Thực trạng quản lí hoạt động bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở tỉnh Thái Bình trong bối cảnh hiện nay
VJE
Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì 2 tháng 5/2019, tr 109-114
THỰC TRẠNG QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ
TẠI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG Ở TỈNH THÁI BÌNH
TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY
Trần Thị Thu Hương - Nguyễn Trung Tiến
Trường Đại học Thái Bình
Ngày nhận bài: 20/3/2019; ngày chỉnh sửa: 15/4/2019; ngày duyệt đăng: 08/5/2019.
Abstract: Managing staff fostering is an important activity in political schools. The article presents
the results of surveying the current status of management activities for fostering key officials at
commune level in training and retraining institutions in Thai Binh province. This current situation
will help managers, schools to properly assess, adjust management activities to be more
appropriate, improve the quality of training.
Keyword: Management, training, fostering, key officials at commune level.
1. Mở đầu
2. Nội dung nghiên cứu
Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cơ sở, 2.1. Khách thể và phương pháp nghiên cứu
nơi thực hiệntrực tiếp và cụthể các chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước. Vì vậy, việc quan
tâm xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở xã, phường, thị trấn
(gọi tắt là cán bộ cấp xã) nói chung, cán bộ chủ chốt cấp
xã (CCCX) nói riêng có đủ phꢀm chất, năng lực là nhiệm
vụ thường xuyên, có ý nghĩa hết sức quan trọng cả trước
mắt cũng như lâu dài trong sự nghiệp cách mạng của
Đảng. Để đội ngũ cán bộ CCCX có đủ trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ hoàn thành tốt công việc tại địa phương
thì cần không ngừng bồi dưỡng thường xuyên. Để hoạt
động bồi dưỡng mang lại hiệu quả cao thì việc quản lí
(QL) hoạt động đó giữ một vai trò đặc biệt quan trọng.
Hoạt động bồi dưỡng cán bộ CCCX có thể diễn ra ở các
Để tìm hiểu thực trạng QL hoạt động bồi dưỡng cán
bộ CCCX tại các cơ sở ĐT, BD ở tỉnh Thái Bình trong bối
cảnh hiện nay, chúng tôi khảo sát 430 cán bộ quản lí
(CBQL), giảng viên và cán bộ CCCX (học viên) tại các cơ
sở ĐT, BD cán bộ CCCX của tỉnh Thái Bình bằng nhiều
phương pháp nghiên cứu khác nhau, như: Điều tra bằng
phỏng vấn, tọa đàm, xử lí số liệu bằng phần mềm SPSS...
2.2. Kết quả nghiên cứu
2.2.1. Nhận thức của cán bộ quản lí, giảng viên và cán bộ
chủ chốt cấp xã tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở tỉnh
Thái Bình về tầm quan trọng của công tác quản lí bồi
dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã trong bối cảnh hiện nay
Bảng 1. Nhận thức của CBQL, giảng viên, học viên
CBQL, giảng viên Học viên
Chung
TT
Mức độ
SL
125
24
%
SL
%
SL
360
65
%
1
2
3
Quan trọng
83,3
16,0
0,7
235
41
83,9
14,6
1,4
83,7
15,1
1,2
Bình thường
Không quan trọng
Tổng
1
4
5
150
100
280
100
430
100
trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện, trường Chính
trị tỉnh, trường đại học… trong phạm vi bài viết này gọi
chung là các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng (ĐT, BD).
Kết quả khảo sát cho thấy CBQL, giảng viên, và học
viên ở các cơ sở ĐT, BD cán bộ CCCX của tỉnh Thái Bình
đã đánh giá rất cao tầm quan trọng của công tác QL HĐBD
Bài viết trình bày thực trạng QL hoạt động bồi dưỡng cánbộ CCCX; thể hiệncótới 83,7% ý kiếnđánh giá ởmức
cán bộ CCCX xã tại các cơ sở ĐT, BD cán bộ CCCX ở độ “quan trọng”, chỉ có 15,1% ý kiến đánh giá “bình
tỉnh Thái Bình trong bối cảnh hiện nay; tìm hiểu một số thường”, và 1,2% ý kiến cho rằng “không quan trọng”.
yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng và có những đánh giá Như vậy, qua các ý kiến đánh giá của CBQL, giảng viên và
chung về thực trạng đó.
học viên cho thấy đây là hoạt động có vai trò quan trọng
109
Email: tranhuong082@gmail.com
VJE
Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì 2 tháng 5/2019, tr 109-114
trong việc bồi dưỡng nâng cao năng lực và trình độ chuyên hoạchxâydựngcàngkhoa học,chitiết,bài bản... sẽ giúpcho
môn, nghiệp vụ cũng như kĩ năng công tác cho cán bộ cấp việc thực hiệncác bước tiếptheo được dễ dàng, thuậnlợi.
xã nói chung và cán bộ CCCX nói riêng.
- Thực trạng tổ chức công tác bồi dưỡng: có 90,45%
2.2.2. Thực trạng quảnlí bồi dưỡngcán bộchủchốt cấpxã số người được hỏi đều đánh giá tốt và rất tốt về kết quả
tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở tỉnh Thái Bình trong bối thực hiện nội dung này, chỉ có 2,59% ý kiến cho rằng
cảnh hiện nay
công tác này chưa được thực hiện tốt.
Bảng 2. Thực trạng QL bồi dưỡng cán bộ CCCX tại các cơ sở ĐT,BD
Rất tốt
Tốt
Chưa tốt
Điểm
trung bình
(ĐTB)
Thứ
bậc
TT
Nội dung đánh giá
LS
%
LS
%
LS
%
Xây dựng kế hoạch
bồi dưỡng
1
2
3
160
37,67
33,48
29,3
248
57,67
20
41
25
4,65
2,65
2,59
2,61
1
4
3
Tổ chức công tác bồi
dưỡng
144
126
245
279
56,97
64,88
9,53
5,81
Chỉ đạo công tác bồi
dưỡng
Kiểm tra, đánh giá
kết quả hoạt động bồi
dưỡng
4
122
28,37
299
69,53
9
2,09
2,63
2
Bảng 2 cho thấy, nội dung được đánh giá tốt nhất là
xây dựng kế hoạch bồi dưỡng ĐTB = 2,65, xếp thứ 1,
tiếp đến là nội dung kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động
bồi dưỡng ĐTB = 2,63, xếp thứ 2; Chỉ đạo công tác bồi
dưỡng có ĐTB = 2,61, xếp thứ 3 và cuối cùng là tổ chức
công tác bồi dưỡng với ĐTB = 2,59, xếp thứ 4, cụ thể các
nội dung được đánh giá như sau:
+ Tổ chức về nguồn nhân lực: Các cơ sở ĐT, BD cán
bộCCCXcủa tỉnhThái Bìnhcũngnhưcác đơnvị liênquan
đều thành lập bộ phận đầu mối, phân công các cá nhân phụ
trách một cách rõ ràng, cụ thể theo đúng chức năng, nhiệm
vụ đảm bảo các công việc được vận hành khoa học theo kế
hoạch đã xây dựng từ ban đầu. Xác định con người là yếu
tố then chốt quyết định sự thành bại của mọi hoạt động,
chính vì vậy việc bố trí, sắp xếp, phân công nhân sự đảm
đương từng khâu trong chuỗi công việc bồi dưỡng vô cùng
- Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng: Công tác
xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ CCCX bao gồm:
xác định mục tiêu, nội dung, phương thức, thời gian, địa quan trọng. Tuy nhiên, vẫn còn hiện tượng một số cán bộ
điểm tổ chức bồi dưỡng; dự kiến nội dung chương trình,
đội ngũ QL, giảng viên/ báo cáo viên, dự kiến kinh phí,
hệ thống cơ sở vật chất... phục vụ khóa bồi dưỡng.
liên quan đến công tác bồi dưỡng cán bộ CCCX vẫn chưa
làm hết trách nhiệm với công việc của bản thân, làm việc
qua loa, dễ dãi với học viên vì cho rằng người học đều đã
trưởngthành nên để họ tựgiác..., điều đó đôi khi ảnh hưởng
tới kết quả chung của quá trình bồi dưỡng.
ĐasốCBQL,giảngviên,vàcánbộCCCXđềuchorằng
việc thực hiện nội dung này ở mức độ tốt và rất tốt (chiếm
95,34%), chỉ có 4,65% số CBQL, giảng viên và học viên
đánh giá việc thực hiện này chưa tốt. Qua trao đổi, các ý
kiến đều cho rằng kế hoạch bồi dưỡng được xây dựng bài
bản, khoa học, chi tiết, cụ thể rõ ràng, chỉ một số ý kiến cho
rằngkế hoạchđược banhànhtácđộngtới thựctiễncôngtác
của một số xã, phường, thị trấn trong tỉnh, điều này bắt
nguồn từ việc kế hoạch bồi dưỡng do được xây dựng theo
từng năm hành chính, chứ chưa được xây dựng theo giai
đoạnvàinămmột.Quatraođổi,chúngtôinhậnthấynguyên
nhân nội dung xây dựng kế hoạch bồi dưỡng được đánh giá
ởthứ bậc số 1 bởi vì hầu hết các ý kiếnđều chorằng đối với
mỗi một hoạt động, việc xây dựng kế hoạch sẽ góp phần rất
lớn trong việc thành công hay thất bại của hoạt động đó, kế
+ Tổ chức về thời gian, địa điểm, cơ sở vật chất:
Được thực hiện nghiêm túc và đảm bảo thuận tiện, phù
hợp cho học viên và các lực lượng tham gia bồi dưỡng.
+ Tổ chức triển khai bồi dưỡng: Thực hiện theo đúng
quy định, quy trình.
Qua điều tra, khảo sát cho thấy: Công tác tổ chức bồi
dưỡng cán bộ CCCX tại các cơ sở ĐT,BD ở tỉnh Thái
Bình đã bước đầu đi vào nền nếp và có kết quả, để hiệu
quả hoạt động này ngày càng được nâng cao hơn nữa thì
CBQL cần chỉ đạo sát sao hơn, các lực lượng liên quan
cần nâng cao thêm tinh thần trách nhiệm hơn đối với
công việc mình được giao.
110
VJE
Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì 2 tháng 5/2019, tr 109-114
- Thực trạng chỉ đạo công tác bồi dưỡng: có 94,18% số quan, chính xác, thực chất. Các kết quả thu được ngay
ýkiếnđượchỏiđềuđánhgiátốtvàrấttốtvềkếtquảthựchiện sau khóa bồi dưỡng đã phản ánh phần lớn những phꢀm
nội dung này, 2,61% ý kiến cho rằng thực hiện chưa tốt. chất, năng lực thực tiễn của đối tượng được bồi dưỡng,
TrongviệcchỉđạocôngtácbồidưỡngcánbộCCCX,CBQL Tuy chưa thật đầy đủ những cũng giúp nhà QL có định
các cơ sởĐT, BDcũng nhưlãnh đạocác đơn vị liênquan đã hướng trong việc tổ chức thực hiện, đưa ra các biện pháp
thực hiệncác nội dungcủa công tác chỉ đạo nhưsau:
chỉ đạo qua những lần bồi dưỡng tiếp theo.
- Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động
bồi dưỡng: Được thực hiện nghiêm túc, bài bản với mục
đích giúp cho các CBQL và cơ quan QL nắm bắt được
đầy đủ, chính xác những thông tin cần thiết, so sánh,
đối chiếu các nội dung liên quan phục vụ công tác bồi
dưỡng. Công tác này không chỉ tập trung vào thời gian
cuối của khóa bồi dưỡng (kiểm tra, thi...) mà được thực
hiện suốt cả quá trình bồi dưỡng với mục đích kiểm tra
để phát hiện kịp thời những hạn chế để có biện pháp
khắc phục ngay tránh ảnh hưởng đến toàn bộ quá trình
bồi dưỡng.
+ Chỉ đạo việc thực hiện nội dung bồi dưỡng: Theo
đúng quy định về chương trình bồi dưỡng đối với cán bộ
CCCX, cũng như sự chỉ đạo, kế hoạch của các đơn vị
liên quan.
+ Chỉ đạo về thời gian, địa điểm bồi dưỡng: Được thực
hiện vào các thời điểm khác nhau trong năm, về cơ bản
tươngđốiphùhợpvớitìnhhình, điềukiệnthựctếtrongtỉnh.
+ Chỉ đạo về lực lượng, đối tượng bồi dưỡng: Theo
quy định chung, theo kế hoạch đã được xây dựng và
thống nhất. Việc chỉ đạo, giám sát quá trình thực hiện
hoạt động bồi dưỡng đã được CBQL các đơn vị liên quan
sâu sát, tuy nhiên vẫn còn có tình trạng học viên vắng
mặt (mặc dù đều có lí do cụ thể), điều này đã ảnh hưởng
đến hiệu quả bồi dưỡng. Nguyên nhân của vấn đề này là
do học viên tham gia bồi dưỡng đều đang giữ những vị
trí quan trọng tại địa phương nên đôi khi phát sinh những
công việc đột xuất tại cơ sở cần giải quyết gấp.
2.3. Một số yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng quản lí
bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã tại các cơ sở đào tạo,
bồi dưỡng ở tỉnh Thái Bình trong bối cảnh hiện nay
2.3.1. Yếu tố chủ quan (xem bảng 3)
Nhậnxét:Theo đánh giácủa CBQL, giảng viênvà học
viên về mức độ ảnh hưởng của các yếu tố chủ quan đến
việc QL hoạt động bồi dưỡng (HĐBD) cán bộ CCCX mà
các cơ sở ĐT, BD đã và đang triển khai ở mức độ trung
+ Về kết quả bồi dưỡng: CBQL các đơn vị liên quan
luôn chỉ đạo việc bồi dưỡng phải đảm bảo kết quả khách
Bảng 3. Những yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến việc QL HĐBD cán bộ CCCX
CBQL, giảng viên
Học viên
Chung
TT
Nội dung
Tổng X (TB
điểm chung)
Thứ
bậc
Tổng X (TB
điểm chung)
Thứ
bậc
Tổng X (TB
điểm chung)
Thứ
bậc
Uy tín thương hiệu
của cơ sở ĐT, BD
1
2
371
2,47
2
673
2,40
5
1,044
2,43
3
Môi trường sư
phạm của cơ sở
ĐT,BD
359
2,39
4
682
2,44
2
1,041
2,42
4
Điều kiện cơ sở vật
chất
3
4
348
367
2,32
2,45
5
3
680
681
2,43
2,43
3
3
1,028
1,048
2,39
2,44
5
2
Trình độ, phꢀm chất,
năng lực của CBQL
Trình độ, nhận
thức, năng lực của
lực lượng tham gia
BD (người dạy)
5
6
375
367
2,50
1
3
694
681
2,48
1
3
1,069
1,048
2,49
1
2
Đối tượng được bồi
dưỡng (học viên)
2,45
2,38
2,43
2,41
2,44
2,40
Tổng trung bình
chung
111
VJE
Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì 2 tháng 5/2019, tr 109-114
2.3.2. Yếu tố khách quan (xem bảng 4)
bình, điểm trung bình chung là
. Mức độ ảnh
X 2,40
Nhậnxét:Theo đánh giácủa CBQL, giảng viênvà học
viên về mức độ ảnh hưởng của các yếu tố khách quan đến
QLHĐBDcánbộCCCXmàcáccơsởĐT,BDđã và đang
triển khai ở mức độ trung bình khá, điểm trung bình chung
hưởng của các nội dung trên không đồng đều nhau và xếp
theothứbậcnhưsau:Nộidung“Trìnhđộ, nhậnthức,năng
lực của lực lượng tham gia bồi dưỡng (người dạy)” được
đánh giá ảnh hưởng nhất, với điểm trung bình X 2,49
X 2,61 . Mức độ ảnh hưởng của các nội dung trên
không đồng đều nhau và xếp theo thứ bậc như sau: Nội
dung “Cơ chế QL” được đánh giá ảnh hưởng nhất, với
xếp bậc 1/6, xếp thứ bậc thứ 2 với X=2,44 là nội dung
“Trình độ, phꢀm chất, năng lực của CBQL” và nội dung
“Đối tượng được bồi dưỡng (học viên)”, điều này cũng phù
hợp, bởi quyết định tới sự thành công hay thất bại của bất kì
hoạt động nào đều do nhân tố con người, khi mọi điều kiện
đều đảm bảo, nhưng con người không nỗ lực, cố gắng,
quyếttâmthựchiệnthìkếtquảcũngkhôngthểtốtđược,còn
khi con người quyết tâm thực hiện nhiệm vụ với mong
muốn công việc đạt hiệu quả cao nhất thì sẽ chủ động, sáng
tạo,kếthợpgiữacácbộphậnliênquancùngnhaukhắcphục
khó khăn tìm ra giải pháp tối ưu nhất để thực hiện.
điểm trung bình
xếp bậc 1/5. Nội dung “Khoa
X 2,64
học công nghệ” xếp ở vị trí 5/5 với
X
= 2,58.
Ngày nay, công tác bồi dưỡng cán bộ cấp xã nói
chung, cán bộ CCCX nói riêng đã được quy định khá rõ
ràng trong các văn bản quy phạm pháp luật, đó là những
căn cứ pháp lý quan trọng để triển khai công tác này.
2.4. Đánh giá chung
Thực tế, giảng viên của những cơ sở ĐT, BD cán bộ cấp
xãcònthiếutínhliêntục và kế thừadẫnđếnthiếuđồngbộvề
cơ cấu và độ tuổi, giảng viên trẻ vừa thiếu kinh nghiệm QL
vừachưa được đàotạotheođúng chuyênngànhsâunênphải
bỏnhiềucôngsứcchoviệctựbồidưỡngđểgiảngdạycáclớp
bồi dưỡng cán bộ cấp xã (trong đó có lớp bồi dưỡng cán bộ
CCCX). Điều đó dẫn đến tình trạng soạn bài, giảng bài vẫn
cònmangtínhlíluậnhànlâm,tínhthựctiễncònhạnchế,chưa
đápứngyêucầucủa ngườihọc vàyêucầucủacáccơsởĐT,
BD cũng như yêu cầu của cấp xã, phường, thị trấn. Một số
giảngviêntrẻchưa thực sựtâm huyết với nghề, nghiệpvụsư
phạm còn yếu, ít đi thực tế cơ sở hoặc dự giờ để trau dồi cho
bài giảng, tăng vốn sống, vốn hiểu biết. Bên cạnh đó, giảng
viênmờigiảng:cóhọc hàmhọcvịcaonhưngvìthờigianbồi
dưỡnghạn hẹp nênchưa truyềntải hết những kiếnthức cũng
nhưthông điệp tới người học.
2.4.1. Ưu điểm
Trong quá trình triển khai bồi dưỡng cán bộ CCCX,
luôn được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của các cấp từ
UBND tỉnh, Sở Nội vụ, các cơ sở ĐT, BD cán bộ CCCX
đến huyện, xã, phường, thị trấn trên tất cả các khâu chỉ
đạo, chuꢀn bị, lên kế hoạch, tổ chức triển khai và kết thúc
quá trình bồi dưỡng.
Công tác cán bộ đã được chính quyền cấp xã,
phường, thị trấn quan tâm đến công tác quy hoạch, ĐT,
BD cán bộ. Cơ chế phân cấp, ủy quyền trong lĩnh vực
QL cán bộ, công chức; trong tuyển dụng và sử dụng quỹ
tiền lương, tiền công được từng bước thực hiện.
Công tác ĐT, BD cán bộ được phân cấp hợp lý; tích
cực đổi mới nội dung, hình thức ĐT, BD gắn với thực tế
và yêu cầu tiêu chuꢀn cán bộ.
Bảng 4. Những yếu tố khách quan ảnh hưởng đến việc QL HĐBD cán bộ CCCX
CBQL, giảng viên
Học viên
Chung
TT
Nội dung
Tổng
điểm chung)
X (TB
Thứ
bậc
Tổng X (TB
điểm chung)
Thứ
bậc
Tổng
X (TB Thứ
điểm chung) bậc
1
2
Cơ chế QL
395
400
2,63
2,67
2
742
733
2,65
2,62
1
2
1,137
1,133
2,64
2,63
1
2
Chính trị, pháp luật
1
Kinh tế và văn hóa
xã hội
3
4
5
390
392
389
2,60
2,61
2,59
2,62
4
3
5
733
722
722
2,62
2,58
2,58
2,61
2
3
3
1,123
1,114
1,111
2,61
2,59
2,58
2,61
3
4
5
Toàn cầu hóa và
hội nhập quốc tế
Khoa học công
nghệ
Tổng trung bình
chung
112
VJE
Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì 2 tháng 5/2019, tr 109-114
Đội ngũ cán bộ được từng bước được chuꢀn hóa, đã đạt chuꢀn quy định. Hệ thống phòng học và giảng đường
có sự chuyển biến mạnh về phong cách làm việc, trách cũng thiếu chưa đáp ứng với yêu cầu dạy và học. Các
nhiệm và chất lượng phục vụ nhân dân. Chất lượng cán trường đều nối mạng internet và cài đặt các phần mềm hỗ
bộ, công chức ngày càng được nâng cao; nhất là cấp xã, trợ giảng dạy nhưng tốc độ đường truyền chưa cao, khi có
phường, thị trấn đã từng bước được nâng cao hơn trước, nhiều người cùng truy cập là bị quá tải, hệ thống máy tính
đã bước đầu phát huy hiệu quả trong thực tiễn.
đều ở cấu hình thấp nên khi học thực hành còn nảy sinh
nhiều sự cố. Về thư viện: các cơ sở đều có thư viện, tuy
nhiêntài liệu, sách trong thư viện thường đã cũ, chưa được
cập nhật những tài liệu mới nhất. Các cơ sở ĐT, BD đều
cókếhoạchbổsungđầusáchhàngnăm,tuynhiên,dokinh
phí hạn hẹp nên số lượng bổ sung hạn chế. Về thiết bị dạy
học, nhìn chung cũng thiếu nhiều và chưa đồng bộ, chưa
cập nhật các thiết bị hiện đại, hệ thống máy chiếu đều đã
sử dụng lâu năm nên chất lượng không còn tốt, dẫn đến
hình ảnh chiếu nên bị mờ, chính vì vậy việc đổi mới
phương pháp hiệu quả chưa cao. Nguồn ngân sách chi cho
công tác bồi dưỡng còn hạn hẹp, chưa có cơ chế đặc thù
cho HĐBD cán bộ cấp xã.
Bản thân cán bộ CCCX cũng tự nhận thấy tầm quan
trọng của việc bồi dưỡng, tự bồi dưỡng để nâng cao trình
độ chuyên môn, nghiệp vụ, kĩ năng cho bản thân mình
để phục vụ cho chính công việc ở địa phương.
2.4.2. Hạn chế
Tuy chất lượng cán bộ CCCX có được nâng cao hơn
trước, song số cán bộ chủ chốt có trình độ, kĩ năng
chuyên môn, tính chuyên nghiệp cao chưa nhiều.
Hiện nay, còn nhiều cơ quan, tổ chức, việc tuyển
dụng, bổ nhiệm, sử dụng và QL cán bộ còn nặng về văn
bằng, chứng chỉ, chưa chú trọng nhiều đến năng lực của
cán bộ; việc ĐT, BD chưa gắn với nhu cầu sử dụng; chưa
có cơ chế và chính sách phù hợp để thúc đꢀy việc nâng
cao chất lượng và QL cán bộ.
Bên cạnh đó, nhu cầu được học bồi dưỡng của học
viên có nhiều biến động. Một số lượng không nhỏ cán bộ
CCCX có nhu cầu được học bồi dưỡng cấp chứng chỉ
cũng như bồi dưỡng cập nhật các chuyên đề ngắn ngày
hằng năm nhưng các cơ sở ĐT, BD vẫn chưa đáp ứng đủ.
Có những xã, phường, thị trấn phải tự bỏ kinh phí và chủ
động mời các chuyên gia về bồi dưỡng. Nhưng vẫn còn
số ít học viên chưa coi trọng việc bồi dưỡng, họ đi học
cho xong, họ đến lớp với tinh thần “đánh trống ghi tên”,
ý thức học không cao, mục tiêu chính là nhận tấm chứng
chỉ cho “hoàn thiện hồ sơ”.
Phạm vi chuyên môn của giảng viên trong các cơ sở
ĐT, BD cán bộ cấp xã còn hạn chế, chậm được cập nhật,
ít có cơ hội tiếp cận với các thành tựu mới về khoa học
QL của thế giới, về công nghệ mới trong ĐT, BD; chưa
được đầu tư thích đáng các điều kiện cho nghiên cứu
khoa học... Năng lực của CBQL, giảng viên, công nhân
viên các cơ sở ĐT, BD chưa đáp ứng được với yêu cầu
và nhiệm vụ thực tiễn đặt ra, thể hiện ở: CBQL còn ôm
đồm nhiều việc, cùng lúc QL nhiều hoạt động khác nhau
của cơ sở ĐT, BD; số đông giảng viên, đặc biệt là giảng
viên trẻ chưa có kinh nghiệm thực tiễn dẫn đến tình trạng
soạn bài, giảng bài còn mang tính lí luận hàn lâm, xa rời
thực tế; giáo viên chủ nhiệm lớp còn nể nang vì tất cả học
viên đều là những cán bộ CCCX, là những người trưởng
thành đi học. Chính điều đó dẫn đến việc QL chuyên cần
của lớp học đôi khi còn “nề hà”, lỏng lẻo, ảnh hưởng đến
chất lượng bồi dưỡng.
Những hạn chế nói trên làm cho hoạt động công vụ
chưa đạt hiệu quả cao, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động
của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong quá trình phục vụ
nhân dân. Việc thiếu tinh thần trách nhiệm, yếu kém về
năng lực, chuyên môn… trong một bộ phận cán bộ làm
cho bộ máy hành chính hoạt động trì trệ, kém hiệu quả;
tình trạng quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân
vẫn tồn tại trong một bộ phận cán bộ.
Một số địa phương, cơ quan, đơn vị chưa chủ động
trong việc phối hợp với cơ sở mở lớp, dẫn đến còn lớp
trong kế hoạch nhưng không triển khai kịp. Trong chiêu
sinh còn cử cán bộ không đúng đối tượng, tiêu chuꢀn,
hay cử số lượng đi bồi dưỡng quá hoặc thiếu chỉ tiêu
được phân bổ tham gia bồi dưỡng.
Nội dung ĐT, BD thiếu sinh động, thiếu thực tế, chưa
linh hoạt, tính cập nhật chưa cao. Chất lượng HĐBD còn
chưa theo kịp với những yêu cầu của xã hội. Nguyên
nhân do: nội dung, chương trình, tài liệu bồi dưỡng còn
thiếu tính hệ thống: nặng về kiến thức hàn lâm, hạn chế
về tính thực tiễn của công tác QL; phương pháp bồi
dưỡng còn chậm đổi mới: nặng về thuyết trình, chưa sử
dụng và khai thác triệt để phương pháp dạy học hiện đại.
Mục tiêu bồi dưỡng vẫn còn nhiều điểm chưa phù
hợp, chưa đáp ứng yêu cầu của thực tiễn; nội dung và cấu
trúc kiến thức của từng chuyên đề trong chương trình bồi
dưỡng cán bộ cấp xã, phường, thị trấn còn những điều
bất hợp lí, thiếu nhất quán, còn thiếu thực tiễn.
Cơ sở vật chất trang thiết bị của các cơ sở ĐT, BD cán
bộ CCCX những năm gần đây mặc dù đã được đầu tư
trang bị song thực tế chưa đủ chất lượng để đáp ứng cho
Giữa chương trình, nội dung bồi dưỡng và những đòi
hoạt động ĐT, BD được như mong muốn, ví dụ: Diện tích hỏi thực tiễn phát sinh trong công tác lãnh đạo, QL luôn
của các cơsởĐT, BDtrênđịa bàntỉnhThái Bìnhcònchưa có khoảng cách. Trong khi đại bộ phận học viên là những
113
VJE
Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì 2 tháng 5/2019, tr 109-114
người trực tiếp hoạt động thực tiễn thì thiếu lí luận, còn phù hợp, đồng bộ; những hạn chế trong việc QL HĐBD
giáo trình thì chỉ thuần tuý lí luận mà ít có những tình cán bộ CCCX tại các cơ sở ĐT, BD ở tỉnh Thái Bình có
huống phát sinh sinh động như trong thực tế. Cơ chế nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan. Để
tương tác giữa người dạy và người học nhằm khai thác khắc phục tình trạng này, các nhà QL cần có sự chuyển
những kinh nghiệmthực tiễn trong công tác lãnh đạo, QL biến thực sự về nhận thức trong công tác QL HĐBD cán
của họ vào chính ngay quá trình xây dựng chương trình bộ CCCX nói riêng và công tác QL nói chung.
và biên soạn giáo trình, tài liệu giảng dạy chưa được chú
trọng đúng mức.
CBQL, giảng viên, và cán bộ CCCX đang tham gia
bồi dưỡng tại các cơ sở ĐT, BD trên địa bàn tỉnh Thái
Sự quan tâm, đầu tư của cơ sở ĐT, BD cho ĐT, BD
cán bộ CCCX chưa tương xứng, quá chú trọng mở rộng
quy mô, đa dạng hóa các chuyên ngành đào tạo chính
quy, với đối tượng ngày càng mở rộng; coi nhẹ việc bồi
dưỡng chức danh, chuyên môn, nghiệp vụ sâu.
Bình có nhận thức khá rõ về vai trò của công tác này đối
với việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho
cán bộ CCCX.
Cónhiềuyếutốkháchquanvàchủquanảnhhưởngđến
QL hoạt động bồi dưỡng cán bộ CCCX trong bối cảnh hiện
nay, trong đó các yếu tố có ảnh hưởng nhiều nhất là năng
lực của CBQL, đội ngũ giảng viên/báo cáo viên và của
chính cán bộ CCCX trực tiếp tham gia khóa bồi dưỡng.
Phương pháp giảng dạy, mặc dù đã đưa phương pháp
giảng dạy tích cực vào triển khai và bước đầu thu được
những thành công nhất định, nhưng kết quả mang lại
chưa tương xứng với mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ đề ra.
Điều kiện cơ sở vật chất, kĩ thuật như nhà ở, căng tin,
thư viện, phòng học, phòng thảo luận nhóm… còn thiếu,
chưa đáp ứng nhu cầu; thiết bị phục vụ giảng dạy hiện có
chưa đồng bộ về chủng loại và thế hệ công nghệ, chất
lượng các thiết bị kỹ thuật hạn chế nên việc truyền dẫn
thông tin, hình ảnh, âm thanh thiếu chuꢀn, gây ức chế cho
học viên và giảng viên. Hệ thống thư viện chưa được cập
nhật thường xuyên nên tài liệu không đáp ứng nhu cầu học
tập, nghiên cứu. Kết cấu hạ tầng phục vụ ăn, ở cho học
viên trong các kí túc xá, cơ sở phục vụ thể thao, rèn luyện
sức khỏe cho học viên đã có nhưng vẫn còn thiếu, hạn chế.
Tài liệu tham khảo
[1] Tỉnh ủy Thái Bình (2007). Báo cáo số 83-BC/TU,
ngày 5/9 về sơ kết 5 năm thực hiện Đề án 26 của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đào tạo cán bộ xã,
phường, thị trấn có trình độ cao đẳng đại học.
[2] Tỉnh ủy Thái Bình (2009). Đề án 02-ĐA/TU của về
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lí giai
đoạn 2009-2020.
[3] UBND tỉnh Thái Bình. Quyết định số 1671, ngày
10/7/2018 về việc phê duyệt Đề án phát triển nguồn
nhân lực tỉnh Thái Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến
năm 2030.
Công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng bồi dưỡng:
Việc đánh giá kết quả học tập của học viên hầu như chỉ
mới dừng lại ở công đoạn cuối cùng là kiểm tra, thảo luận,
viết thu hoạch nên chưa khuyến khích được học viên tích
cực tham gia vào quy trình dạy học theo phương pháp dạy
tiên tiến; chưa thực sự đánh giá chính xác năng lực học tập
và ý thức của học viên trong cả quá trình học tập. Việc
đánhgiá đôilúcchưathật kháchquan, đôi khicònnể nang.
[4] UBND tỉnh Thái Bình. Kế hoạch số 96/KH- UBND
tỉnh Thái Bình, triển khai thực hiện Đề án phát triển
nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình đến năm 2025, tầm
nhìn đến năm 2030.
[5] Chính phủ. Nghị định 114/2003/NĐ-CP, ngày
10/10/2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức xã,
phường, thị trấn.
Phương pháp thực hiện đánh giá sau quá trình bồi
dưỡng chức danh cán bộ CCCX chưa được triển khai,
chưa có kế hoạch chi tiết, đồng bộ của cơ sở ĐT, BD và
địa phương.
[6] Chính phủ. Nghị định số 121/2003/NĐ-CP, ngày
21/10/2003 của Chính phủ về chế độ, chính sách đối
với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn.
[7] Chính phủ. Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày
01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức, viên chức.
3. Kết luận
Trong những năm qua, các cơ sở ĐT, BD cán bộ
CCCX trên địa bàn tỉnh Thái Bình đã có nhiều cố gắng
trong công tác QL HĐBD cán bộ cấp xã nói chung, cán
bộ CCCX nói riêng. Bên cạnh những ưu điểm, thành tựu
đạt được thì vẫn còn những tồn tại cần khắc phục; công
tác tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá ở một số khâu
chưa mang lại hiệu quả cao; hình thức tổ chức các hoạt
động bồi dưỡng chưa phong phú, thiếu các biện pháp QL
[8] Bộ Nội vụ. Thông tư số 01/2018 TT-BNV hướng dẫn
một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP
ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.
[9] Trần Kim Dung (2005). Giáo trình Quản trị
nguồn nhân lực. NXB Giáo dục.
114
6 trang
16/04/2022
1720
Bạn đang xem tài liệu "Thực trạng quản lí hoạt động bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở tỉnh Thái Bình trong bối cảnh hiện nay", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- thuc_trang_quan_li_hoat_dong_boi_duong_can_bo_chu_chot_cap_x.pdf
