›
›

Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh

Download
Kinh tế & Chính sách  
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở  
TẠI THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH  
Hồ Thị Lam Trà1, Hoàng Phương Anh2, Nguyễn Thị Loan1  
1Học viện Nông nghiệp Việt Nam  
2Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường  
TÓM TẮT  
Trong giai đoạn 2016 - 2018, đã có 7 trong tổng số 12 xã, phường ở thị xã Từ Sơn đã tổ chức đấu giá quyền sử  
dụng đất ở. Đã có 203.945,98 m2 đất được đấu giá thành công, thu về cho ngân sách 550.358,38 triệu đồng.  
Một số dự án đấu giá trên địa bàn thị xã đã tổ chức đấu giá thành công, đó là các dự án có vị trí khu đấu giá  
thuận lợi, giá khởi điểm hợp lý. Tuy vậy, vẫn còn dự án đấu giá không thành công như dự án đấu giá 11 lô đất  
ở tại Khu phố Tân Lập, phường Đình Bảng, chỉ đấu giá thành công 1/11 lô đất đưa ra đấu giá. Kết quả điều tra  
cho thấy: 100% người tham gia đấu giá khẳng định phương án đấu giá được niêm yết công khai tại địa phương.  
Hội đồng đấu giá thực hiện đúng quy chế đấu giá QSDĐ. Chỉ số đánh giá của người tham gia đấu giá tại 2 dự  
án đấu giá QSDĐ về các tiêu chí đánh giá ở mức trung bình (3,03 - 3,39). Để nâng cao hiệu quả công tác đấu  
giá quyền sử dụng đất ở tại thị xã Từ Sơn cần thực hiện các giải pháp chính như công khai minh bạch các lô đất  
đưa ra đấu giá, quy hoạch đúng vị trí khu đất, xác định giá khởi điểm phù hợp hơn với giá thị trường và nghiên  
cứu áp dụng phương thức đấu giá công khai mỗi lô đất.  
Từ khóa: Đấu giá quyền sử dụng đất, giá khởi điểm, thị xã Từ Sơn, vị trí khu vực đấu giá.  
xây dựng tốt. Các dự án đấu giá QSDĐ đã đạt  
được kết quả nhất định, việc đánh giá công tác  
đấu giá QSDĐ trên địa bàn Thị xã Từ Sơn giai  
đoạn 2016 - 2018 nhằm đề xuất một số giải  
pháp tăng cường công tác đấu giá QSDĐ trên  
địa bàn Thị xã trong thời gian tới là cần thiết.  
2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU  
2.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp  
Các số liệu thống kê, báo cáo về điều kiện  
tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý, sử  
dụng đất và kết quả đấu giá QSDĐ của Thị xã  
Từ Sơn được lấy từ phòng chuyên môn của  
UBND thị xã Từ Sơn.  
1. ĐẶT VẤN ĐỀ  
Để phát huy được nguồn nội lực từ đất đai,  
Nhà nước đã có những quy định về đấu thầu  
dự án hoặc đấu giá quyền sử dụng đất. Trong  
đó thực hiện các dự án sử dụng quỹ đất thông  
qua phương thức đấu giá QSDĐ là một biện  
pháp hữu hiệu nhằm khắc phục những khó  
khăn về vốn đầu tư cho các địa phương (Hồ  
Thị Lam Trà và cộng sự, 2018).  
Thị xã Từ Sơn phấn đấu, hướng tới mục  
tiêu trở thành trung tâm mở rộng của vùng thủ  
đô, trở thành đô thị loại III trước năm 2020.  
Thị xã đã có kế hoạch thực hiện đấu giá QSDĐ  
ở đối với đấu giá các khu đất nhỏ, lẻ nằm xen  
kẽ trong các khu dân cư để tạo nguồn kinh phí  
phục vụ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng,  
chỉnh trang bộ mặt của thị xã.  
2.2. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu  
Hai dự án được lựa chọn để đánh giá công  
tác đấu giá QSDĐ trên địa bàn thị xã Thị Sơn  
trong những năm qua:  
Trong những năm qua với nỗ lực mọi mặt  
của thị xã, Bộ Xây dựng đã có quyết định số  
1293/QD-BXD ngày 12/10/2018 công nhận thị  
xã Từ Sơn là đô thị loại III trực thuộc tỉnh Bắc  
Ninh. UBND thị xã Từ Sơn xác định thông qua  
đấu giá công khai dân chủ sẽ giải quyết được  
nhu cầu về đất ở cho người dân, tăng nguồn  
thu ngân sách Nhà nước khi giao đất có thu  
tiền sử dụng đất, vì vậy hình thức giao đất  
thông qua đấu giá QSDĐ ở và quy trình đưa  
các dự án vào đấu giá QSDĐ ngày được hoàn  
thiện. Các khu dân cư mới trên địa bàn thị xã  
Từ Sơn được đưa ra đấu giá đều nằm trong quy  
hoạch, kế hoạch SDĐ được UBND tỉnh Bắc  
Ninh phê duyệt, cơ sở hạ tầng (điện, đường,  
nước sạch, xử lý nước thải, môi trường...) được  
+ Dự án đấu giá QSDĐ 09 lô đất ở xen kẹt  
tại khu phố Đại Đình, phường Tân Hồng, thị  
xã Từ Sơn (có 9 lô đất nhưng đưa ra đấu giá 8  
lô và thành công 8/8 lô đất).  
+ Dự án đấu giá QSDĐ xây dựng hạ tầng  
kỹ thuật khu nhà ở thôn Hưng Phúc, xã Tương  
Giang, thị xã Từ Sơn (đấu giá thành công  
71/71 lô đưa ra đấu giá).  
2.3. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp  
Phỏng vấn trực tiếp bằng bảng hỏi với các  
đối tượng là những người tham gia đấu giá  
quyền sử dụng đất (gồm 38 phiếu người trúng  
đấu giá và 37 phiếu người tham gia đấu giá  
nhưng không trúng đấu giá), theo các tiêu chí:  
tính minh bạch, quy chế đấu giá, khoản tiền đặt  
trước của lô đất, khoản phí phải nộp khi đăng  
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4 - 2019  
187  
Kinh tế & Chính sách  
ký tham gia đấu giá, giá khởi điểm so với giá  
đất ngoài thị trường, bước giá trong đấu giá  
QSDĐ, mức chênh lệch giữa giá trúng đấu giá  
so với giá khởi điểm, mức độ hài lòng về dự án  
đấu giá QSDĐ.  
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế -  
xã hội của thị xã Từ Sơn  
Diện tích tự nhiên thị xã Từ Sơn đến  
31/12/2018 là: 6.108,87 ha; trong đó đất nông  
nghiệp có 2.928,80 ha, chiếm 47,94%; đất phi  
nông nghiệp có 3.179,43 ha, chiếm 52,05% và  
0,63 ha đất chưa sử dụng chiếm 0,01% diện  
tích tự nhiên. Theo thống kê, trong những năm  
qua diện tích đất nông nghiệp có xu hướng  
giảm do chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp  
và dự báo xu hướng chuyển đổi này sẽ tiếp tục  
diễn ra trong những năm tới.  
3.2. Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất tại  
thị xã Từ Sơn giai đoạn 2016 - 2018  
Trong giai đoạn 2016 - 2018 thị xã Từ Sơn  
tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất thành công  
với diện tích 203.945,98 m2; tổng số tiền thu  
được: 550.358,38 triệu đồng.  
2.4. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu  
Phân tích số liệu theo phương pháp thống  
kê, sử dụng công cụ bảng tính Excel. Các câu  
hỏi đánh giá sử dụng thang đo Likert (Likert,  
1932) theo 5 mức độ: Rất cao, cao, trung bình,  
thấp, rất thấp và chỉ số đánh giá chung là số  
bình quân gia quyền. Mức độ rất cao được gắn  
hệ số 5, rất thấp được gắn hệ số 1, với thang đo  
5 bậc thì mức đánh giá như sau: Rất cao, rất  
hài lòng: ≥ 4,2; Cao, tạm hài lòng: từ 3,4 đến <  
4,2; Trung bình, hài lòng: từ 2,6 đến < 3,4.  
Thấp, không hài lòng: từ 1,8 đến < 2,6; Rất  
thấp, rất không hài lòng: < 1,8.  
3. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN  
Bảng 1. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất tại thị xã Từ Sơn giai đoạn 2016 - 2018  
Số lô đấu giá  
(lô)  
Số lô  
đấu giá  
không Tổng  
thành  
Bình quân số  
tiền thu được  
trên m2  
Diện tích  
(m2)  
Số tiền thu  
được (1000đ)  
Số lô  
đấu giá  
thành  
công  
STT  
Năm  
(1000đ/m2)  
công  
1
2
3
2016  
2017  
2018  
115  
91  
591  
797  
0
10  
0
115  
101  
591  
807  
25.966,9  
8.627,68  
169.351,40  
203.945,98  
67.973.566  
118.598.109  
363.786.705  
550.358.380  
2.617,7  
13.746,2  
2.148,1  
Tổng  
10  
Nguồn: UBND thị xã Từ Sơn, 2016 - 2018  
Kết quả thống kê chỉ ra trong 3 năm, toàn  
thị xã có 7/12 xã, phường tổ chức đấu giá  
quyền sử dụng đất, với 797 lô đấu giá thành  
công, 10 lô đấu giá không thành công. Diện  
tích đất được tổ chức đấu giá tăng nhanh, diện  
tích đấu giá năm 2018 gấp 6,5 lần năm 2016.  
Đồng thời, số tiền thu được thông qua đấu giá  
cũng tăng mạnh, năm 2018, số tiền thu được  
nộp vào ngân sách đạt 363.786,7 triệu đồng,  
gấp 5,3 lần so với năm 2016. Đạt được kết quả  
như vậy là nhờ số lượng dự án đấu giá và diện  
tích đấu giá tăng cao và trong các phiên đấu  
giá có tỷ lệ trúng cao (cụ thể năm 2017 đấu giá  
thành công 91/101 lô đấu giá đạt 90,1%; năm  
2018 đấu giá thành công 591/591 lô đấu giá  
đạt 100%). Kết quả điều tra cho thấy số dự án  
tăng lên một phần do nhu cầu sử dụng đất ở  
tăng lên trong điều kiện kinh tế - xã hội của thị  
xã đang phát triển mạnh để trở thành một trong  
hai trung tâm đô thị Công nghiệp - Văn hóa -  
Giáo dục - Y tế của tỉnh Bắc Ninh, một phần là  
do công tác đấu giá được tổ chức tốt hơn ngay  
từ khâu xác định giá khởi điểm.  
Năm 2016, có chỉ có 1 dự án đấu giá tại  
phường Đình Bảng, dự án đã đấu giá thành  
công với 115/115 trúng đấu giá thu được  
67.973,57 triệu đồng với tổng diện tích trúng  
đấu giá là 25.966,9 m2.  
Năm 2017, có 3 dự án đưa ra đấu giá. Trong  
đó có dự án đấu giá 11 lô đất ở Tân Lập,  
phường Đình Bảng đã không thành công với số  
lô trúng đấu giá là 1/11 lô. Dự án này đã thu về  
được 1.468,89 triệu đồng, với diện tích trúng  
đấu giá là 113,0 m2 đạt tỷ lệ 8,7% tổng diện  
tích đưa ra đấu giá. Theo điều tra, dự án này  
không thành công chủ yếu do chỉ có đường độc  
đạo đi ra đường Trần Phú và một phần là nhu  
cầu của người dân khu vực đó không cao.  
188  
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4 - 2019  
Kinh tế & Chính sách  
Trong năm 2018, có 6 xã, phường trong thị  
xã đã tổ chức đấu giá, thu được 363.786,7 triệu  
đồng với tổng diện tích trúng đấu giá là  
169.351,4 m2. Giá khởi điểm được xác định  
theo Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày  
30/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường  
quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất;  
xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất  
cụ thể và tư vấn xác định giá đất; Quyết định số  
02/QĐ-UBND ngày 26/02/2015 của UBND tỉnh  
Bắc Ninh về việc ban hành quy định trình tự, thủ  
tục xác định giá đất cụ thể trên địa bàn tỉnh.  
8/8 lô với tổng diện tích đấu giá là 634,3 m2.  
Dự án này có số người tham gia lớn nhất 38  
người, gấp 4,75 lần số lô đất đưa ra đấu giá,  
giá khởi điểm là 4,627 triệu đồng/m2, mức  
chênh lệch của giá trúng đấu giá và giá khởi  
điểm 1,96 lần. Như vậy số lượng người tham  
gia đấu giá đông có thể đẩy mức giá trúng đấu  
giá lên cao (Hồ Thị Lam Trà và Nguyễn Thị  
Hương Giang, 2005).  
Năm 2018 có 3 dự án đấu giá toàn khu và 4  
dự án đấu giá từng lô. Cả 3 dự án đấu giá toàn  
khu có số tiền thu được so với số tiền ước thu  
chênh lệch từ 51 triệu đồng đến 111 triệu đồng;  
4 dự án đấu giá từng lô có số tiền thu được so  
với số tiền ước thu chênh lệch dao động từ 3  
triệu đến 2.818 triệu đồng.  
Phường Trang Hạ có diện tích đấu giá đất ở  
thành công và thu được số tiền cho ngân sách  
lớn nhất 191.666,89 triệu đồng. Dự án đấu giá  
đất ở tại phường Tân Hồng đấu giá thành công  
Bảng 2. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất của từng dự án trên địa bàn thị xã Từ Sơn  
giai đoạn năm 2016 - 2018  
Số  
Mức  
chênh  
tuyệt  
đối  
Số Số lô người Số  
lô trúng tham đợt  
đấu đấu gia đấu  
giá giá đấu giá  
giá  
Mức  
chênh  
lệch  
Diện tích  
trúng đấu  
giá (m2)  
Tổng số tiền Tổng số tiền  
Xã,  
phường  
Tỷ lệ  
(%)  
STT  
Tên dự án  
ước thu  
(1000đ)  
trúng đấu  
giá (1000đ)  
(lần)  
(1000đ)  
Năm 2016  
Phường Dự án khu nhà ở để bán  
1
Đình tại phường Đình Bảng, 115 115  
Bảng thị xã Từ Sơn (cả khu)  
2
1
1
25.966,9 100,0 67.823.566 67.973.566 1,00 150.000  
Năm 2017  
Dự án xây dựng hạ tầng  
khu tái định cư đường  
Phường TL295, chợ Cẩm Giang  
9.711.5  
1
Đồng và quỹ đất đấu giá  
Nguyên QSDĐ tại phường Đồng  
Nguyên, thị xã Từ Sơn  
(từng lô)  
65 65  
54  
6.172,98 100,0 79.424.709 89.136.303 1,12  
94  
Dự án xây dựng hạ tầng  
kỹ thuật Khu nhà ở để  
Xã Tam  
2
3
đấu giá QSDĐ tại xã  
Sơn  
25 25  
16  
2
1
1
2.341,7 100,0 27.780.237 27.992.919 1,01 212.682  
Tam Sơn, thị xã Từ Sơn  
(từng lô)  
Dự án đấu giá 11 lô đất  
Phường  
ở tại Khu phố Tân Lập,  
Đình  
11  
1
113,0  
8,7  
1.399.990  
1.468.887 1,05 68.897  
phường Đình Bảng, thị  
Bảng  
xã Từ Sơn (từng lô)  
Năm 2018  
Khu nhà ở để đấu giá  
QSDĐ tạo vốn và Nhà  
Phường  
văn hóa khu phố Đền  
Đình  
1
55 55  
2
1
19.492,5 100,0 79.318.076 79.368.889 1,00 50.813  
Rồng, phường Đình  
Bảng  
Bảng, thị xã Từ Sơn  
(cả khu)  
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4 - 2019  
189  
Kinh tế & Chính sách  
Số  
Mức  
chênh  
tuyệt  
đối  
Số Số lô người Số  
lô trúng tham đợt  
đấu đấu gia đấu  
giá giá đấu giá  
giá  
Mức  
chênh  
lệch  
Diện tích  
trúng đấu  
giá (m2)  
Tổng số tiền Tổng số tiền  
Xã,  
Tỷ lệ  
(%)  
STT  
Tên dự án  
phường  
ước thu  
(1000đ)  
trúng đấu  
giá (1000đ)  
(lần)  
(1000đ)  
09 lô đất ở xen kẹt tại  
Phường  
khu phố Đại Đình,  
Tân  
2.817.9  
17  
2
3
4
8
8
38  
2
1
1
1
634,3 100,0 2.934.767  
5.752.684 1,96  
phường Tân Hồng, thị  
Hồng  
xã Từ Sơn (từng lô)  
Dự án xây dựng Khu  
Phường nhà ở phường Trang  
Trang HạHạ, thị xã Từ Sơn  
(cả khu)  
410 410  
40 40  
131.590,2 100,0 191.555.775 191.666.888 1,00 111.113  
10.421,8 100,0 23.401.405 23.500.000 1,00 98.595  
Khu nhà ở thôn Phúc  
Xã Tam  
Tinh, xã Tam Sơn, thị  
Sơn  
2
xã Từ Sơn (cả khu)  
Đấu giá 71 lô đất tại Dự  
án xây dựng hạ tầng kỹ  
Xã  
thuật khu nhà ở thôn  
Tương  
5
71 71  
37  
1
6.485,4 100,0 55.635.974 56.313.496 1,01 677.522  
Hưng Phúc, xã Tương  
Giang  
Giang, thị xã Từ Sơn  
(từng lô)  
01 lô đất ở tại Khu dân  
Phường  
cư số 1, phường Đông  
Đông  
6
7
1
6
1
6
3
1
1
74,1  
100,0 2.476.051  
2.478.645 1,00 2.594  
4.706.103 1,01 57.053  
Ngàn, thị xã Từ Sơn  
Ngàn  
(từng lô)  
06 lô đất ở tại Khu phố  
Phường  
Xuân Thụ, phường  
Đông  
14  
653,1 100,0 4.649.050  
Đông Ngàn, thị xã Từ  
Ngàn  
Sơn (từng lô)  
Nguồn: UBND thị xã Từ Sơn.  
Kết quả nghiên cứu cho thấy việc xác định  
các khu đất cho đấu giá là rất quan trọng. Hầu  
hết các khu vực đất đưa ra đấu giá có cơ sở hạ  
tầng được xây dựng tốt, vị trí giao thông thuận  
lợi, gần trường học, trạm y tế... và xác định giá  
khởi điểm phù hợp thì số lượng người tham gia  
đấu giá nhiều, mức chênh lệch giữa giá trúng  
đấu giá với giá khởi điểm dao động từ 1,00 đến  
1,96 lần.  
3.2. Đánh giá công tác đấu giá quyền sử  
dụng đất ở tại 2 dự án  
3.2.1. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất ở tại  
2 dự án  
a. Dự án đấu giá quyền sử dụng đất 09 lô đất ở  
xen kẹt tại khu phố Đại Đình, phường Tân Hồng  
Dự án có 9 lô đất nằm ở vị trí 2, đường từ  
phố Đại Đình đến khu dân cư Đại Đình,  
phường Tân Hồng, tổng diện tích là 735,68 m2.  
Tuy nhiên lô đất ký hiệu LK1-09 do chủ sử  
dụng liền kề có thắc mắc về ranh giới, mốc  
giới nên dự án chỉ cho đấu giá 8 lô đất còn lại  
ký hiệu từ LK1-01 đến LK1- 08 với tổng diện  
tích đấu giá là 634,27 m2. Giá khởi điểm là  
4,627 triệu đồng/m2.  
Mức phí mua hồ sơ tham gia đấu giá (200.000  
đồng/hồ sơ) và tiền đặt trước tham gia đấu giá  
(Quyết  
định  
số 26/2012/QĐ-UBND ngày  
25/5/2012 của UBND tỉnh Bắc về việc quy định  
mức thu, chế độ quản lý và sử dụng phí đấu giá  
trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh) được thể hiện dưới  
bảng 3.  
Phiên đấu giá được tổ chức vào 9h00 ngày  
08/11/2018 tại Hội trường UBND thị xã Từ Sơn.  
Hình thức đấu giá: Đấu giá bằng bỏ phiếu gián  
tiếp đến từng lô đất ở theo phương thức trả giá  
lên. Người trúng đấu giá là người trả giá cao nhất  
hợp lệ cho lô đất. Cả 8 lô đất được đưa ra đấu giá  
đều bán được với tổng diện tích trúng đấu giá là  
634,3 m2, số tiền thu được là 5.752,68 triệu đồng,  
mức chênh lệch giữa giá trúng đấu giá với giá  
khởi điểm cao dao động từ 1,57 đến 2,32, số tiền  
thu được gấp 1,96 lần so với số tiền ước thu.  
190  
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4 - 2019  
Kinh tế & Chính sách  
Bảng 3. Kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất ở tại 09 lô đất ở xem kẹt tại khu phố Đại Đình,  
phường Tân Hồng  
Mức  
chênh  
lệch (lần)  
Số tiền  
đặt trước  
(1000đ)  
Ký hiệu ô Diện tích  
GKĐ  
Giá trúng Số tiền ước thu  
Số tiền trúng  
đấu giá (1000đ)  
đất  
(m2)  
(1000đ/m2) (1000đ/m2)  
(1000 đ)  
LK1- 01  
LK1- 02  
LK1- 03  
LK1- 04  
LK1- 05  
LK1- 06  
LK1- 07  
LK1- 08  
81,03  
71,95  
74,26  
81,25  
100,63  
75,05  
75,05  
75,05  
634,30  
4.627  
4.627  
4.627  
4.627  
4.627  
4.627  
4.627  
4.627  
7.250  
10.720  
9.580  
9.524  
9.085  
10.188  
8.372  
8.015  
374.925,8  
332.912,6  
343.601,0  
375.943,7  
465.615,0  
347.256,4  
347.256,4  
347.256,4  
2.934.767,3  
587.467,5  
771.304,0  
711.410,8  
773.825,0  
914.223,6  
764.609,4  
628.318,6  
601.525,8  
5.752.684,6  
1,57  
2,32  
2,07  
2,05  
1,96  
2,20  
1,81  
1,73  
74.980  
66.580  
68.720  
75.180  
93.120  
69.450  
69.450  
69.450  
586.930  
Nguồn: UBND thị xã Từ Sơn.  
Việc đấu giá thành công được cho là do vị trí  
đấu giá thuận đường giao thông (ven quốc lộ 1A,  
và có 2 tỉnh lộ là đường Lý Thái Tổ và đường Lý  
Thái Tông chạy qua và giá khởi điểm phù hợp  
với nhu cầu và khả năng chi trả của người dân,  
công tác xác định giá khởi điểm, sự công khai  
thông tin về dự án tốt thu hút số lượng lớn người  
tham gia đấu giá (Hồ Thị Lam Trà và cộng sự  
2016).  
02/03/2018 tại Hội trường UBND thị xã Từ Sơn  
với hình thức đấu giá bỏ phiếu gián tiếp đến từng  
lô đất ở theo phương thức trả giá lên. Người  
trúng đấu giá là người trả giá cao nhất hợp lệ cho  
lô đất.  
Số liệu ở bảng 4 cho thấy, 71 lô đất được đưa  
ra đấu giá đều được đấu giá thành công với tổng  
diện tích trúng đấu giá là 6.485,4 m2, số tiền thu  
được là 56.313,5 triệu đồng. Mức chênh lệch của  
giá trúng đấu giá các lô ở các vị trí giống nhau  
đồng đều là 1,01 lần. Nhóm 2 lô có giá khởi  
điểm cao nhất là 2 lô có vị trí lô góc vị trí đẹp  
trên trục đường liên xã có giá khởi điểm cao nhất  
và giá trúng đấu giá cũng cao nhất.  
Khu đất đấu giá được cho là có vị trí khá đẹp  
và thuận tiện giao thông, sát khu dân cư cũ. Dự án  
thu hút được nhiều người địa phương tham gia,  
trong số 37 người tham gia đấu giá có 8 người có  
hộ khẩu tại xã Tương Giang. Vị trí đấu giá nằm  
cạnh khu công nghiệp nên có tiềm năng để kinh  
doanh và nhu cầu đất ở cho các công nhân.  
b. Dự án đấu giá quyền sử dụng đất dự án xây  
dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở thôn Hưng  
Phúc, xã Tương Giang  
Dự án đấu giá có tổng diện tích 6.485,4 m2  
chia thành 71 lô, trong đó có 2 lô có giá khởi  
điểm là 11.158.714 đồng/m2, 17 lô có giá khởi  
điểm là 10.144.286 đồng/m2, 4 lô có giá khởi  
điểm là 8.679.000 đồng/m2 và 48 lô có giá khởi  
điểm là 7.890.000 đồng/m2. Tiền bán hồ sơ là  
200.000 đồng/1 hồ sơ. Khoản tiền đặt trước bằng  
15% giá khởi điểm của lô đất.  
Phiên đấu giá được bắt đầu vào 8h55 ngày  
Bảng 4. Kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất ở tại dự án đấu giá QSDĐ dự án xây dựng hạ tầng  
kỹ thuật khu nhà ở thôn Hưng Phúc, xã Tương Giang  
Giá trúng đấu giá  
Số tiền  
trúng  
đấu giá  
(triệu đồng)  
Mức  
chênh  
lệch  
Số tiền  
ước thu  
(triệu đồng)  
(1000đ/m2)  
Diện  
STT  
Số lô  
GKĐ(đ/m2)  
tích (m2)  
Giá trúng Giá trúng  
(lần)  
thấp nhất  
cao nhất  
1
2
9
208,0  
810,0  
11.158.714  
10.144.286  
10.144.286  
8.679.000  
7.890.000  
7.890.000  
11.280  
11.300  
2.321,0  
8.216,9  
7.303,9  
3.709,4  
24.143,4  
9.941,4  
55.636,0  
2.348,0  
8.306,1  
7.375,5  
3.762,0  
24.439,0  
10.082,9  
56.313,5  
1,01  
1,01  
1,01  
1,01  
1,01  
1,01  
1,01  
2
10.235  
10.230  
8.750  
7.950  
8.000  
10.280  
10.260  
8.850  
8.000  
8.010  
3
8
720,0  
4
5
4
427,4  
34  
14  
71  
3.060,0  
1.260,0  
6.485,4  
6
Tổng  
Nguồn: UBND thị xã Từ Sơn năm 2018.  
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4 - 2019 191  
Kinh tế & Chính sách  
phí phải nộp khi đăng ký tham gia đấu giá, giá  
khởi điểm so với giá đất ngoài thị trường, bước  
giá trong đấu giá QSDĐ, mức chênh lệch giữa  
giá trúng đấu giá so với giá khởi điểm, mức độ  
hài lòng về dự án đấu giá QSDĐ.  
Kết quả điều tra cho thấy 100% người tham  
gia đấu giá khẳng định phương án đấu giá  
được niêm yết công khai tại địa phương, những  
thông tin theo quy định đều được công khai  
minh bạch, Hội đồng đấu giá thực hiện đúng  
quy chế đấu giá QSDĐ đã niêm yết công khai,  
và 100% người trúng đấu giá khẳng định họ  
được thông báo về quyết định phê duyệt kết  
quả trúng đấu giá và được làm thủ tục cấp giấy  
chứng nhận QSDĐ.  
3.2.2. Đánh giá của người tham gia đấu giá  
tại 2 dự án đấu giá quyền sử dụng đất ở  
Dự án đấu giá quyền sử dụng đất 09 lô đất ở  
xen kẹt tại khu phố Đại Đình, phường Tân  
Hồng và Dự án đấu giá quyền sử dụng đất dự  
án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở thôn  
Hưng Phúc, xã Tương Giang được lựa chọn để  
đánh giá công tác đấu giá QSDĐ của huyện Từ  
Sơn trong 3 năm (2016 - 2018). Hai dự án này  
có 75 người tham gia đấu giá, trong đó có 38  
người trúng đấu giá, 100% người tham gia đấu  
giá quyền sử dụng đất của 2 dự án đấu giá  
QSDĐ được điều tra phỏng vấn bằng bảng hỏi  
với các tiêu chí về: tính minh bạch, quy chế  
đấu giá, khoản tiền đặt trước của lô đất, khoản  
Bảng 5. Đánh giá của người tham gia đấu giá tại 2 dự án đấu giá QSDĐ ở  
Người trúng  
đấu giá  
Người không  
trúng đấu giá  
Người tham gia  
đấu giá  
STT  
Tiêu chí  
Thang đo  
Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ  
(phiếu)  
(%)  
0
0
100  
0
(phiếu)  
(%)  
0
16,2  
83,8  
0
(phiếu)  
(%)  
0
8,0  
92,0  
0
Rất cao  
Cao  
Trung bình  
Thấp  
Rất thấp  
Tổng  
0
0
0
6
31  
0
0
6
69  
0
Khoản tiền  
đặt trước  
của lô đất  
38,00  
0
1
0
0
0
0
0
0
38  
100  
37  
100  
75  
100  
Chỉ số đánh giá  
Rất cao  
Cao  
Trung bình  
Thấp  
3,00  
3,16  
3,08  
0
0
35  
3
0
38  
0
0
92,1  
7,9  
0
0
5
32  
0
0
37  
0
13,5  
86,5  
0
0
100  
0
5
67  
3
0
75  
0
6,7  
89,3  
4,0  
0
Khoản phí  
phải nộp  
khi đăng ký  
tham gia  
đấu giá  
2
Rất thấp  
Tổng  
100  
100  
Chỉ số đánh giá  
Rất cao  
2,92  
3,14  
2,89  
3,03  
0
0
28  
10  
0
0
0
73,7  
26,3  
0
0
3
27  
7
0
37  
0
0
3
55  
17  
0
0
Giá khởi  
điểm so với  
giá đất  
ngoài thị  
trường  
Cao  
Trung bình  
Thấp  
8,1  
80,0  
11,9  
0
4,0  
73,3  
22,7  
0
3
4
Rất thấp  
Tổng  
Chỉ số đánh giá  
Rất cao  
38  
100  
100  
75  
100  
2,73  
3,08  
2,81  
3,01  
1
3
32  
2
0
38  
2,6  
7,9  
84,2  
5,7  
0,00  
100  
0
0
35  
2
0,0  
1
3
67  
4
0
75  
1,3  
4,0  
89,3  
5,3  
Cao  
Trung bình  
Thấp  
0,0  
94,6  
5,4  
0,0  
100  
Bước giá  
trong đấu  
giá QSDĐ  
Rất thấp  
Tổng  
Chỉ số đánh giá  
0
0,0  
37  
2,95  
100  
192  
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4 - 2019  
Kinh tế & Chính sách  
Người trúng  
đấu giá  
Người không  
trúng đấu giá  
Người tham gia  
đấu giá  
STT  
Tiêu chí  
Thang đo  
Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ  
(phiếu)  
(%)  
0
13,2  
86,8  
0
(phiếu)  
(%)  
0
64,9  
35,1  
0
(phiếu)  
(%)  
0
38,7  
61,3  
0
Rất cao  
Cao  
Trung bình  
Thấp  
Rất thấp  
Tổng  
0
5
33  
0
0
24  
13  
0
0
29  
46  
0
Mức chênh  
lệch giữa  
giá trúng  
đấu giá so  
với giá khởi  
điểm  
5
0
0
0
0
0
0
38  
100  
37  
100  
75  
100  
Chỉ số đánh giá  
Rất hài lòng  
Tạm hài lòng  
Hài lòng  
Không hài lòng  
Rất không hài lòng  
Tổng  
3,13  
3,65  
3,39  
5
12  
21  
0
13,2  
31,6  
55,3  
0
0
0
5
6,7  
34,7  
45,3  
13,3  
0
14  
13  
10  
0
37,8  
35,1  
27,0  
0
26  
34  
10  
0
Mức độ hài  
lòng về dự  
án đấu giá  
QSDĐ  
6
0
0
38  
100  
37  
100  
75  
100  
Chỉ số đánh giá  
3,58  
3,11  
3,35  
Chỉ số đánh giá của người tham gia đấu giá  
tại 2 dự án đấu giá QSDĐ về khoản tiền đặt  
trước của lô đất, khoản phí phải nộp khi đăng  
ký tham gia đấu giá, giá khởi điểm so với giá  
đất ngoài thị trường, bước giá trong đấu giá  
QSDĐ, mức chênh lệch giữa giá trúng đấu giá  
so với giá khởi điểm, mức độ hài lòng về dự án  
đấu giá QSDĐ của người tham gia đấu giá đầu  
ở mức trung bình (3,03 - 3,39).  
Kết quả đánh giá của người tham gia đấu  
giá tại 2 dự án đấu giá QSDĐ cho thấy không  
có sự đánh giá khác nhau giữa người trúng đấu  
giá và người không trúng đấu giá về khoản tiền  
đặt trước của lô đất, khoản phí phải nộp khi  
đăng ký tham gia đấu giá, giá khởi điểm so với  
giá đất ngoài thị trường, bước giá trong đấu giá  
QSDĐ. Mức đánh giá của người tham gia đấu  
giá ở 4 tiêu chí này đều ở mức trung bình (2,73  
- 3,16). Tuy nhiên có sự đánh giá khác nhau về  
mức chênh lệch giữa giá trúng đấu giá so với  
giá khởi điểm và mức độ hài lòng về dự án đấu  
giá QSDĐ của người trúng đấu giá và người  
không trúng đấu giá. Chỉ số đánh giá về mức  
chênh lệch giữa giá trúng đấu giá so với giá  
khởi điểm của người không trúng đấu giá là ở  
mức cao (3,65), còn người trúng đấu giá là ở  
mức trung bình (3,13). Chỉ số đánh giá về mức  
độ hài lòng về dự án đấu giá QSDĐ của người  
trúng đấu giá là ở mức cao (3,58) còn người  
không trúng đấu giá là ở mức trung bình (3,11)  
(bảng 5).  
a. Kết quả đạt được  
- Các dự án đấu giá thành công đã giải  
quyết nhu cầu về đất ở cho những người tham  
gia đấu giá; tạo ra nguồn thu quan trọng cho  
ngân sách, góp phần tăng cường công tác quản  
lý nhà nước về đất đai đồng thời tạo được tính  
minh bạch, công bằng trong công tác giao cấp  
đất, tránh hiện tượng tiêu cực.  
- Công tác đấu giá quyền sử dụng đất được  
tổ chức chặt chẽ, chuyên nghiệp, công khai các  
thông tin liên quan: trình tự thủ tục, quy chế  
đấu giá, các thủ tục sau khi trúng đấu giá theo  
đúng quy định của pháp luật.  
- Việc lựa chọn các vị trí đấu giá và xác  
định giá khởi điểm ngày càng được hoàn thiện,  
phù hợp với nhu cầu, phù hợp với thị trường  
hơn, nhờ vậy các cuộc đấu giá ngày càng thu  
hút được nhiều người tham gia hơn.  
b. Tồn tại, hạn chế cần khắc phục  
- Vẫn còn dự án tổ chức đấu giá nhưng  
không thành công vì không có hoặc có quá ít  
người tham gia. Nguyên nhân chủ yếu là vị trí  
của khu đất đưa ra đấu giá ít thuận lợi, không  
thu hút được người dân tham gia.  
- Đấu giá được tiến hành theo hình thức bỏ  
phiếu gián tiếp đến từng lô đất ở, theo phương  
thức trả giá lên dẫn đến kết quả đấu giá khó đạt  
được mức giá cao nhất.  
3.3. Đề xuất một số giải pháp tăng cường  
công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa  
bàn thị xã Từ Sơn  
- Rà soát lại quy hoạch để lựa chọn các khu  
đất đấu giá phù hợp để thu hút được nhiều  
3.2.3. Đánh giá chung về công tác đấu giá  
quyền sử dụng đất  
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4 - 2019  
193  
Kinh tế & Chính sách  
người tham gia đấu giá.  
ở mức trung bình (3,03 - 3,39).  
- Thiết kế các lô thửa đất có diện tích, giá cả  
đáp ứng nhu cầu, khả năng chi trả,đáp ứng nhu  
cầu của thị trường.  
- Lựa chọn hình thức đấu giá phù hợp với  
từng dự án, để thu hút và làm hài lòng người  
tham gia đấu giá đấu, đồng thời có giá trúng  
đấu giá cao, mang về nguồn thu cho ngân sách.  
4. KẾT LUẬN  
3. Để công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở  
thị xã Từ Sơn mang lại hiệu quả hơn nữa trong  
thời gian tới cần thực hiện đồng bộ các nhóm  
giải pháp đó là rà soát quy hoạch, lựa chọn  
hình thức đấu giá phù hợp với từng dự án, để  
thu hút và làm hài lòng người tham gia đấu giá  
đất ở, để có giá trúng đấu giá cao, mang về  
nguồn thu cho ngân sách.  
1. Trong giai đoạn 2016 - 2018 thị xã Từ  
Sơn đã tổ chức đấu giá ở 7/12 xã phường, kết  
quả là đã có 203.945.98 m2 được đấu giá thành  
công thu về cho ngân sách số tiền là 550.358,38  
triệu đồng, đồng thời giải quyết nhu cầu đất ở  
cho những người có nhu cầu. Hầu hết các dự án  
đấu giá trên địa bàn thị xã đã tổ chức đấu giá  
thành công, đó là các dự án có vị trí khu đấu giá  
thuận lợi, giá khởi điểm hợp lý.  
TÀI LIỆU THAM KHẢO  
1. Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Thị Thanh Huyền,  
Hoàng Xuân Phương (2018). Đánh giá công tác đấu giá  
quyền sử dụng đất tại huyện Đông Anh, thành phố Hà  
Nội. Tạp chí Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Số  
13/2018 (114-121).  
2. Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Thị Ngọ, Phan Thị  
Thanh Huyền (2016). Đánh giá công tác đấu giá quyền  
sử dụng đất tại huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định giai  
đoạn 2011 - 2015. Tạp chí Khoa học Đất, Số 48/2016  
(96 - 102).  
2. Kết quả điều tra cho thấy 100% người  
tham gia đấu giá khẳng định phương án đấu  
giá được niêm yết công khai tại địa phương,  
những thông tin theo quy định đều được công  
khai minh bạch, Hội đồng đấu giá thực hiện  
đúng quy chế đấu giá QSDĐ và 100% người  
trúng đấu giá khẳng định họ được thông báo về  
quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá và  
được làm thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ.  
Chỉ số đánh giá của người tham gia đấu giá tại  
2 dự án đấu giá QSDĐ về các tiêu chí đánh giá  
3. Hồ Thị Lam Trà và Nguyễn Thị Hương Giang  
(2005). Kết quả đất giá quyền sử dụng đất tại xã Nam  
Phong và Nam Vân ở thành phố Nam Định. Tạp chí Địa  
chính 5 (8-2005) 25-29  
4. UBND tỉnh Bắc Ninh (2012). Quyết định  
số 26/2012/QĐ-UBND ngày 25/5/2012 của UBND tỉnh  
Bắc về việc quy định mức thu, chế độ quản lý và sử  
dụng phí đấu giá trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.  
5. UBND tỉnh Bắc Ninh (2015). Quyết định số  
02/QĐ-UBND ngày 26/02/2015 của UBND tỉnh Bắc  
Ninh về việc ban hành quy định trình tự, thủ tục xác  
định giá đất cụ thể trên địa bàn tỉnh.  
ASSESSMENT ON THE AUCTION OF RESIDENTIAL LAND USE RIGHTS  
AT TU SON TOWN, BAC NINH PROVINCE  
Ho Thi Lam Tra1, Hoang Phuong Anh2, Nguyen Thi Loan1  
1Vietnam National University of Agriculture  
2University of Natural Resources and Environment  
SUMMARY  
In the period 2016 - 2018, Tu Son town held auctions of residential land use rights in 7 out 12 of ward,  
communes. There were 203,945.98 m2 of land successfully auctioned, collected VND 550,358.38 million for  
the budget. A number of auction projects in the town have organized a successful auction, those are projects  
with convenient auction locations and reasonable starting prices. However, there are still unsuccessful auction  
projects: the project to auction 11 residential plots in Tan Lap quarter, Dinh Bang ward, only successful auction  
of 1/11 of the land lot to be auctioned. The survey results show that: 100% of people participate in the auction  
are affirming that the auction plan is publicly listed in the locality. The Auction Council shall strictly comply  
with the regulations on auctions of residential land use rights. Evaluation index of participants in 2 projects of  
residential land use rights auction on the evaluation criteria at the average level (3.03 - 3.39). To improve the  
efficiency of auctioning residential land use rights in Tu Son Town, need to implement key solutions such as  
public transparent disclosure and apply public auction method for each land lot  
Key word: Auction of land use rights, location of auction area, starting price, Tu Son town.  
Ngày nhận bài  
: 08/7/2019  
: 10/8/2019  
: 15/8/2019  
Ngày phản biện  
Ngày quyết định đăng  
194  
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4 - 2019  
pdf 8 trang yennguyen 9840 Free
Download
Bạn đang xem tài liệu "Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên

File đính kèm:

  • pdfdanh_gia_cong_tac_dau_gia_quyen_su_dung_dat_o_tai_thi_xa_tu.pdf