Liên kết một thành phố vệ tinh với chuỗi giá trị toàn cầu kinh nghiệm của Incheon, Hàn Quốc
& KIEÁN TRUÙC
LIEÂN KEÁT MOÄT THAØNH PHOÁ VEÄ TINH
VÔÙI CHUOÃI GIAÙ TRÒ TOAØN CAÀU
KINH NGHIEÄM CUÛA INCHEON, HAØN QUOÁC
SUKJIN YOON
Vieän Incheon, ROK
1. Giôùi thieäu
Incheon ñaõ nhanh chonù g phatù trienå thanø h motä thanø h phoá veä tinh cuaû thuû ñoâ Seoul - Hanø Quocá trong sauù möôi
namê qua. Trenâ hetá , Incheon coù chöcù nanê g laø cöaû ngoõ ra vaoø khu vöcï thuû ñoâ vì nôi ñayâ coù canû g bienå vaø sanâ bay
laø cauà noiá giöaõ thanø h phoá Seoul ra theá giôiù . Ngoaiø ra, Incheon ñaõ trôû thanø h motä trong nhönõ g trung tamâ xuatá khauå
lôùn nhaát vôiù möôøi moät toå hôïp saûn xuaát conâ g nghieäp. Matë khaùc, Incheon cuõng chòu aùp löïc bôûi vò theá laø moät thanø h
phoá veä tinh. Cacù vaná ñeà xuatá hienä töø viecä chayû mauù chatá xamù cho ñená thieuá cacù dòch vuï vanê hoaù . Ñeå vöôtï ra khoiû
nhönõ g hanï cheá cuaû motä thanø h phoá veä tinh truyenà thoná g, Incheon ñaõ ñöa ra motä keá hoacï h phatù trienå ñoâ thò ñayà
tham vonï g - Khu kinh teá töï do Incheon (IFEZ). Keá hoacï h nayø nhamè mucï tieuâ phatù trienå ba thanø h phoá môiù gomà
Songdo, Yeongjong vaø Cheongna banè g cacù h ñoå ñatá laná bienå vaø do ñoù thu hutù ñauà tö tröcï tiepá nöôcù ngoaiø (FDI)
vaøo caùc ñacë khu kinh teá.
Incheon ñöôcï chæ ñònh laø ñacë khu kinh teá ñaàu tieân ôû Haøn Quoác vaøo naêm 2003. Nhöõng cuoäc tranh luaän vaãn tieáp dieãn
veà keát quaû cuûa 15 naêm phatù trieån khu IFEZ. Veà cô baûn, IFEZ coù theå ñöôcï hieåu laø moät chieán löôïc tanê g tröôûng kinh
teá khu vöcï nhamè ketá noiá thanø h phoá veä tinh vôiù chuoiã giaù trò toanø cauà (GVC) thonâ g qua voná FDI. Cuï the,å Incheon
mong ñôiï ba tacù ñonä g chính cho viecä nanâ g capá cacù nganø h: ñamû baoû ña danï g conâ g nghiepä , nanâ g cao nanê g löcï
ñoåi môùi khu vöïc vaø caân ñoiá giöõa saûn xuatá vaø dòch vu.ï Baøi vieát naøy ñaùnh giaù chieán löôïc ñaëc khu kinh teá Incheon,
taäp trung vaoø caùc khía caïnh veà FDI vaø GVC. Phaàn coøn laiï cuûa baøi vietá bao goàm boán phaàn. Phaàn tieáp theo moâ taû
caùc ñaëc tröng cuûa Incheon vôùi vai troø laø moät thaønh phoá veä tinh. Trong phaàn thöù ba, tacù giaû moâ taû chieán löôïc IFEZ
vaø söï vanä hanø h cuaû no.ù Phanà thöù tö ñanù h giaù chiená löôcï IFEZ vôiù GVC vaø quan ñiemå nanâ g capá conâ g nghiepä ñòa
phöông. Cuoiá cuøng, phanà keát luaän toång keát nhöõng phaùt kieán vaø ñeà xuaát chöông trình nghieân cöùu tieáp theo.
SË 95+96 .2018
64
Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi
2. Incheon: Thanø h phoá veä tinh
phaùt trieån nhanh choùng
2.1. Sô löôïc lòch söû
Incheon coù lòch söû lauâ ñôiø laø motä thanø h phoá
canû gbienå . Vaoø theákyûthöùba, Incheonlaømotä
thò traná canû g nho,û nôi vöông quocá Baekje
xa xöa cuaû Hanø Quocá dunø g lamø canû g neo
ñauä cacù thuyenà buomà sang Trung Quocá .
Ganghwado, hoøn ñaûo lôùn nhaát ôû Incheon,
tönø g laø thuû ñoâ thôiø chiená töø namê 1232 ñená
1270 trong cuocä xamâ lanê g cuaû ngöôiø Monâ g
Co.å Trong thôiø kyø trieuà ñaiï Joseon vaoø giöaõ
theá kyû möôiø boná vaø theá kyû möôiø chín, thò
traná canû g coù chöcù nanê g laø ñiemå dönø g chanâ
cuaû cacù tauø chôû hanø g. Namê 1883, vöông
trieuà Joseon ñaõ môû cöaû canû g Incheon cho
thöông maiï nöôcù ngoaiø do apù löcï töø cacù
nöôcù phöông Tayâ . Vaø sau ño,ù tuyená ñöônø g
saté ñauà tienâ ôû Hanø Quocá ñaõ ñöôcï xayâ dönï g
giöaõ Seoul vaø Incheon vaoø namê 1899. Ñayâ
laø motä böôcù ngoatë trong lòch söû hienä ñaiï cuaû
Incheon. Incheon baté ñauà vai troø cuaû mình
laø thaønh phoá veä tinh cöûa ngoõ chính.
Hình 1. Cô caáu ngaønh ngheà cuûa Incheon töø naêm 2000 ñeán 2016
* Nguoàn: Toång saûn phaåm noäi khu vöïc (GRDP)
Trong nöûa sau cuûa theá kyû 20, Incheon
ñoùng vai troø laø motä thaønh phoá veä tinh.
Chính phuû Haøn Quocá ñaõ ñaåy nhanh keá
hoaïch taêng tröôûng kinh teá theo ñònh höôùng
xuaát khaåu trong giai ñoaïn nayø vaø do ñoù,
raát nhieàu toå hôïp conâ g nghieäp cheá bieán cheá
taïo ñaõ ñöôïc thaønh lapä ôû khu vöïc thuû ñoâ. Vì
Incheon coù moät caûng bieån quy moâ lôùn vaø
ngay saùt caïnh Thuû ñoâ, chính quyeàn trung
öông ñaõ coi Incheon laø ñòa ñiemå thích hôïp
ñeå boá trí caùc ngaønh coâng nghiepä cheá bieán
cheá taïo ñònh höôùng xuaát khaåu. Möôøi moät
toå hôïp coâng nghiepä , bao goàm moät trong
nhöõng toå hôïp doanh nghieäp vöøa vaø nhoû lôùn
nhaát ôû Haøn Quoác laø Toå hôïp conâ g nghieäp
Namdong, ñaõ ñöôïc thaønh laäp taiï Incheon.
Keát quaû laø Incheon ñaõ phaùt trieån nhö moät
thaønh phoá coâng nghieäp veä tinh trong giai
ñoaïn naøy.
Hình 2. Söï khaùc nhau trong cô caáu ngaønh ngheà giöõa Incheon vaø Seoul
Nguoàn: Toång saûn phaåm noäi khu vöïc (GRDP)
Hình 3. Tonå g sanû phamå quocá noiä cuaû khu vöcï trenâ ñauà ngöôiø ôû Incheon vaø Seoul
(ñôn vò tính nghìn won)
Nguoàn: Toång saûn phaåm noäi khu vöïc (GRDP)
Ñauà theá kyû 21 laø motä böôcù ngoatë khacù ñoiá
vôiù quaù trình phatù trienå cuaû Incheon. Namê
2001, sanâ bay quocá teá Incheon khai tröông.
Saân bay naøy ñaõ keát noái Incheon vôùi khaép
nôi trenâ theá giôiù . Ngoaiø ra, chính quyenà
trung öông vaø chính quyeàn Incheon ñaõ chæ
ñònh Songdo, Yeongjong vaø Cheongna laø 3
khu kinh teá töï do ñauà tienâ ôû Hanø Quocá . Roõ
ranø g, keá hoacï h phatù trienå cuaû IFEZ ñaõ taoï
cô hoiä cho Incheon coù theå ñöa cacù nganø h
conâ g nghiepä trong khu vöcï cuaû mình hoaø
nhaäp vaøo neàn kinh teá toaøn caàu.
Hình 4: Toång thu nhaäp quocá noäi cuûa khu vöïc (GRNI)
Nguoàn: Toång saûn phaåm noäi khu vöïc (GRDP)
SË 95+96 .2018
65
2.2. Cô caáu ngaønh ngheà
ngöôiø danâ Incheon ôû Seoul cao hôn nhieuà
so vôiù möcù tieuâ thuï cuaû ngöôiø danâ Seoul ôû
Incheon vì lónh vöcï dòch vuï ôû Incheon kemù
phatù trienå hôn ôû Seoul. Ñieuà nayø coù nghóa
laø motä soá khu vöcï cuaû Incheon ñaõ trôû thanø h
nhöõng nôi chæ ñeå nguû.
thoâng tin vaø tri thöcù , cumï conâ g nghiepä conâ g
ngheä sinh hocï , cumï conâ g nghiepä conâ g ngheä
cao vaø canû g Incheon môiù . Thanø h phoá môiù
Yeongjong döï kiená coù 177.000 cö danâ vôiù
quy moâ 61,7km2 chuyenâ veà hauä canà kho
vanä , du lòch vaø giaiû trí. Quy moâ phatù trienå cuaû
khu vöïc Cheongna laø khoaûng 17,8km2, vôiù
Cô cauá nganø h ngheà cuaû Incheon cho thayá
nhönõ g ñacë ñiemå noiå batä cuaû motä thanø h phoá
cheá biená cheá taoï ñònh höônù g xuatá khauå . Lónh
vöcï cheá biená cheá taoï chiemá 28% tonå g sanû
phamå noiä khu cuaû Incheon, vanä taiû vaø hauä
canà chiemá 14%. Trong khi ño,ù cacù lónh vöcï
khacù nhö cacù nganø h dòch vuï hauà hetá ôû möcù 3. IFEZ: Chieán löôïc Phaùt trieån kinh khoanû g 90.000 cö danâ . Chính sacù h nganø h
trung bình quocá gia hoacë thapá hôn. Cô cauá teá môùi döïa treân FID
ngheà ban ñaàu ôû Cheongna laø taäp trung vaøo
taiø chính, theå thao vaø cheá biená cheá taoï conâ g
ngheä cao.
nganø h ngheà nayø döaï trenâ cô sôû haï tanà g vaø vò
trí ñòa lyù cuaû thanø h pho.á Vì ôû ñayâ coù motä canû g
bienå vaø motä sanâ bay, mauä dòch gia conâ g canà
phaiû phatù trienå . Hôn theá nöaõ , Incheon ôû ngay
canï h Seoul, nôi cacù nganø h dòch vuï tapä trung
ñonâ g ñucù . Ñieuà nayø coù nghóa laø phaiû coù söï
phaân coâng lao ñoäng giöõa Incheon vaø Seoul.
3.1. Giôùi thieäu veà IFEZ
Chính phuû Hanø Quocá ñaõ ban hanø h luatä
“Chæ ñònh vaø Quanû lyù cacù Khu kinh teá töï do”
nhamè khuyená khích ñauà tö nöôcù ngoaiø vaoø
namê 2002. Öu ñaiõ chính cho cacù nhaø ñauà
tö nöôcù ngoaiø laø mienã thueá vaø cacù quy ñònh.
Theo ño,ù chính quyenà trung öông vaø chính
quyenà Incheon ñaõ chæ ñònh ba khu vöcï laø
khu kinh teá töï do gomà Songdo, Yeoungjong
vaø Cheongna. Khung chính sacù h nayø nhamè
thucù ñayå nguonà voná ñauà tö nöôcù ngoaiø , ñeå
thucù ñayå phatù trienå cacù nganø h ngheà môiù nhö
conâ g ngheä sinh hocï , taiø chính vaø du lòch, vaø
tanê g cöônø g nanê g löcï canï h tranh cuaû Incheon
trôû thanø h motä thanø h phoá trung tamâ thöông
maïi toaøn caàu ôû Ñoâng Baéc AÙ.
3.2 Hoaït ñonä g cuûa IFEZ
Chiená löôcï IFEZ ñaõ coù nhönõ g ñonù g gopù
khacù nhau cho söï phatù trienå kinh teá cuaû
Incheon. Trenâ hetá , donø g voná FDI vaoø
Incheon ñaõ tanê g ñanù g ke.å Theo baoù caoù
cuaû IFEZ (2018), voná FDI ñoå vaoø Incheon
trong möôøi laêm namê qua ñaït khoaûng 11,8
tyû ñoâ la My,õ chiemá 67% tonå g soá voná FDI ñoå
vaoø bayû ñacë khu kinh teá ôû Hanø Quocá . Danâ
soá ôû Songdo, Yeoungjong vaø Cheongna
ñaõ tanê g 25.778 ngöôiø vaoø namê 2003 lenâ
281.485 ngöôøi vaøo naêm 2017. Cuøng trong
thôiø gian nayø , soá löônï g cacù conâ g ty trong ba
khu vöcï ñaõ tanê g manï h töø 294 lenâ 2.353. Ñoiá
vôiù cacù doanh nghiepä FDI, trong khi ban
ñauà chæ coù 3 doanh nghiepä FDI trong khu
vöcï IFEZ, thì ñaõ coù 78 doanh nghiepä FDI
ñang hoaït ñoäng trong naêm 2017.
2.3. Thaønh phoá veä tinh chòu aùp löïc
Incheon coù söï tanê g tröônû g kinh teá nhanh
chonù g töø nhönõ g namê 1970 ñená 1980 nhö laø
moät thaønh phoá cheá bieán cheá taoï ñònh höônù g
xuatá khauå . Trong thôiø kyø nayø , Incheon coù theå
ñöôcï coi laø motä thanø h phoá hanï g hai, phatù
trienå nhanh hôn cacù ñoâ thò lônù (Markusen vaø
ñonà g nghiepä , 1999). Tuy nhienâ , roõ ranø g laø söï
chenâ h lecä h kinh teá khu vöcï giöaõ Incheon vaø
Seoul ñang nôiù ronä g ra töø nhönõ g namê 1990.
Trong khi tonå g sanû phamå noiä khu bình quanâ
ñauà ngöôiø cuaû hai thanø h phoá töông ñöông
nhau vaoø namê 1990, thì tonå g sanû phamå noiä
khu bình quanâ ñauà ngöôiø cuaû Seoul cao hôn
khoanû g 9.000 ñoâ la Myõ so vôiù Incheon vaoø
namê 2016. Khoanû g cacù h veà thu nhapä giöaõ
Incheon vaø Seoul ngayø canø g ronä g nhö trong
Hình 4 döôùi ñaây.
IFEZ veà cô baûn laø moät keá hoaïch phatù trieån ñoâ
thò khonå g lo.à Trong tröônø g hôpï cuaû Songdo,
quy moâ phaùt trieån laø khoaûng 53,5km2 vaø danâ
soá döï kieán khoanû g 264.000 ngöôiø . Chính
quyenà Incheon ñaõ thietá lapä cacù chöcù nanê g
khacù nhau taiï thanø h phoá môiù Songdo; quanä
kinh doanh quocá te,á toå hôpï conâ g nghiepä veà
Quan tronï g hôn nhönõ g kyû lucï tanê g tröônû g
mang tính ñònh löôïng naøy, chieán löôïc IFEZ
Nhönõ g chenâ h lecä h kinh teá nayø nguï yù ranè g cacù
nganø h ngheà coù giaù trò gia tanê g cao vaø cô hoiä
viecä lamø totá ñaõ ngayø canø g tapä trung ôû Seoul
trong hai thaäp kyû qua. Vôùi xu höônù g naøy, moät
soá chuyenâ gia veà phanâ conâ g lao ñonä g giöaõ
Incheon vaø Seoul chæ ra ranè g cacù cô sôû sanû
xuatá cuaû cacù conâ g ty hienä ñang hoatï ñonä g taiï
Incheon ñaõ chuyenå phanà lônù lôiï nhuanä cho
truï sôû cuaû hoï ñatë taiï Seoul vôiù ratá ít taiù ñauà tö
taiï Incheon. Hôn nöaõ , söï khonâ g haiø lonø g lan
ronä g khi ngöôiø ta cho ranè g Incheon laø thanø h
phoá nuoiâ beoù (feeder city) cho Seoul. Macë
duø söï conâ g nhanä nayø coù phanà cöônø g ñieuä ,
nhöng söï thatä laø Incheon ñang chòu motä soá
apù löcï khi laø motä thanø h phoá veä tinh. Ví duï tieuâ
bieuå nhatá laø tranh chapá veà viecä môû ronä g söû
duïng baõi raùc cho chatá thaûi töø Seoul. Moät soá
nghienâ cöuù cunõ g cho thayá cacù vaná ñeà cuaû
Incheon khi laø motä thanø h phoá veä tinh. Choi
(2015) chönù g minh ranè g möcù tieuâ thuï cuaû
Hình 5. Khu kinh teá töï do Incheon
SË 95+96 .2018
66
Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi
ñaõ taoï ra ba thay ñoiå quan tronï g, coù theå
caiû thienä chatá löônï g cauá trucù nganø h ngheà
cuaû Incheon. Ñauà tienâ , motä soá nganø h conâ g
nghiepä coù giaù trò gia tanê g cao nhö conâ g ngheä
sinh hocï vaø linh kienä banù danã môiù ñöôcï
hình thanø h ôû Incheon. Do ño,ù xuatá khauå
linh kienä banù danã ñaõ tanê g töø 1 tyû ñoâ la Myõ
namê 2003 lenâ 5 tyû ñoâ la Myõ vaoø namê 2017.
Thuocá vaø vatä tö y teá trôû thanø h motä trong
möôiø matë hanø g xuatá khauå lônù nhatá hienä nay.
Thöù hai, cacù toå chöcù hoã trôï ñoiå môiù sanù g
taoï nhö cacù tröônø g ñaiï hocï vaø trung tamâ
R&D conâ g conä g ñaõ tapä trung ôû Songdo.
Boán tröôøng ñaïi hoïc nöôùc ngoaøi thieát laäp chi
nhanù h taiï Songdo, vaø thanø h phoá ñöôcï goiï
laø Chi nhanù h Toanø cauà Incheon. Coù theå noiù
laø söï gia taêng soá löôïng caùc cô sôû ñaøo taïo
coù theå caiû thienä tiemà löcï ñoiå môiù sanù g taoï
taiï Incheon, nôi thieuá hutï nguonà nhanâ löcï
chuyenâ cho R&D. Thöù ba, Incheon ñaõ ratá
thanø h conâ g trong viecä thu hutù ñauà tö nöôcù
ngoaiø quy moâ lônù ñeå thucù ñayå du lòch. Ratá
nhieuà khacù h sanï , khu nghæ döônõ g, sonø g bacï
vaø cacù cô sôû MICE ñaõ ñöôcï xayâ dönï g ñacë
bietä trenâ ñaoû Yeoungjong, nôi coù sanâ bay
quocá teá Incheon vaø do ño,ù soá löônï g khacù h
du lòch khonâ g ngönø g tanê g lenâ . Vì Incheon
chuû yeáu döïa vaøo cheá bieán cheá taïo vaø kho
vanä , söï phatù trienå cuaû cacù nganø h dòch vuï
coù theå laø cô hoiä môiù cho tanê g tröônû g kinh teá
cuûa Incheon.
Hình 6. Ñaàu tö tröïc tiepá nöôùc ngoaiø vaøo Incheon töø naêm 2000 ñeán namê 2016 (ñôn vò: trieäu won)
Nguoàn: Thoáng keá cuûa Incheon (FDI)
4. Thaønh coâng trong vieäc tham
gia chuoãi giaù trò toaøn caàu (GVCs)
vaø thaát baïi trong vieäc hình thaønh
chuoãi giaù trò trong nöôùc
4.1. Tham gia GVCs thoâng qua FDI
Ñeå hoacï h ñònh chiená löôcï phatù trienå nganø h
trong khu vöcï , chính quyenà trung öông trao
quyenà cho cacù chính quyenà ñòa phöông löaï
chonï cacù nganø h muiõ nhonï cuaû rienâ g mình,
coù söï höônù g danã cuaû chính quyenà trung
öông. Veà ñieuà nayø , Incheon ñaõ ñöa ra motä
quyetá ñònh caù bietä trong viecä thietá lapä cacù
mucï tieuâ nganø h. Chính quyenà Incheon ñaõ
chonï motä soá nganø h ngheà coù giaù trò gia tanê g
cao nhö conâ g ngheä sinh hocï , linh kienä banù
danã , thonâ g tin vaø truyenà thonâ g vaø cacù dòch
vuï cung capá ñauà vaoø cho cacù nhaø sanû xuatá
trung gian (producer services) voná chöa
xuatá hienä ôû Incheon cho ñená ñauà nhönõ g
namê 2000. Chiená löôcï IFEZ laø chính sacù h
chuû yeuá ñeå thu hutù voná FDI vaoø cacù nganø h
nayø . Cho ranè g cacù doanh nghiepä trong nöôcù
hoatï ñonä g trong cacù nganø h conâ g ngheä cao
vaø cacù nganø h dòch vuï coù giaù trò gia tanê g
SË 95+96 .2018
67
Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi
cao ñaõ khiená cho Seoul trôû thanø h ñòa ñiemå
cheá taïo linh kienä baùn danã taïi IFEZ)
chính cuaû cacù nganø h nayø do söï phanâ chia
lao ñonä g cönù g nhacé giöaõ Incheon vaø Seoul,
khi ñoù thu hutù FDI laø motä phöông phapù hieuä
quaû ñeå buø ñapé cho söï yeuá kemù veà kinh teá
cuûa Incheon. Ngoaøi ra, laø thaønh phoá cöûa ngoõ
chính, coù sanâ bay vaø canû g bienå lônù thöù hai
Haøn Quoác, Incheon laø moät vò trí hoaøn haûo,
nôi cacù conâ g ty coù theå tham gia vaoø chuoiã
giaù trò toanø cauà . Hauà hetá conâ g ty ñi thueâ ñòa
ñiemå nhö Samsung Biology, Celltrion vaø
Merck trong ngaønh conâ g ngheä sinh hoïc vaø
Amkor, JECT vaø TOK trong nganø h banù danã
ñeuà ñatë côû sôû taiï IFEZ ñeå hoatï ñonä g nhö
motä phanà cuaû chuoiã giaù trò toanø cauà . Thay
ñoiå nayø coù nghóa laø Incheon baté ñauà ñònh
höônù g laiï töø thanø h phoá veä tinh sang thanø h
phoá ñaàu moái cuûa chuoãi giaù trò toaøn caàu.
“Cacù hoatï ñonä g R&D thöônø g ñöôcï thöcï
hieän vôùi caùc vieän nghieân cöùu hoaëc tröôøng
ñaiï hocï benâ ngoaiø Incheon. Thanú g thané maø
noiù , chunù g toiâ khonâ g nghó ranè g nanê g löcï
R&D cuaû Incheon seõ phuø hôpï vôiù chunù g toiâ .
Chunù g toiâ khonâ g theå tìm ñöôcï ñoiá tacù phuø
hôpï trong Incheon”. (Phonû g vaná motä conâ g
ty saûn xuaát phuï tuøng oâ toâ taïi IFEZ)
“Chunù g toiâ ratá muoná hoã trôï cacù nhaø sanû
xuatá ñòa phöông vì cacù hieuä önù g cumï ôû
capá ñòa phöông cunõ g coù lôiï cho chunù g toiâ .
Vì vayä , chunù g toiâ ñaõ coá gané g hôpï tacù vôiù
motä vaiø nhaø sanû xuatá ñòa phöông. Vaná ñeà
laø khonâ g deã ñeå coù ñöôcï thonâ g tin veà cacù
conâ g ty ñòa phöông”. (Phonû g vaná motä conâ g
ty coâng ngheä sinh hoïc ôû IFEZ)
4.2. Söï phanâ chia giöaõ cacù nganø h döaï trenâ
voná FDI vaø cacù nganø h cheá biená cheá taoï ñòa
phöông
4.3. Chamä treã trong xayâ dönï g heä thoná g ñoiå
môùi saùng taïo khu vöïc
Chiená löôcï IFEZ khonâ g chæ ñôn gianû laø
banù batá ñonä g sanû môiù phatù trienå vaø thu hutù
cacù nhaø ñauà tö nöôcù ngoaiø . Ñieuà maø chính
quyeàn thaønh phoá mong ñôïi laø caùc coâng ty
lôùn môùi, di chuyeån ñeán seõ ñoùng vai troø laø
nhöõng ngöôøi thueâ chuû choát, taïo ra caùc hieäu
önù g cumï ñoiå môiù sanù g taoï thonâ g qua töông
taùc vôùi caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû vaø caùc
nhaø cung caáp kieán thöcù ñòa phöông vaø do
ño,ù cacù nganø h sanû xuatá truyenà thoná g cuaû
Incheon coù theå ñöôcï nanâ g capá . Tuy nhienâ ,
phaiû matá nhieuà thôiø gian ñeå ngöôiø thueâ môiù
taoï ñöôcï moiá quan heä vôiù ngöôiø thueâ cu.õ
Hôn nöaõ , cacù conâ g ty lônù lamø viecä trong cacù
lónh vöcï coù giaù trò gia tanê g cao noiù chung
coù khaû nanê g R&D vaø chuoiã cung önù g vönõ g
chacé cuaû rienâ g ho.ï Cho ñená nay, coù ratá ít
cô hoiä cho cacù nhaø sanû xuatá ñòa phöông coù
truï sôû taiï Incheon coù theå cung capá linh kienä ,
vatä lieuä hoacë thietá bò cho cacù conâ g ty FDI
coù cô sôû namè taiï IFEZ. Nhönõ g cuocä phonû g
vaná vôiù cacù conâ g ty FDI cho thayá söï thatá
baiï tamï thôiø trong viecä hình thanø h chuoiã giaù
trò ñòa phöông giöaõ cacù conâ g ty thueâ môiù ôû
IFEZ vaø cacù conâ g ty thueâ cuõ ôû nhieuà lónh
vöïc khaùc cuûa Incheon nhö döôùi ñaây:
Tham gia vaoø cacù chuoiã giaù trò toanø cauà
khiená cacù nhaø sanû xuatá ñòa phöông phaiû
nanâ g capá (Gereffi vaø ñonà g nghiepä , 2005).
Giaû söû cacù conâ g ty FDI khacù nhau ñatë truï
sôû taiï IFEZ, roõ ranø g laø sanû xuatá truyenà
thoná g cuaû Incheon coù cô hoiä totá ñeå tham gia
vaoø chuoiã giaù trò toanø cauà . Tuy nhienâ , viecä
khuyená khích cacù nhaø sanû xuatá truyenà thoná g
cuaû ñòa phöông thöcï hienä giao dòch vôiù cacù
doanh nghiepä FDI môiù hình thanø h cô sôû taiï
IFEZ ñoiø hoiû phaiû coù cacù hoatï ñonä g R&D vì
cacù doanh nghiepä ñòa phöông baté buocä phaiû
ñapù önù g ñöôcï cacù tieuâ chuanå quocá te.á Ñanù g
tiecá laø Incheon ñaõ boû qua viecä ñauà tö vaoø
cacù hoatï ñonä g R&D. Namê 2014, khoanû ñauà
tö R&D quocá gia taiï Incheon laø 417 tyû won,
chæ chiemá 2,2% tonå g ñauà tö R&D quocá gia.
Con soá nayø chæ khoanû g 1/9 soá tieàn ñaàu tö
R&D quoác gia taïi Seoul. Veà soá löôïng caùc
toå chöcù R&D trong namê 2014, Incheon coù
1.796 toå chöcù , ít hôn 1/4 soá löônï g cacù toå
chöùc R&D coù truï sôû taïi Seoul.
Trenâ thöcï te,á phanà lônù trong tonå g voná coá
ñònh cuaû Incheon laø döaï vaoø ñauà tö xayâ
dönï g (Xem Hình 7). Incheon ñaõ ghi nhanä
tyû leä ñauà tö xayâ dönï g cao nhatá vaø tyû leä ñauà
tö R&D thapá nhatá trong soá 16 ñoâ thò vaø
tænh thanø h ôû Hanø Quocá trong hai thapä kyû
qua. Xu höônù g nayø baté nguonà töø moâ hình
tanê g tröônû g ñònh höônù g vaoø xayâ dönï g ñocä
ñaoù cuaû Incheon. Chính quyenà Incheon ñaõ
“Hienä taiï viecä mua samé trong Incheon laø ratá
nho.û Chunù g toiâ canà cacù nhaø cung capá coù
trình ñoä tieuâ chuanå kyõ thuatä cao, nhöng ratá
khoù tìm ñöôcï cacù nhaø sanû xuatá ñòa phöông
nhö vayä . Trenâ thöcï te,á chuoiã cung önù g cuaû
chunù g toiâ laø trenâ toanø cauà . Cacù nhaø cung
capá cuaû chunù g toiâ phaiû phuø hôpï vôiù tieuâ
chuanå toanø cauà ”. (Phonû g vaná motä conâ g ty
Hình 7. Xu höôùng ñaàu tö hình thaønh toång nguoàn voán coá ñònh taïi Incheon
Nguoàn: Yoon vaø Park (2015)
SË 95+96 .2018
68
conâ g nhanä ñauà tö xayâ dönï g laø nhiemä vuï quan tronï g nhatá
keå töø khi Songdo, Yeoungjong vaø Cheongna ñöôcï chonï laø
khu kinh teá töï do. Macë duø chính sacù h nayø coù hieuä quaû trong
viecä tapä hôpï ñöôcï veà matë khonâ g gian cacù tacù nhanâ ñoiå môiù
sanù g taoï benâ trong khu vöcï kinh teá töï do Songdo, nguyenâ
tacé cuaû Incheon laø “ñauà tö xayâ dönï g laø hanø g ñauà , ñauà tö
R&D ñeå sau” ñaõ lamø trì hoanõ viecä thietá lapä heä thoná g ñoiå môiù
sanù g taoï capá khu vöcï taiï Incheon. Cacù tröônø g ñaiï hocï ñòa
phöông canï h tranh vôiù nhau ñeå coù ñöôcï nhieuà ñatá ñai hôn.
Ngay caû Techno-Park, chuyenâ veà chuyenå giao conâ g nghe,ä
cunõ g motä phanà ñonù g vai troø laø nhaø phatù trienå ñatá vaø ñaiï lyù
cho thueâ toøa nhaø.
kinh teá so vôiù Seoul cho ñená viecä söû dunï g baiõ racù cho chatá
thaiû töø Seoul. Chiená löôcï cuaû IFEZ laø löaï chonï ñeå phatù trienå
Incheon trôû thanø h motä thanø h phoá töï duy trì banè g cacù h thu
hutù voná ñauà tö nöôcù ngoaiø cuaû cacù nganø h cheá biená cheá taoï
coâng ngheä cao vaø caùc ngaønh dòch vuï coù giaù trò gia taêng cao.
Khoâng theå phuû nhaän raèng chieán löôïc IFEZ ñaõ thaønh coâng
trong viecä thu hutù cacù conâ g ty FDI ñauà tö vaoø Songdo,
Yeoungjong vaø Cheongna. Thanø h conâ g nayø gopù phanà ñamû
baûo söï ña danï g ngaønh ngheà, caûi thieän naêng löïc ñoåi môùi
saùng taïo khu vöïc vaø caân ñoiá giöõa saûn xuaát vaø dòch vuï.
Banè g cacù h lienâ ketá vunø g, IFEZ vaø chuoiã giaù trò toanø cauà
thonâ g qua FDI, Incheon ñaõ phatù trienå töø motä thanø h phoá veä
tinh cuaû Seoul trôû thanø h motä thanø h phoá ñauà moiá cuaû chuoiã
giaù trò toaøn caàu.
Noiù tomù laiï , chiená löôcï IFEZ ñaõ tapä trung vaoø xayâ dönï g cô
sôû haï tanà g phanà cönù g trong khi boû qua cô sôû haï tanà g phanà
memà . Söï löaï chonï nayø danã ñená söï chamä treã trong viecä xayâ
dönï g cacù heä thoná g ñoiå môiù sanù g taoï khu vöcï vaø do ño,ù danã
ñená söï thatá baiï tamï thôiø trong viecä hình thanø h chuoiã giaù trò
ñòa phöông taïi IFEZ.
Ngoaiø cauâ chuyenä thanø h conâ g nayø , chiená löôcï IFEZ ñöa ra
ba baøi hoïc thöïc nghieäm. Thöù nhaát, thu huùt voán FDI khoâng
nhaát thieát ñaûm baûo cho naâng caáp coâng nghieäp ñòa phöông.
Canà coù motä noã löcï chính sacù h rienâ g ñeå khuyená khích cacù
5. Keát luaän vaø chöông trình nghieân cöùu tieáp doanh nghieäp vöøa vaø nhoû ñòa phöông thöïc hieän giao dòch vôùi
theo
cacù doanh nghiepä FDI. Thöù hai, chiená löôcï tanê g tröônû g theo
ñònh höônù g xayâ dönï g laø khonâ g ñuû ñeå caiû thienä chatá löônï g cuaû
nenà kinh teá khu vöcï . Phatù trienå cô sôû haï tanà g phanà cönù g canà
phaiû canâ ñoiá vôiù ñauà tö vaoø cô sôû haï tanà g phanà memà . Cuoiá
cunø g, thietá lapä cacù heä thoná g ñoiå môiù sanù g taoï khu vöcï laø chìa
khoùa ñeå hình thaønh chuoãi giaù trò ñòa phöông giöõa caùc doanh
nghieäp vöøa vaø nhoû ñòa phöông vôùi caùc conâ g ty FDI môùi.
Incheon coù motä lòch söû phatù trienå lauâ ñôiø . Tocá ñoä tanê g tröônû g
kinh teá nhanh chonù g, laø thanø h phoá cöaû ngoõ vaoø vunø g ñoâ
thò Seoul vôiù canû g bienå , sanâ bay vaø döaï trenâ söï phanâ chia
lao ñonä g theo nganø h vôiù Seoul. Matë khacù , Incheon chæ laø
motä thanø h phoá veä tinh cuaû Seoul töø nhönõ g namê 1990. ApÙ
löcï khi laø motä thanø h phoá veä tinh dienã ra töø söï chenâ h lecä h veà
SË 95+96 .2018
69
6 trang
13840
Free
Bạn đang xem tài liệu "Liên kết một thành phố vệ tinh với chuỗi giá trị toàn cầu kinh nghiệm của Incheon, Hàn Quốc", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- lien_ket_mot_thanh_pho_ve_tinh_voi_chuoi_gia_tri_toan_cau_ki.pdf
