Nghiên cứu ảnh hưởng của chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đến sự phát triển kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quản Ninh
KHOA HꢀC CÔNG NGHꢁ
NGHIÊN CꢀU ꢁNH HꢂꢃNG CꢄA CHÍNH SÁCH
THU HꢅI ꢆꢇT, BꢅI THꢂꢈNG, Hꢉ TRꢊ VÀ TÁI ꢆꢋNH Cꢂ
ꢆꢌN Sꢍ PHÁT TRIꢎN KINH Tꢌ - XÃ HꢏI
HUYꢐN VÂN ꢆꢅN, TꢑNH QUꢁNG NINH
ꢀꢁ Thꢂ Tám1, ꢀꢁ Thꢂ ꢀꢃc Hꢄnh1,
Nguyꢅn Thꢂ Hꢆng Hꢄnh2, ꢀꢇng Tiꢈn Sꢉ3
TÓM TꢊT
Nghiên cꢃu nhꢋm xác ꢌꢂnh ꢍnh hꢎꢏng cꢐa chính sách thu hꢆi ꢌꢑt, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và tái ꢌꢂnh cꢎ ꢌꢈn sꢔ
phát triꢕn kinh tꢈ - xã hꢖi huyꢗn Vân ꢀꢆn. Sꢘ dꢙng phꢎꢚng pháp lꢑy mꢛu ngꢛu nhiên ꢌꢕ chꢜn 450 tꢝ chꢃc,
hꢖ gia ꢌình tꢞ 3 xã ꢌꢄi diꢗn cho 3 vùng. Sꢘ dꢙng thang ꢌo 5 mꢃc cꢐa Likert ꢌꢕ ꢌánh giá tình hình thꢔc hiꢗn
chính sách thu hꢆi ꢌꢑt, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và tái ꢌꢂnh cꢎ và sꢔ phát triꢕn kinh tꢈ - xã hꢖi. Sꢘ dꢙng ANOVA và
Post-hoc ꢌꢕ so sánh sꢔ khác biꢗt vꢟ giá trꢂ trung bình cꢐa mꢖt sꢠ chꢡ tiêu giꢢa các ꢌꢠi tꢎꢓng sꢘ dꢙng ꢌꢑt và
giꢢa 3 vùng. Sꢘ dꢙng hꢗ sꢠ tꢎꢚng quan Spearman Ranking (r) ꢌꢕ ꢌánh giá mꢃc ꢌꢖ ꢍnh hꢎꢏng cꢐa chính
sách ꢌꢈn sꢔ phát triꢕn kinh tꢈ - xã hꢖi. Tình hình thꢔc hiꢗn chính sách thu hꢆi ꢌꢑt, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và tái
ꢌꢂnh cꢎ ꢌꢎꢓc ꢌánh giá ꢏ mꢃc trung bình và có sꢔ khác nhau rꢑt rõ giꢢa hꢖ sꢘ dꢙng ꢌꢑt nông nghiꢗp vꢣi các
ꢌꢠi tꢎꢓng sꢘ dꢙng ꢌꢑt khác; có sꢔ khác nhau giꢢa vùng 1 và vùng 3. Chính sách thu hꢆi ꢌꢑt, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ
trꢓ và tái ꢌꢂnh cꢎ có ꢍnh hꢎꢏng ꢏ mꢃc ꢌꢖ cao ꢌꢈn sꢔ hình thành và phát triꢕn thꢂ trꢎꢒng bꢑt ꢌꢖng sꢍn, thu
hút vꢠn ꢌꢤu tꢎ; mꢃc ꢌꢖ ꢌô thꢂ hóa và công nghiꢗp hóa; thu nhꢥp và mꢃc sꢠng cꢐa ngꢎꢒi dân. ꢀꢕ tꢦng cꢎꢒng
ꢍnh hꢎꢏng tích cꢔc cꢐa chính sách thu hꢆi ꢌꢑt, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và tái ꢌꢂnh cꢎ cꢤn xây dꢔng cꢚ chꢈ tiꢈp
cꢥn ꢌꢑt ꢌai theo nguyên tꢧc kinh tꢈ thꢂ trꢎꢒng; hꢄn chꢈ thu hꢆi ꢌꢑt có hiꢗu quꢍ kinh tꢈ cao; quꢍn lý viꢗc
chuyꢕn nhꢎꢓng quyꢟn sꢘ dꢙng ꢌꢑt; quy ꢌꢂnh rõ vꢟ trách nhiꢗm cꢐa các bên ꢌꢠi vꢣi ꢌào tꢄo nghꢟ và tꢄo viꢗc
làm cho ngꢎꢒi bꢂ thu hꢆi ꢌꢑt.
Tꢞ khóa: Chính sách ꢌꢑt ꢌai, thu hꢆi ꢌꢑt, Vân ꢀꢆn.
1. ꢀꢁT VꢂN ꢀꢃ 2
nghiên cꢃu sâu ꢌánh giá ý kiꢈn cꢐa ngꢎꢒi dân vꢟ vꢑn
Chính sách ꢌꢑt ꢌai (CSꢀꢀ) có tꢤm quan trꢜng
thiꢈt yꢈu ꢌꢠi vꢣi tꢦng trꢎꢏng bꢟn vꢢng, quꢍn trꢂ quꢠc
gia hiꢗu quꢍ, phúc lꢓi và các cꢚ hꢖi kinh tꢈ mꢏ ra cho
ngꢎꢒi dân (Ngân hàng thꢈ giꢣi, 2008). CSꢀꢀ có tác
dꢙng biꢈn hiꢗn vꢥt ꢌꢑt ꢌai thành giá trꢂ tꢄo ra ngân
sách, nguꢆn vꢠn cho ꢌꢤu tꢎ phát triꢕn kinh tꢈ
(Nguyꢅn Vꢦn Sꢘu, 2009; Phꢎꢚng Ngꢜc Thꢄch, 2008;
Jean - Pierre Cling và cs., 2011). CSꢀꢀ là cꢚ sꢏ ꢌꢕ
Nhà nꢎꢣc quꢍn lý, ꢌiꢟu tiꢈt và phân bꢝ nhꢋm sꢘ dꢙng
ꢌꢟ này. Mꢙc ꢌích cꢐa nghiên cꢃu này nhꢋm xác ꢌꢂnh
ꢍnh hꢎꢏng cꢐa chính sách thu hꢆi ꢌꢑt (THꢀ), bꢆi
thꢎꢒng, hꢁ trꢓ, tái ꢌꢂnh cꢎ (TꢀC) ꢌꢈn sꢔ phát triꢕn
kinh tꢈ - xã hꢖi (KHXH) huyꢗn Vân ꢀꢆn, tꢞ ꢌó ꢌꢟ
xuꢑt giꢍi pháp tꢦng cꢎꢒng ꢍnh hꢎꢏng tích cꢔc cꢐa
CSꢀꢀ.
2. PHꢄꢅNG PHÁP NGHIÊN CꢆU
2.1. Phꢎꢚng pháp thu thꢥp sꢠ liꢗu
Huyꢗn Vân ꢀꢆn gꢆm 1 thꢂ trꢑn và 11 xã. Cꢦn cꢃ
hꢓp lý và hiꢗu quꢍ quꢨ ꢌꢑt. Do vꢥy, Chính phꢐ các vào ꢌꢇc ꢌiꢕm phát triꢕn KTXH, theo phân khu chꢃc
nꢎꢣc luôn tìm cách xây dꢔng cꢚ chꢈ quꢍn lý ꢌꢑt ꢌai nꢦng, huyꢗn ꢌꢎꢓc chia thành 3 vùng:
sao cho giꢍm các hꢄn chꢈ ꢌꢠi vꢣi viꢗc tiꢈp cꢥn sꢘ dꢙng
- Vùng trung tâm (vùng 1): là vùng phát triꢕn
ꢌꢑt (SDꢀ) và tꢦng khꢍ nꢦng linh hoꢄt cꢐa Chính phꢐ KTXH cꢐa huyꢗn. Nꢚi ꢌây có các trung tâm kinh tꢈ,
trong quꢍn lý vꢉ mô. Vꢑn ꢌꢟ ꢌꢑt ꢌai và ꢌꢝi mꢣi CSꢀꢀ vꢦn hóa, chính trꢂ cꢐa huyꢗn. Tꢄi vùng này kinh tꢈ
ꢏ Viꢗt Nam ꢌã thu hút sꢔ quan tâm cꢐa nhiꢟu nhà phát triꢕn mꢄnh và ꢝn ꢌꢂnh, thꢂ trꢎꢒng BꢀS ꢌã hình
khoa hꢜc. ꢀã có nhiꢟu nghiên cꢃu vꢟ ꢌꢑt ꢌai và quá thành tꢞ nꢦm 2009 và ꢌang phát triꢕn mꢄnh. Cꢚ sꢏ hꢄ
trình ꢌꢝi mꢣi CSꢀꢀ ꢏ Viꢗt Nam nhꢎng rꢑt ít các tꢤng cꢐa vùng tꢎꢚng ꢌꢠi ꢌꢤy ꢌꢐ, nhiꢟu khu ꢌô thꢂ
ꢌꢎꢓc xây dꢔng. Ngꢎꢒi dân có thu nhꢥp và mꢃc sꢠng
cao hꢚn các vùng khác. Vùng 1 có tꢝng diꢗn tích tꢔ
nhiên 102,58 km2, dân sꢠ 19.435 nghìn ngꢎꢒi. Vùng 1
1
Học viện Nông nghiệp Việt Nam
Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội
UBND huyện Vân Đồn
2
bao gꢆm thꢂ trꢑn Cái Rꢆng và xã ꢀông Xá. Xã ꢀông
3
13
N¤NG NGHIÖP Vµ PH¸T TRIÓN N¤NG TH¤N - kú 1 - Th¸ng 3/2018
KHOA HꢀC CÔNG NGHꢁ
Xá ꢌꢎꢓc chꢜn là ꢌꢄi diꢗn cꢐa vùng 1.
chꢡ sꢠ ꢌánh giá chung là: rꢑt cao (≥ 4,20), cao (3,40—
- Vùng quy hoꢄch phát triꢕn (vùng 2): là vùng 4,19), trung bình (2,60 — 3,39), thꢑp (1,8 — 2,59), rꢑt
nꢋm trong quy hoꢄch phát triꢕn. Hiꢗn tꢄi, nꢚi ꢌây thꢑp (< 1,80).
kinh tꢈ - xã hꢖi phát triꢕn ꢏ mꢃc ꢌꢖ trung bình. Theo
Sꢘ dꢙng ANOVA ꢌꢕ kiꢕm ꢌꢂnh sꢔ sai khác vꢟ
quy hoꢄch ꢌây là vùng có nhiꢟu dꢔ án ꢌꢤu tꢎ trꢜng mꢖt sꢠ chꢡ tiêu giꢢa các vùng và giꢢa các ꢌꢠi tꢎꢓng
ꢌiꢕm phát triꢕn khu kinh tꢈ cꢐa Vân ꢀꢆn. Gꢤn ꢌây ꢌiꢟu tra. Nꢈu p-value (sig.) ≤ 0,05, bác bꢪ giꢍ thuyꢈt
vùng 2 ꢌã thu hút sꢔ quan tâm cꢐa nhiꢟu nhà ꢌꢤu tꢎ. thꢠng kê H0, nghꢉa là có sꢔ khác biꢗt cꢐa chꢡ tiêu
Vùng 2 có tꢝng diꢗn tích tꢔ nhiên 185,8 km2, dân sꢠ nghiên cꢃu giꢢa các ꢌꢠi tꢎꢓng SDꢀ và giꢢa các vùng
14.817 nghìn ngꢎꢒi. Vùng này bao gꢆm các xã Hꢄ ꢏ mꢃc ꢌꢖ tin cꢥy 95%. Nꢈu p-value (sig.) > 0,05, chꢑp
Long, ꢀoàn Kꢈt, Quan Lꢄn, Minh Châu và Ngꢜc nhꢥn giꢍ thiꢈt H0, nghꢉa là không có sꢔ khác biꢗt cꢐa
Vꢞng. Xã Hꢄ Long ꢌꢎꢓc chꢜn là ꢌꢄi diꢗn cꢐa vùng 2. chꢡ tiêu nghiên cꢃu giꢢa các ꢌꢠi tꢎꢓng SDꢀ và giꢢa
- Vùng nông, lâm nghiꢗp (vùng 3): là vùng phát các vùng ꢏ mꢃc ꢌꢖ tin cꢥy 95%.
triꢕn KTXH theo hꢎꢣng nông nghiꢗp, sinh thái. Vùng
Phân tích ꢍnh hꢎꢏng cꢐa chính sách THꢀ, bꢆi
3 có tꢝng diꢗn tích tꢔ nhiên 293,45 km2, dân sꢠ thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC ꢌꢈn sꢔ phát triꢕn KTXH
11.495 nghìn ngꢎꢒi. Vùng này bao gꢆm các xã Vꢄn huyꢗn Vân ꢀꢆn bꢋng Spearman Rank Corrrelation
Yên, Bꢍn Sen, Bình Dân, Thꢧng Lꢓi, ꢀài Xuyên. Xã Coefficient (rs). Chiꢟu hꢎꢣng ꢍnh hꢎꢏng và mꢃc ꢌꢖ
Vꢄn Yên ꢌꢎꢓc chꢜn là ꢌꢄi diꢗn cꢐa vùng 3.
ꢍnh hꢎꢏng cꢐa chính sách ꢌꢈn sꢔ phát triꢕn KTXH
Sꢠ liꢗu thꢃ cꢑp ꢌꢎꢓc thu thꢥp tꢞ các phòng, ban ꢌꢎꢓc ꢌánh giá thông qua mꢠi quan hꢗ giꢢa các biꢈn.
trong huyꢗn, tꢞ các xã/thꢂ trꢑn, tꢞ các Sꢏ, ban, Nꢈu mꢠi quan hꢗ giꢢa các biꢈn là (+) ꢍnh hꢎꢏng là
ngành. Sꢠ liꢗu sꢚ cꢑp ꢌꢎꢓc thu thꢥp trong nꢦm 2015 theo chiꢟu thuꢥn, nꢈu mꢠi quan hꢗ là (-), ꢍnh hꢎꢏng
tꢞ 450 tꢝ chꢃc, hꢖ gia ꢌình, cá nhân (mꢁi vùng chꢜn là theo chiꢟu nghꢂch. Mꢃc ꢌꢖ ꢍnh hꢎꢏng ꢌꢎꢓc ꢌánh
134 hꢖ, 16 tꢝ chꢃc) theo phꢎꢚng pháp lꢑy mꢛu ngꢛu giá là: rs <0,25: mꢃc ꢌꢖ ꢍnh hꢎꢏng thꢑp; tꢞ 0,25-0,49:
nhiên. Các tꢝ chꢃc gꢆm: tꢝ chꢃc kinh tꢈ (doanh mꢃc ꢌꢖ ꢍnh hꢎꢏng trung bình; tꢞ 0,5 — 0,75: mꢃc ꢌꢖ
nghiꢗp, hꢓp tác xã và tꢝ chꢃc kinh tꢈ khác) và tꢝ chꢃc ꢍnh hꢎꢏng cao; rs > 0,75 mꢃc ꢌꢖ ꢍnh hꢎꢏng là rꢑt
khác (cꢚ quan nhà nꢎꢣc, tꢝ chꢃc chính trꢂ, tꢝ chꢃc cao.
3. KꢇT QUꢈ NGHIÊN CꢆU
chính trꢂ - xã hꢖi, tꢝ chꢃc chính trꢂ xã hꢖi - nghꢟ
nghiꢗp, tꢝ chꢃc xã hꢖi, tꢝ chꢃc xã hꢖi - nghꢟ nghiꢗp,
tꢝ chꢃc sꢔ nghiꢗp công, tꢝ chꢃc nꢎꢣc ngoài có chꢃc
nꢦng ngoꢄi giao). Các sꢠ liꢗu cꢤn thu thꢥp là các
thông tin chung vꢟ hꢖ/tꢝ chꢃc; tình hình SDꢀ cꢐa
hꢖ/tꢝ chꢃc; ꢌánh giá cꢐa hꢖ/tꢝ chꢃc vꢟ tình hình
thꢔc hiꢗn và ꢍnh hꢎꢏng cꢐa chính sách THꢀ, bꢆi
thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC ꢌꢈn sꢔ phát triꢕn KTXH.
2.2. Phꢎꢚng pháp xꢘ lý sꢠ liꢗu
3.1. Tình hình phát triꢕn kinh tꢈ - xã hꢖi huyꢗn
Vân ꢀꢆn
Huyꢗn Vân ꢀꢆn có diꢗn tích ꢌꢑt tꢔ nhiên 581,83
km2 và phꢤn biꢕn rꢖng 1.620 km2 vꢣi trên 600 hòn ꢌꢍo
nꢋm trong vꢂnh Bái Tꢘ Long. Theo Quyꢈt ꢌꢂnh sꢠ
786/Qꢀ-TTG ngày 31-5-2006 cꢐa Thꢐ tꢎꢣng Chính
Phꢐ, huyꢗn sꢫ phát triꢕn thành trung tâm kinh tꢈ cꢐa
tꢡnh Quꢍng Ninh và vùng ꢌꢆng bꢋng sông Hꢆng,
trung tâm du lꢂch sinh thái biꢕn - ꢌꢍo chꢑt lꢎꢓng cao,
trung tâm hàng không quꢠc tꢈ, trung tâm dꢂch vꢙ cao
cꢑp. Vꢟ CSꢀꢀ và BꢀS huyꢗn sꢫ có nhꢢng chính
sách ꢎu ꢌãi ꢌꢇc biꢗt nhꢋm thu hút các nhà ꢌꢤu tꢎ
ꢌꢕ xây dꢔng kꢈt cꢑu hꢄ tꢤng và phát triꢕn sꢍn xuꢑt
kinh doanh.
Sꢔ phát triꢕn KTXH huyꢗn Vân ꢀꢆn ꢌꢎꢓc ꢌánh
giá bꢋng 6 tiêu chí: sꢔ hình thành và phát triꢕn thꢂ
trꢎꢒng bꢑt ꢌꢖng sꢍn (TTBꢀS), mꢃc ꢌꢖ thu hút vꢠn
ꢌꢤu tꢎ, mꢃc ꢌꢖ phát triꢕn cꢚ sꢏ hꢄ tꢤng, mꢃc ꢌꢖ ꢌô
thꢂ hóa (ꢀTH), công nghiꢗp hóa (CNH), thꢔc hiꢗn
quyꢟn bình ꢌꢩng, thu nhꢥp và mꢃc sꢠng cꢐa ngꢎꢒi
dân. Tình hình thꢔc hiꢗn chính sách THꢀ, bꢆi
thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC ꢌꢎꢓc ꢌánh giá bꢋng 3 tiêu chí:
sꢔ quan tâm ꢌꢈn chính sách; trình tꢔ và thꢐ tꢙc thꢔc
hiꢗn chính sách; kꢈt quꢍ thꢔc hiꢗn chính sách. Mꢁi
tiêu chí ꢌꢎꢓc ꢌánh giá bꢋng 5 mꢃc theo thang ꢌo
Likert: rꢑt tꢠt (5), tꢠt (4), trung bình (3), kém (2), rꢑt
kém (1). Chꢡ sꢠ ꢌánh giá chung là sꢠ bình quân gia
quyꢟn cꢐa sꢠ lꢎꢓng ngꢎꢒi trꢍ lꢒi theo tꢞng mꢃc ꢌꢖ và
hꢗ sꢠ cꢐa tꢞng mꢃc ꢌꢖ. Thang ꢌo ꢌꢎꢓc ꢌánh giá theo
Nꢦm 2015 huyꢗn có 58.183,30 ha ꢌꢑt, ꢌã giao sꢘ
dꢙng 35.536,94 ha (chiꢈm 61,08%), giao quꢍn lý là
22.646,34 ha (chiꢈm 38,91%). Cꢚ cꢑu kinh tꢈ cꢐa
huyꢗn có sꢔ chuyꢕn dꢂch theo hꢎꢣng tꢦng các ngành
dꢂch vꢙ, giꢍm sꢍn xuꢑt nông, lâm, thꢐy sꢍn. Nꢦm 2015,
nông, lâm, thꢐy sꢍn chiꢈm 38,5%; công nghiꢗp, xây
dꢔng chiꢈm 32%; dꢂch vꢙ du lꢂch chiꢈm: 29,4%. Cꢚ cꢑu
tꢎꢚng tꢔ cꢐa nꢦm 2010 là 47,69%, 30,33%. Giai ꢌoꢄn
2010-2015 giá trꢂ gia tꢦng/ngꢎꢒi và giá trꢂ sꢍn
14
N¤NG NGHIÖP Vµ PH¸T TRIÓN N¤NG TH¤N - kú 1 - Th¸ng 3/2018
KHOA HꢀC CÔNG NGHꢁ
xuꢑt/ngꢎꢒi ꢌã tꢦng gꢤn gꢑp ꢌôi. Kꢈt cꢑu hꢄ tꢤng huyꢗn ꢌã lꢥp quy hoꢄch vùng phát triꢕn sꢍn phꢭm
KTXH tꢞng bꢎꢣc ꢌꢎꢓc hoàn thiꢗn. Tꢬ lꢗ ꢌꢎꢒng giao chꢐ lꢔc: vùng trꢆng hoa ꢌào 200 ha; vùng nuôi
thông nông thôn cꢃng hóa ꢌꢄt 75%. Có 13/27 trꢎꢒng nhuyꢅn thꢕ 600 ha tꢄi xã Bꢍn Sen, Thꢧng Lꢓi, Hꢄ
hꢜc ꢌꢄt chuꢭn quꢠc gia. Hꢗ thꢠng chính trꢂ cꢚ sꢏ Long, ꢀông Xá, thꢂ trꢑn Cái Rꢆng; vùng chꢦn nuôi tꢥp
ꢌꢎꢓc cꢐng cꢠ; an ninh, trꢥt tꢔ an toàn xã hꢖi ꢌꢎꢓc giꢢ trung ꢏ xã ꢀài Xuyên; vùng mía ꢏ xã ꢀoàn Kꢈt, Bình
vꢢng. Mꢖt sꢠ mô hình sꢍn xuꢑt hiꢗu quꢍ tꢄi HTX Ngꢎ Dân; quy hoꢄch các ꢌiꢕm chꢈ biꢈn thuꢬ sꢍn kꢈt hꢓp
Trang, HTX Vân Long, HTX Vân Tiên. Nꢦm 2014 du lꢂch, dꢂch vꢙ tꢄi Quan Lꢄn, Minh Châu.
Bꢍng 1. Mꢖt sꢠ chꢡ tiêu phát triꢕn kinh tꢈ huyꢗn Vân ꢀꢆn
Giá cꢠ ꢌꢂnh nꢦm 2010
Ngành, lꢉnh vꢔc
ꢀVT
2010
1.272
2011
1.492
2012
1.725
2013
2.001
2014
2.312
2015
2.684
Giá trꢂ sꢍn xuꢑt
Tꢡ ꢌꢆng
Tꢡ ꢌꢆng
Triꢗu ꢌꢆng
Giá trꢂ gia tꢦng
641
33,6
64,2
78
648
33,7
65,2
45
710
57,2
95,5
44
805
58,2
312,0
45
1.121
66,0
342,0
47
1.315
64,0
387,3
52
Giá trꢂ gia tꢦng/ha ꢌꢑt trꢆng trꢜt
Giá trꢂ gia tꢦng/ha nuôi trꢆng thꢐy sꢍn Triꢗu ꢌꢆng
Sꢠ trang trꢄi
Trang trꢄi
Triꢗu ꢌꢆng
Triꢗu ꢌꢆng
Giá trꢂ sꢍn xuꢑt/ngꢎꢒi
Giá trꢂ gia tꢦng/ngꢎꢒi
31,176 36,302 41,667
47,53 53,272 61,139
15,711 15,766 17,15 19,121 25,829 29,954
Bꢍng 2. Ý kiꢈn ꢌánh giá cꢐa ngꢎꢒi dân vꢟ sꢔ phát triꢕn kinh tꢈ - xã hꢖi tꢄi huyꢗn Vân ꢀꢆn
Sꢔ phát triꢕn kinh tꢈ - xã hꢖi
Sꢔ hình
Thu nhꢥp
Mꢃc ꢌꢖ Thꢔc hiꢗn và mꢃc
Mꢃc ꢌꢖ
phát
thành và Thu hút
phát vꢠn ꢌꢤu
Thành phꢤn
ꢀTH và
CNH
quyꢟn
sꢠng cꢐa
triꢕn
triꢕn
TTBꢀS
2,98
tꢎ
bình ꢌꢩng ngꢎꢒi
dân
CSHT
Theo ꢌꢠi tꢎꢓng sꢘ dꢙng ꢌꢑt
+ Hꢖ nông nghiꢗp
3,21
3,25
3,15
3,46
3,29
3,21
3,16
2,93
3,42
3,92
3,50
3,04
3,01
2,82
3,83
3,71
3,09
2,87
3,07
3,35
4,00
3,21
2,86
3,40
3,88
3,25
+ Hꢖ phi nông nghiꢗp
+ Tꢝ chꢃc kinh tꢈ
3,05
3,54
+ Tꢝ chꢃc khác
3,17
Sꢔ khác nhau giꢢa các ꢌꢠi tꢎꢓng (p-value)
Hꢖ nông
nghiꢗp
Hꢖ phi nông nghiꢗp
Tꢝ chꢃc kinh tꢈ
Tꢝ chꢃc khác
0,214
0,016
0,290
0,086
0,673
0,318
2,98
0,022
0,000
0,572
0,008
0,577
0,014
3,21
0,007
0,539
0,805
0,479
0,289
0,786
3,25
0,000
0,000
0,022
0,054
0,759
0,214
3,16
0,126
0,002
0,007
0,000
0,001
0,719
3,04
0,000
0,000
0,164
0,104
0,611
0,101
3,09
Hꢖ phi nông
nghiꢗp
Tꢝ chꢃc kinh tꢈ
Tꢝ chꢃc khác
Tꢝ chꢃc kinh tꢈ Tꢝ chꢃc khác
Theo vùng (trung bình chung)
Vùng 1
3,57
3,48
3,63
3,56
3,46
3,73
Vùng 2
2,72
2,90
3,11
3,17
2,84
2,78
Vùng 3
2,63
3,25
3,02
2,75
2,81
2,77
Sꢔ khác nhau giꢢa các vùng (p-value)
Vùng 1
Vùng 2
Vùng 3
Vùng 3
0,000
0,000
0,544
0,000
0,077
0,006
0,000
0,000
0,469
0,004
0,000
0,001
0,000
0,000
0,847
0,000
0,000
0,928
Vùng 2
Ghi chú: rꢑt tꢠt (5); tꢠt (4); trung bình (3); kém (2); rꢑt kém (1)
giá ꢏ mꢃc trung bình và có sꢔ khác nhau rꢑt rõ giꢢa
vùng 1 vꢣi vùng 2 và vùng 3. ꢀꢠi vꢣi vùng 1 mꢃc
Sꢔ hình thành và phát triꢕn TTBꢀS ꢌꢎꢓc ꢌánh
15
N¤NG NGHIÖP Vµ PH¸T TRIÓN N¤NG TH¤N - kú 1 - Th¸ng 3/2018
KHOA HꢀC CÔNG NGHꢁ
ꢌánh giá là cao; ꢌꢠi vꢣi vùng 2 và vùng 3 mꢃc ꢌánh vùng 2 và vùng 3 ꢌꢎꢓc ꢌánh giá ꢏ mꢃc trung bình do
giá là trung bình do phꢤn lꢣn các dꢔ án BꢀS nꢋm ꢏ quá trình CNH và ꢀTH trong thꢒi gian qua diꢅn ra
vùng 1. Có sꢔ khác nhau vꢟ mꢃc ꢌꢖ ꢌánh giá giꢢa hꢖ chꢐ yꢈu ꢏ vùng 1.
nông nghiꢗp và tꢝ chꢃc kinh tꢈ. Các hꢖ sꢍn xuꢑt
Viꢗc thꢔc hiꢗn quyꢟn bình ꢌꢩng ꢌꢎꢓc ꢌánh giá ꢏ
nông nghiꢗp ít quan tâm ꢌꢈn TTBꢀS hꢚn các tꢝ chꢃc
mꢃc trung bình và có sꢔ khác nhau rꢑt rõ giꢢa các
khác. ꢀꢠi vꢣi các tꢝ chꢃc, ꢌꢇc biꢗt là các tꢝ chꢃc kinh
ꢌꢠi tꢎꢓng SDꢀ. Các tꢝ chꢃc ꢌánh giá viꢗc thꢔc hiꢗn
tꢈ, TTBꢀS vꢞa là sꢍn phꢭm cꢐa hꢜ, vꢞa là nhu cꢤu hꢜ
quyꢟn bình ꢌꢩng ꢏ mꢃc ꢌꢖ cao, các hꢖ gia ꢌình ꢌánh
cꢤn nên hꢜ rꢑt quan tâm ꢌꢈn lꢉnh vꢔc này.
giá ꢏ mꢃc trung bình. Ngꢎꢒi dân tꢄi vùng 1 ꢌánh giá
Mꢃc ꢌꢖ thu hút vꢠn ꢌꢤu tꢎ ꢌꢎꢓc ꢌánh giá ꢏ mꢃc viꢗc thꢔc hiꢗn quyꢟn bình ꢌꢩng ꢏ mꢃc ꢌꢖ cao; vùng 2
trung bình nhꢎng có sꢔ khác nhau giꢢa các ꢌꢠi và vùng 3 ꢌánh giá ꢏ mꢃc ꢌꢖ trung bình do tꢄi vùng
tꢎꢓng SDꢀ. Các tꢝ chꢃc kinh tꢈ ꢌánh giá thu hút vꢠn 1, ngꢎꢒi SDꢀ ꢌã có nhiꢟu hoꢄt ꢌꢖng liên quan ꢌꢈn
ꢌꢤu tꢎ ꢏ mꢃc ꢌꢖ cao; hꢖ gia ꢌình và các tꢝ chꢃc khác viꢗc thꢔc hiꢗn các QSDꢀ có liên quan ꢌꢈn viꢗc bình
ꢌánh giá ꢏ mꢃc trung bình. Nguyên nhân là do trong ꢌꢩng nhꢎ viꢗc chuyꢕn nhꢎꢓng, thꢈ chꢑp.
giai ꢌoꢄn 2005-2015, nhꢒ sꢔ thay ꢌꢝi cꢐa các chính
Thu nhꢥp và mꢃc sꢠng cꢐa ngꢎꢒi dân ꢌꢎꢓc ꢌánh
sách ꢌꢑt ꢌai nói chung và các chính sách mꢏ cꢘa ꢌꢠi
giá ꢏ mꢃc trung bình và có sꢔ khác nhau giꢢa hꢖ
vꢣi khu kinh tꢈ Vân ꢀꢆn, cꢚ hꢖi ꢌꢕ các tꢝ chꢃc kinh
nông nghiꢗp vꢣi hꢖ phi nông nghiꢗp và các tꢝ chꢃc
tꢈ ꢌꢤu tꢎ vào huyꢗn là rꢑt lꢣn. Viꢗc thu hút các nguꢆn
kinh tꢈ. Trong giai ꢌoꢄn vꢞa qua, ꢌꢒi sꢠng và thu
vꢠn nhꢒ thꢈ cꢮng dꢅ dàng hꢚn. Mꢇt khác, viꢗc ꢌꢤu tꢎ
nhꢥp cꢐa ngꢎꢒi dân tuy có tꢦng hꢚn so vꢣi trꢎꢣc ꢌây
vꢠn hiꢗn nay chꢐ yꢈu tꢥp trung ꢏ cꢑp ꢌꢖ các dꢔ án
nhꢎng mꢃc ꢌꢖ tꢦng chꢎa cao và tꢥp trung chꢐ yꢈu ꢏ
lꢣn. Giꢢa vùng 2 vꢣi vùng 1 và vùng 3 có sꢔ khác
nhóm hꢖ phi nông nghiꢗp, các tꢝ chꢃc kinh tꢈ. Có sꢔ
nhau rꢑt rõ vꢟ ꢌánh giá mꢃc ꢌꢖ thu hút vꢠn ꢌꢤu tꢎ.
khác nhau rꢑt rõ giꢢa vùng 1 vꢣi vùng 2 và vùng 3.
ꢀꢠi vꢣi vùng 1, thu hút vꢠn ꢌꢤu tꢎ ꢌꢎꢓc ꢌánh giá ꢏ
Tꢄi vùng 1, ngꢎꢒi dân ꢌánh giá mꢃc ꢌꢖ thay ꢌꢝi thu
mꢃc ꢌꢖ cao do có nhiꢟu dꢔ án ꢌꢤu tꢎ lꢣn, ꢌꢠi vꢣi
nhꢥp và ꢌꢒi sꢠng cꢐa ngꢎꢒi dân ꢏ mꢃc cao, khác rꢑt
vùng 3 viꢗc thꢔc hiꢗn các dꢔ án còn chꢥm. Tꢄi vùng
xa so vꢣi giá trꢂ này tꢄi vùng 2 và vùng 3 do tꢠc ꢌꢖ
2, mꢃc ꢌꢖ thu hút vꢠn ꢌꢤu tꢎ ꢌꢎꢓc ꢌánh giá thꢑp hꢚn
thꢔc hiꢗn các dꢔ án ꢏ vùng 1 cao hꢚn vùng 2 và vùng
vùng 1 và vùng 3, nguyên nhân, do trong mꢖt thꢒi
3.
gian dài tꢞ nꢦm 2009 ꢌꢈn 2015, nhiꢟu dꢔ án ꢌã có
3.2. ꢀánh giá tình hình thꢔc hiꢗn chính sách thu
trong quy hoꢄch nhꢎng chꢎa ꢌꢎꢓc thꢔc hiꢗn.
hꢆi ꢌꢑt, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và tái ꢌꢂnh cꢎ tꢄi huyꢗn
Mꢃc ꢌꢖ phát triꢕn CSHT ꢌꢎꢓc ꢌánh giá ꢏ mꢃc
Vân ꢀꢆn
trung bình và có sꢔ khác nhau giꢢa hꢖ nông nghiꢗp và
Kꢈt quꢍ trong bꢍng 3 cho thꢑy sꢔ quan tâm cꢐa
hꢖ phi nông nghiꢗp. ꢀiꢟu này cho thꢑy sꢔ phát triꢕn
ngꢎꢒi dân ꢌꢈn chính sách THꢀ, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ
CSHT chꢎa tꢥp trung ꢏ các vùng nông thôn. ꢀꢠi vꢣi
và TꢀC ꢏ mꢃc trung bình và có sꢔ khác biꢗt rꢑt rõ
các tꢝ chꢃc mꢃc ꢌꢖ phát triꢕn CSHT ꢌꢎꢓc ꢌánh giá ꢏ
giꢢa hꢖ nông nghiꢗp vꢣi các hꢖ phi nông nghiꢗp và
mꢃc trung bình. Tꢄi vùng 1 ngꢎꢒi dân ꢌánh giá mꢃc
các tꢝ chꢃc; giꢢa vùng 1 và vùng 3. ꢀiꢟu ꢌó phꢍn ánh
ꢌꢖ phát triꢕn CSHT ꢏ mꢃc cao và có sꢔ khác nhau rõ
thꢔc tꢈ là ꢏ vùng 1 công tác THꢀ ꢌang thꢔc hiꢗn ꢌꢕ
rꢗt giꢢa vùng 1 vꢣi vùng 2 và vùng 3. Tꢄi vùng 2 và
cung cꢑp mꢇt bꢋng cho các dꢔ án ꢌꢤu tꢎ, ꢏ vùng 3
vùng 3 mꢃc ꢌꢖ phát triꢕn CSHT ꢌꢎꢓc ꢌánh giá là
các dꢔ án thꢔc hiꢗn ít, hꢤu hꢈt vꢛn là trong quy
trung bình. ꢀiꢟu ꢌó phꢍn ánh thꢔc tꢈ là các dꢔ án ꢌꢤu
hoꢄch, chꢎa thꢔc hiꢗn.
tꢎ phát triꢕn CSHT trên ꢌꢂa bàn huyꢗn trong thꢒi gian
Trình tꢔ và thꢐ tꢙc THꢀ, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và
TꢀC ꢌꢎꢓc ꢌánh giá ꢏ mꢃc trung bình và có sꢔ khác
biꢗt rꢑt rõ giꢢa các vùng. Không có sꢔ khác biꢗt giꢢa
các ꢌꢠi tꢎꢓng SDꢀ. Hꢖ gia ꢌình, cá nhân SDꢀ và tꢝ
chꢃc khác ꢌánh giá vꢟ nꢖi dung này ꢏ mꢃc trung bình,
tꢝ chꢃc kinh tꢈ ꢌánh giá ꢏ mꢃc cao. Có sꢔ khác nhau
rꢑt rõ giꢢa các vùng. Vùng 1 ꢌꢎꢓc ꢌánh giá ꢏ mꢃc ꢌꢖ
tꢠt ; vùng 2 và 3 ꢌꢎꢓc ꢌánh giá ꢏ mꢃc ꢌꢖ trung bình.
Hiꢗn nay các dꢔ án ꢌã và ꢌang triꢕn khai ꢏ vùng 1
qua chꢐ yꢈu tꢥp trung ꢏ vùng 1.
Mꢃc ꢌꢖ ꢀTH, CNH ꢌꢎꢓc ꢌánh giá ꢏ mꢃc trung
bình và có sꢔ khác nhau rõ rꢗt giꢢa hꢖ nông nghiꢗp
vꢣi các ꢌꢠi tꢎꢓng SDꢀ khác do CNH và ꢀTH diꢅn ra
chꢐ yꢈu ꢏ các vùng phát triꢕn nên các hꢖ nông
nghiꢗp ít nhꢥn thꢑy sꢔ thay ꢌꢝi vì hꢜ bꢂ ꢍnh hꢎꢏng ít
hꢚn các ꢌꢠi tꢎꢓng khác. Giꢢa các vùng sꢔ ꢌánh giá
mꢃc ꢌꢖ ꢀTH, CNH có sꢔ khác nhau rꢑt rõ. Tꢄi vùng
1, mꢃc ꢌꢖ ꢀTH, CNH ꢌꢎꢓc ꢌánh giá ꢏ mꢃc ꢌꢖ cao,
16
N¤NG NGHIÖP Vµ PH¸T TRIÓN N¤NG TH¤N - kú 1 - Th¸ng 3/2018
KHOA HꢀC CÔNG NGHꢁ
nhiꢟu vì vꢥy ngꢎꢒi dân nꢧm tꢎꢚng ꢌꢠi rõ trình tꢔ, thꢐ sꢔ khác biꢗt giꢢa vùng 2 và vùng 3. Vùng 1, vùng 2 và
tꢙc thꢔc hiꢗn chính sách này.
vùng 3 ꢌꢟu ꢌꢎꢓc ꢌánh giá vꢟ thꢔc hiꢗn chính sách
THꢀ, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC ꢏ mꢃc trung bình.
Thꢔc tꢈ ngꢎꢒi dân rꢑt quan tâm ꢌꢈn tꢝng kinh phí
bꢆi thꢎꢒng ꢌꢑt và tài sꢍn trên ꢌꢑt, vꢂ trí bꢠ trí TꢀC
mꢣi, các chính sách hꢁ trꢓ... Các tꢝ chꢃc kinh tꢈ rꢑt
quan tâm ꢌꢈn chꢈ ꢌꢖ chính sách vì nó liên quan trꢔc
tiꢈp ꢌꢈn hoꢄt ꢌꢖng cꢐa tꢝ chꢃc, quyꢟn, nghꢉa vꢙ cꢐa
các tꢝ chꢃc.
Kꢈt quꢍ thꢔc hiꢗn THꢀ, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC
ꢌꢎꢓc ꢌánh giá ꢏ mꢃc trung bình và có sꢔ khác biꢗt
giꢢa hꢖ nông nghiꢗp vꢣi hꢖ phi nông nghiꢗp và tꢝ
chꢃc kinh tꢈ. Hꢖ gia ꢌình, cá nhân và tꢝ chꢃc khác
ꢌánh giá vꢟ nꢖi dung này ꢏ mꢃc trung bình, tꢝ chꢃc
kinh tꢈ ꢏ mꢃc cao. Có sꢔ khác nhau rꢑt rõ vꢟ kꢈt quꢍ
thꢔc hiꢗn chính sách THꢀ, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và
TꢀC giꢢa vùng 1 vꢣi vùng 2 và vùng 3 và không có
Bꢍng 3. ꢀánh giá vꢟ tình hình thꢔc hiꢗn chính sách thu hꢆi ꢌꢑt, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và tái ꢌꢂnh cꢎ tꢄi huyꢗn
Vân ꢀꢆn
Mꢃc ꢌꢖ ꢌánh giá
Sꢔ quan tâm
ꢌꢈn chính
sách
Trình tꢔ, thꢐ tꢙc Kꢈt quꢍ thꢔc
Tiêu chí
thꢔc hiꢗn chính
sách
hiꢗn chính
sách
Theo ꢌꢠi tꢎꢓng SDꢀ (trung bình chung)
+ Hꢖ nông nghiꢗp
3,11
3,24
3,03
2,87
3,38
3,67
3,75
3,19
3,27
3,63
3,25
2,91
3,17
3,38
3,13
+ Hꢖ phi nông nghiꢗp
+ Tꢝ chꢃc kinh tꢈ
+ Tꢝ chꢃc khác
Sꢔ khác nhau giꢢa các ꢌꢠi tꢎꢓng (p-value)
Hꢖ nông nghiꢗp
Hꢖ phi nông nghiꢗp
0,000
0,001
0,000
0,238
0,127
0,790
3,11
0,551
0,098
0,828
0,192
0,939
0,228
3,24
0,023
0,044
0,357
0,396
0,840
0,419
3,03
Tꢝ chꢃc kinh tꢈ
Tꢝ chꢃc khác
Tꢝ chꢃc kinh tꢈ
Tꢝ chꢃc khác
Tꢝ chꢃc khác
Hꢖ phi nông nghiꢗp
Tꢝ chꢃc kinh tꢈ
Theo vùng (trung bình chung)
3,33
3,09
2,92
3,65
3,32
2,75
3,39
2,77
2,93
Vùng 1
Vùng 2
Vùng 3
Sꢔ khác nhau giꢢa các vùng (p-value)
Vùng 1
Vùng 2
Vùng 3
Vùng 3
0,062
0,002
0,195
0,014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,187
Vùng 2
Ghi chú: rꢑt tꢠt (5); tꢠt (4); trung bình (3); kém (2); rꢑt kém (1)
nhꢥp và mꢃc sꢠng cꢐa ngꢎꢒi dân; có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn
ꢏ mꢃc ꢌꢖ trung bình ꢌꢈn thꢔc hiꢗn quyꢟn bình ꢌꢩng.
Trình tꢔ và thꢐ tꢙc THꢀ, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC có
ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn ꢏ mꢃc ꢌꢖ cao ꢌꢈn sꢔ hình thành và
phát triꢕn TTBꢀS; thu nhꢥp và mꢃc sꢠng cꢐa ngꢎꢒi
dân; có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn ꢏ mꢃc ꢌꢖ trung bình ꢌꢈn thu
hút vꢠn ꢌꢤu tꢎ; mꢃc ꢌꢖ phát triꢕn CSHT, ꢀTH và CNH;
thꢔc hiꢗn quyꢟn bình ꢌꢩng. Kꢈt quꢍ thꢔc hiꢗn THꢀ,
3.3. ꢯnh hꢎꢏng cꢐa chính sách thu hꢆi ꢌꢑt, bꢆi
thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và tái ꢌꢂnh cꢎ ꢌꢈn sꢔ phát triꢕn kinh
tꢈ - xã hꢖi tꢄi huyꢗn Vân ꢀꢆn
Tꢄi vùng 1. Sꢔ quan tâm ꢌꢈn chính sách THꢀ, bꢆi
thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn ꢏ mꢃc ꢌꢖ
cao ꢌꢈn sꢔ hình thành và phát triꢕn TTBꢀS, thu hút
vꢠn ꢌꢤu tꢎ, mꢃc ꢌꢖ phát triꢕn CSHT, ꢀTH và CNH; thu
17
N¤NG NGHIÖP Vµ PH¸T TRIÓN N¤NG TH¤N - kú 1 - Th¸ng 3/2018
KHOA HꢀC CÔNG NGHꢁ
bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn ꢏ mꢃc THꢀ, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn
ꢌꢖ rꢑt cao ꢌꢈn thu hút vꢠn ꢌꢤu tꢎ; có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn ꢏ mꢃc ꢌꢖ trung bình ꢌꢈn sꢔ hình thành và phát triꢕn
ꢏ mꢃc ꢌꢖ cao ꢌꢈn sꢔ hình thành và phát triꢕn TTBꢀS, TTBꢀS; mꢃc ꢌꢖ phát triꢕn CSHT, ꢀTH và CNH;
mꢃc ꢌꢖ phát triꢕn CSHT, ꢀTH và CNH; thu nhꢥp và thꢔc hiꢗn quyꢟn bình ꢌꢩng; thu nhꢥp và mꢃc sꢠng
mꢃc sꢠng cꢐa ngꢎꢒi dân; có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn ꢏ mꢃc ꢌꢖ cꢐa ngꢎꢒi dân; không tìm thꢑy mꢠi quan hꢗ giꢢa
trung bình ꢌꢈn thꢔc hiꢗn quyꢟn bình ꢌꢩng.
trình tꢔ và thꢐ tꢙc THꢀ, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC
vꢣi thu hút vꢠn ꢌꢤu tꢎ. Kꢈt quꢍ thꢔc hiꢗn chính sách
THꢀ, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn
ꢏ mꢃc ꢌꢖ cao ꢌꢈn thu hút vꢠn ꢌꢤu tꢎ, ꢀTH và CNH;
có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn ꢏ mꢃc ꢌꢖ trung bình ꢌꢈn sꢔ
hình thành và phát triꢕn TTBꢀS, mꢃc ꢌꢖ phát triꢕn
CSHT; thꢔc hiꢗn quyꢟn bình ꢌꢩng; thu nhꢥp và mꢃc
sꢠng cꢐa ngꢎꢒi dân.
Tꢄi vùng 2. Sꢔ quan tâm ꢌꢈn chính sách THꢀ,
bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn ꢏ
mꢃc ꢌꢖ trung bình ꢌꢈn sꢔ hình thành và phát triꢕn
TTBꢀS, mꢃc ꢌꢖ phát triꢕn CSHT, ꢀTH và CNH,
thꢔc hiꢗn quyꢟn bình ꢌꢩng; thu nhꢥp và mꢃc sꢠng
cꢐa ngꢎꢒi dân; có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn ꢏ mꢃc ꢌꢖ rꢑt
thꢑp ꢌꢈn thu hút vꢠn ꢌꢤu tꢎ. Trình tꢔ và thꢐ tꢙc
Bꢍng 4. ꢯnh hꢎꢏng cꢐa chính sách thu hꢆi ꢌꢑt, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và tái ꢌꢂnh cꢎ ꢌꢈn sꢔ phát triꢕn kinh tꢈ -
xã hꢖi huyꢗn Vân ꢀꢆn
Sꢔ hình
thành và
phát
Mꢃc
ꢌꢖ
Thu nhꢥp
và mꢃc
sꢠng cꢐa
ngꢎꢒi
Thu
hút
Thꢔc
hiꢗn
Mꢃc ꢌꢖ
phát ꢀTH và
vꢠn
quyꢟn
triꢕn
triꢕn
CNH
ꢌꢤu tꢎ
bình ꢌꢩng
TTBꢀS
CSHT
dân
Vùng 1
Sꢔ quan tâm ꢌꢈn chính sách THꢀ,
bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC
0,600** 0,668** 0,563**
0,536**
0,396**
0,611**
Trình tꢔ, thꢐ tꢙc thꢔc hiꢗn chính sách 0,510** 0,495** 0,393**
0,370**
0,587**
0,452**
0,312**
0,536**
0,587**
Kꢈt quꢍ thꢔc hiꢗn chính sách
Vùng 2
0,610** 0,826** 0,609**
Sꢔ quan tâm ꢌꢈn chính sách THꢀ,
bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC
0,340** 0,221** 0,327**
0,405**
0,306**
0,358**
Trình tꢔ, thꢐ tꢙc thꢔc hiꢗn chính sách 0,470** 0,095 0,274**
0,349**
0,517**
0,453**
0,395**
0,370**
0,365**
Kꢈt quꢍ thꢔc hiꢗn chính sách
Vùng 3
0,476** 0,540** 0,467**
Sꢔ quan tâm ꢌꢈn chính sách THꢀ,
bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC
Trình tꢔ, thꢐ tꢙc thꢔc hiꢗn chính
sách
0,321** 0,141 0,333**
0,462**
0,382**
0,255**
0,690** 0,385** 0,470**
0,416** 0,586** 0,443**
0,535**
0,516**
0,545**
0,388**
0,543**
0,473**
Kꢈt quꢍ thꢔc hiꢗn chính sách
** Mꢃc ý nghꢉa 0,01, * Mꢃc ý nghꢉa 0,05 . N = 450
quyꢟn bình ꢌꢩng; thu nhꢥp và mꢃc sꢠng cꢐa ngꢎꢒi dân;
có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn ꢏ mꢃc ꢌꢖ trung bình ꢌꢈn thu hút
vꢠn ꢌꢤu tꢎ và mꢃc ꢌꢖ phát triꢕn CSHT. Kꢈt quꢍ thꢔc
hiꢗn chính sách THꢀ, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC có
ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn ꢏ mꢃc ꢌꢖ cao ꢌꢈn thu hút vꢠn ꢌꢤu tꢎ,
ꢀTH và CNH; có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn ꢏ mꢃc ꢌꢖ trung
bình ꢌꢈn sꢔ hình thành và phát triꢕn TTBꢀS, mꢃc ꢌꢖ
phát triꢕn CSHT; thꢔc hiꢗn quyꢟn bình ꢌꢩng; thu nhꢥp
và mꢃc sꢠng cꢐa ngꢎꢒi dân.
Tꢄi vùng 3. Sꢔ quan tâm ꢌꢈn chính sách THꢀ, bꢆi
thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn ꢏ mꢃc ꢌꢖ
trung bình ꢌꢈn sꢔ hình thành và phát triꢕn TTBꢀS,
mꢃc ꢌꢖ phát triꢕn CSHT, ꢀTH và CNH, thꢔc hiꢗn
quyꢟn bình ꢌꢩng; thu nhꢥp và mꢃc sꢠng cꢐa ngꢎꢒi dân
và không tìm thꢑy mꢠi quan hꢗ giꢢa sꢔ quan tâm ꢌꢈn
chính sách THꢀ, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC và thu hút
vꢠn ꢌꢤu tꢎ. Trình tꢔ và thꢐ tꢙc THꢀ, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ
và TꢀC có ꢍnh hꢎꢏng thuꢥn ꢏ mꢃc ꢌꢖ cao ꢌꢈn sꢔ hình
thành và phát triꢕn TTBꢀS, ꢀTH và CNH; thꢔc hiꢗn
18
N¤NG NGHIÖP Vµ PH¸T TRIÓN N¤NG TH¤N - kú 1 - Th¸ng 3/2018
KHOA HꢀC CÔNG NGHꢁ
3.4. Giꢍi pháp ꢌꢕ chính sách thu hꢆi ꢌꢑt, bꢆi
Tꢦng cꢎꢒng thu hút ꢌꢤu tꢎ bꢋng nhiꢟu biꢗn pháp
thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và tái ꢌꢂnh cꢎ có ꢍnh hꢎꢏng tích cꢔc và tranh thꢐ sꢔ hꢛu thuꢥn cꢐa Trung ꢎꢚng vꢟ phát
ꢌꢈn sꢔ phát triꢕn kinh tꢈ - xã hꢖi huyꢗn Vân ꢀꢆn
triꢕn khu kinh tꢈ Vân ꢀꢆn. Thꢔc hiꢗn có hiꢗu quꢍ
chính sách THꢀ theo QHSDꢀ và ꢌꢎa ꢌꢑt ꢌai có
nguꢆn gꢠc rõ ràng ra ꢌꢑu giá quyꢟn SDꢀ hoꢇc ꢌꢑu
thꢤu dꢔ án có SDꢀ ꢌã ꢌꢎꢓc luꢥt hóa tꢄi Luꢥt ꢀꢑt ꢌai
2013 nhꢋm tꢄo nên cꢚ chꢈ QHSDꢀ ꢌꢑt khách quan,
ꢌiꢟu chꢡnh công bꢋng các lꢓi ích tꢞ QHSDꢀ.
Có quy ꢌꢂnh cꢙ thꢕ ꢌꢕ bꢍo ꢌꢍm viꢗc ꢌꢂnh giá ꢌꢑt
tính bꢆi thꢎꢒng sát vꢣi giá chuyꢕn nhꢎꢓng QSDꢀ
thꢔc tꢈ tꢄi huyꢗn Vân ꢀꢆn. Xây dꢔng cꢚ chꢈ tiꢈp cꢥn
ꢌꢑt ꢌai theo nguyên tꢧc kinh tꢈ thꢂ trꢎꢒng ꢌꢠi vꢣi các
dꢔ án phát triꢕn kinh tꢈ.
4. KꢇT LUꢉN
Tꢦng cꢎꢒng trách nhiꢗm cꢐa UBND cꢑp xã vꢟ
quꢍn lý quꢨ ꢌꢑt trong khu vꢔc thu hꢆi và trong công
tác THꢀ. Nâng cao nꢦng lꢔc và xây dꢔng cꢚ chꢈ tài
chính cho hoꢄt ꢌꢖng cꢐa Ban Bꢆi thꢎꢒng giꢍi phóng
mꢇt bꢋng (GPMB) và Hꢖi ꢌꢆng bꢆi thꢎꢒng GPMB.
Thành lꢥp cꢚ quan giꢍi quyꢈt khiꢈu nꢄi ꢌꢖc lꢥp.
Huyꢗn Vân ꢀꢆn có ꢌiꢟu kiꢗn tꢔ nhiên thuꢥn lꢓi
và cꢚ chꢈ CSꢀꢀ ꢌꢇc thù ꢌꢕ phát triꢕn KTXH theo
hꢎꢣng dꢂch vꢙ du lꢂch và giꢍi trí chꢑt lꢎꢓng cao. ꢀiꢟu
ꢌó ꢌã thu hút nhiꢟu dꢔ án ꢌꢤu tꢎ phát triꢕn. Kꢈt quꢍ
nghiên cꢃu cho thꢑy chính sách THꢀ, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ
trꢓ và TꢀC ꢌꢎꢓc ꢌánh giá ꢏ mꢃc trung bình và có sꢔ
khác nhau rꢑt rõ giꢢa hꢖ SDꢀ nông nghiꢗp vꢣi các
ꢌꢠi tꢎꢓng SDꢀ khác. Có sꢔ khác nhau giꢢa vùng 1 và
vùng 3 khi ꢌánh giá chính sách này. Chính sách
THꢀ, bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ và TꢀC có ꢍnh hꢎꢏng ꢏ mꢃc
ꢌꢖ cao ꢌꢈn sꢔ hình thành và phát triꢕn TTBꢀS, thu
hút vꢠn ꢌꢤu tꢎ; quá trình ꢌô thꢂ hóa và công nghiꢗp
hóa và thu nhꢥp và mꢃc sꢠng cꢐa ngꢎꢒi dân. ꢀó là cꢚ
sꢏ ꢌꢕ hoꢄch ꢌꢂnh các chính sách ꢌꢑt ꢌai phù hꢓp
cꢮng nhꢎ ꢌꢎa các chính sách vào thꢔc tiꢅn cuꢖc sꢠng
góp phꢤn thúc ꢌꢭy phát triꢕn KTXH. ꢀꢕ tꢦng cꢎꢒng
ꢍnh hꢎꢏng tích cꢔc cꢐa chính sách THꢀ, bꢆi thꢎꢒng,
hꢁ trꢓ và TꢀC ꢌꢈn sꢔ phát triꢕn KTXH cꢤn tính giá
ꢌꢑt bꢆi thꢎꢒng sát vꢣi giá thꢔc tꢈ; thành lꢥp cꢚ quan
giꢍi quyꢈt khiꢈu nꢄi ꢌꢖc lꢥp; tꢦng cꢎꢒng sꢔ tham gia
cꢐa cꢖng ꢌꢆng; xây dꢔng cꢚ chꢈ tiꢈp cꢥn ꢌꢑt ꢌai theo
nguyên tꢧc kinh tꢈ thꢂ trꢎꢒng ꢌꢠi vꢣi các dꢔ án phát
triꢕn kinh tꢈ; hꢄn chꢈ thu hꢆi ꢌꢑt có hiꢗu quꢍ kinh tꢈ
cao; quꢍn lý viꢗc chuyꢕn nhꢎꢓng QSDꢀ giꢢa các bên;
quy ꢌꢂnh rõ vꢟ trách nhiꢗm cꢐa các bên ꢌꢠi vꢣi ꢌào
tꢄo nghꢟ, tꢄo viꢗc làm cho ngꢎꢒi bꢂ THꢀ; phꢝ biꢈn
kꢂp thꢒi các chính sách, trình tꢔ và thꢐ tꢙc thꢔc hiꢗn
chính sách cꢮng nhꢎ kꢈt quꢍ thꢔc hiꢗn các chính
sách này.
Thꢔc hiꢗn viꢗc lꢑy ý kiꢈn và công khai phꢎꢚng
án bꢆi thꢎꢒng nhꢋm phát huy dân chꢐ, công khai
minh bꢄch, tꢦng cꢎꢒng sꢔ giám sát cꢐa cꢖng ꢌꢆng
trong thꢔc hiꢗn bꢆi thꢎꢒng GPMB.
Có chính sách dành cho ꢌꢠi tꢎꢓng lao ꢌꢖng
lꢣn tuꢝi, khó có khꢍ nꢦng chuyꢕn ꢌꢝi nghꢟ nghiꢗp
khi bꢂ THꢀ. Viꢗc ꢌào tꢄo nghꢟ, chuyꢕn ꢌꢝi nghꢟ
phꢍi phù hꢓp vꢣi yêu cꢤu cꢐa thꢂ trꢎꢒng lao ꢌꢖng
vꢣi nhꢢng giꢍi pháp cꢙ thꢕ.
Cꢤn ꢌꢍm bꢍo kinh phí tꢞ nguꢆn ngân sách hoꢇc
ꢃng trꢎꢣc tꢞ nhà ꢌꢤu tꢎ theo Nghꢂ ꢌꢂnh sꢠ
181/2004/Nꢀ-CP cꢐa Chính phꢐ. Nguꢆn kinh phí
ꢃng trꢎꢣc có thꢕ chuyꢕn ꢌꢈn ngân hàng hoꢇc tài
khoꢍn cꢐa tꢝ chꢃc làm nhiꢗm vꢙ bꢆi thꢎꢒng, GPMB
ꢌꢕ chꢐ ꢌꢖng thꢔc hiꢗn viꢗc chi trꢍ.
ꢀꢠi vꢣi vùng 1, do ꢌꢑt có giá trꢂ cao hꢚn các
vùng khác trong huyꢗn nên viꢗc giꢍi quyꢈt viꢗc làm,
nâng cao ꢌꢒi sꢠng cꢐa ngꢎꢒi bꢂ THꢀ là rꢑt quan
trꢜng. ꢀꢆng thꢒi cꢤn phꢝ biꢈn kꢂp thꢒi các chính
sách, trình tꢔ và thꢐ tꢙc thꢔc hiꢗn chính sách cꢮng
nhꢎ kꢈt quꢍ thꢔc hiꢗn các chính sách này. ꢀꢠi vꢣi
vùng 2, viꢗc công khai kꢈt quꢍ thꢔc hiꢗn các chính
sách này là quan trꢜng nhꢑt. ꢀꢠi vꢣi vùng 3 viꢗc công
khai trình tꢔ và thꢐ tꢙc thꢔc hiꢗn chính sách cꢮng
nhꢎ kꢈt quꢍ thꢔc hiꢗn các chính sách này ꢌóng vai
trò quan trꢜng. Hꢄn chꢈ thu hꢆi ꢌꢑt có hiꢗu quꢍ kinh
tꢈ cao.
TÀI LIꢊU THAM KHꢈO
1. Huyꢗn ꢐy Vân ꢀꢆn (2016). Kꢈt quꢍ thꢔc hiꢗn
nhiꢗm vꢙ phát triꢕn kinh tꢈ - xã hꢖi và công tác chꢡ
ꢌꢄo, ꢌiꢟu hành cꢐa ꢰy ban Nhân dân huyꢗn nꢦm
2015; nhiꢗm vꢙ trꢜng tâm nꢦm 2016.
Quy ꢌꢂnh cꢙ thꢕ vꢟ tính pháp lý cꢐa thꢘa ꢌꢑt,
nguꢆn gꢠc SDꢀ ꢌꢕ xác ꢌꢂnh giá bꢆi thꢎꢒng, hꢁ trꢓ.
Cꢤn thꢔc hiꢗn ꢌúng viꢗc phꢝ biꢈn thông tin, chính
sách cꢐa dꢔ án ꢌꢈn ngꢎꢒi bꢂ ꢍnh hꢎꢏng và có quy ꢌꢂnh
cꢙ thꢕ vꢟ xꢘ phꢄt nhꢢng hành vi làm trái vꢣi quy ꢌꢂnh
cꢐa Chính phꢐ vꢟ THꢀ.
2. Ngân hàng Thꢈ giꢣi (2004). CSꢀꢀ cho tꢦng
trꢎꢏng và xóa ꢌói giꢍm nghèo. Báo cáo nghiên cꢃu
chính sách cꢐa Ngân hàng Thꢈ giꢣi. Nxb Vꢦn hóa -
Thông tin, 2004.
19
N¤NG NGHIÖP Vµ PH¸T TRIÓN N¤NG TH¤N - kú 1 - Th¸ng 3/2018
KHOA HꢀC CÔNG NGHꢁ
3. Nguyꢅn Vꢦn Sꢘu (2009). ꢀꢝi mꢣi CSꢀꢀ ꢏ
5. Likert R. (1932). A Technique for the
Viꢗt Nam - Tꢞ lí thuyꢈt ꢌꢈn thꢔc tiꢅn. Nhà xuꢑt bꢍn Measurement of Attitudes. Archives of Psychology,
Chính trꢂ Quꢠc gia. Hà Nꢖi.
1932. Vol. 140. No. 55.
4. Phꢎꢚng Ngꢜc Thꢄch (2008). Phꢍi chꢦng
6. Jean-Pierre Cling, Mireille Razafindrakoto,
CSꢀꢀ ꢌang cꢍn trꢏ sꢔ phát triꢕn kinh tꢈ - xã hꢖi cꢐa François Roubaud — IRD-DIAL, 2011. ꢀánh giá ꢍnh
nꢎꢣc ta. Tꢄp chí Nghiên cꢃu Kinh tꢈ. (206). Truy cꢥp hꢎꢏng cꢐa các chính sách công: thách thꢃc, phꢎꢚng
ngày
20/11/2015
tꢄi
http: pháp và kꢈt quꢍ.
//thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/11/04
/1910/
STUDY ON THE EFFECTS OF THE POLICY OF LAND ACQUISITION, COMPENSATION,
SUPPORT AND RESETTLEMENT ON SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT IN VAN DON
DISTRICT, QUANG NINH PROVINCE
Do Thi Tam1, Do Thi Duc Hanh1,
Nguyen Thi Hong Hanh2, Dang Tien Si3
1
Vietnam National University of Agriculture
2 Hanoi University of Natural Resources and Environment
3 Department of Natural Resources and Environment, Van Don District, Quang Ninh province
Summary
The study aims to determine the effects of policy for land acquisition, compensation, support and
resettlement on the socio-economic development of Van Don district. Random method was using to select
450 organizations and households from 3 representative communities in 3 regions. Using 5-points Likert
scale to assess the implementation of land acquisition, compensation, support and resettlement and socio-
economic development. Using ANOVA and LSD’s Post-hoc Multiple Comparison to test difference of means
in some indicators among land users and 3 regions. Using the correlation coefficient of Spearman Ranking
(r) to find out the effects of policy on the socio-economic development. Implementation of the policy for
land acquisition, compensation, support and resettlement was assessed at an average level and there was a
clear difference among households using agricultural land and others; there is a difference between region
1 and region 3. The policy for land acquisition, compensation, support and resettlement had a high effect on
the formation and development of the real estate market, capital attraction; urbanization and
industrialization; income and living standard of the people. In order to enhance the positive effects of the
policy for land acquisition, compensation, support and resettlement, a mechanism for accessing land should
be developed on the principle of market economy; limiting of acquisition for the high economic efficiency
land; managing the transfer of the land use rights; clearly define the responsibilities of the parties for
vocational training and job creation for the people who were recovered land.
Keywords: Land policy, land acquisition, Van Don.
Ngꢎꢒi phꢍn biꢗn: TS. Hoàng Vꢮ Quang
Ngày nhꢥn bài: 5/01/2018
Ngày thông qua phꢍn biꢗn: 6/02/2018
Ngày duyꢗt ꢌꢦng: 12/02/2018
20
N¤NG NGHIÖP Vµ PH¸T TRIÓN N¤NG TH¤N - kú 1 - Th¸ng 3/2018
8 trang
15960
Free
Bạn đang xem tài liệu "Nghiên cứu ảnh hưởng của chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đến sự phát triển kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quản Ninh", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- nghien_cuu_anh_huong_cua_chinh_sach_thu_hoi_dat_boi_thuong_h.pdf
