quy moâ danâ soá lamø viecä trong trung tamâ phuï trôï seõ
giôiù hanï töø 700.000 ñená 750.000 ngöôiø vaoø namê 2035, vôiù tyû leä nôi cö
truù - nôi lamø viecä ñatï ganà 1: 2, veà cô banû ñatï ñöôcï söï canâ banè g trong
quaän veà toång löôïng cung, cô caáu nhaø ôû vaø vò trí vieäc laøm.
4.2.3. Thöcï hienä trietá lyù phatù trienå layá con ngöôiø lamø trung tamâ ñeå cung
caáp caùc dòch vuï coâng conä g caân ñoái, chaát löôïng cao
Ñeå tanê g söcù hutù cuaû trung tamâ phuï trôï thanø h pho,á Chính phuû ñaõ lapä
quy hoacï h xayâ dönï g nhieuà tröônø g phoå thonâ g, tröônø g mauã giaoù , benä h
vienä , cacù cô sôû hiená tanë g vaø cacù cô sôû vanê hoaù conâ g conä g ñeå cung
capá cacù dòch vuï conâ g chatá löônï g cao, thamä chí conø totá hôn nhönõ g
dòch vuï trong khu vöcï ñoâ thò trung tamâ . Veà quy hoacï h vaø boá trí, cacù
ñôn vò nhö huyenä vaø khu lanâ canä seõ ñöôcï söû dunï g ñeå caiû thienä viecä
phanâ boå cacù cô sôû conâ g conä g. Motä heä thoná g dòch vuï conâ g cho “ñiemå
4.2.5. Hieän thöcï hoùa vieäc chuyeån ñoåi xanh trong naâng caáp thoâng
minh cho thaønh phoá
Quy hoaïch haï tanà g trung taâm phuï trôï tích hôïp caùc yù töôûng vaø coâng
ngheä phaùt trienå môùi nhaát, coá gaéng ñaït ñöôïc söï chuyeån ñoåi xanh
SË 95+96 .2018
62
trong caùch thöùc phaùt trieån ñoâ thò vaø xaây döïng moät thaønh phoá
thoâng minh.
Motä heä thoná g dòch vuï thanø h phoá thonâ g minh ñeå phucï vuï ñôiø soná g
ngöôiø danâ vaø quanû trò ñöôcï khuyená khích nhamè “hayõ ñeå cho
thoâng tin tìm kieám coâng daân cuûa chuùng ta thay vì caùch thöùc khaùc”.
Moät heä thoáng giao thoâng tích hôïp vì con ngöôiø ñöôïc xaây dönï g
ñeå kieåm soaùt chaët cheõ xe oâ toâ con. Moät heä thoáng giao thoâng 5. Nhaän xeùt veà quy hoaïch vaø xaây döïng trung taâm
ña taàng beân ngoaøi ñöôïc daãn daét bôûi giao thoâng coâng coäng: xaây phuï trôï cuûa Baéc Kinh
döïng maïng löôùi ñöôøng saét lienâ thaønh phoá vaø ñöôøng cao toác caáp
vuøng ñeå ñaït ñöôïc söï lieân thonâ g tröïc tieáp giöõa Vuøng Kinh Taân
Kyù vaø Khu ñoâ thò môùi Xiong’an ôû tænh Haø Baéc, naèm giöõa thaønh
phoá trung taâm cuûa khu vöïc vaø trung taâm haøng khoâng; moät heä
thoáng giao thoâng coâng coäng danã daét bôûi heä thoná g ñöôøng saét ñoâ
thò trung chuyeån vaø heä thoáng xe buyùt ñöôøng boä ñöôïc xaây döïng
ñeå keát noái khu vöïc ñoâ thò trung taâm; söï giao thoa giöõa trung taâm
phuï trôï vaø phía ñoâng Baéc Kinh vaø caùc khu vöïc laân caän ba quaän
phía Baéc cuûa Lang Phöôøng.
Viecä lapä quy hoacï h vaø xayâ dönï g trung tamâ phuï trôï cuaû Bacé Kinh
ñöôcï thöcï hienä töø gocù ñoä chiená löôcï phoiá hôpï phatù trienå trong
Vunø g Kinh Tanâ Ky,ù motä quyetá ñònh lônù nhamè giaiû quyetá mauâ
thuanã sauâ sacé töø lauâ vaø “nhönõ g vaná ñeà cuaû ñoâ thò lônù ” trong quaù
trình phatù trienå cuaû Bacé Kinh ôû capá ñoä vunø g. Ñeà xuatá cuaû trung
tamâ phuï trôï cuaû Bacé Kinh laø motä söï môû ronä g vaø phatù trienå hôn nöaõ
chiená löôcï phatù trienå khu ñoâ thò môiù cuaû Bacé Kinh, vaø viecä lapä quy
hoacï h trung tamâ phuï trôï cuaû Bacé Kinh ñaõ ñatï ñöôcï nhönõ g thanø h
quaû môiù trong khía canï h thucù ñayå chuyenå dòch danâ soá vaø chöcù
nanê g töø khu vöcï ñoâ thò trung tamâ , xayâ dönï g cacù khu ñoâ thò môiù
vôiù cacù chöcù nanê g tích hôpï vaø canâ ñoiá giöaõ nôi ôû vaø nôi lamø viecä ,
caiû thienä moiâ tröônø g soná g ôû cacù khu ñoâ thò môiù , do ñoù lamø göông
saùng cho caùc thaønh phoá khaùc ñeå xaây döïng cacù khu ñoâ thò môùi.
Motä heä thoná g cô sôû haï tanà g ñoâ thò xanh vaø carbon thapá ñöôcï thietá
lapä . Tietá kiemä nöôcù seõ ñöôcï öu tienâ , vôiù cacù quy ñònh nghiemâ ngatë
nhatá veà taiø nguyenâ nöôcù ñöôcï apù dunï g ñeå tanê g cöônø g hieuä quaû söû
dunï g taiø nguyenâ nöôcù vaø thucù ñayå xayâ dönï g motä xaõ hoiä tietá kiemä
nöôcù ; nanê g löônï g xanh vaø carbon thapá , söû dunï g nanê g löônï g ñienä
vaø khí töï nhienâ vaø ñöôcï hoã trôï bôiû nanê g löônï g ñòa nhietä vaø nanê g
löônï g matë trôiø ; cacù cô sôû haï tanà g ñoâ thò kieuå môiù ketá hôpï chöcù
nanê g vaø tích hôpï khonâ g gian ñöôcï xayâ dönï g; ñayå manï h xayâ dönï g
caùc haønh lang ñaët ñöôøng oáng tích hôïp.
Ñonà g thôiø , chunù g ta canà bietá ranè g ñeà xuatá vaø quy hoacï h trung
tamâ phuï trôï cuaû Bacé Kinh coù nhönõ g ñacë ñiemå ñöông ñaiï noiå batä ;
ñayâ laø motä cotä mocá quan tronï g cuaû Trung Quocá khi chuyenå töø tìm
kiemá söï phatù trienå vôiù tocá ñoä cao sang viecä theo ñuoiå söï phatù trienå
vôiù chatá löônï g cao. Khonâ g gioná g nhö cacù khu ñoâ thò môiù ôû Thamâ
Quyeán vaø Phoá Ñoâng (Pudong) ôû Thöôïng Haûi, döï kieán seõ thu huùt
ñauà tö nöôcù ngoaiø vaø tanê g tröônû g kinh teá nhanh chonù g, trung tamâ
phuï trôï cuûa Bacé Kinh laïi coù muïc tieâu giaûi quyeát caùc vaán ñeà hieän
höuõ cuaû cacù thanø h phoá lônù . Quy hoacï h trung tamâ phuï trôï cuaû Bacé
Kinh keá thöaø yù töônû g phatù trienå môiù “ñoiå môiù , phoiá hôpï , xanh, môû
vaø chia seû” nhamè ñaït ñöôïc söï chuyeån ñoåi moâ hình phaùt trieån ñoâ
thò cuûa Trung Quoác.
Xayâ dönï g motä thanø h phoá thonâ g minh coù tích hôpï trí tueä nhanâ taoï .
Moät moâ hình thaønh phoá thoâng minh treân cô sôû cuûa moät thaønh
phoá song sinh kyõ thuatä soá (digital twin city); thonâ g qua chuyenå
ñoiå thonâ g tin hoaù motä thanø h phoá thöcï , motä thanø h phoá song sinh
kyõ thuatä soá thöcï hienä tích hôpï manï g löôiù camû biená ñoâ thò, boä naoõ
ñoâ thò vaø nenà tanû g hoã trôï kyõ thuatä soá ñöôcï xayâ dönï g ñonà g thôiø .
SË 94+95 .2018
63
8 trang
13040
Free
Bạn đang xem tài liệu "Tái cấu trúc mối quan hệ vùng và tạo sức hút - Tìm hiểu hai điểm chính trong quy hoạch trung tâm phụ trợ của Bắc Kinh", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- tai_cau_truc_moi_quan_he_vung_va_tao_suc_hut_tim_hieu_hai_di.pdf
