Luận văn Di cư lao động nông thôn – đô thị từ góc độ người ở lại (Nghiên cứu tại xã Hoà Phú, huyện Tây Hoà, tỉnh Phú Yên)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
TRẦN THỊ THANH PHƯƠNG
DI CƯ LAO ĐỘNG NÔNG THÔN – ĐÔ THỊ
TỪ GÓC ĐỘ NGƯỜI Ở LẠI
(NGHIÊN CỨU TẠI XÃ HOÀ PHÚ,
HUYỆN TÂY HOÀ, TỈNH PHÚ YÊN)
LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC
HÀ NỘI - 2018
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
TRẦN THỊ THANH PHƯƠNG
DI CƯ LAO ĐỘNG NÔNG THÔN – ĐÔ THỊ
TỪ GÓC ĐỘ NGƯỜI Ở LẠI
(NGHIÊN CỨU TẠI XÃ HOÀ PHÚ,
HUYỆN TÂY HOÀ, TỈNH PHÚ YÊN)
Ngành:Xã hội học
Mã số: 8.31.03.01
LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
GS.TS. ĐẶNG NGUYÊN ANH
Hà Nội - 2018
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Các số liệu phân
tích trong luận văn là trung thực. Kết quả nghiên cứu của luận văn chưa từng
được công bố dưới bất kỳ hình thức nào. Luận văn đã thừa kế các kết quả
nghiên cứu của một số nghiên cứu khác dưới hình thức trích dẫn. Các nguồn
trích dẫn đã được liệt kê trong mục tài liệu tham khảo của luận văn.
Người thực hiện
Trần Thị Thanh Phương
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU................................................................................................... 1
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN CỦA ĐỀ
TÀI......................................................................................................... 21
1.1. Cơ sở lý luận...................................................................................... 21
1.2. Cơ sở thực tiễn................................................................................... 30
phát triển kinh tế nông thôn....................................................................... 32
Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ XU HƯỚNG DI CƯ LAO ĐỘNG NÔNG
THÔN – THÀNH THỊ TẠI XÃ HÒA PHÚ, HUYỆN TÂY HÒA, TỈNH
PHÚ YÊN ............................................................................................... 41
2.1. Thực trạng, đặc trưng di cư lao động tại xã Hòa Phú............................ 41
2.2. Xu hướng di cư lao động nông thôn- đô thị tại xã Hòa Phú, huyện Tây
Hòa, tỉnh Phú Yên .................................................................................... 48
Chương 3: TÁC ĐỘNG CỦA DI CƯ LAO ĐỘNG NÔNG THÔN – ĐÔ
THỊ ĐẾN ĐỜI SỐNG HỘ GIA ĐÌNH.................................................... 56
3.1. Tác động của di cư lao động nông thôn - đô thị đến đời sống kinh tế của
gia đình có người di cư ............................................................................. 56
3.2. Tác động đến việc chăm sóc sức khỏe của hộ gia đình của người di cư. 63
3.3. Tác động đến việc tham gia các hoạt động xã hội, vui chơi, giải trí....... 65
Tiểu kết chương 3..................................................................................... 67
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ................................................................. 69
KẾT LUẬN.............................................................................................. 69
KHUYẾN NGHỊ ...................................................................................... 72
TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................................... 74
PHỤ LỤC
DANH MỤC VIẾT TẮT
Phỏng vấn sâu:
PVS
Hội đồng nhân dân:
Ủy ban nhân dân:
HĐND
UBND
DANH MỤC BẢNG
Bảng 1: Số lượng dân cư đang sinh sống ở xã Hòa Phú .............................. 17
Bảng 2: Cơ cấu mẫu điều tra định lượng phân chia theo thôn...................... 18
Bảng 1.1: Số người di cư và tỷ lệ người di cư trong 5 năm chia theo luồng di
cư và loại hình di cư, 1999-2014 ............................................................... 30
Bảng 1.2: Tỷ lệ dicư theo vùng kinh tế- xã hội theo giới tính (Đơn vịtính:%). 32
Bảng 2.1: Mức sống hộ gia đình và số lượng người di cư (Đơn vị: %)......... 43
Bảng 2.2: Vai trò của lao động di cư đối với sự phát triển nông thôn........... 50
(tại địa phương) ........................................................................................ 50
Bảng 3.1: Tần suất gửi tiền về cho gia đình của lao động di cư ................... 59
Bảng 3.2: Tiền gửi về cho gia đình của lao động di cư trong 12 tháng qua... 60
Bảng 3.3: Tương quan giữa mức đóng góp của lao động di cư và mức độ tiếp
cận dịch vụ y tế và khám chữa bệnh của hộ gia đình sau khi có người di cư
(Đơn vị: %) .............................................................................................. 64
Bảng 3.4: Tương quan giữa mức đóng góp của lao động di cư và mức độ ảnh
hưởng của lao động di cư đến việc vui chơi, giải trí công cộng của hộ gia đình
(Đơn vị: %) .............................................................................................. 66
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 1.1: Tỷ lệ dân dân số di cư phân theo vùng kinh tế- xã hội, 2009.... 31
Biểu đồ 2.1:Số lao độngchính trong hộ gia đình có ngườidicư (Đơn vị: %).. 42
Biểu đồ 2.2: Mức sống của hộ gia đình có người di cư (Đơn vị: %)............. 43
Biểu đồ 2.3: Giới tính của người lao động di cư (Đơn vị: %) ...................... 44
Biểu đồ 2.4: Độ tuổi của lao động di cư (Đơn vị: %) .................................. 45
Biểu đồ 2.5: Tình trạng hôn nhân của lao động di cư (Đơn vị: %) ............... 46
Biểu đồ 2.6: Lý do quyết định di cư của lao động di cư (Đơn vị: %) ........... 47
Biểu đồ 2.7: Điều kiện người lao động cần có để di cư (Đơn vị: %) ............ 52
Biểu đồ 2.8: Mong muốn về việc di cư của các thành viên trong gia đình (Đơn
vị: %)....................................................................................................... 52
Biểu đồ 3.1: Ảnh hưởng của lao động di cư đến sản xuất và đời sống hộ gia
đình (Đơn vị: %)....................................................................................... 56
Biểu đồ 3.2: Nguồn thu nhập chính của hộ gia đình của lao động di cư (Đơn
vị: %)....................................................................................................... 58
Biểu đồ 3.3: Việc gửi tiền về cho gia đình của lao động di cư (Đơn vị: %) .. 59
Biểu đồ 3.4: Mục đích sử dụng số tiền gửi về của lao động di cư ................ 61
(Đơn vị: %) .............................................................................................. 61
Biểu đồ 3.5: Mức sống hộ gia đình không có lao động di cư so với gia đình có
lao động di cư (Đơn vị: %)........................................................................ 62
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Di dân là một hiện tượng khách quan và phổ biến trong suốt quá trình
lịch sử phát triển của nhân loại. Hiện nay, hoạt động di cư vẫn diễn ra mạnh
mꢀ ở các nước đang phát triển với xu hướng chủ yếu là di dân nông thôn –
thành thị. Giống như các quốc gia khác, di dân ở Việt Nam là một hiện tượng
kinh tế - xã hội mang tính quy luật, một cấu thành tất yếu của sự phát triển [6]
[37]. Xu hướng chuyển dịch lao động từ nông thôn ra thành thị ngày càng
diễn ra phổ biến với quy mô và cường độ cao. Sự phát triển nhanh chóng của
ngành công nghiệp, dịch vụ và sự chênh lệch lớn về thu nhập, mức sống… ở
đô thị đã mở ra cơ hội việc làm, thu hút một lượng lớn lực lượng lao động từ
nông thôn ra thành thị, nhất là đối với khu vực kinh tế năng động phát triển
như khu vực Đông Nam Bộ: thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai,
Bà Rịa- Vũng Tàu, nơi có mức độ tập trung cao các khu công nghiệp và phát
triển kinh tế nói chung với nhu cầu lớn về lực lượng lao động mà địa phương
không thể đáp ứng được [36, tr.30-31].
Di cư lao động nông thôn - đô thị có ảnh hưởng và tác động rất lớn đến
sự phát triển kinh tế - xã hội ở cả nơi xuất cư lẫn nơi nhập cư. Một mặt lao
động di cư nông thôn đến đô thị là động lực tích cực thúc đẩy phát triển kinh
tế, phân bố lại dân cư, chuyển dịch cơ cấu kinh tế - lao động, giải quyết việc
làm và được coi là bộ phận của chiến lược phát triển kinh tế bền vững. Mặt
khác, việc di dân cũng mang lại không ít những hệ lụy liên quan, kể cả đối với
địa bàn nơi đi cũng như nơi đến.
Từ trước đến nay, có rất nhiều nghiên cứu về di cư của các tác giả Bùi
Quang Dũng (2010), Đặng Nguyên Anh (2008), Nguyễn Thanh Liêm (2007),
Rolf Jensen, Donald M. Peppard Jr. và Vũ Thị Minh Thắng (2009) … cùng
các cuộc điều tra với quy mô lớn và mang tính tổng quát về tình trạng, nguyên
1
nhân và các vấn đề di dân dưới góc độ người xuất cư. Hầu hết các nghiên cứu
tập trung tại nơi đến của các dòng di cư, trong khi các quyết định di cư được
thực hiện tại nơi đi trước khi quá trình di cư diễn ra. Có nhiều vấn đề liên
quan và yếu tố ảnh hưởng đến di cư lao động cần được xem xét tại hộ gia
đình ở lại. Câu hỏi đặt ra là liệu lao động di cư nông thôn đến đô thị có vai trò
gì và tác động như thế nào đến gia đình có người xuất cư (hay những hộ gia
đình ở lại)?
Tôi quyết định tiến hành tìm hiểu di cư lao động từ nông thôn đến đô
thị từ góc nhìn của hộ gia đình ở lại, với trường hợp cụ thể tại xã Hòa Phú,
huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên. Đây là một xã thuần nông nghiệp, thu nhập
thấp, đời sống người dân còn nhiều khó khăn. Chính vì thế, một số lượng lớn
người lao động trong xã đã chọn cách di cư vào các thành phố lớn mà nhiều
nhất là vùng Đông Nam Bộ để mưu sinh, nâng cao thu nhập để chăm lo cho
cuộc sống cá nhân và gia đình. Xuất phát thực tiễn và mối quan tâm trên, tôi
tiến hành thực hiện nghiên cứu “Di cư lao động nông thôn - đô thị từ góc độ
người ở lại” (Nghiên cứu tại xã Hòa Phú, huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên) là
đề tài luận văn cho quá trình học tập của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Quá trình di dân đã diễn ra từ rất lâu trong lịch sử và nó diễn ra trên
phạm vi toàn thế giới. Di dân là đối tượng của nhiều ngành nghiên cứu như:
xã hội học, dân số học nghiên cứu kinh tế, thống kê học, khoa học lịch sử, địa
lý học... Do đó, đã có rất nhiều công trình nghiên cứu, bài viết đề cập đến di
cư trên phạm vi toàn thế giới cũng như Việt Nam.
Di dân nông thôn - đô thị trở thành một hiện tượng xã hội nổi trội, cùng
với hiện tượng đô thị hóa trong các nước phát triển. Các nghiên cứu về di dân
nông thôn - đô thị trở thành một xu hướng không chỉ phát triển ở nước Mỹ và
châu Âu mà còn ở châu Á, châu Phi, châu Mỹ La tinh. Một số nước châu Á
2
như Nhật Bản, Thái Lan, Philippin, Inđônêxia, Malayxia, Hàn Quốc, Trung
Quốc đã trải qua quá trình đô thị hóa mạnh, vì thế đã có nhiều công trình
nghiên cứu có giá trị về di dân nông thôn - đô thị. Về mặt lý thuyết và phương
pháp luận, các nghiên cứu này vẫn chủ yếu dựa vào mô hình lý thuyết và
phương pháp luận của một số học giả phương Tây. Song do điều kiện chính
trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và đặc điểm tự nhiên cùng đặc điểm về con người
châu Á khác nhau nên các nghiên cứu trong khu vực có những bổ sung, cụ thể
hóa lý thuyết và phương pháp luận trong nghiên cứu của phương Tây về di
cư. Nghiên cứu về di cư là một chuyên ngành phát triển trong xã hội học.
Cùng với mô tả về những đặc trưng của người di cư, xã hội học về di cư tập
trung làm rõ các vấn đề xã hội, sự thích ứng của người di cư và ảnh hưởng xã
hội của di cư, hướng mạnh vào nghiên cứu di dân trong liên hệ với sự ổn định
và phát triển xã hội. Nhưng những nghiên cứu xã hội học về di cư trên thế
giới thường hướng vào bất bình đẳng xã hội giữa người chính cư và nhập cư,
chưa có nhiều nghiên cứu về tác động của di cư nông thôn - đô thị từ góc
nhìn, nhận thức của những người trong hộ gia đình ở lại.
Một trong những lý thuyết nổi tiếng nhất trong nghiên cứu di cư nông
thôn – đô thị là mô hình di cư của Haris – Todaro [20, tr.13]. Mô hình xem
xét tác động của yếu tố kinh tế trong quyết định của người dân di cư, yếu tố
này dựa trên mức chênh lệch lớn về tiền công lao động giữa nông thôn và
thành thị. Lao động di cư ra thành thị kỳ vọng mức tiền công cao hơn so với
nông thôn nơi đi mặc dù trên thực tế sự chênh lệch này là không đang kể
trong một số trường hợp. Chính sự kỳ vọng tiền công cao của người di cư ra
thành thị đã thúc đẩy lao động di cư ở các nước đang phát triển.
Hạn chế của mô hình này là sự cân bằng tiền công giữa hai khu vực rất
khó xảy ra. Các luồng di cư ngược từ thành thị và nông thôn, hoặc hình thức
di cư con lắc không được giải thích đầy đủ. Ngoài ra, mô hình này chỉ đề cập
3
đến yếu tố kinh tế trong khi nhiều nghiên cứu khác đã chỉ ra rằng có những
trường hợp yếu tố kinh tế không phải là tác động quan trọng duy nhất đối với
quyết định di cư. Khoảng cách, xã hội, cuộc sống, chính trị an ninh, biến đổi
khí hậu, cũng là tác nhân quan trọng trong các quyết định di cư.
Trong khi yếu tố kinh tế và sự khác biệt trong thu nhâp giữa hai khu
vực nông thôn, đô thị là động lực của quá trình di cư trong mô hình Haris-
Todaro thì mô hình “hút-đẩy” của Everett S. Lee (1966) lại cho rằng di dân
chịu tác động của “lực đẩy” và “lực hút”. Lực đẩy ở nơi xuất cư như: điều
kiện sống khó khăn, không có việc làm, chênh lệch thu nhập giữa nơi đến và
nơi đi, mong muốn cải thiện môi trường sống, học tập….và “lực hút” của nơi
đến: điều kiện tự nhiên, đất đai, khí hậu thuận lợi, dễ kiếm việc làm, thu nhập
cao, triển vọng cải thiện đời sống… Trên cơ sở đó, lý thuyết “hút - đẩy” của
Everett Lee đã được hình thành, góp phần tìm hiểu các quy luật của di cư và
phân loại các nhóm yếu tố ảnh hưởng đến quá trình này. Lee lập luận rằng
quyết định di cư được dựa trên bốn nhóm yếu tố: các yếu tố gắn bó với nơi ở
gốc; các yếu tố gắn với nơi sꢀ đến; các trở ngại di cư và các yếu tố thuộc về
người di cư. Mỗi một địa điểm, nơi đi và nơi đến đều có những ưu điểm và
hạn chế mà người di cư cân nhắc. Các điều kiện kinh tế khó khăn ở nơi đi là
nhân tố “đẩy” chủ yếu của việc xuất cư, trong khi cải thiện điều kiện kinh tế
của nơi đến là nhân tố “hút” quan trọng nhất của việc nhập cư. Bên cạnh đó,
quyết định di cư còn phụ thuộc vào những phẩm chất cá nhân của từng người.
Như vậy, xét một cách tổng quát, các yếu tố tạo lực hút - đẩy bao gồm vấn đề
kinh tế, điều kiện sống và đặc điểm hộ gia đình ở nơi đi, cơ hội việc làm, thu
nhập, sinh kế hình thành nên lực hút ở nơi đến.
Ở Việt Nam, sau khi thống nhất đất nước năm 1975 đã có sự biến đổi
về kinh tế - xã hội nên tình trạng di cư đã gần đạt tới năm triệu người. Đa số
dân di cư từ vùng đồng bằng sông Hồng tới những vùng thưa dân như Tây
4
Nguyên và đồng bằng sông Mêkông. Di cư từ nông thôn đến thành thị đã trở
thành xu thế nổi bật trong những thập niên 1990. Năm 1989, số dân đô thị chỉ
chiếm 19,4%, đến năm 1999 tăng lên 23,5%. Tuy nhiên, tỷ lệ này có thể cao
hơn do một bộ phân di cư nhưng không khai báo với chính quyền địa phương.
Hàng năm có từ 70.000 người tới 100.000 người nông thôn di cư tới thành
phố Hồ Chí Minh. Và có khoảng 40% mức tăng dân số của Hà Nội là do di
cư. Tỷ lệ đô thị hóa ước tính sꢀ tăng lên 45% vào năm 2020. Tại các vùng núi
và cao nguyên Việt Nam, áp lực dân số đã rất nặng nề, tỷ lệ di dân còn tăng
rất nhanh. Từ năm 1960 đến 1984, dân số ở các khu vực miền núi phía Bắc
tăng hơn 300%. Tăng trưởng dân số ở Tây Nguyên còn mạnh mꢀ hơn. Năm
1900, dân số Tây Nguyên chỉ có khoảng 240.000 người và đến năm 1960, dân
số tăng lên 600.000 người. Đến năm 1999 dân số lên đến 4.059.928 người.
Những chương trình chính sách di cư do nhà nước lập kế hoạch và hỗ trợ đã
giảm đáng kể, di cư tự phát tăng lên. Trong những năm 1990, hàng vạn người
dân tộc thiểu số đã di cư từ khu vực miền núi phía Bắc đến Tây Nguyên (Đắc
Lắc, Lâm Đồng). [1, tr.38 – 39].
Nhà nước và các ban ngành có liên quan cũng đã đưa ra các chính sách
di dân để nhằm phát triển kinh tế của đất nước và cân bằng sự phát triển trong
các vùng miền của Tổ quốc. Về vấn đề này, công trình của Đặng Nguyên Anh
Chính sách di dân đi xây dựng vùng kinh tế mới ở Việt Nam [3] đã phân chia
quá trình di dân kinh tế thành bốn giai đoạn. Giai đoạn thứ nhất là từ 1961 –
1975: đây là những năm trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước. Giai đoạn
thứ hai là từ 1976 – 1985: đây là thời kỳ đất nước đã thống nhất nhưng vẫn
gặp nhiều khó khăn bởi các thế lực thù trong giặc ngoài. Trong giai đoạn này
sản xuất nông nghiệp kém phát triển, một số tỉnh của miền Bắc gặp đói kém
mỗi khi mất mùa trong khi đó diện tích đất đai ở miền Nam chưa khai thác hết
nên đòi hỏi phải điều động lao động, phân bổ dân cư để sản xuất lương thực.
5
Các luồng di dân kinh tế mới tập trung chủ yếu là đồng bằng sông Cửu Long,
Tây Nguyên và Đông Nam Bộ. Bên cạnh đó, một số thành phố trực thuộc
Trung ương như Hà Nội, Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh thực hiện chính
sách hạn chế đô thị hóa, hạn chế tập trung dân số đô thị và đã điều chuyển
một bộ phận dân cư vào các tỉnh Tây Nguyên và Đông Nam Bộ định cư theo
chương trình kinh tế mới. Có thể nói đây là giai đoạn diễn ra hoạt động di dân
mạnh mꢀ nhất trên phạm vi toàn quốc. Giai đoạn thứ ba là từ 1986 – 1995,
đây là giai đoạn nước ta gặp nhiều khó khăn về lương thực. Bên cạnh di dân
theo chính sách của Nhà nước thì thời kỳ này cũng đã xuất hiện nhiều dòng
người di cư tự do với quy mô ngày càng lớn trong đó địa bàn nhập cư chủ yếu
là khu vực Tây Nguyên. Do thực tế công tác di dân theo chính sách không đáp
ứng được sức ép di dân và nhu cầu đất đai của các hộ gia đình ở nông thôn
nên đã dẫn tới việc di dân tự do gia tăng về quy mô và số lượng. Quá trình di
cư tự do diễn ra mạnh mꢀ ở Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và một số tỉnh khác.
Và giai đoạn 1996 đến nay, khác với các giai đoạn trước đó, thời kỳ này công
tác di dân xây dựng vùng kinh tế mới được tổ chức thực hiện lồng ghép với
các chương trình mục tiêu quốc gia của Nhà nước. Di dân thời kỳ này mục
đích là để phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp ở vùng đất hoang được đưa
vào các chương trình phát triển kinh tế - xã hội với sự ưu tiên cho hộ nghèo,
hộ thiếu đất và đồng bào dân tộc thiểu số. Tác giả cũng chỉ ra những mặt được
và chưa được trong việc triển khai chính sách di dân xây dựng kinh tế mới.
Những mặt được của chính sách là góp phần đảm bảo an ninh lương thực tạo
điều kiện cho các hộ nghèo có đất sản xuất, việc làm, cải thiện cơ sở hạ tầng
miền núi, các vùng đất có tiềm năng kinh tế đã được khai thác và phát huy tác
dụng của nó... Bên cạnh những mặt đạt được thì chính sách này cũng bộc lộ
những hạn chế của nó. Đó là kế hoạch thiếu tính thực tế, duy ý chí, chưa tôn
trọng quy luật khách quan và tính tự nguyện trong quyết định di chuyển.
6
Trong khi triển khai chính sách thì chưa có sự thống nhất về mặt nhận thức
giữa trung ương và địa phương. Dựa trên tình hình thực tế thì chính sách di
dân kinh tế mới chưa phù hợp với yêu cầu của tình hình phát triển mới, vẫn
còn mang nặng tính bao cấp trong triển khai thực hiện gây nên hậu quả lớn.
Tác giả cũng chỉ ra được động lực thúc đẩy những dòng người di dân tự do.
Từ đó, tác giả đưa ra những đề xuất như: cần nâng cao năng lực xây dựng hệ
thống chính sách di dân, đổi mới công tác quy hoạch dân cư và chính sách
quản lý sử dụng đất, nâng cao năng lực xây dựng và thực hiện các dự án di
dân.
Cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, di cư trong những
năm gần đây diễn ra vô cùng mạnh mꢀ và là vấn đề ngày càng được quan tâm
nghiên cứu nhiều hơn nhằm phát huy những mặt tích cực và hạn chế những hệ
lụy của quá trình di cư. Ở Việt Nam, đã có nhiều tác giả, nhiều công trình
nghiên cứu đi sâu tìm hiểu về thực trạng, các yếu tố tác động đến di cư, từ đó
đề xuất những giải pháp để phát huy những mặt tích cực cũng như hạn chế
những mặt tiêu cực của quá trình di cư. Những vấn đề nghiên cứu trên được
trình bày qua một số công trình như: Chuyên khảo Di cư và Đô thị hóa ở Việt
Nam:Thực trạng, xu hướng và những khác biệt [36]; Lao động nông thôn ra
thành thị: Thực trạng và khuyến nghị [19]; Điều tra di cư nội địa quốc gia
2015:các kết quả chủ yếu [35]. Các nghiên cứu nói trên xem xét tác động của
di cư đối với nơi đến và nơi đi, vai trò của di cư đối với sự phát triển kinh tế-
xã hội ở nước ta. Kết quả cho thấy di cư trong nước đã góp phần vào sự phát
triển kinh tế xã hội thông qua việc đáp ứng nhu cầu lao động trong các khu
công nghiệp và trong các khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời thông
qua đó đã đóng góp vào phát triển kinh tế gia đình ở lại quê hương. Tăng
trưởng kinh tế và kim ngạch xuất khẩu hàng năm có sự đóng góp đang kể của
lao động di cư, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
7
nước. Bên cạnh đó, di cư cũng mang đến những thách thức mà nó mang lại:
các vấn đề về trẻ em di cư, tiếp cận các dịch vụ y tế cho người di cư, Chăm
sóc sức khỏe và sức khỏe sinh sản… là những vấn đề nóng chưa được giải
quyết đối với lao động di cư ở thành phố. Trong khi đó, di cư lao động cũng
dẫn đến những khó khăn trong phân công lại trách nhiệm trong gia đình, thay
đổi vai trò giới và nhất là thực trạng người già và trẻ em không có người
chăm sóc… Những vấn đề đó đã được thể hiện qua các công trình nghiên
cứu: Di cư trong nước: cơ hội và thách thức đối với sự phát triển kinh tế- xã
hôi Việt Nam [38]; nghiên cứu của Viện Nghiên cứu phát triển xã hội về Từ
nông thôn ra thành phố: Tác động kinh tế - xã hội của di cư Việt Nam [41].
Không thể phủ nhận được rằng di cư lao động có tác động rất lớn
không chỉ ở những nơi nhập cư mà còn ảnh hưởng lớn đến nơi xuất cư, mà
đặc biệt là đối với hộ gia đình có người lao động di cư. Kết quả của nghiên
cứu Di dân nông thôn và vai trò của nó đối với sự phát triển kinh tế gia đình
[8] của tác giả Đinh Quang Hà chỉ ra rằng Một trong những tác động mạnh
mꢀ nhất của di cư lao động đối với gia đình họ chính là tác động đến sự phát
triển kinh tế của hộ gia đình. Di cư không chỉ là giải quyết bài toán về việc
làm, thu nhập của chính bản thân người di cư mà còn là phương thức tạo thêm
thu nhập cho gia đình họ (những người ở lại) thông qua các khoản tiền gửi về.
Đây cũng được coi là chiến lược sinh kế của các hộ gia đình ở nông thôn. Các
khoản tiền gửi không chỉ là phần đóng góp quan trọng cho nguồn ngân sách
của hộ gia đình mà nó còn hiệu quả hơn đối với hộ gia đình nào sử dụng
nguồn tiền đó cho hoạt động đầu tư sản xuất. Do vậy, di cư lao động cũng là
một phương thức tạo lập nguồn vốn để đầu tư sinh lãi cho kinh tế gia đình và
phát triển nông thôn. Ngoài ra, lao động di cư được tiếp xúc với xã hội đô thị,
ở đó họ học hỏi được các kiến thức, kỹ năng, tay nghề mới không chỉ giúp ích
cho chính bản thân họ mà còn giúp ích cho gia đình của họ thông qua quá
8
trình truyền tải những kinh nghiệm, kiến thức của mình về cho gia đình.
Chính sự nhạy bén trong việc tiếp cận các nguồn thông tin mới, kỹ năng hay
tay nghề mới giúp người di cư năng động, nhạy bén hơn trong việc tổ chức
hoạt động kinh tế cho hộ gia đình.
Ngoài những đóng góp của di cư lao động đối với sự phát triển kinh tế
gia đình thì di cư lao động nông thôn- đô thị còn có vai trò đối với sự phát
triển nông thôn. Bàn về vấn đề này tác giả Đặng Nguyên Anh trong bài viết
Vai trò của nông thôn - đô thị trong sự nghiệp phát triển nông thôn hiện nay
[6] chỉ ra rằng bên cạnh những lợi ích về khía cạnh kinh tế, người di cư lao
động nông thôn- đô thị còn mang lại thì những tri thức và nhận thức mới gắn
liền với nhịp sống của văn minh đô thị. Chính người di cư đã tạo ra những
nhu cầu và lối sống mới ở nông thôn, góp phần vào đổi mới và phát triển
nông thôn. Cùng với vai trò nâng cao dân trí, di cư lao động nông thôn- đô thị
còn là biện pháp tăng thu nhập và nâng cao mức sống cho khu vực nông thôn,
góp phần vào công cuộc xóa đói giảm nghèo.
Tổ chức Liên Hiệp Quốc tại Việt Nam đã đánh giá nêu lên cơ hội và
thách thức đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của nước ta qua báo cáo Di cư
trong nước, cơ hội và thách thức đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở Việt
Nam [38]. Theo phân tích này, di cư có thể góp phần kết nối và tăng cường
mối quan hệ giữa nơi đến và nơi đi, không chỉ đơn thuần thông qua tiền gửi
về của người di cư mà còn thể hiện bằng sự chuyển giao kỹ năng và kiến thức
của lao động di cư… Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích do di cư mang lại thì
di cư cũng tạo nên những thách thức. Các thách thức lớn nhất là đảm bảo các
quyền cho người di cư nam, nữ, trẻ em trai và trẻ em gái. Điều này bao gồm
sự đảm bảo người di cư có cơ hội tiếp cận bình đẳng với các quyền mà người
dân đều được hưởng, trong đó có liên quan nhiều đến điều kiện sống cơ bản
và vấn đề việc làm. Báo cáo đã phân tích mối quan hệ giữa di cư và phát triển
9
dưới 3 góc độ: người di cư, nơi đến và nơi đi. Chính di cư đã tạo nên những
cơ hội trực tiếp cho sự phát triển rộng khắp và đồng đều hơn thể hiện qua sự
khác biệt giữa các vùng miền ngày càng giảm xuống. Hình thái di cư trong
nước rất đa dạng nhưng có chung một điểm là khả năng thích nghi với các cá
nhân và hộ gia đình sau di cư. Tuy nhiên, ngoài tác động của tiền gửi về, báo
cáo chưa bàn luận về tác động của di cư đến hộ gia đình ở lại quê hương.
Giữa các nhóm dân cư có mức thu nhập khác nhau thì xác suất di cư
cũng có sự khác nhau. Điều đó cũng được thể hiện qua bài viết Thu nhập của
hộ gia đình và các đặc trưng di cư của con cái từ nông thôn [22] của tác giả
Nguyễn Thanh Liêm. Bài viết cũng nhằm tìm hiểu sâu hơn về mối quan hệ
giữa di cư và thu nhập. Các phân tích trong bài dựa vào số liệu của Dự án
nghiên cứu liên ngành về gia đình nông thôn Việt Nam trong thời kỳ chuyển
đổi. Đó là dự án được triển khai trên vùng nông thôn của 3 tỉnh: Yên Bái,
Tiền Giang và Thừa Thiên - Huế. Thời điểm khảo sát tại các tỉnh là không
đồng đều nhau tương ứng là 2004, 2005 và 2006. Trong nghiên cứu này sử
dụng cả phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng. Nhưng kết quả
nghiên cứu ban đầu và giới hạn chỉ mới sử dụng các số liệu định lượng; trong
mỗi tỉnh phỏng vấn 300 hộ gia đình. Trong các hộ gia đình tại các tỉnh thì tình
hình phân bố con cái di cư khá đa dạng (gần một phần năm hoặc gần một nửa
là gia đình có con cái di cư). Đặc biệt là số con di cư của các hộ gia đình có
con di cư tương đối cao. Số lượng con gái và con trai của Yên Bái và Thừa
Thiên – Huế là tương đương với nhau nhưng riêng tỉnh Tiền Giang thì số
lượng con gái di cư cao hơn con trai. Thực tế trong những năm gần đây nữ
giới từ miền Tây Nam Bộ đi kết hôn với người nước ngoài và di cư làm việc
trong các khu giải trí ngày càng tăng. Nhìn chung, dân di cư là những người
trẻ tuổi. Họ chủ yếu là đã có gia đình và chưa kết hôn, chỉ có dưới 3% là đã ly
thân, ly hôn hay góa. Bài viết chưa đánh giá được trình độ học vấn của người
10
con di cư là cao hay thấp do ảnh hưởng bởi yếu tố khác (người con trong gia
đình lớn tuổi hơn thì di cư trước). Tác giả cũng đã chỉ ra được tần suất về
thăm nhà của những người con di cư là thường xuyên. Giống như những
nghiên cứu ở trên, tác giả cũng cho rằng thu nhập của gia đình là một yếu tố
tác động tới việc di cư. Những gia đình giàu có thì cho con cái đi học xa như
là một sự đầu tư dài hạn cho gia đình. Còn đối với gia đình nghèo khó thì cho
con cái đi xa để kiếm việc và nhanh chóng kiếm tiền nhằm đáp ứng những
nhu cầu cấp bách cho chính người di cư và gia đình. Hạn chế của nghiên cứu
này là đã gộp cả hai đối tượng nên thông tin về mục đích di cư chưa được làm
rõ cụ thể. Tác giả cũng đã lập luận và giải thích được người giàu họ có điều
kiện tốt để di cư trong khi đó người nghèo cũng chịu nhiều áp lực buộc họ
phải di chuyển. Đồng thời, tác giả lại nêu mối quan hệ giữa di cư và thu nhập
là phi tuyến tính. Kết quả này khác hoàn toàn với kết quả nghiên cứu trước,
những nhóm dân cư nghèo ít có điều kiện để cho con cái họ di cư. Nhưng
thực tế, nền kinh tế Việt Nam đã thay đổi và các cơ sở hạ tầng đã thay đổi
cùng với nó là sự bùng nổ của các phương tiện truyền thông, các phương tiện
giao thông trở nên đa dạng hơn nên người nghèo họ cũng có thể di chuyển xa.
Tỷ lệ những gia đình không thể có điều kiện cho con di chuyển xa chỉ chiếm
một tỷ lệ rất nhỏ. Tác giả cũng nhấn mạnh cả nhóm người giàu nhất và nhóm
người nghèo nhất đều được hưởng lợi từ quá trình di cư nhưng dường như
người giàu lại được hưởng lợi nhiều hơn.
Bàn về vấn đề di cư và tác động của nó tới sự phát triển kinh tế thì Liên
Hợp Quốc tại Việt Nam đã viết bài Di cư trong nước và phát triển kinh tế xã
hội ở Việt Nam:kêu gọi hành động [37]. Bài viết cũng đã cho rằng đây là một
vấn đề cần được các nhà hoạch định chính sách và các đối tác phát triển tại
Việt Nam quan tâm. Vì Việt Nam cũng giống như nhiều quốc gia trải qua quá
trình phát triển kinh tế xã hội nhanh chóng. Tại nước ta đã diễn ra sự gia tăng
11
nhanh chóng của dòng người di cư trong và ngoài nước. Hiện nay, người ta
càng phải thừa nhận việc di cư và phát triển kinh tế luôn đi đôi với nhau. Di
cư vừa là động lực thúc đẩy vừa là kết quả của sự phát triển kinh tế xã hội của
một quốc gia. Và quá trình phát triển kinh tế xã hội từ thời kỳ đổi mới chính
là chất xúc tác cho dòng di cư trong nước gia tăng, người dân được quyền di
chuyển tự do khỏi nơi ở của mình và điều kiện sống giữa các vùng miền cũng
là động lực khiến người dân di cư. Việc di cư đã tạo điều kiện thuận lợi trong
việc cung cấp nguồn lao động trong các khu công nghiệp và khu vực có vốn
đầu tư trực tiếp của nước ngoài. Di cư không chỉ góp phần tăng phúc lợi và an
sinh cho người di cư thông qua mức thu nhập của họ mà còn mang lại lợi ích
cho gia đình và cộng đồng nơi có người di cư.
Mặc dù có nhiều bàn luận khá phức tạp về vấn đề giữa việc di cư và
phát triển nhưng không thể xem di cư là yếu tố cản trở tới sự phát triển. Đồng
thời chúng ta cũng không thể coi đây là liều thuốc thần kỳ chữa bệnh đói
nghèo và sự mất cân bằng thu nhập. Việc di cư trong nước cũng góp phần làm
giảm sự khác biệt giữa các vùng. Với mục đích tăng cường khả năng đóng
góp vào sự phát triển kinh tế và xã hội của di cư trong nước, bài viết này cũng
đưa ra một số khuyến nghị chính sách cụ thể. Những khuyến nghị này tập
trung chủ yếu vào những vấn đề chính như: nhu cầu cần có các số liệu về di
cư trong nước để nhằm phục vụ công tác hoạch định chính sách, cải cách hệ
thống đăng ký hộ khẩu, thực hiện các biện pháp nhằm đảm bảo di cư trong
nước phải được an toàn và người di cư được bảo vệ trong công việc, quy
hoạch đô thị và khu công nghiệp cần tính đến quyền lợi của những người di
cư và cần có các biện pháp nhằm thúc đẩy di cư trong nước vì mục đích phát
triển con người. Bài viết đã phân tích tình hình thực tế của từng nội dung đó
và đưa ra lời kêu gọi hành động. Những nhà hoạch định chính sách và đầu tư
vào phát triển tại Việt Nam cần phải quan tâm và nắm rõ tình hình cụ thể hơn.
12
Có rất nhiều nghiên cứu bàn về vai trò của yếu tố kinh tế (chủ yếu là
lao động, việc làm) trong quyết định di cư mà chưa đánh giá được hết tác
động của các yếu tố văn hóa - xã hội mà đặc biệt là vai trò của mạng lưới xã
hội đến di cư. Nghiên cứu về di dân ở Việt Nam trong những năm gần đây, đã
có một số tác giả quan tâm đến vấn đề này như: Vai trò của mạng lưới xã hội
trong quá trình di cư, tác giả Đặng Nguyên Anh [7]; Mạng lưới xã hội và hòa
nhập xã hội của lao động nhập cư nghèo tại các đô thị Việt Nam, tác gải
Phạm Văn Quyết [44]. Bên cạnh tác động của nhân tố kinh tế, quyết định di
cư còn bị chi phối bởi hôn nhân, gia đình, sức khỏe và nhất là mạng lưới xã
hội.
Lao động nữ đang có đóng góp rất lớn đến vào sự phát triển của nền
kinh tế đất nước. Tuy cùng tham gia vào lực lượng lao động, nhưng thực tế,
lao động nữ luôn gặp nhiều khó khăn nhất là đối với lao động nữ di cư. Để
tìm hiểu các yếu tố tác động đến quyết định di cư, tính dễ bị tổn thương, điều
kiện sống và làm việc ở lao động nữ…Một số tác giả quan tâm và có những
nghiên cứu nhằm phản ánh cái nhìn sâu sắc, đa chiều về vấn đề di cư theo
cách tiếp cận giới như: Phụ nữ di cư trong nước: Hành trình gian nan tìm
kiếm cơ hội [45].
Ở Việt Nam đã có những đề tài nghiên cứu về vấn đề di dân trong một
số khu vực thành phố lớn. Điều đó được thể hiện qua bài viết Di cư “tuần
hoàn” của phụ nữ ở Việt Nam:Một nghiên cứu về người bán rong tại Hà Nội
[26] của Rolf Jensen, Donald M. Peppard Jr., và Vũ Thị Minh Thắng. Đối
tượng nghiên cứu ở đây là người dân di cư từ nông thôn ra thành thị để buôn
bán hàng rong ở Hà Nội. Phương pháp nghiên cứu mà đề tài sử dụng là
phương pháp nghiên cứu định lượng (triển khai khảo sát hơn 1.700 người bán
hàng rong vào năm 2000), phương pháp nghiên cứu định tính (phỏng vấn sâu
hơn 30 người bán hàng rong) để tìm hiểu về câu chuyện cuộc đời của họ. Bài
13
Tải về để xem bản đầy đủ
92 trang
10680
Free
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Luận văn Di cư lao động nông thôn – đô thị từ góc độ người ở lại (Nghiên cứu tại xã Hoà Phú, huyện Tây Hoà, tỉnh Phú Yên)", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- luan_van_di_cu_lao_dong_nong_thon_do_thi_tu_goc_do_nguoi_o_l.pdf
