Liên kết giữa đô thị trung tâm và các đô thị vệ tinh phục vụ phát triển bền vững thành phố Hà Nội

Download

LIEÂN KEÁT GIÖÕA ÑOÂ THÒ TRUNG TAÂM

VAØ CAÙC ÑOÂ THÒ VEÄ TINH

PHUÏC VUÏ PHAÙT TRIEÅN BENÀ VÖÕNG THANØ H PHOÁ HAØ NOÄI

TS. NGUYEÃN HOÀNG SÔN, TS. NGUYEÃN THÒ DIEÃM HAÈNG, ThS. NGUYEÃN NGOÏC TIEÄP

Vieän Nghienâ cöùu phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi Haø Noäi

huû ñoâ Haø Noiä coù tocá ñoä gia tanê g danâ soá ratá nhanh, ñacë bietä taiï ñoâ thò trung tamâ , gayâ ra apù löcï

lônù ñoiá vôiù haï tanà g kyõ thuatä vaø xaõ hoiä , anû h höônû g ñená chatá löônï g cuocä soná g ngöôiø danâ . Viecä

xayâ dönï g cacù ñoâ thò veä tinh (ÑTVT) vôiù mucï tieuâ giamû taiû danâ soá cho ñoâ thò trung tamâ , ñonà g

thôiø taoï cacù cöcï tanê g tröônû g môiù cho Thuû ñoâ laø motä giaiû phapù ñöôcï hoacï h ñònh trong Quy hoacï h chung

xayâ dönï g Thuû ñoâ Haø Noiä ñená namê 2030, tamà nhìn ñená namê 2050. Tuy nhienâ , Haø Noiä ñang gapë nhieuà

khoù khanê , thacù h thöcù trong viecä xayâ dönï g cacù ñoâ thò veä tinh, taoï moiá lienâ ketá haiø hoaø giöaõ ñoâ thò trung

taâm vaø ñoâ thò veä tinh.

Thöïc traïng phaùt trieån ñoâ thò trung tamâ cuûa Haø Noäi

Thaønh phoá Haø Noäi coù dieän tích khoaûng 3.345km², namè trong soá 17 thuû ñoâ lônù nhatá theá giôiù , vôiù danâ

soá namê 2017 hôn 7,6 trieuä ngöôiø , chiemá 8% danâ soá caû nöôcù ; gomà 12 quanä trung tamâ , 17 huyenä ngoaiï

thaønh vaø 1 thò xaõ.

Luatä Thuû ñoâ ñöôcï Quocá hoiä nöôcù CHXHCN Vietä Nam khoaù XII ban hanø h ñaõ xacù ñònh Haø Noiä laø trung

tamâ chính trò - hanø h chính quocá gia; laø trung tamâ lônù veà vanê hoaù , giaoù ducï , khoa hocï vaø conâ g nghe,ä

kinh teá vaø giao dòch quocá teá cuaû caû nöôcù . Haø Noiä laø nôi ñatë truï sôû cacù cô quan Trung öông, cacù toå chöcù

chính trò xaõ hoiä , ñaiï dienä cacù cô quan ngoaiï giao, cacù toå chöcù quocá te;á laø nôi coù cacù cô sôû giaoù ducï lônù

nhatá caû nöôcù ôû cacù capá hocï phoå thonâ g vaø giaoù ducï chuyenâ nghiepä (vôiù hôn 100 tröônø g ñaiï hocï , cao

ñaúng); laø trung taâm nghieân cöùu haøng ñaàu cuûa caû nöôùc vaø nôi ñaët truï sôû cuaû nhieàu doanh nghieäp lôùn.

Vôiù cacù chöcù nanê g nhö vayä , Haø Noiä ñaõ vaø ñang thu hutù ratá nhieuà danâ cö töø cacù ñòa phöông veà hocï tapä ,

laøm vieäc vaø sinh soáng, ñaëc bieät taïi caùc ñoâ thò trung taâm. Sau 10 naêm thay ñoiå ñòa giôùi haønh chính, daân

soá ñoâ thò taiï 12 quanä cuaû Haø Noiä ñaõ tanê g 19,43%, töø 2.897,2 nghìn ngöôiø namê 2008 lenâ ñená 3.460,3

nghìn ngöôiø namê 2017. Matä ñoä danâ soá trung bình taiï cacù quanä noiä thanø h laø 10.830 ngöôiø /km2 (caù bietä

coù quaän Ñoáng Ña vôùi maät ñoä laø 42.259 ngöôøi/km², Thanh Xuaân vôùi 31.328 ngöôøi/km²vaø Hai Baø Tröng

vôùi 33.056 ngöôøi/km²).

SË 94+95 .2018

≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝

löcï ñoâ thò hoaù nhanh, heä thoná g hoà ñaõ bò thu

hepï laiï vaø lamø giamû khaû nanê g thoatù nöôcù khi

gapë möa, gayâ nenâ hienä töônï g ngapä cucï bo.ä

Nghiemâ tronï g hôn, vôiù löônï g nöôcù thaiû ñoâ

thò phaùt sinh khoaûng 700.000m³/ngayø ñemâ

trong ñoù chæ hôn 22% ñöôcï xöû ly,ù ñaõ lamø

oâ nhiemã ratá nhieuà ho,à sonâ g nhö sonâ g Toâ

Lòch, cacù hoà khu vöcï quanä Hoanø g Mai, Hai

Baø Tröng…

Löônï g chatá thaiû rané sinh hoatï khu vöcï trung

tamâ chiemá hôn 50% toanø thanø h pho,á gayâ

apù löcï ratá lônù ñená viecä thu gom vaø xöû ly.ù

Benâ canï h ño,ù löônï g chatá thaiû rané xayâ dönï g

cuaû khu vöcï trung tamâ ratá lônù , lenâ ñená hanø g

nganø taná /ngayø do hoatï ñonä g xayâ dönï g dienã

ra khapé nôi nhöng viecä quanû ly,ù xöû lyù chöa

hieuä qua,û hienä töônï g ñoå thaiû khonâ g ñunù g

quy ñònh xayû ra ôû hauà khapé ñòa banø thanø h

phoá, gayâ maát myõ quan ñoâ thò vaø oâ nhieãm

moâi tröôøng.

Hình 1. Daân soá taïi moät soá quaän coù toác ñoä ñoâ thò hoùa nhanh (nghìn daân)

Nhönõ g vaná ñeà batá capä cuaû ñoâ thò trung

taâm Haø Noäi

hôn 5 trieuä xe maùy, 500 nghìn xe oâ toâ (chuû

yeuá tapä trung trong ñoâ thò trung tamâ ), hienä

töônï g unø tacé giao thonâ g thöônø g xuyenâ xayû

ra trenâ ñòa banø khu vöcï noiä ñoâ Haø Noiä , vöaø

gayâ oâ nhiemã moiâ tröônø g khonâ g khí, vöaø gayâ

lanõ g phí nhieuâ lieuä ratá lônù . Viecä quy hoacï h

cacù khu ñoâ thò ôû benâ ngoaiø , nhöng cacù conâ g

sôû laiï ôû trung tamâ thanø h phoá lamø cho soá

löônï g phöông tienä di chuyenå cuaû ngöôiø danâ

giöaõ noiä ñoâ vaø khu vöcï ngoaiï thanø h ratá lônù ,

gaây ra hienä töôïng uøn taéc thöôøng xuyeân taïi

cacù tuyená ñöônø g cöaû ngoõ thuû ñoâ nhö ñöônø g

32, ñöônø g Nguyenã Traiõ , Nguyenã Vanê Cö.ø ..

Trong khi ño,ù viecä di dôiø cacù cô sôû sanû xuatá ,

tröônø g hocï , benä h vienä , cô quan Nhaø nöôcù

ra khoiû noiä ñoâ dienã ra ratá chamä . Quyõ ñatá sau

khi di dôiø laiï ñöôcï thay banè g cacù khu ñoâ thò,

toaø nhaø chung cö cao tanà g canø g danã ñená

gia tanê g manï h hôn apù löcï giao thonâ g, quaù

taûi haï tanà g xaõ hoäi...

Macë duø ñöôcï ñauà tö ratá nhieuà trong xayâ

dönï g vaø quanû lyù ñoâ thò, höônù g ñená motä

thanø h phoá soná g totá , nhöng vôiù apù löcï danâ

soá lônù nhö vayä , khu vöcï trung tamâ Haø Noiä

ñang gapë phaiû nhönõ g vaná ñeà batá capä veà haï

tanà g vaø conâ g tacù quanû lyù danâ cö. Coù theå layá

moät soá ví duï cuï theå sau:

Ngoaiø ra, do hoatï ñonä g xayâ dönï g quaù

nhieuà , soá löônï g phöông tienä giao thonâ g quaù

lônù ñaõ lamø khu vöcï trung tamâ thanø h phoá xayû

ra hienä töônï g oâ nhiemã khonâ g khí, trong ñoù

ñacë bietä laø oâ nhiemã buiï vaø ñená nay chöa coù

giaûi phaùp xöû lyù hieäu quaû.

■

Conâ g tacù quanû lyù danâ cö, ñacë bietä taiï cacù

khu ñoâ thò hoùa nhanh gaëp nhieuà khoù khaên

Vôiù khoiá löônï g danâ nhapä cö khaù lônù , trong

ñoù ratá nhieuà tröônø g hôpï khonâ g ñanê g kyù tamï

tru,ù laø motä khoù khanê lônù cho chính quyenà

cô sôû trong viecä quanû lyù danâ cö, ñamû baoû

tratä töï an toanø xaõ hoiä ôû cacù quanä trung tamâ

thaønh phoá.

■

Hienä töônï g quaù taiû taiï cô sôû khamù chöaõ

benä h, cacù tröônø g hocï cacù capá … trenâ ñòa banø

vanã ngayø canø g tanê g. Macë duø trong 5 namê

qua, cacù cô sôû khamù , chöaõ benä h tuyená

Trung öông, ñòa phöông trenâ ñòa banø thanø h

phoá ñaõ ñauà tö xayâ dönï g, môû ronä g ratá nhieuà ,

nhöng hienä töônï g ngöôiø benä h phaiû chôø ñôiï

lauâ , namè ghepù giöônø g, namè ngoaiø hanø h

lang benä h vienä vanã dienã ra. “Quy hoacï h

manï g löôiù tröônø g hocï toanø thanø h phoá ñená

namê 2020, ñònh höônù g ñená namê 2030”

ñöôcï pheâ duyetä namê 2012 vôiù mucï tieuâ ratá

cuï theå veà quyõ ñatá cho moiã hocï sinh, quy

moâ soá hocï sinh toiá ña trenâ lôpù . Nhöng cho

ñená namê 2018, hienä töônï g quaù taiû ñoiá vôiù

cacù tröônø g, ñacë bietä khoiá tieuå hocï vanã dienã

ra ratá cao (theo Quy hoacï h ñoiá vôiù bacä tieuå

hocï khonâ g quaù 30 hocï sinh/lôpù , nhöng thöcï

teá nhieuà tröônø g tieuå hocï thuocä cacù quanä Ba

Ñình, Hoanø kiemá , Cauà Giayá , Ñoná g Ña… soá

hocï sinh ñeuà lenâ tôiù 45-55 hocï sinh/lôpù , caù

bieät leân tôùi 60-70 hoïc sinh/lôùp).

Benâ canï h ño,ù trong khoanû g 20 namê trôû laiï

ñayâ , khu vöcï trung tamâ Haø Noiä hình thanø h

nhieuà khu ñoâ thò vôiù quy moâ lenâ ñená hanø g

vanï danâ nhö cacù khu Linh Ñamø (Hoanø g

Mai), Vietä Höng (Long Bienâ ), Ñanë g Xaù (Gia

Lamâ )… Motä ñacë ñiemå chung laø cacù khu ñoâ thò

nayø namê xen keõ vôiù khu danâ cö, lanø g xomù

cu.õ Viecä quanû lyù cö danâ taiï cacù khu ñoâ thò

nayø ñang laø khoù khanê lônù cho chính quyenà

capá cô sôû khi danâ soá tanê g quaù nhanh, trong

khi ñoiä nguõ canù boä capá phöônø g laiï thieuá veà

soá löôïng vaø chöa maïnh veà chaát löôïng.

Macë duø Haø Noiä coù nhieuà coá gané g trong tanê g

cöônø g nanê g löcï vanä taiû hanø h khacù h conâ g

conä g nhö vanä hanø h tuyená buytù nhanh BRT

namê 2016, lienâ tucï môû ronä g cacù tuyená buytù

conâ g conä g lenâ ñená 112 tuyená toanø thanø h

pho,á nhöng cho ñená nay môiù chæ ñapù önù g

ñöôcï khoanû g 15% nhu cauà vanä taiû hanø h

khacù h conâ g conä g. Con soá nayø thay ñoiå ratá

ít trong 10 namê qua do löônï g danâ cö ngayø

caøng lôùn trong khu vöïc noäi ñoâ.

■

Viecä phatù trienå haï tanà g giao thonâ g vaø vanä

taûi vaãn chöa ñaùp öùng nhu cauà thöïc teá

■

Söùc eùp töø baûo veä moâi tröônø g khu vöïc

Coù theå thayá trong hanø g chucï namê qua, heä

thoná g haï tanà g giao thonâ g cuaû thanø h phoá

ñöôcï ñauà tö xayâ dönï g, môû ronä g khaù nhieuà ,

tieuâ bieuå laø heä thoná g ñöônø g vanø h ñai 1,2,3;

cacù tuyená cauà vöôtï khacù capá taiï cacù nutù

giao thoâng; caùc tuyená ñöôøng noiä ñoâ thöônø g

xuyenâ ñöôcï caiû taoï chænh trang… Nhöng vôiù

trung taâm thaønh phoá

Haø Noiä laø thanø h phoá coù heä thoná g hoà phong

phuù vôiù hanø g tramê ho,à sonâ g lônù nho,û gopù

phanà ñieuà hoaø khí hauä vaø taoï veû ñepï ñacë Vai troø cuûa ñoâ thò veä tinh trong

bietä . Benâ canï h ño,ù heä thoná g hoà Haø Noiä conø toång theå ñònh höôùng phaùt trieån

laø motä phanà cuaû heä thoná g thoatù nöôcù khu cuûa Haø Noäi

vöcï trung tamâ thanø h pho.á Tuy nhienâ , vôiù apù

Nhamè giamû apù löcï cho ñoâ thò trung tamâ , taoï

SË 95+96 .2018

≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝

ñonä g löcï môiù cho phatù trienå thuû ño,â Ñoà anù “Quy hoacï h chung xayâ

nhìn thayá ratá roõ söï dòch chuyenå cuaû cacù tröônø g ñaiï hocï , cacù cô sôû

y teá vaø cacù cô sôû conâ g nghiepä veà cacù ñoâ thò veä tinh seõ keoù theo soá

löônï g lônù danâ cö vaø sinh vienâ hienä coù taiï khu vöcï trung tamâ Haø Noiä .

dönï g thuû ñoâ Haø Noiä ñená namê 2030 vaø tamà nhìn ñená namê 2050” ñöôcï

Chính phuû pheâ duyetä namê 2011 ñaõ ñònh höônù g Haø Noiä seõ phatù trienå

theo moâ hình chumø ñoâ thò gomà ñoâ thò trung tamâ , 5 ñoâ thò veä tinh vaø

cacù thò traná sinh thaiù . Khu vöcï ñoâ thò trung tamâ ñöôcï phanâ cacù h vôiù

cacù ÑTVT vaø thò traná banè g hanø h lang xanh, chiemá 70% dienä tích ñatá

töï nhieân cuûa thaønh phoá.

■

Taoï ñonä g löcï môiù trong phatù trienå kinh teá thanø h phoá noiù chung,

khu vöïc ngoaïi thaønh noùi rieâng.

Nguonà löcï ñatá ñai laø motä trong nhönõ g nguonà löcï quan tronï g trong

phatù trienå cuaû thanø h phoá Haø Noiä . Hienä nay, quyõ ñatá trong khu vöcï

noiä ñoâ khonâ g ñuû ñeå phucï vuï cho cacù döï anù phatù trienå vôiù quy moâ

lônù , trong ñoù bao gomà caû cacù döï anù veà batá ñonä g sanû , sanû xuatá conâ g

nghiepä … Viecä phatù trienå cacù ñoâ thò veä tinh ñeå chia seû cacù chöcù nanê g

cuaû ñoâ thò trung tamâ vôiù lôiï theá quyõ ñatá conø nhieuà seõ taoï nenâ ñonä g

löcï môiù cho phatù trienå kinh teá cuaû thanø h pho,á ñacë bietä khi cacù ñoâ thò

veä tinh ñöôcï quy hoacï h hôpï ly,ù chuanå bò heä thoná g haï tanà g kyõ thuatä

khung hienä ñaiï .

1. Giôùi thieäu chung veà ñoâ thò veä tinh cuûa Haø Noäi

Namê ñoâ thò veä tinh gomà : Hoaø Lacï , Sôn Tayâ , Xuanâ Mai, Phuù Xuyenâ

vaø Socù Sôn, ôû cöï li khoanû g 25-30km tính töø trung tamâ thanø h pho.á

(1) Ñoâ thò veä tinh Hoaø Lacï : Namè ôû phía Tayâ cuaû ñoâ thò trung tamâ

coù danâ soá döï kiená laø 600 nganø ngöôiø . Trong quy hoacï h, Hoaø Lacï

ñöôïc xaùc ñònh laø ñoâ thò khoa hoïc coâng ngheä vaø ñaoø taïo. Muïc tieâu

chính laø khuyená khích phatù trienå nguonà nhanâ löcï chatá löônï g cao vaø

thu huùt di daân;

Khi cacù khu ñoâ thò môiù ñöôcï xayâ dönï g, viecä gia tanê g danâ soá taiï cacù

khu vöcï nayø seõ taoï ñieuà kienä cho heä thoná g dòch vuï - thöông maiï

(cacù trung tamâ thöông maiï , sieuâ thò…) taiï cacù khu vöcï nayø noiù rienâ g

vaø toanø thanø h phoá noiù chung phatù trienå , gopù phanà thöcï hienä totá quy

hoaïch heä thoáng banù leû cuûa thaønh phoá.

(2) Ñoâ thò veä tinh Xuanâ Mai: Cunõ g namè ôû phía Tayâ cuaû ñoâ thò trung

taâm, coù daân soá döï kieán laø 220 ngaøn ngöôøi. Trong quy hoaïch, Xuaân

Mai ñöôïc xaùc ñònh laø ñoâ thò dòch vuï - coâng nghiepä . Trong ñoù, phaùt

trienå cacù trung tamâ dòch vuï gané vôiù cumï conâ g nghiepä , tieuå thuû conâ g

nghieäp, laøng ngheà truyeàn thoáng; vaø phaùt trieån caùc dòch vuï thöông

maïi ñaàu moái noiá keát Haø Noäi vôiù caùc tænh phía Tayâ Baéc ñaát nöôcù ;

Viecä phatù trienå ñoâ thò veä tinh taoï cô hoiä coù quyõ ñatá danø h cho ñauà tö

phatù trienå ratá lônù , ñayâ laø nguonà löcï quan tronï g bacä nhatá cuaû Haø Noiä

ñeå phatù trienå . Theo quy hoacï h, ñená 2030, 05 ñoâ thò veä tinh vôiù hôn

8.701ha ñatá ôû môiù , hôn 1.369ha ñatá conâ g nghiepä - tieuå thuû conâ g

nghiepä (rienâ g ñoâ thò veä tinh Hoaø Lacï boá trí 1.272ha phucï vuï phatù

trieån caùc khu conâ g ngheä cao), hanø g nghìn ha ñaát daønh cho caùc loaïi

hình dòch vuï nhö y te,á nghæ döônõ g… Neuá quyõ ñatá nayø ñöôcï huy ñonä g

totá seõ taoï thanø h nguonà voná lônù cho thanø h phoá ñeå ñauà tö phatù trienå .

Benâ canï h ñoù seõ giupù phatù trienå thò tröônø g batá ñonä g sanû , thò tröônø g

nhaø ôû trenâ ñòa baøn.

(3) Ñoâ thò veä tinh Phuù Xuyenâ : Namè ôû phía Nam cuaû ñoâ thò trung tamâ

vôiù danâ soá döï kiená khoanû g 127 nganø ngöôiø . Trong quy hoacï h, Phuù

Xuyenâ ñöôcï xacù ñònh laø ñoâ thò conâ g nghiepä , ñauà moiá giao thonâ g vaø

trung tamâ trung chuyenå hanø g hoaù . Trong ño,ù ñauà tö xayâ dönï g cacù

cô sôû kinh teá veà conâ g nghiepä , y te,á giaoù ducï , vui chôi giaiû trí, theå ducï

theå thao nhamè thu hutù vaø cung capá nguonà löcï taiï choã vaø cacù vunø g

hoatï ñonä g kinh teá lanâ canä .

(4) Ñoâ thò veä tinh Sôn Tayâ : Namè ôû phía Tayâ Bacé ñoâ thò trung tamâ , coù

danâ soá döï kiená khoanû g 186 nganø ngöôiø . Trong quy hoacï h, Sôn Tayâ

ñöôïc xaùc ñònh laø ñoâ thò vaên hoùa lòch söû, du lòch nghæ döôõng.

(5) Ñoâ thò veä tinh Socù Sôn: namè ôû phía Bacé ñoâ thò trung tamâ , coù

daân soá döï kieán khoaûng 250 ngaøn ngöôøi. Trong quy hoaïch, Soùc

Sôn ñöôcï xacù ñònh laø ñoâ thò dòch vuï vaø ñoâ thò sinh thaiù . Trong ño,ù

Socù Sôn seõ ñöôcï phatù trienå döaï trenâ cô sôû trung tamâ dòch vuï canû g

hanø g khonâ g, dòch vuï thöông maiï , logistics vaø trung chuyenå hanø g

hoaù quocá te,á trung tamâ dòch vuï du lòch thöông maiï nghæ döônõ g capá

vunø g vaø thanø h pho,á phatù trienå conâ g nghiepä sacï h, trung tamâ dòch vuï

ñaøo taïo caáp vuøng.

Quy hoaïch söû duïng moät soá loaïi ñaát cuûa caùc ñoâ thò veä tinh

Nguoàn: Quy hoaïch chung xaây döïng caùc ñoâ thò veä tinh Xuaân Mai,

Soùc Sôn, Ba Vì, Sôn Taây naêm 2015 vaø döï thaûo Quy hoaïch chung xaây

döïng Ñoâ thò veä tinh Hoøa Laïc.

2. Vai troø cuûa caùc ñoâ thò veä tinh Haø Noäi

■

Giaiû quyetá batá capä giöaõ viecä gia tanê g tyû leä ñoâ thò hoaù , tyû leä danâ

thanø h thò nhöng phaiû ñamû baoû kiemå soatù danâ soá ñoâ thò trung tamâ

hanï cheá phatù trienå danâ soá khu vöcï noiä ño.â

■

Giamû apù löcï veà haï tanà g vaø giamû oâ nhiemã moiâ tröônø g ñoiá vôiù khu

vöïc noäi ñoâ thanø h phoá Haø Noäi.

Viecä xayâ dönï g cacù ñoâ thò veä tinh vôiù cacù chöcù nanê g ñoâ thò ratá roõ netù

ñöôcï kyø vonï g seõ thu hutù ñöôcï löônï g lônù danâ cö töø ñoâ thò trung tamâ ñená

lamø viecä vaø sinh soná g. Töø ñoù seõ giamû danâ soá ñoâ thò trung tamâ , ñonà g

thôøi laøm giaûm apù löïc ñená haï tanà g kyõ thuaät, giaûm oâ nhieãm moâi tröôøng.

Viecä xayâ dönï g cacù ñoâ thò veä tinh vôiù quy moâ tonå g danâ soá khoanû g

1,3 trieuä ngöôiø , cunø g vôiù hanø g chucï khu ñoâ thò môiù , laø motä giaiû phapù

canà thietá vaø hieuä quaû ñeå thöcï hienä mucï tieuâ kiemå soatù danâ soá khu

vöcï noiä ño,â phatù trienå danâ soá taiï cacù ñoâ thò veä tinh theo Quy hoacï h

chung xayâ dönï g thuû ñoâ Haø Noiä . Khi cacù ñoâ thò nayø ñöôcï xayâ dönï g

ñapù önù g ñöôcï yeuâ cauà laø ñoâ thò hoanø chænh, ñocä lapä motä cacù h töông

ñoiá so vôiù ñoâ thò trung tamâ (chæ phuï thuocä veà matë hanø h chính), coù

chatá löônï g cuocä soná g totá , haï tanà g giao thonâ g ketá noiá vôiù khu vöcï

trung tamâ totá thì viecä thu hutù danâ cö töø noiä ñoâ laø viecä khaû thi. Coù theå

■

Viecä xayâ dönï g cacù ÑTVT gopù phanà thucù ñayå cacù khu phatù trienå

sanù g taoï môiù , cacù moâ hình ñoâ thò thonâ g minh, giupù Haø Noiä coù theå

phaùt trieån nhanh, theo moâ hình hieän ñaïi moät caùch nhanh choùng.

Quaù trình xayâ dönï g cacù ñoâ thò veä tinh cunõ g seõ taoï cô hoiä cho nganø h

conâ g nghiepä xayâ dönï g phatù trienå , coù cô hoiä thöû nghiemä trong phatù

SË 95+96 .2018

trienå nhönõ g sanû phamå môiù phucï vuï ñoâ thò xanh, thonâ g minh… Ñayâ

laø cô hoiä totá ñeå trienå khai cacù ketá quaû nghienâ cöuù trong cuocä cacù h

manï g conâ g nghiepä 4.0 vôiù nhönõ g thanø h töuï noiå batä veà giao thonâ g

thonâ g minh, tieuâ dunø g thonâ g minh, conâ g trình thonâ g minh, IOT

(internet ketá noiá vanï vatä ) cho cacù ñoâ thò ñöôcï xayâ dönï g môiù , vôiù cô

sôû haï tanà g hienä ñaiï . Viecä xayâ dönï g moâ hình ñoâ thò thonâ g minh vôiù

quy moâ nhoû gonï , phatù trienå môiù hoanø toanø nhö cacù ÑTVT cuaû Haø

Noiä seõ khaû thi hôn ratá nhieuà so vôiù xayâ dönï g ñoâ thò thonâ g minh taiï

ñoâ thò trung taâm thaønh phoá.

ñöôcï ñauà tö nanâ g capá , môû ronä g hoanø chænh, hanï cheá thôiø gian di

chuyenå cuaû cacù phöông tienä . Benâ canï h ño,ù hienä chöa coù nhieuà hình

thöcù vanä taiû ñeå ngöôiø danâ löaï chonï (chuû yeuá laø xe buytù vôiù matä ñoä

xe ratá hanï che,á xe khacù h lienâ tænh vaø xe caù nhanâ ).

■

Viecä thu hutù danâ cö veà sinh soná g taiï cacù ñoâ thò veä tinh, giamû taiû vaø

gopù phanà gianõ matä ñoä tapä trung taiï ñoâ thò trung tamâ conø gapë nhieuà

khoù khaên.

Hienä nay, cacù döï anù phatù trienå nhaø ôû vaø xayâ dönï g ñonà g boä cacù haï

Nhöõng khoù khaên, baát caäp ñoái vôùi vieäc phaùt trieån tanà g xaõ hoiä , haï tanà g dòch vuï taiï cacù ñoâ thò nayø conø chamä nenâ ngöôiø

ÑTVT ñeå ñaït ñöôïc caùc muïc tieâu phaùt trieån beàn danâ chöa nhanä thayá ñöôcï söï hapá danã , ñamû baoû cho cuocä soná g, an

vöõng toaøn thaønh phoá

sinh xaõ hoäi ñeå chuyeån veà caùc vuøng naøy sinh soáng. Nguyeân nhaân

chính do hoatï ñonä g keuâ goiï vaø thu hutù cacù döï anù ñauà tö vaoø cacù ñoâ

thò veä tinh conø chamä trienå khai, cacù nhaø ñauà chöa nhanä thayá tiemà

nanê g khi ñauà tö vaoø cacù khu vöcï nayø do haï tanà g khung conø chöa

hoaøn chænh; quyõ ñaát saïch thieáu neân phaûi maát nhieàu thôøi gian cho

coâng taùc giaûi phoùng maët baèng daãn ñeán quaù trình trieån khai chaäm…

Hienä nay, Quy hoacï h chung xayâ dönï g cuaû 4/5 ñoâ thò veä tinh laø Xuanâ

Mai, Phuù Xuyenâ , Sôn Tayâ vaø Socù Sôn ñaõ ñöôcï pheâ duyetä ; vôiù tính

chatá ñacë thu,ø ñoâ thò veä tinh Hoaø Lacï ñaõ ñöôcï thanø h phoá Haø Noiä

thonâ g qua vaø Boä Xayâ dönï g thamå ñònh ñeå trình Thuû töônù g pheâ duyetä ,

lamø cô sôû cho viecä xayâ dönï g vaø trienå khai cacù quy hoacï h tiepá theo

vaø taïo cô hoäi thu huùt ñauà tö cho caùc ñoâ thò veä tinh.

Benâ canï h ño,ù do chöa thu hutù ñöôcï nhieuà nhaø ñauà tö ñená kinh

doanh taiï cacù ñoâ thò veä tinh nenâ cacù ñoâ thò nayø cunõ g chöa coù nguonà

löcï ñeå phatù trienå kinh te,á taoï viecä lamø . Ñayâ cunõ g laø nguyenâ nhanâ danã

ñeán vieäc khonâ g thu huùt ñöôïc daân soá taïi cacù ñoâ thò veä tinh.

Macë duø Quy hoacï h chung xayâ dönï g Thuû ñoâ Haø Noiä ñöôcï pheâ duyetä

töø namê 2011, nhöng cho ñená nay, viecä xayâ dönï g cacù ñoâ thò veä tinh

vanã gapë nhieuà khoù khanê , chöa coù ketá quaû roõ retä . Coù theå keå ñená motä

soá nguyeân nhaân chuû yeáu sau:

■

Vaná ñeà khoù khanê trong viecä huy ñonä g cacù nguonà voná ñauà tö ñeå

■

Ketá noiá giao thonâ g giöaõ cacù ñoâ thò veä tinh vôiù ñoâ thò trung tamâ Haø

phatù trienå cô sôû haï tanà g vaoø cacù ñoâ thò veä tinh conø chöa mang laiï

hieäu quaû ñaàu tö cao.

Noiä vaø giöaõ cacù ñoâ thò veä tinh vôiù nhau conø ñang trong quaù trình

hoaøn thieän vaø chöa ñoàng boä.

Trong boiá canû h thanø h phoá Haø Noiä conø ratá nhieuà lónh vöcï canà öu tienâ

ñauà tö töø nguonà nganâ sacù h nhö giaoù ducï , y te,á haï tanà g kyõ thuatä …,

vieäc boá trí nganâ saùch Nhaø nöôcù cho xaây döïng, phaùt trieån caùc ñoâ thò

veä tinh laø ratá khoù thöcï hienä vaø ñená nay hauà nhö chöa ñöôcï quan

tamâ . Hôn nöaõ , do khu vöcï ñoâ thò trung tamâ heä thoná g haï tanà g lienâ

Heä thoná g haï tanà g giao thonâ g, vanä taiû ketá noiá giöaõ ñoâ thò veä tinh vôiù

cacù ñoâ thò trung tamâ ñang trong quaù trình hoanø thienä . Tröø ñoâ thò veä

tinh Hoaø Lacï coù tuyená ñaiï loä Thanê g Long chayï qua ratá tienä lôiï , cacù

tuyená ñöônø g noiá ñoâ thò trung tamâ ñená 4 ñoâ thò veä tinh conø laiï chöa

SË 94+95 .2018

tucï quaù taiû , canà ñauà tö nanâ g capá , môû ronä g thöônø g xuyenâ ; ñonà g thôiø

ñoâ thò trung tamâ vanã lienâ tucï ñöôcï môû ronä g ra khu vöcï ven ño,â nenâ

ngaân saùch thaønh phoá phaûi öu tieân ñaàu tö phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät

khu vöcï ñoâ thò trung tamâ (xayâ dönï g themâ cacù tuyená ñöônø g, cauà

vöôtï , caiû taoï chatá löônï g moiâ tröônø g…). Vì vayä , nguonà voná nganâ sacù h

ñauà tö cho cacù ñoâ thò veä tinh laø ratá khoù khanê .

thanø h phoá khoa hocï , nôi tapä trung trí tueä vaø conâ g ngheä tienâ tiená

nhatá cuaû Vietä Nam, trung tamâ ñaoø taoï nguonà nhanâ löcï chatá löônï g

cao vaø laø ñoâ thò du lòch nghæ döônõ g vôiù quy moâ danâ soá namê 2030

khoanû g 0,6 trieuä ngöôiø , dienä tích ñatá töï nhienâ 20.113ha. Hienä nay

coù nhieuà ñieuà kienä thuanä lôiï ñeå ñayå nhanh viecä xayâ dönï g ñoâ thò Hoaø

Lacï nhö: Namè trenâ trucï ñaiï loä Thanê g Long; motä soá conâ g trình ñaõ vaø

ñang ñöôcï xayâ dönï g nhö Ñaiï hocï quocá gia, Khu conâ g ngheä cao Hoaø

Lacï ; nhiemä vuï xayâ dönï g quy hoacï h ñang ñöôcï thöcï hienä ... Ñoâ thò veä

tinh Hoaø Lacï coù ñonä g löcï phatù trienå ratá ro,õ ñoù laø cacù tröônø g ñaiï hocï ,

khu conâ g ngheä cao ñang ñöôcï hình thanø h, seõ thu hutù motä soá löônï g

lônù sinh vienâ , ngöôiø lao ñonä g lenâ sinh soná g, hocï tapä vaø lamø viecä ;

heä thoná g cacù khu nghæ döônõ g, vui chôi giaiû trí ñaõ vaø ñang ñöôcï hình

Benâ canï h ño,ù cacù lôiï ích veà kinh teá mang laiï cho cacù nhaø ñauà tö khi

thöcï hienä döï anù taiï cacù ñoâ thò veä tinh chöa hapá danã , khaû nanê g thu

hoià voná chamä nenâ nguonà voná ñauà tö ngoaiø nganâ sacù h chöa coù nhieuà

cô hoäi ñeå phaùt huy.

Nhöõng ñònh höôùng giaûi phaùp ñeå phaùt trieån ÑTVT thanø h... taoï ñieuà kienä thuanä lôiï cho phatù trienå thöông maiï , dòch vu,ï

nhaèm giaûm taûi aùp löïc cho ñoâ thò trung taâm Haø Noäi du lòch. Viecä xayâ dönï g nhanh ñoâ thò Hoaø Lacï seõ gopù phanà giamû apù

trong thôøi gian tôùi

löcï danâ soá noiä ñoâ motä cacù h hieuä quaû nhatá , ñonà g thôiø ñayå nhanh tiená

trình CNH, HÑH Thuû ñoâ do söï phatù trienå cuaû khu conâ g ngheä cao

Hoøa Laïc vaø caùc khu vöïc nghieân cöùu.

Trong giai ñoanï tôiù , ñeå phatù trienå cacù ñoâ thò veä tinh, thanø h phoá Haø

Noäi caàn öu tieân motä soá nhieäm vuï sau:

■

Laäp keá hoaïch ñaàu tö xayâ döïng caùc ñoâ thò veä tinh:

Canê cöù vaoø nguonà löcï ñòa phöông, döï baoù phatù trienå kinh teá - xaõ hoiä

trong thôiø gian tôiù , lapä keá hoacï h cuï theå ñeå phatù trienå , xayâ dönï g cacù

ñoâ thò veä tinh. Trong giai ñoanï tôiù , do nguonà löcï coù hanï , thanø h phoá

Haø Noiä nenâ öu tienâ ñauà tö xayâ dönï g cacù ñoâ thò veä tinh maø coù theå

xacù ñònh ñöôcï roõ ñonä g löcï phatù trienå cuaû cacù ñoâ thò nayø , theo chunù g

toiâ , ñoâ thò veä tinh Hoaø Lacï vaø Socù Sôn laø hai ñoâ thò coù ñonä g löcï phatù

trieån roõ neùt vaø neân ñöôïc öu tieân ñaàu tö trong thôøi gian tôùi.

❑

Ñoâ thò veä tinh Socù Sôn: Theo quy hoacï h, phatù trienå ñoâ thò Socù Sôn

trôû thanø h ñoâ thò dòch vuï gané vôiù baoû tonà khu vöcï nuiù Socù , ñoâ thò veä

tinh cöaû ngoõ phía Bacé thanø h phoá Haø Noiä , khai thacù tiemà nanê g canû g

haøng khoâng quocá teá Noäi Baøi, tuyeán haønh lang kinh teá Coân Minh -

Haø Noiä - Quanû g Ninh, QL3 lienâ ketá Haø Noiä vôiù cacù tænh trung du vaø

mienà nuiù Bacé Bo,ä vôiù quy moâ danâ soá namê 2030: khoanû g 0,25 trieuä

ngöôiø , dienä tích töï nhienâ : 6.013ha. Ñacë bietä , hienä nay nhaø ga T2,

caûng haøng khonâ g quoác teá Noiä Baøi ñaõ ñöôïc ñöa vaøo söû duïng cuøng

vôiù cacù tuyená ñöônø g giao thonâ g khung hienä ñaiï , bao gomà quocá loä 3,

ñöônø g cao tocá Haø Noiä - Laoø Cai vaø ñöônø g noiá cauà Nhatä Tanâ - Noiä

Ñoâ thò veä tinh Hoaø Lacï : Theo Quy hoacï h chung xayâ dönï g Thuû ñoâ

Haø Noiä , ñoâ thò Hoaø Lacï ñöôcï ñònh höônù g laø ñoâ thò “thonâ g minh”; laø

SË 94+95 .2018

≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝

Baiø ñaõ hoanø thanø h laø nhönõ g ñieuà kienä ratá thuanä lôiï ñeå phatù trienå

dung sau:

Chuyeån ñònh höôùng ñaàu tö töø ngaân saùch theo höôùng giaûm ñaàu

tö trong noiä ño,â tanê g ñauà tö ra ngoaiï thanø h, öu tienâ cho cacù ñoâ

thò veä tinh.

nhanh ñoâ thò Socù Sôn theo ñunù g quy hoacï h. Vôiù nhönõ g lôiï theá

trenâ , viecä nhanh chonù g xayâ dönï g ñoâ thò Socù Sôn vôiù tronï g tamâ laø

phatù trienå dòch vuï phucï vuï canû g hanø g khonâ g (nhaø hanø g, khacù h

saïn - ñieåm vui chôi giaûi trí vaø trung chuyeån khacù h quoác teá ñi caùc

tænh phía Bacé ), dòch vuï nghæ ngôi, giaiû trí (khu nghæ döônõ g, du lòch

sinh thaiù , du lòch tamâ linh...), cacù dòch vuï khacù nhö logistic, dòch

vuï cao capá khacù nhö taiø chính - nganâ hanø g, giaoù ducï ... phatù trienå

theo chuoiã ñoâ thò cuaû trucï Nhatä Tanâ - Noiä Baiø ... hoanø toanø khaû thi

trong töông lai gaàn.

❑

Cô che,á chính sacù h xucù tiená ñauà tö, huy ñonä g nguonà löcï ñauà tö

vaoø cacù ñoâ thò veä tinh: Canà xayâ dönï g cacù chöông trình xucù tiená

ñaàu tö phuø hôïp vôùi chöùc naêng cuaû töøng ñoâ thò veä tinh. Öu tieân caùc

hoatï ñonä g xucù tiená ñauà tö vaoø cacù ñoâ thò veä tinh trong chöông

trình xuùc tieán ñauà tö cuûa thaønh phoá.

■

Tapä trung phatù trienå haï tanà g giao thonâ g ketá noiá khu vöcï trung

❑

Tiepá tucï ñayå manï h viecä di dôiø cacù cô quan, tröônø g hocï , benä h

taâm - ñoâ thò veä tinh - caùc tænh khaùc:

vieän… ra khoûi khu vöïc ñoâ thò veä tinh.

Kinh nghiemä theá giôiù cho thayá , haï tanà g giao thonâ g ketá noiá thuanä

lôïi trong ñoâ thò veä tinh vaø giöõa ñoâ thò veä tinh vôiù ñoâ thò trung taâm

laø ñieuà kienä tienâ quyetá ñeå cacù ñoâ thò veä tinh phatù trienå . Benâ canï h

ño,ù theo quy hoacï h, 3 trong 5 ñoâ thò veä tinh (Sôn Tayâ , Socù Sôn,

Xuanâ Mai) namè taiï cacù vò trí tiepá giapù vôiù cacù tænh lanâ canä nhö

Phuù Tho,ï Vónh Phucù , Bacé Giang, Bacé Ninh, Hoaø Bình. Trong

töông lai, cacù ñoâ thò veä tinh khonâ g chæ giöõ vai troø laø hatï nhanâ phatù

trienå taiï cacù khu vöcï cuaû Haø Noiä maø conø vôiù caû cacù tænh nayø .

Viecä phatù trienå haï tanà g giao thonâ g thuanä tienä ketá noiá ñená cacù

tænh seõ taoï ñieuà kienä thuanä lôiï cho cacù ñoâ thò veä tinh noiù rienâ g vaø

Haø Noiä noiù chung coù cô hoiä thu hutù cacù nguonà löcï töø cacù tænh ñeå

phatù trienå .

❑

Xayâ dönï g cacù cô che,á chính sacù h thu hutù nguonà nhanâ löcï vaoø

cacù ñoâ thò veä tinh, trong ñoù löu yù ñacë thuø cacù ñoâ thò veä tinh ñeå coù

cacù chính sacù h thu hutù nhanâ löcï phuø hôpï vôiù tönø g ñoâ thò veä tinh

(ví duï nhanâ löcï trí thöcù cho ñoâ thò veä tinh Hoaø Lacï ; nhanâ löcï trình

ñoä tay ngheà lao ñonä g cao cho ñoâ thò veä tinh Phuù Xuyenâ …). Cacù

chính sacù h nayø canà bao gomà caû chính sacù h ñaiõ ngoä veà löông,

choã ôû, caùc dòch vuï giaùo duïc - y teá…

❑

Xayâ dönï g, trienå khai cacù cô cheá hôpï tacù , ñieuà phoiá vôiù cacù ñòa

phöông lanâ canä ñeå ñamû baoû söï phatù trienå haiø hoaø giöaõ cacù khu

vöcï , tranù h trunø g lapé danã ñená canï h tranh thu hutù ñauà tö; ñonà g

thôiø hoã trôï qua laiï giöaõ ñoâ thò veä tinh cuaû Haø Noiä vôiù cacù ñoâ thò

cuaû cacù tænh ñeå tanê g cöônø g hieuä quaû phatù trienå trenâ toanø ñòa banø

Vuøng thuû ñoâ.

■

Xaây döïng vaø trieån khai quyeát lieät caùc cô cheá, chính saùch

ñaëc thuø ñeå phaùt trieån caùc ñoâ thò veä tinh, trong ñoù löu yù caùc noäi

SË 94+95 .2018

6 trang yennguyen 15461 Free

Download

Bạn đang xem tài liệu "Liên kết giữa đô thị trung tâm và các đô thị vệ tinh phục vụ phát triển bền vững thành phố Hà Nội", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên

File đính kèm:

lien_ket_giua_do_thi_trung_tam_va_cac_do_thi_ve_tinh_phuc_vu.pdf