Nghị quyết số 55-NQ/TW và định hướng chiến lược đối với ngành dầu khí Việt Nam
CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG
TẠP CHÍ DẦU KHÍ
Số 7 - 2020, trang 14 - 18
ISSN 2615-9902
NGHỊ QUYẾT SỐ 55-NQ/TW VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC
ĐỐI VỚI NGÀNH DẦU KHÍ VIỆT NAM
Nguyễn Hồng Minh
Viện Dầu khí Việt Nam
Email: nguyenhongminh@vpi.pvn.vn
Tóm tắt
Ngày 11/2/2020, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 55-NQ/TW về định hướng Chiến lược phát triển năng lượng quốc gia của
Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Từ việc phân tích các xu thế lớn hiện nay, quán triệt quan điểm, định hướng chiến lược
quan trọng đối với sự phát triển năng lượng quốc gia, tác giả đề xuất một số giải pháp trong quá trình triển khai định hướng chiến lược
đối với ngành Dầu khí Việt Nam.
Từ khóa: Nghị quyết số 55-NQ/TW, chiến lược, năng lượng, dầu khí.
1. Đặt vấn đề
Ngày 25/10/2007, Bộ Chính trị (Khóa X) đã ban hành
Nghị quyết số 18-NQ/TW về định hướng Chiến lược phát
triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến năm 2020,
tầm nhìn đến năm 2050.
giá dầu thấp trong thời gian lâu hơn và linh hoạt hơn trong
ứng phó với sự thay đổi của môi trường xung quanh. Tất
cả kết nối với nhau không chỉ bằng giá dầu, mà còn bằng
sự liên kết trong chuỗi cung ứng toàn cầu. Sự thành công,
hay thất bại của 1 dự án có khi được quyết định bởi nhóm
chuyên gia nước ngoài, hay khả năng cung cấp thiết bị từ
bên kia bán cầu. Vấn đề là chưa bao giờ giá dầu thô và kèm
theo là giá khí, các sản phẩm dầu khí… lại biến động khó
lường và chuỗi cung ứng dầu khí lại mỏng manh, dễ vỡ
như hiện nay, nhất là khi đại dịch COVID-19 diễn ra. Nếu
như trong đợt khủng hoảng trước, vấn đề đặt ra là “sống
chung với giá dầu 40 USD/thùng”, thì hiện nay các doanh
nghiệp đang phải tái cơ cấu để “sống chung với giá dầu
30 USD/thùng” và có khi còn thấp hơn nữa. Các công ty
dầu khí quốc tế đã và đang điều chỉnh lại danh mục đầu
tư theo vùng, lãnh thổ, tối ưu hóa, giảm chi phí, nâng cao
năng lực cạnh tranh. Nhiều công ty dầu khí quốc gia cũng
tái cơ cấu, đẩy nhanh chiến lược phát triển thành các công
ty dầu khí quốc tế. Mối quan hệ hợp tác chiến lược giữa
các doanh nghiệp vì thế cũng đang được điều chỉnh [2].
Ngày 23/7/2015, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết
số 41/NQ-TW về định hướng Chiến lược phát triển ngành
Dầu khí Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm
2035. Trên cơ sở đó, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành
Quyết định số 1748/QĐ-TTg ngày 14/10/2015 phê duyệt
Chiến lược phát triển ngành Dầu khí Việt Nam đến năm
2025, tầm nhìn đến 2035.
Trong 5 năm qua, thế giới biến động mạnh, xu thế
toàn cầu ảnh hưởng đến mọi mặt của đời sống kinh tế - xã
hội, như “phẳng”, “xanh”, “số” thì ngành công nghiệp dầu
khí thế giới trong đại dịch COVID-19 dễ bị “tổn thương”
hơn bao giờ hết. Nhận định, đánh giá về các xu thế chính
đang định hình thế giới cũng như công nghiệp dầu khí
toàn cầu đã được tác giả tổng hợp và phân tích trong các
công trình nghiên cứu trước đây [1].
Xu thế xanh hóa cũng rất hiển nhiên. Cơ cấu năng
lượng sơ cấp toàn cầu đang thay đổi mạnh mẽ. Chính
sách phát triển năng lượng nói chung của mỗi quốc gia
đang thay đổi, hướng tới năng lượng tái tạo, giảm phát
thải carbon. Đối với dầu khí, điều này thể hiện ở việc nhu
cầu sử dụng dầu khí và các sản phẩm nhiên liệu từ nguồn
hóa thạch này không thể tăng như trước và thậm chí sẽ có
xu hướng giảm. Nguyên nhân, ngoài lo ngại về biến đổi
khí hậu, còn do những cải tiến mạnh mẽ nâng cao hiệu
quả sử dụng năng lượng, phát triển các loại phương tiện
Hiện nay, có 2 yếu tố tạo nên sự “phẳng” trong ngành
dầu khí, đó là giá dầu và chuỗi cung ứng. Các doanh
nghiệp dầu khí trên thế giới đều bình đẳng trước luật chơi
do giá dầu đặt ra. Bên thắng là doanh nghiệp có giá thành
sản xuất thấp hơn hoặc có khả năng “chịu đựng” bối cảnh
Ngày nhận bài: 2/7/2020. Ngày phản biện đánh giá và sửa chữa: 2 - 5/7/2020.
Ngày bài báo được duyệt đăng: 14/7/2020.
DẦU KHÍ - SỐ 7/2020
14
PETROVIETNAM
giao thông sử dụng điện, năng lượng tái tạo. Dịch bệnh
COVID-19 càng cho thấy môi trường sống cần được quan
tâm thế nào và thúc đẩy quá trình xanh hóa ở tất cả các
hoạt động kinh tế - xã hội. Điều này đã và đang làm cho
làn sóng chuyển đổi năng lượng trong các công ty dầu khí
quốc tế và quốc gia diễn ra nhanh chóng hơn.
khí tiếp tục được Đảng và Nhà nước quan tâm, có vai trò
quan trọng trong an ninh năng lượng và phát triển kinh
tế đất nước. Từ quan điểm này, cần xác định chiến lược
phát triển tương xứng với tiềm năng và vai trò của ngành
Dầu khí.
Định hướng có tính đột phá trong Nghị quyết số 55-
NQ/TW là mở cửa để thúc đẩy phát triển thị trường năng
lượng, thông qua “xây dựng thị trường năng lượng đồng
bộ, cạnh tranh, minh bạch, đa dạng hóa hình thức sở hữu
và phương thức kinh doanh” và “khuyến khích và tạo mọi
điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế, đặc biệt là
kinh tế tư nhân tham gia phát triển năng lượng” [4]. Đối
với dầu khí, định hướng này hướng tới thị trường khí, sản
phẩm dầu khí, dịch vụ thăm dò, khai thác dầu khí và môi
trường bình đẳng cho mọi thành phần kinh tế tham gia
đầu tư cũng như cung cấp dịch vụ cho các dự án dầu khí.
Xu thế chuyển đổi số càng rõ ràng trong thời gian
gần đây và ngành dầu khí cũng không đứng ngoài xu thế
đó. Chuyển đổi số còn là giải pháp để các công ty dầu khí
đạt các mục tiêu tái cơ cấu, nâng cao năng lực cạnh tranh
cũng như nhằm tối ưu hóa sử dụng các nguồn lực trong
quá trình xanh hóa nền công nghiệp dầu khí.
Trong bối cảnh mới, ngày 11/2/2020, thay mặt Bộ
Chính trị, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã ký ban hành
Nghị quyết số 55-NQ/TW về định hướng Chiến lược phát
triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến năm 2030,
tầm nhìn đến năm 2045. Đây là quan điểm, định hướng
chiến lược quan trọng đối với toàn ngành năng lượng,
trong đó có ngành Dầu khí Việt Nam.
Phù hợp với xu thế chung, định hướng quan trọng tiếp
theo là xanh hóa ngành năng lượng bằng việc “đa dạng
hóa các loại hình năng lượng; ưu tiên khai thác, sử dụng
triệt để và hiệu quả các nguồn năng lượng tái tạo”. Trong
các giải pháp phục vụ cho định hướng này, Nghị quyết số
55-NQ/TW nhấn mạnh“ưu tiên sử dụng năng lượng gió và
mặt trời cho phát điện”. Lần đầu tiên trong lĩnh vực năng
lượng, Nghị quyết số 55-NQ/TW đề cập đến “năng lượng
địa nhiệt, sóng biển, thủy triều, hải lưu”, “năng lượng
hydro” và “tích hợp mô hình kinh tế tuần hoàn vào chiến
lược phát triển các doanh nghiệp năng lượng” [4]. Đây có
thể coi là ngành năng lượng mới ở Việt Nam, không phải là
lĩnh vực truyền thống của dầu khí. Năng lượng tái tạo này
là giao thoa của nhiều ngành công nghiệp, trong đó tri
thức về biển, năng lực, kinh nghiệm, công nghệ liên quan
đến biển, liên quan đến sản xuất hydro, tái chế carbon…
của dầu khí đóng vai trò quan trọng.
2. Một số định hướng quan trọng phát triển năng
lượng quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045
Nghị quyết số 55-NQ/TW ra đời trong bối cảnh
chuyển đổi năng lượng toàn cầu và Việt Nam đang tái cơ
cấu nền kinh tế để tạo đà phát triển nhanh hơn, bền vững
hơn. Bám sát những xu thế thời đại nêu trên, Nghị quyết
số 55-NQ/TW đã chỉ ra định hướng quan trọng cho phát
triển năng lượng Việt Nam nói chung và ngành dầu khí
nói riêng.
Nghị quyết số 55-NQ/TW cho thấy, quan điểm chỉ đạo
quan trọng, xuyên suốt là tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò
“nền tảng” và “tiền đề quan trọng cho sự phát triển kinh
tế - xã hội”của năng lượng. Chính vì vậy, năng lượng được
ưu tiên phát triển và cần phải “đi trước một bước” [3]. Đối
với ngành dầu khí, cần phải“Đẩy mạnh công tác tìm kiếm,
thăm dò nhằm gia tăng trữ lượng và sản lượng khai thác
dầu khí tại các khu vực tiềm năng, nước sâu, xa bờ gắn với
nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền quốc gia trên biển; nâng cao
hệ số thu hồi, tận thu các mỏ nhỏ, khối sót cận biên. Rà
soát, có chiến lược chủ động và hiệu quả trong hợp tác
về tìm kiếm, thăm dò và khai thác dầu khí ở nước ngoài.
Phát triển công nghiệp khí; ưu tiên đầu tư hạ tầng kỹ
thuật phục vụ nhập khẩu và tiêu thụ khí tự nhiên hóa lỏng
(LNG). Tiếp tục thu hút đầu tư trong lĩnh vực lọc - hóa dầu
theo hướng chế biến sâu, nâng cao chất lượng sản phẩm
xăng dầu, chủ động đáp ứng tối đa nhu cầu trong nước
và hướng đến xuất khẩu”[4]. Quan điểm này cho thấy dầu
Định hướng quan trọng nữa là hiện đại hóa ngành
năng lượng bằng việc phát triển khoa học - công nghệ,
đặc biệt ứng dụng thành tựu của cuộc cách mạng công
nghiệp lần thứ 4. Nghị quyết số 55-NQ/TW nêu rõ “đẩy
mạnh chuyển đổi số trong ngành năng lượng; từng bước
làm chủ công nghệ hiện đại”. Giải pháp cụ thể là, tạo ra“cơ
chế liên kết giữa lực lượng nghiên cứu và phát triển khoa
học - công nghệ, đổi mới sáng tạo với các doanh nghiệp”,
“khuyến khích các doanh nghiệp năng lượng tăng cường
đầu tư cho nghiên cứu và phát triển”, “thành lập các trung
tâm đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực năng lượng” [4].
Những giải pháp này, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN)
cũng có chủ trương và đang tìm cách thực hiện. Nghị
quyết số 55-NQ/TW tạo thêm động lực và quyết tâm để
PVN tích cực triển khai hơn.
DẦU KHÍ - SỐ 7/2020
15
CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG
Về việc hoàn thiện thể chế phát triển năng lượng Việt
Nam, Nghị quyết số 55-NQ/TW nhấn mạnh việc hoàn thiện
khung pháp lý, sửa đổi các luật chuyên ngành, “tách bạch
chức năng kinh doanh với chức năng quản lý Nhà nước”,
“áp dụng các mô hình và thông lệ quản trị tiên tiến” đối
với doanh nghiệp Nhà nước trong lĩnh vực năng lượng.
Đây là việc PVN đang làm, đang tổng hợp và kiến nghị lên
các cấp quản lý và các cơ quan chức năng cũng đang tìm
cách tháo gỡ cho dầu khí. Nghị quyết số 55-NQ/TW thêm
cơ sở pháp lý cho việc triển khai hoàn thiện thể chế quyết
liệt hơn, đồng bộ hơn.
phát triển, duy trì là ngành năng lượng và ngành kinh tế
- kỹ thuật quan trọng của đất nước. Chưa kể về mặt địa
chất, còn một số play như quạt ngầm đáy biển, các vùng
nước sâu… còn chưa được nghiên cứu và kiểm chứng đầy
đủ. Về mặt chính sách, các mỏ nhỏ, cận biên chưa thật sự
được khuyến khích phát triển, khai thác. Mặc dù sản lượng
có suy giảm, dầu và khí vẫn chiếm tỷ trọng tới 35% trong
cơ cấu năng lượng sơ cấp năm 2019 của Việt Nam, theo số
liệu thống kê của BP [3]. Điều này cho thấy vai trò không
thể thiếu của dầu khí trong an ninh năng lượng của đất
nước.
Qua phân tích trên có thể thấy, Nghị quyết số 55-NQ/
TW chứa đựng tư tưởng đổi mới khá toàn diện đối với
ngành năng lượng Việt Nam nói chung và dầu khí nói
riêng, trong đó đưa ra những định hướng quan trọng để
dầu khí Việt Nam có thể tiếp tục phát triển bền vững theo
chiều sâu.
Là hạt nhân của ngành Dầu khí, PVN cần mạnh dạn đi
theo hướng chuyển đổi thành một tập đoàn năng lượng.
Với mục tiêu mà Nghị quyết số 55-NQ/TW đặt ra là “Tỷ
lệ các nguồn năng lượng tái tạo trong tổng cung năng
lượng sơ cấp đạt khoảng 15 - 20% vào năm 2030; 25 - 30%
vào năm 2045”thì đây sẽ là ngành năng lượng quan trọng
của đất nước mà ngành Dầu khí có tiền đề thuận lợi nhất
định để phát triển. Sau những biến động không thể lường
trước của đại dịch COVID-19, chiến lược giảm phụ thuộc
vào dầu không thể không tính đến. Nếu chuyển đổi thành
công, PVN sẽ có 2 “chân” trong lĩnh vực năng lượng, hạn
chế rủi ro của biến động giá dầu và tiếp tục giữ vững vai
trò quan trọng trong bảo đảm nguồn cung năng lượng
cho Việt Nam.
3. Định hướng chiến lược đối với ngành Dầu khí Việt
Nam
Dựa trên quan điểm và định hướng của Bộ Chính trị,
tác giả đưa ra một số ý kiến về định hướng chiến lược phát
triển ngành Dầu khí Việt Nam.
Trước hết, từ quan điểm chủ đạo của Nghị quyết số
55-NQ/TW, cần thống nhất, ngành Dầu khí Việt Nam, cùng
các phân ngành năng lượng khác, sẽ tiếp tục nắm giữ vai
trò nền tảng và là tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội,
góp phần vào bảo đảm an ninh nguồn cung, dưới cả 2
góc độ, sản xuất, chế biến và nhập khẩu năng lượng và
đồng thời đóng góp vào bảo vệ chủ quyền trên biển của
đất nước. Quán triệt quan điểm này, dầu khí tuy không
là ngành kinh tế - kỹ thuật “then chốt” hay “đầu tàu” nữa,
nhưng vẫn cần phải là 1 trong 3 trụ cột năng lượng (cùng
với than và năng lượng tái tạo) và 1 trong 5 trụ cột kinh tế
(cùng với nông nghiệp, du lịch, công nghiệp nhẹ và công
nghiệp thông tin) quan trọng của đất nước.
Trước mắt, nên tập trung vào điện gió ngoài khơi do
dự báo lĩnh vực này đầy tiềm năng và sẽ đóng góp quan
trọng trong cán cân năng lượng, tạo nên ngành công
nghiệp mới giá trị hàng chục tỷ USD cho GDP của đất
nước. Các đơn vị thuộc PVN, với năng lực, kinh nghiệm về
thiết kế, chế tạo và xây lắp các công trình lớn trên biển,
hiểu biết về điều kiện địa chất công trình của đáy biển,
chắc chắn sẽ có ưu thế trong ngành công nghiệp mới
này. Hiện nay, một số đơn vị thành viên của PVN đang
tiếp cận cung cấp dịch vụ chế tạo, xây lắp cho nhà đầu tư
nước ngoài, nhưng PVN có thể xem xét không chỉ cung
cấp dịch vụ mà trở thành nhà đầu tư vào lĩnh vực này
trong tương lai.
Khi giá dầu lên xuống thất thường, có lúc rất thấp, hệ
số bù trữ lượng nhỏ hơn 1, sản lượng một số mỏ chủ đạo
suy giảm, có một số ý kiến bi quan về việc trữ lượng dầu
khí của Việt Nam đã cạn kiệt... Tác giả xin phản biện những
ý kiến này bằng con số về tỷ lệ cạn kiệt dầu khí của Việt
Nam (depletion ratio - bằng lượng dầu khí đã khai thác
chia cho tổng trữ lượng thu hồi đã, đang và chuẩn bị khai
thác, chưa kể khả năng phát hiện mới). Theo công bố của
Viện Dầu khí Việt Nam, tỷ lệ cạn kiệt dầu khí đến năm 2019
là 52%, trong đó, tỷ lệ cạn kiệt của khí mới đạt 16% [5].
Các con số này cho thấy dầu khí còn dư địa để tiếp tục
Ngoài ra, ngành Dầu khí cần đi đầu trong nghiên cứu
đánh giá tiềm năng, nắm công nghệ và xây dựng chiến
lược khai thác, sử dụng các nguồn năng lượng tái tạo khác
liên quan đến biển, các nguồn năng lượng tái tạo có thể
sản xuất tại các cơ sở công nghiệp dầu khí; xem xét khả
năng thu gom CO2 từ các cơ sở chế biến dầu khí và sản
xuất điện dùng cho nâng cao thu hồi dầu, hoặc chôn lấp
trong các mỏ dầu khí cạn kiệt.
Phát triển theo định hướng này, PVN sẽ duy trì hoạt
DẦU KHÍ - SỐ 7/2020
16
PETROVIETNAM
Bảng 1. Một số định hướng cơ bản cho các lĩnh vực hoạt động của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam
TT
Lĩnh vực
Định hướng cơ bản
-
-
Tách khối chức năng quản lý Nhà nước ra khỏi hoạt động sản xuất, kinh doanh của
PVN;
Đẩy mạnh tìm kiếm, thăm dò, gia tăng trữ lượng tại các khu vực tiềm năng, nước sâu,
xa bờ; nâng cao hiệu quả khai thác, nâng cao thu hồi dầu khí, tận thu mỏ nhỏ, cận
biên; hợp tác một cách chủ động và hiệu quả khi đầu tư ra nước ngoài;
Thăm dò, khai thác,
bao gồm cả dịch vụ kỹ
thuật cao
1
-
-
Chủ động phục vụ nhu cầu kỹ thuật của các dự án nhạycảm, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa
trong phân ngành năng lượng dầu khí;
Cổ phần hóa, hình thành nhiều công ty có khả năng đầu tư, thực hiện dịch vụ điều
hành mỏ và dịch vụ kỹ thuật.
-
-
-
Thu hút đầu tư vào chế biến sâu; nâng cao hiệu quả, chất lượng sản phẩm; chủ động
đáp ứng tối đa nhu cầu trong nước và hướng tới xuất khẩu;
Chế biến và kinh doanh
sản phẩm năng lượng,
bao gồm cả sản phẩm dầu
khí, nhiên liệu sinh học,
hydro, tái chế CO2
2
Phát triển mạng lưới kinh doanh; bảo đảm dự trữ chiến lược xăng dầu tối thiểu 90 ngày
nhập ròng;
.
Nghiên cứu sản xuất, phân phối các sản phẩm năng lượng tái tạo; hydro, tái chế CO2
-
-
Đầu tư đồng bộ hạ tầng vận chuyển để sử dụng tối đa khí trong nước;
3
4
Công nghiệp khí
Ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng nhập khẩu và tiêu thụ LNG, đáp ứng phần chủ đạo trong
3
con số 8 tỷ m vào năm 2030 và 15 tỷ m3 vào năm 2045.
-
-
Ưu tiên sử dụng nguồn khí trong nước; chú trọng phát triển nhanh nhiệt điện khí sử
dụng LNG;
Công nghiệp điện và
năng lượng tái tạo
Nghiên cứu, tham gia phát triển điện gió ngoài khơi, tham gia vào các lĩnh vực năng
lượng tái tạo khác (gió, mặt trời và các nguồn năng lượng tái tạo liên quan đến biển)
theo khả năng và thế mạnh cho phép.
động trên 4 lĩnh vực: i) Thăm dò, khai thác, bao gồm cả
dịch vụ kỹ thuật cao vì các dịch vụ này chủ yếu phục vụ
cho hoạt động thượng nguồn; ii) Chế biến và kinh doanh
sản phẩm dầu khí, bao gồm cả sản xuất và kinh doanh
nhiên liệu sinh học, hydro, tái chế CO2; iii) Công nghiệp
khí, tập trung phát triển hạ tầng nhập khẩu và kinh doanh
khí; và iv) Công nghiệp điện và năng lượng tái tạo, tập
trung vào điện gió, mặt trời và các nguồn năng lượng tái
tạo liên quan đến biển [6]. Cụ thể các định hướng cơ bản
cho từng lĩnh vực được trình bày trong Bảng 1.
trung vào đầu tư và kiểm soát hạ tầng mang tính an ninh
cho toàn hệ thống. Trong các doanh nghiệp sản xuất, kinh
doanh, PVN chỉ nên đóng vai trò đầu tư tài chính và hỗ trợ
nghiên cứu, phát triển thị trường, đào tạo và cung cấp hạ
tầng công nghệ dùng chung.
Do PVN còn có vai trò, trách nhiệm trong quản lý
Nhà nước về thăm dò, khai thác dầu khí, nên quá trình
tái cơ cấu cần song song với việc tách khối chức năng này
ra khỏi hoạt động sản xuất, kinh doanh của PVN. Về lý
thuyết, khối chức năng này trực thuộc Bộ Công Thương.
Trong giai đoạn chuyển đổi có thể tạm thời ở PVN, nhưng
cần minh bạch các nguyên tắc cơ bản để tránh xung đột
lợi ích với những doanh nghiệp của các thành phần kinh
tế tham gia thị trường.
Mở cửa thị trường năng lượng sẽ tạo điều kiện huy
động mọi nguồn lực trong và ngoài nước tham gia. Công
tác cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước sẽ mạnh mẽ hơn,
đi vào thực chất hơn, số lượng các doanh nghiệp nhân và
đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực dầu khí sẽ tăng
lên. Mức độ cạnh tranh sẽ ngày càng cao.
Trong số các giải pháp để thực hiện các định hướng
chiến lược, có thể kể đến chương trình chuyển đổi số
cho công nghiệp dầu khí, hướng tới có những mỏ, giàn
khoan, nhà máy, đường ống thông minh… trên toàn bộ
hạ tầng năng lượng dầu khí. Một giải pháp quan trọng
nữa cần được thực hiện là áp dụng các mô hình và thông
Đón đầu xu thế này, ngành Dầu khí cần tái cơ cấu theo
hướng tăng cường xã hội hóa đầu tư cho năng lượng và
nâng cao năng lực cạnh tranh, nâng cao hiệu quả sản xuất
kinh doanh. Doanh nghiệp Nhà nước, như PVN, chỉ tập
DẦU KHÍ - SỐ 7/2020
17
CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG
lệ quản trị tiên tiến vào hoạt động sản xuất kinh doanh
của các đơn vị trong ngành. Để làm được điều đó, cần
đổi mới tích cực hệ thống quản trị theo các tiêu chuẩn
và thông lệ tốt mà Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế
(OECD) khuyến cáo, tách bạch chức năng của Hội đồng
Quản trị/Hội đồng Thành viên (HĐQT/HĐTV) với chức
trách của Bộ máy điều hành, củng cố bộ máy giúp việc để
HĐQT/HĐTV hoàn thành tốt chức năng thiết lập hệ thống
và giám sát thực hiện.
[2] Nguyễn Hồng Minh, “Dầu khí Việt Nam trước
thách thức chưa từng có trong lịch sử”, Tạp chí Năng lượng
Việt Nam, 20/12/2017.
[3] BP, “BP statistical review of world energy 2020”,
dam/bp/business-sites/en/global/corporate/pdfs/
energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-
2020-full-report.pdf.
[4] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt
Nam, “Nghị quyết của Bộ Chính trị về định hướng Chiến
lược phát triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”, Nghị quyết số 55-NQ/
TW, 11/2/2020.
4. Kết luận
Việc triển khai Nghị quyết số 55-NQ/TW của Bộ Chính
trị sẽ thông qua các quyết sách của Chính phủ, khởi đầu là
việc Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển
các ngành năng lượng khác nhau, trong đó có dầu khí.
[5] Trịnh Xuân Cường và nnk, “Thách thức và cơ hội
phát triển năng lượng dầu khí truyền thống và phi truyền
thống ở Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Bảo đảm
an ninh năng lượng Quốc gia: Vai trò của ngành Dầu khí”,
tr. 131 - 145, 7/2019.
Trong số các giải pháp, việc hoàn thiện thể chế kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cho công nghiệp
dầu khí được coi là điều kiện cần cho thực hiện chiến lược.
Hành lang pháp lý cần khuyến khích hơn nữa đầu tư nước
ngoài, tách bạch chức năng quản lý Nhà nước với kinh
doanh, giảm thủ tục hành chính, xóa bỏ cơ chế xin - cho,
trao quyền tự chủ hơn nữa cho sản xuất kinh doanh, luật
hóa các nguyên tắc điều hành thị trường…
[6] Nguyễn Hồng Minh, “Nghị quyết 55 và cơ hội
phát triển cho Dầu khí Việt Nam”, Tạp chí Năng lượng Mới,
6/3/2020.
[7] Nguyễn Hồng Minh, “Những vấn đề cần ưu tiên
trong “Chiến lược phát triển năng lượng” [Kỳ 9]: Hoàn
thiện thể chế cho ngành Dầu khí Việt Nam theo quan
điểm Nghị quyết 55 của Bộ Chính trị”, Tạp chí Năng lượng
Việt Nam, 19/3/2020.
Tài liệu tham khảo
[1] Nguyễn Hồng Minh, “Hoàn thiện thể chế để
ngành Dầu khí Việt Nam tiếp tục phát triển”, Tạp chí Năng
lượng Việt Nam, 12/6/2018.
RESOLUTION NO. 55-NQ/TW AND STRATEGIC DIRECTIONS FOR
VIETNAM OIL AND GAS INDUSTRY
Nguyen Hong Minh
Vietnam Petroleum Institute
Email: nguyenhongminh@vpi.pvn.vn
Summary
On 11 February 2020, the Politburo issued Resolution No. 55-NQ/TW on the orientation of Vietnam's national energy development
strategy to 2030, with a vision to 2045. On the basis of analysing the current worldwide trends and thoroughly grasping the views and strategic
orientations important to the national energy development, the author proposes some solutions to implement the strategic orientation for
the Vietnam oil and gas industry.
Key words: Resolution No. 55-NQ/TW, strategy, energy, oil and gas.
DẦU KHÍ - SỐ 7/2020
18
5 trang
16/04/2022
1360
Bạn đang xem tài liệu "Nghị quyết số 55-NQ/TW và định hướng chiến lược đối với ngành dầu khí Việt Nam", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- nghi_quyet_so_55_nqtw_va_dinh_huong_chien_luoc_doi_voi_nganh.pdf
