Quy trình bồi thường và tái định cư

I/ LẬP PHƯƠNG ÁN TỔNG THỂ BỒI THƯỜNG (PHƯƠNG ÁN DỰ

KIẾN)

1. Sau khi có chủ trương thu hồi đất hoặc quyết định giới thiệu địa điểm,

người sử dụng đất (chủ dự án) liên hệ với Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT

Quꢁn để được hướng dẫn phối hợp lꢁp phương án tổng thể bồi thường tái

định cư; cung cấp sơ đồ đất vꢀ các hồ sơ có liên quan cho Trung tâm

PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn có trách nhiệm phối kết hợp với UBND phường

nơi có đất bị thu hồi vꢀ đơn vị chủ đầu tiến hꢀnh khảo sát thực địa, đối

chiếu với bản đồ trích đo của dự án để quy chủ sau khi quy chủ xong sẽ

xem xét đến hộ khẩu hộ gia đình chính sách, hộ kinh doanh …. Trên cơ sở

khảo sát sẽ tổng hợp tính toán phương án tổng thể (phương án dự kiến)

về bồi thường, giải toả tái định cư.

Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn phải lꢁp sổ theo dõi diễn biến hồ sơ

vꢀ lưu hồ sơ cho từng dự án (đặc biệt lưu ý các thông báo, mời họp biên

bản họp…) bắt đầu từ khâu lꢁp phương án tổng thể bồi thường vꢀ tái định

cư.

2. Trước khi có quyết định thu hồi đất ít nhất 180 ngꢀy dối với trường

họp thu hồi đất phi nông nghiệp vꢀ 90 ngꢀy đối với đất nông nghiệp, Trung

tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn tiến hꢀnh các thủ tục phát tờ khai, thu hồi tờ

khai xác lꢁp giá đền bù, mức hỗ trợ phương án tái định cư… Lꢁp phương

án tổng thể về bồi thường (phương án dự kiến) trình Hội đồng thẩm định

bồi thường tỉnh thẩm định. Sau khi thẩm định Hội đồng thẩm định bồi

thường tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt cho tất cả các dự án phải

thu hồi đất.

Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn phát tờ khai (theo mẫu qui định

thống nhất mẫu 1) vꢀ hướng dẫn cho chủ hộ tự kê khai đất đai, tꢀi sản,

nhân khẩu trong đó chủ hộ có đề đạt nguyện vọng tái định cư. Sau khi

phát tờ khai 7 ngꢀy, UBND xã, phường nơi có đất bị thu hồi tờ khai vꢀ xác

nhꢁn vꢀo tờ khai ( ký tên, đóng dấu). Trường hợp chủ hộ không nộp tờ

khai thì UBND xã, phường lꢁp danh sách hộ không nộp tờ khai báo cáo

cho Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn. Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT

Quꢁn phải vꢀo sổ theo dõi việc phát tờ khai vꢀ thu hồi tờ khai.

Phương án tổng thể phải được thể hiện các nội dung sau:

- Dự kiến về diện tích các loại đất ( nông nghiệp, thổ cư…); Số lượng

các loại tꢀi sản; số hộ dân vꢀ nhân khẩu. Đánh giá khái quát về tính pháp

lý của đất đai, tꢀi sản; các mốc thời gian để lꢀm cơ sở cho việc tính toán

đền bù hỗ trợ về đất, nhꢀ cửa vꢀ tꢀi sản khác.

- Giá bồi thường các loại đất vꢀ hệ số điều chỉnh theo qui định tại khoản

2, Điều 4 Nghị định 17/2006/NĐ.CP, ngꢀy 27/01/2006 của Chính phủ.

- Giá cả bồi thường các loại tꢀi sản.

- Các loại hỗ trợ vꢀ mức hỗ trợ…

- Dự kiến mức bồi thường vꢀ hỗ trợ của từng hộ.

- Dự kiến tổng mức bồi thường vꢀ hỗ trợ (lꢁp bảng tổng hợp).

- Tái định cư.

+ Tiêu chuẩn xét bố trí tái định cư.

+ Bố trí tái định cư ở đâu, bằng căn hộ hay nền đất.

+ Nghĩa vụ tꢀi chính, giá đất, phí hạ tầng tái định cư, đối tượng nꢀo phải

nộp, không phải nộp; mức nộp, đối tượng nꢀo được ưu đãi…

Các chế độ ưu đã khác (nếu có).

3. Khi phương án tổng thể được duyệt, UBND Quꢁn thông báo công

khai cho người đang sử dụng đất biết về lý do thu hồi, thời gian vꢀ kế

hoạch di chuyển, phương án tổng thể về bồi thường; thu thꢁp các ý kiến

của người dân, giải đáp thắc mắc. Hội đồng bồi thường cấp huyện phải

lꢁp biên bản họp thông báo công khai vꢀ vꢀo sổ theo dõi việc thông báo.

Phương án tổng thể bồi thường không xác định chi tiết số tiền bồi

thường của từng hộ.

II/ TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC LẬP PHƯƠNG ÁN CHI TIẾT VỀ BỒI

THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

1/ Các bước chuẩn bị bồi thường.

Sau khi có quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền, chủ dự án

cung cấp Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn quyết định thu hồi đất kèm

theo bản đồ giao đất đã được cắm mốc giao đất ngoꢀi thực địa; cung cấp

trích lục hoặc trích đo bản đồ địa chính của các hộ có đất bị thu hồi do cơ

quan chức năng đo vẽ kèm theo sổ điều tra dã ngoại.

Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn yêu cầu nhꢀ đầu tư phải cung cấp

đầy đủ hồ sơ nꢀy, đây cũng lꢀ yêu cầu bắt buộc, nếu chưa có thì Trung

tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn hướng dẫn cho nhꢀ đầu tư bổ sung. Khi

giao nhꢁn công việc hoặc hồ sơ đều phải có biên nhꢁn, các bên giao vꢀ

nhꢁn đều phải ký vꢀo biên nhꢁn.

Nếu bản đồ có sai sót thì Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn báo cho

nhꢀ đầu tư yêu cầu họ chỉnh sửa bổ sung.

2/ Công tác thông báo chủ trương thu hồi đất, kiểm tra thực địa.

a. Sau khi chủ dự án cung cấp quyết định thu hồi giao đất Trung tâm

PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn lên kế hoạch triển khai thực hiện, chuẩn bị in ấn

các biểu mẫu.

Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn phối hợp với chủ đầu tư tổ chức họp

với các hộ có đất bị thu hồi để thông báo về mục đích, yêu cầu của công

trình, quyết định thu hồi đất, lý do thu hồi giải thích phổ biến chính sách bồi

thường, giải tỏa, nơi tái định cư, chính sách tái định cư vꢀ những nguyên

tắc, thời gian thực hiện. Cuộc họp phải có biên bản, biên bản cuộc họp

được lꢁp 3 bản: Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn giữ 1 bản, UBND

phường giữ 1 bản, đại diện người có đất bị thu hồi giữa 1 bản.

b. Qui chủ vꢀ thông báo kiểm kê:

* Qui chủ: UBND phường nơi có đất bị thu hồi có trách nhiệm qui chủ

đúng tên người sử dung đất, người sở hữu tꢀi sản vꢀ lꢁp danh sách qui

chủ người sử dụng đất thuộc tờ bản đồ nꢀo; nếu người có tꢀi sản nhưng

không có đất thì qui chủ cho người có tꢀi sản nằm trên đất của hộ nꢀo

(UBND cấp phường nơi có đất thu hồi phải chịu trách nhiệm về việc qui

chủ đúng đối tượng).

* Thông báo kiểm kê:

Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn căn cứ danh sách qui chủ do UBND

phường lꢁp để gửi thông báo cho chủ hộ thời gian có mặt để Trung tâm

PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn tiến hꢀnh kiểm tra thực địa. thông báo được lꢁp

3 bản: Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn giữ 1 bản vꢀ vꢀo sổ lưu, UBND

phường giữ 1 bản, 1 bản gửi cho người có đất bị thu hồi.

Trong trường hợp chủ hộ đi vắng mꢀ không xác định được địa chỉ thì

Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn phải thông báo trên báo, đꢀi truyền

hình liên tiếp 3 kỳ trong vòng một tháng. Nếu sau một tháng kể từ ngꢀy

đăng báo mꢀ chủ hộ không đến thì được lꢁp theo diện vắng chủ.

* Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn cùng chủ hộ tiến hꢀnh kiểm tra

thực địa, lꢁp biên bản xác nhꢁn.

- Biên bản kiểm tra hiện trạng đất đai, tꢀi sản của người bị thu hồi đất

(biểu 2) do Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn lꢁp với chủ hộ bị thu hồi

đất được lꢁp thꢀnh 2 bản (chủ hộ giữ 1 bản) phải có chữ ký của các thꢀnh

viên trong đoꢀn kiểm tra hiện trạng, chữ ký của chủ hộ vꢀ có xác nhꢁn của

Chủ tịch UBND cấp phường nơi có đất bị thu hồi ký tên, đóng dấu.

- Trường hợp chủ hộ đi vắng thì ghi trong biên bản “Chủ hộ đi vắng”, nếu

chủ hộ không ký thì ghi rõ trong biên bản “Chủ hộ không ký”. Trong trường

hợp chủ hộ đi vắng hoặc chủ hộ không ký biên bản thì phải có chữ ký xác

nhꢁn của UBND phường (ký tên, đóng dấu) vꢀ chữ ký xác nhꢁn đại diện

của khu phố.

- Trường hợp chủ hộ không đồng ý cho Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT

Quꢁn tiến hꢀnh kiểm tra thực địa thì áp dụng biện pháp kiểm tra bắt buộc.

Khi kiểm tra bắt buộc phải có văn bản hoặc giấy thông báo kiểm tra bắt

buộc, khi kiểm tra phải có sự chứng kiến của ủy ban MTTQ phường vꢀ đại

diện của khu phố cùng ký vꢀo biên bản kiểm tra thực địa (ký tên, đóng

dấu).

- Nội dung của biên bản kiểm tra thực địa của người bị thu hồi đất phải

kiểm kê toꢀn bộ tꢀi sản có trên đất vꢀ đất của hộ bị giải tỏa. Nếu nghi sai

thì gạch bỏ chữ sai vꢀ ghi lại, không được tẩy xóa.

* Phần kiểm tra về nhꢀ cửa, vꢁt kiến trúc:

Phải kiểm kê từng hạng mục nhꢀ cửa, vꢁt kiến trúc, đánh giá kết cấu,

cấp hạng nhꢀ, tỷ lệ % giá trị sử dụng còn lại, kích thước, diện tích. Đối với

nhꢀ cửa bị giải tỏa một phần mꢀ phải tính phần ảnh hưởng thì kiểm kê

thêm phần ảnh hưởng. Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn vẽ sơ đồ nhꢀ

cửa, vꢁt kiến trúc.

* Phần kiểm tra về tꢀi sản khác (đồng hồ điện nước, giếng, điện thoại…):

phải ghi rõ lꢀ đồng hồ chính hay phụ… các hạng mục như hầm tự hoại, bể

nước, nhꢀ vệ sinh… nằm trong kết cấu nhꢀ thì không kiểm kê (vì đã kiểm

kê nhꢀ), chỉ kiểm kê khi lꢀ công trình phụ độc lꢁp nằm ngoꢀi diện tích nhꢀ.

* Phần kiểm tra về đất: Phải ghi rõ diện tích, loại đất (nông nghiệp, đất ở,

đất phi nông nghiệp) vꢀ địa chỉ của thửa đất (số thửa, số tờ bản đồ địa

chính). Nếu thu hồi một phần của thửa đất thì nêu rõ : Thu hồi diện tích

bao nhiêu của thửa nꢀo. Nếu giấy chứng nhꢁn quyền sử dụng đất cấp cho

nhiều thửa đất thì ghi rõ số tờ, số thửa được thu hồi.

* Đối với các thửa đất còn lại nằm ngoꢀi phạm vi thu hồi đất, do hình thể,

diện tích không phù hợp để sử dụng mꢀ người bị thu hồi đất yêu cầu được

bồi thường hết diện tích của các thửa đó, người được giao đất chấp thuꢁn

thì ghi thêm vꢀo biên bản : Chủ hộ yêu cầu đền hết diện tích nꢀy (diện tích

bao nhiêu, của thửa nꢀo) vꢀ không có khiếu nại về sau Hội đồng bồi

thường cấp huyện yêu cầu chủ hộ ký vꢀo bên cạnh.

* Phần kiểm tra về cây trồng: Kiểm tra cây trồng theo quy định tại Điều 6

bảng qui định kèm theo Quyết định quy định về giá bồi thường, hỗ trợ khi

nhꢀ nước thu hồi đất, ghi rõ lꢀ cây tꢁp trung hay phân tán, phân loại A, B,

C, D.

- Trong thời gian 15 ngꢀy đến 45 ngꢀy kể từ ngꢀy họp dân thông báo

quyết định thu hồi đất, Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn phải tiến hꢀnh

xong việc kiểm kê thực địa. Trường hợp công trình có tính chất phức tạp

hoặc khối lượng lớn cần có thêm thời gian thì Tổ chuyên viên Trung tâm

PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn có báo cáo Chủ tịch Hội đồng bồi thường Quꢁn

xin ý kiến gia hạn về thời gian.

* Thu các loại giấy tờ liên quan đến việc bồi thường, giải toả:

Trong quá trình kiểm kê thực địa, Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn

gửi thông báo cho hộ bị thu hồi đất nộp các loại giấy tờ liên quan để lꢀm

cơ sở tính toán bồi thường, hỗ trợ. Thông báo được lꢁp 3 bản; Trung tâm

PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn giữ 1 bản vꢀ vꢀo sổ lưu, UBND phường giữ 1

bản, 1 bản gửi cho người có đất bị thu hồi; thu tất cả giấy tờ liên quan đến

việc bồi thường, giải toả, tái định cư của chủ hộ nộp lên (bản chính hoặc

bản sao) các loại giấy tờ đó lꢀ:

* Các loại giấy tờ hợp pháp về đất quy định tại Điều 8 Nghị định

197/2004/NĐ.CP ngꢀy 03/12/2004 của Chính phủ.

Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn yêu cầu người bị thu hồi đất nộp một

trong các loại giấy tờ hợp pháp về đất quy định tại Điều 8 Nghị định

197/2004/NĐ.CP ngꢀy 03/12/2004 của Chính phủ (bản sao). Nếu không

có các giấy tờ khác thì UBND xã, phường hướng dẫn cho chủ hộ để lꢀm

giấy xác nhꢁn nguồn gốc đất vꢀ xác nhꢁn khác theo quy định tại Điều 9

của Bảng quy định nꢀy. Trường hợp có giấy tờ hợp lệ về đất nhưng không

đúng tên của chủ hộ thì Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn yêu cầu chủ

hộ lꢀm tường trình vꢀ cam kết về tính hợp pháp của giấy tờ hợp lệ mꢀ họ

cung cấp, có xác nhꢁn của UBND phường (ký tên, đóng dấu).

* Các loại giấy tờ liên quan đến tꢀi sản có trên đất, nhân khẩu… để tính

toán các chính sách bồi thường, trợ cấp, chính sách tái định cư… theo quy

định tại Nghị định của Chính phủ. Bao gồm:

- Giấy chứng nhꢁn quyền sở hữu nhꢀ hoặc giấy phép xây dựng tại đô

thị; biên lai nộp thuế lâm nghiệp, thuế nhꢀ đất (bản sao).

- Sổ hộ khẩu (bản sao) hoặc xác nhꢁn của địa phương về số nhân khẩu

do công an xã, phương xác nhꢁn (bản chính).

- Giấy phép kinh doanh (bản sao), xác nhꢁn của cơ quan thuế về doanh

thu vꢀ thu nhꢁp sau thuế của 3 năm gần nhất nếu lꢀ hộ kinh doanh (bản

chính).

Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn yêu cầu chủ hộ mang cả bản chính

vꢀ bản sao để đối chiếu. Trường hợp lꢀ bản photo không có công chứng

thì phải có chữ ký, ghi rõ họ tên vꢀo bản photo của người cán bộ của

Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn đã kiểm tra đối chiếu hồ sơ.

Trong thời gian 180 ngꢀy kể từ ngꢀy gửi thông báo cho chủ hộ nộp các

loại giấy tờ liên quan, chủ hộ có trách nhiệm nộp toꢀn bộ các loại giấy tờ

có liên quan để lꢀm cơ sở tính toán bồi thường, hỗ trợ nhằm đảm bảo

quyền lợi cho người bị thu hồi đất.

Sau thời hạn 180 ngꢀy nếu các hộ mới nộp hồ sơ vꢀ nếu nhꢀ nước điều

chỉnh chính sách giá bồi thường, hỗ trợ thì các hộ nꢀy cũng chỉ được áp

dụng chính sách giá bồi thường như các hộ đã nộp hồ sơ đúng hạn trong

thời gian180 ngꢀy.

3/ Xác nhận về nguồn gốc đất, xác nhận về thuế và xác nhận khác:

Sau khi kiểm kê thực địa Trung tâm PTQĐ vꢀ DTHTDT Quꢁn tổng hợp

các giấy tờ đã thu thꢁp được vꢀ hướng dẫn bổ túc các loại giấy tờ khác

như sau:

1. Giấy xác nhꢁn nguồn gốc đất (biểu 3) do UBND phường xác nhꢁn.

Chủ tịch UBND phường có trách nhiệm vꢀc chịu trách nhiệm về nội dung

xác nhꢁn vꢀo giấy xác nhꢁn nguồn gốc đất về loại đất, diện tích, mục đích

sử dụng đất, chủ sử dụng đất, hạng đất, nguồn gốc sử dụng đất để lꢀm cơ

sở cho việc bồi thường vꢀ thẩm định bồi thường về

đất.

1.1. Nội dung xác nhꢁn hồ sơ bồi thường về đất:

a.Về nguồn gốc đất:

Ghi rõ nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng đất. Trường hợp có các giấy

tờ về quyền sử dụng đất (giấy chứng nhꢁn quyền sử dụng đất, giấy đỏ-

giấy hồng, quyết định cấp đất…) thì ghi rõ số giấy, ngꢀy cấp, cơ quan cấp,

diện tích loại đất được cấp giấy, tình trạng sử dụng đất (có ổn định hay

không ổn định); tình trạng về tranh chấp.

Phải ghi rõ số tờ, số thửa đất vꢀ diện tích đất theo bản đồ trích đo kèm

theo quyết định thu hồi đất.

b. Về chủ sử dụng đất vꢀ tình trạng biến động hồ sơ sử dụng đất.

- Xác định đúng tên người đang sử dụng đất. Trường hợp tên người

đang sử dụng đất khác với các giấy tờ về đất kèm theo phải ghi rõ lý do.

- Trường hợp diện tích có thay đổi giữa bản đồ trích đo vꢀ giấy tờ về

quyền sử dụng đất thì phải ghi rõ lý do, tình trạng sử dụng đất (có chuyển

quyền sử dụng đất hoặc thay đổi ranh giới thửa đất).

- Trường hợp có thay đổ số tờ, số thửa thì ghi số tờ, số thửa theo bản

đồ trích đo vꢀ ghi thêm số tờ, số thửa theo giấy tờ về đất trong ngoặc đơn.

c. Về loại đất:

Loại đất được ghi đúng theo quy định của Chính phủ hoặc theo các giấy

tờ về đất kèm theo.

- Trường hợp loại đất đang sử dụng khác với được ghi trong giấy tờ về

đất thì phải ghi rõ thời điểm vꢀ quá trình biến động.

d. Đối với hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất vượt hạn mức thì UBND

phường phải xác nhꢁn rõ phần diện tích đất thu hồi có nằm trong diện tích

đất vượt hạn mức vꢀ nguồn gốc sử dụng đất theo Nghị định Chính phủ.

e. Đối với các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất do nhꢁn khoán của nông

lâm trường hoặc hợp tác xã thì UBND xã, phường, thị trấn phải xác nhꢁn

cụ thể theo Nghị định của Chính phủ.

1.2. Trách nhiệm kiểm tra việc xác nhꢁn Chủ tịch UBND phường trên

giấy xác nhꢁn nguồn gốc đất:

Thành viên phòng Tài nguyên-Môi trường ở trong Hội đồng bồi thường

cấp huyện có trách nhiệm kiểm tra, rꢀ soát kết quả xác nhꢁn trên giấy xác

nhꢁn nguồn gốc đất của cấp xã. Trường hợp phát hiện việc xác nhꢁn

chưa đúng quy định thì yêu cầu UBND cấp xã xác nhꢁn lại. Sau khi kiểm

tra, phòng Tài nguyên-Môi trường ghi lên giấy xác nhꢁn nguồn gốc đất của

cấp xã “Đã kiểm tra” vꢀ ký xác nhꢁn (ký, ghi rõ họ tên người kiểm tra).

2. Trường hợp người sử dụng đất bị thu hồi đất nhưng phần diện tích

đất ở còn lại nhỏ hơn hạn mức hoặc không phù hợp quy hoạch thì người

bị thu hồi đất muốn được giải tỏa trắng thì lꢀm giấy đề nghị được bồi

thường hết diện tích gửi UBND cấp xã xác nhꢁn để lꢀm cơ sở thu hồi đất

vꢀ bồi thường.

3. Xác nhꢁn của cơ quan thuế về hạng đất đóng thuế nông nghiệp, loại

đất đóng thuế (cây hꢀng năm, cây lâu năm).

Hội đồng bồi thường cấp huyện đề nghị UBND xã chỉ đạo Đội thuế

phường, xã xác nhꢁn cho từng hộ. Giấy nꢀy có thể gộp chung vꢀo giấy

xác nhꢁn nguồn gốc đất tại Điểm 1 nêu trên, cũng có thể lꢁp biểu để xác

nhꢁn chung cho tất cả các hộ.

Trong trường hợp đất từ trước đến nay chưa nộp thuế thì phải có xác

nhꢁn của chi cục thuế huyện lꢀ “ đất từ trước đến nay chưa nộp thuế” vꢀ

Hội đồng tư vấn thuế của xã vꢀ huyện đề nghị UBND huyện về hạng đất.

4. Việc xác nhꢁn về thực hiện nghĩa vụ tꢀi chính.

Các nghĩa vụ tꢀi chính về đất đai được thực hiện theo quy định tại Điểm

1.2 Khoản 1 phần II của Thông tư số 116/2004/TT.BTC ngꢀy 07/12/2004

của Bộ tꢀi chính. UBND huyện, thị, thꢀnh phố Biên Hòa chỉ đạo Hội đồng

bồi thường cấp huyện phối hợp với cơ quan có liên quan xác nhꢁn việc

chưa thực hiện nghĩa vụ tꢀi chính vꢀ ban hꢀnh Quyết định xử phạt vi

phạm hꢀnh chính (nếu có) về đất đai theo thẩm quyền.

Chi cục thuế cấp huyện tính toán các khoản nghĩa vụ tꢀi chính chưa nộp

gồm: Tiền sử dụng đất, thuế thu nhꢁp từ chuyển quyền sử dụng, phí vꢀ lệ

phí sử dụng đất đai, tiền thuê đất đối với đất do Nhꢀ nước cho thuê, tiền

thuế sử dụng đất hꢀng năm chưa nộp.

- UBND cấp xã vꢀ UBND cấp huyện, thị, thꢀnh phố Biên Hòa xem xét

xác định tiền thu từ xử phạm vi phạm pháp luꢁt về đất đai, tiền bồi thường

cho Nhꢀ nước khi gây thiệt hại trong quản lý vꢀ sử dụng đất đai.

- Trên cơ sở tính toán Chi cục thuế, quyết định xử phạt vi phạm hꢀnh

chính về đất đai, tiền bồi thường cho Nhꢀ nước của cấp có thẩm quyền,

Hội đồng bồi thường huyện tổng hợp vꢀ tính toán khấu trừ tiền bồi thường

theo quy định tại Khoản 3, Điều 6 của Nghị định số 197/2004/NĐ.CP ngꢀy

03/12/2004 của Chính phủ.

5. Giấy của UBND phường xã xác nhꢁn lꢀ hộ giải tỏa trắng. Giấy nꢀy

UBND phường, xã lꢀm trên cơ sở điều tra thực tế, xã, phường không

được yêu cầu người giải tỏa phải lꢀm đơn.

6. Nếu không có sổ hộ khẩu thì phải có giấy xác nhꢁn của công an xã,

phường, thị trần về số nhân khẩu, tuổi của các nhân khẩu.

7. Giấy xác nhꢁn tách hộ hoặc có nhiều hộ sống chung do UBND cấp xã

xác nhꢁn (kèm theo bản photo giấy hôn thú của các cặp vợ chồng cùng

sống chung).

8. Giấy chủ hộ đề nghị nhꢁn tái định cư phân tán (không vꢀo khu tái định

cư tꢁp trung do UBND cấp xã xác nhꢁn).

Từ khi được yêu cầu của Hội đồng bồi thường cấp huyện, các cơ quan

như thuế, công an phường, xã, UBND phường, xã phải hoꢀn chỉnh việc

xác nhꢁn trong thời gian 10 ngꢀy. Khi giao nhꢁn công việc hoặc hồ sơ đều

phải có biên nhꢁn, các bên giao vꢀ nhꢁn đều phải ký vꢀo biên nhꢁn.

4/ Tính toán, áp giá lập phương án chi tiết về bồi thường – tái định

cư:

1. Trên cơ sở có đầy đủ hồ sơ nêu tại Điều 8, Điều 9 trên đây, căn cứ

các quy định của Nhꢀ nước về chính sách bồi thường, tái định cư:

- Quy định tại Khoản 2, Điều 4 Nghị định 17/2006/NĐ.CP ngꢀy

27/01/2006 của Chính phủ vꢀ Quyết định 5745/2005/QĐ.UBND ngꢀy

26/12/2005 của UBND tỉnh Đồng Nai về bảng giá các loại đất.

- Quyết định 785/QĐ.UBT ngꢀy 14/02/2005 quy định về trợ cấp khi Nhꢀ

nước thu hồi đất để sử dụng vꢀo mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích

quốc gia, lợi ích công cộng.

- Quyết định 784/QD.UBT ngꢀy 14/02/2005 quy định về giá nhꢀ cửa.

- Quyết định 786/QĐ.UBT ngꢀy 14/2/2005 quy định về giá vꢁt kiến trúc,

giá đền bù tꢀi sản khác.

Hội đồng bồi thường cấp huyện tổng hợp tính toán áp giá bồi thường

đồng thời xem xét tính toán đề xuất các chính sách tái định cư. Tổng hợp

phương án bồi thường vꢀ kiến nghị những vấn đề có vướng mắc, khó

khăn tồn tại cần giải quyết.

Hội đồng bồi thường cấp huyện xác định diện tích đất, diện tích nhꢀ, số

lượng các loại tꢀi sản khác, số lượng nhân khẩu; Xác định đúng vị trí đất,

hạng đất (nông lâm nghiệp) để áp giá bồi thường cho từng đối tượng; xác

định việc hỗ trợ:

- Áp giá bồi thường đất, hỗ trợ đất.

- Áp giá bồi thường nhꢀ vꢀ tꢀi sản khác.

- Các chính sách trợ cấp di chuyển, trợ cấp nhân khẩu.

- Các chính sách khác.

- Chính sách tái định cư.

Các nội dung áp giá được lꢁp trên bản áp giá bồi thường đất đai, tꢀi sản

của người bị thu hồi đất (biểu 4) kèm theo các loại hồ sơ chi tiết thꢀnh bộ

hồ sơ chi tiết của cá nhân.

Bảng áp giá bồi thường đất đai, tꢀi sản của người bị thu hồi do Hội đồng

bồi thường cấp huyện tính toán áp giá cho từng hộ bị thu hồi đất sau đó

cộng dồn từng phần:

- Bồi thường đất (đất ở, đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp…) Trong

đó trợ cấp do thu hồi đất (nếu có – phần nꢀy phải tách riêng không được

gộp vꢀo cột bồi thường đất).

- Bồi thường nhꢀ cửa, vꢁt kiến trúc (nhꢀ ở, công trình phụ, vꢁt kiến

trúc…).

- Bồi thường tꢀi sản khác.

- Bồi thường cây trồng.

- Các loại trợ cấp, thưởng…

Hội đồng bồi thường cấp huyện lꢁp bảng tổng hợp số hộ bồi thường, số

tiền bồi thường, trong đó bồi thường đất, trợ cấp đất, bồi thường tꢀi sản có

trên đất…. theo cột ghi trong bảng tổng hợp bồi thường (biểu 5).

Hội đồng bồi thường cấp huyện lꢁp phương án chi tiết bồi thường để

trình lên Chủ tịch UBND huyện, thị, thꢀnh phố Biên Hòa (nếu thuộc thẩm

quyền của Chủ tịch UBND huyện, thị, thꢀnh phố Biên Hòa phê duyệt) hoặc

trình lên Hội đồng thẩm định bồi thường tỉnh.

Tờ trình về phương án bồi thường kèm theo bảng tổng hợp tính toán bồi

thường của người bị thu hồi đất do Hội đồng bồi thường cấp huyện lꢁp,

phải thể hiện các nội dung:

- Thu hồi đất cấp cho ai để lꢀm dự án nꢀo.

- Có bao nhiêu hộ có nhꢀ, bao nhiêu hộ giải tỏa trắng.

- Có bao nhiêu hộ phải bồi thường đất, tổng diện tích bồi thường trong

đó chia ra đất ở, đất phi nông nghiệp, đất nông nghiệp. Trường hợp có sự

chênh lệch diện tích giữa diện tích thu hồi đất vꢀ hiện trạng thực tế thì phải

có thuyết minh cụ thể cho từng loại đất.

- Thuyết minh về tính toán bồi thường đất ở, đất phi nông nghiệp, đất

nông nghiệp theo quy định nꢀo, mức giá cụ thể (có lꢁp luꢁn tại sao lại bồi

thường mức đó).

- Thuyết minh về tính toán bồi thường tꢀi sản có trên đất theo quy định

nꢀo, mức giá cụ thể.

- Các loại trợ cấp di chuyển, ổn định đời sống.

- Phương án vꢀ chính sách tái định cư : Tái định cư ở đâu, tính toán giá

cả, số tiền nhꢀ, đất các hộ phải nộp, được cấn trừ của từng hộ vꢀ lꢁp biểu

tổng hợp các hộ tái định cư (biểu 6).

- Chi phí cho Hội đồng bồi thường cấp huyện, chi phí cho Hội đồng thẩm

định tỉnh vꢀ cho công tác phê duyệt phương án bồi thường. Chi phí nꢀy

được tính toán cho đủ để thực hiện từ khâu đầu (thꢀnh lꢁp Hội đồng bồi

thường) đến khâu cuối (giải tỏa, giải quyết khiếu nại).

- Khấu trừ nghĩa vụ tꢀi chính vꢀo tiền bồi thường:

Hội đồng bồi thường tính toán khấu trừ các khoản nghĩa vụ tꢀi chính

chưa thực hiện vꢀo tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ của từng hộ theo quy

định tại Khoản 5 Điều 2 Luꢁt đất đai 2003.

Những trường hợp thu hồi đất mꢀ không được bồi thường thì ghi rõ nội

dung vꢀ lý do theo các khoản đã quy định trong Điều 7 Nghị định số

197/2004/NĐ.CP ngꢀy 03/12/2004 của Chính phủ.

Những trường hợp đủ điều kiện bồi thường nhưng còn đang tranh chấp

hoặc vắng chủ thì UBND xã xác nhꢁn hiện trạng sử dụng đất để lꢀm cơ sở

tính toán bồi thường. Phần tiền tạm thời nộp kho bạc nhꢀ nước đến khi đã

qui chủ đúng đối tượng hoặc giải quyết xong tranh chấp thì chi trả cho

người được quyền sử dụng đất.

Kiến nghị nếu có.

Hội đồng bồi thường cấp huyện kiểm tra diện tích, số tờ, số thửa để có cơ

sở cho việc điều chỉnh chính xác các loại giấy tờ về nhꢀ, đất sau nꢀy.

5/ Thẩm định bồi thường:

Sau khi tꢁp hợp hồ sơ pháp lý đầy đủ, áp giá bồi thường vꢀ tổng hợp lꢁp

phương án bồi thường chi tiết (chính thức) về bồi thường, hỗ trợ vꢀ tái

định cư. Hội đồng bồi thường huyện báo cáo chuyển hồ sơ về Hội đồng

thẩm định tỉnh để xem xét thẩm định.

6/ Quyết định phê duyệt phương án bồi thường:

Khi phương án bồi thường được Hội đồng thẩm định chính thức. Hội đồng

bồi thường huyện trình UBND huyện về phương án bồi thường chính thức

kèm theo văn bản thẩm định của Hội đồng thẩm định tỉnh để UBND huyện

trình UBND tỉnh ban hꢀnh quyết định phê duyệt phương án bồi thường.

7/ Chi trả tiền bồi thường.

- Việc chi trả tiền bồi thường được thực hiện sau khi có quyết định phê

duyệt phương án chi tiết về bồi thường – tái định cư của Chủ tịch UBND

tỉnh hoặc quyết định phê duyệt của UBND cấp huyện. Nhiệm vụ của đơn

vị chủ đầu tư căn cứ vꢀo quyết định phê chuẩn phương án bồi thường của

cấp thẩm quyền theo từng quyết định chuyển đủ số tiền của từng quyết

định phê chuẩn phương án bồi thường vꢀo tꢀi khoản của HĐBT huyện sau

đó HĐBT mới tiến hꢀnh chi trả.

- Truớc khi chi trả tiền bồi thường, Hội đồng bồi thường cấp huyện phải

thông báo công khai mức bồi thường, cách tính toán bồi thường của từng

hộ (đã được UBND tỉnh hoặc Chủ tịch UBND huyện, thꢀnh phố Biên Hòa

phê duyệt) Kèm theo 03 loại hồ sơ sau đây:

+ Bảng tính giá trị bồi thường của từng hộ.

+ Biên bản kiểm tra đất đai, tꢀi sản của từng hộ.

+ Giấy xác nhꢁn nguồn gốc đất hoặc các giấy tờ khác về đất, về nhꢀ của

từng hộ.

- Việc chi trả tiền bồi thường do Hội đồng bồi thường cấp huyện chủ trì

phối hợp với UBND xã vꢀ chủ đầu tư thực hiện.

- Thông báo nhꢁn tiền:

Sau khi chủ dự án chuyển tiền đến Hội đồng bồi thường, trong thời gian

chꢁm nhất lꢀ 05 ngꢀy Hội đồng bồi thường gởi thông báo nhꢁn tiền cho

chủ hộ, ghi rõ thời gian có mặt để nhꢁn tiền vꢀ mang theo các loại giấy tờ

như chứng minh thư, sổ hộ khẩu, giấy tờ về nhꢀ đất để đối chứng. Thông

báo được lꢁp 03 bản : Hội đồng bồi thường giữ 01 bản vꢀ vꢀo sổ lưu,

UBND xã, phường, thị trấn 01 bản, 01 bản gửi cho người có đất bị thu hồi.

Nếu lần 1 chủ hộ không đến nhꢁn tiền thì thông báo nhꢁn tiền được gửi

cho chủ hộ thêm 2 lần, mỗi lần gửi cách nhau 15 ngꢀy vꢀ vꢀo sổ lưu như

lần 1.

- Trước khi chi trả tiền bồi thường, Hội đồng bồi thường huyện phải thu

hồi toꢀn bộ các giấy tờ về đất vꢀ nhꢀ (bản chính) vꢀ chuyển cho phòng Tꢀi

nguyên-Môi trường nhꢀ đất huyện (thị, thꢀnh phố) vꢀ Văn phòng đăng ký

quyền sử dụng đất cấp huyện để chỉnh lý hoặc thu hồi giấy tờ về nhꢀ, đất

vꢀ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (Sở Tꢀi nguyên –Môi trường, sở Xây

dựng).

Cam kết giao đất đúng hạn định khi HĐBT thông báo thời hạn giao đất.

Trường hợp người có đất bị thu hồi không chịu nhꢁn tiền bồi thường thì

sau 15 ngꢀy kể từ ngꢀy thông báo chi trả tiền bồi thường lần 3, Hội đồng

bồi thường cấp huyện chuyển gửi số tiền bồi thường vꢀo kho bạc sở tại

hoặc quỹ tín dụng không kỳ hạn của Nhꢀ nước để đảm bảo quyền lợi cho

người bị thu hồi đất.

- Những trường hợp đang tranh chấp, vắng chủ, kiểm tra bắt buộc hoặc

chủ hộ không ký vꢀo biên bản kiểm tra hiện trạng thì Chủ tịch UBND các

huyện, thị, thꢀnh phố Biên Hòa chỉ đạo cho thanh tra cấp huyện phối hợp

cùng Hội đồng bồi thường vꢀ UBND cấp xã thẩm tra xác minh đối tượng

vꢀ quá trình sử dụng đất lꢀm cơ sở chi trả bồi thường. Phần tiền bồi

thường tạm thời nộp kho bạc nhꢀ nước đến khi đã qui chủ đúng đối

tượng, đúng chính sách hoặc giải quyết xong tranh chấp thì chi trả cho

người được quyền sử dụng đất. Nếu sau khi thẩm tra xác minh mꢀ có sự

khác biệt về đối tượng bồi thường, số tiền bồi thường, hỗ trợ so với quyết

định đã phê duyệt thì Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định điều chỉnh.

8/ Giải phóng mặt bằng.

Được thực hiện theo quy định tại Điều 47 Nghị định 197/2004/NĐ.CP

của Chính phủ quy định về việc cưỡng chế thi hꢀnh quyết định thu hồi đất,

giải phóng mặt bằng.

Trong trường hợp tổ chức, cá nhân bị thu hồi đất không đồng ý với quyết

định bồi thường thì có quyền khiếu nại theo quy định của pháp luꢁt nhưng

trong khi chờ giải quyết khiếu nại vẫn phải thực hiện việc giải tỏa để bꢀn

giao mặt bằng đúng thời gian qui định theo Điều 47 Nghị định 197 của

Chính phủ.