Khóa luận Đánh giá thực thi chính sách hỗ trợ phát triển Hợp tác xã ở xã Đồng Tân, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
------- -------
NGUYỄN THỊ TRANG
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ĐÁNH GIÁ THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Ở XÃ ĐỒNG TÂN,
HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Hà Nội – 2015
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
------- -------
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ĐÁNH GIÁ THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Ở XÃ ĐỒNG TÂN,
HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Sinh viên thực hiện
: Nguyễn Thị Trang
Chuyên ngành đào tạo : Kinh tế
Lớp
: KTB – K56
: 2011 - 2015
Niên khóa
Giảng viên hướng dẫn : Th.s Phạm Thị Thanh Thúy
Hà Nội – 2015
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi. Toàn bộ số
liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ
một học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khóa luận đều
đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong khóa luận đều được chỉ rõ
nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 2 tháng 6 năm 2015
Người cam đoan
Nguyễn Thị Trang
i
LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian thực tập vừa qua, để hoàn thành được đề tài tốt nghiệp, ngoài
sự nỗ lực của bản thân tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm giúp đỡ của các tập thể,
các cá nhân trong và ngoài trường.
Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo Khoa
KT & PTNT - Trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam những người đã truyền đạt
cho tôi những kiến thức bổ ích và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện
khóa luận này.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới cô giáo ThS. Phạm Thị Thanh
Thúy bộ môn kinh tế nông nghiệp và chính sách đã dành nhiều thời gian, tâm huyết và
tận tình hướng dẫn chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Nhân dịp này, tôi cũng xin chân thành cảm ơn tới các đồng chí ban lãnh đạo,
cán bộ của Ủy ban nhân dân xã Đồng Tân cũng như của Hợp tác xã nông nghiệp Đồng
Xung và Hợp tác xã nông nghiệp Mỹ Cầu, cùng toàn thể xã viên trên địa bàn xã đã cung
cấp cho tôi những số liệu cần thiết và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện
đề tài tại địa bàn.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình và bạn bè đã khích lệ, cổ vũ
giúp đỡ tôi hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 2 tháng 6
năm 2015
Sinh viên
Nguyễn Thị Trang
ii
TÓM TẮT KHÓA LUẬN
Hợp tác xã là loại hình kinh tế đã tồn tại lâu dài và phát triển ở nhiều nước.
Mô hình HTX được hình thành từ giữa thế kỷ 19, bắt đầu từ các nước phát triển
như Anh, Pháp, Đức…và nhanh chóng phổ biến trên thế giới.
Xã Đồng Tân là một xã thuần nông thuộc huyện Ứng Hòa, thành phố Hà
Nội, người dân chủ yếu làm nông nghiệp. Trong những năm qua phong trào phát
triển HTX ở xã Đồng Tân không ngừng được củng cố và ngày càng thể hiện vai
trò hết sức to lớn. Tuy nhiên HTX của xã đang gặp phải không ít khó khăn. Một
trong những nguyên nhân chính gây ra các khó khăn là do tổ chức, quản lý hoạt
động của HTX còn nhiều bất cập và các cơ chế, chính sách còn thiếu tính đồng
bộ, cụ thể, khó áp dụng vào thực tiễn.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:
“ Đánh giá thực thi chính sách hỗ trợ phát triển Hợp tác xã ở xã Đồng Tân,
huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội”
Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài trên với mục tiêu:
Đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã, từ đó
đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thực hiện chính sách
hỗ trợ phát triển hợp tác xã ở xã Đồng Tân, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội
Để đạt được mục tiêu lớn trên tôi thông qua các mục tiêu cụ thể:
- Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tình hình thực hiện
chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã.
- Đánh giá thực trạng thực, xác định các yếu tố ảnh hưởng tới công tác
thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã ở xã Đồng Tân, huyện Ứng
Hòa, thành phố Hà Nội.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thực thi
chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã ở xã Đồng Tân, huyện Ứng Hòa, thành
phố Hà Nội đến năm 2020.
iii
- Đối tượng nghiên cứu của đề tài : hoạt động thực thi chính sách hỗ trợ
phát triển hợp tác xã ở xã Đồng Tân, huyện Ứng Hòa
- Để nắm rõ được cơ sở lý luận của đề tài, tôi đưa ra một số vấn đề: khái
niệm, vai trò, đặc điểm, nguyên tắc, các loại hình HTX, khái niệm chính sách,
hỗ trợ, nội dung triển khai thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX và các yếu
tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX.
Trong phần cơ sơ thực tiễn là kinh nghiệm hỗ trợ sản xuất cho nông
nghiệp của một số nước trên thế giới: Đức, Nhật Bản, Mĩ và bài học kinh
nghiệm ở một số địa phương về thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX từ đó
rút ra bài học cho xã Đồng Tân, huyện Ứng Hòa.
Trong quá trình nghiên cứu tôi chọn các phương pháp nghiên cứu: phiếu
điều tra phỏng vấn hộ thành viên HTX và các cán bộ, sử dụng phương pháp tiếp
cận, phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Thu thập số liệu đã công bố qua liên
hệ với các phòng ban của huyện và internet, sách, báo… Thu thập số liệu mới sử
dụng phương pháp quan sát và chọn mẫu, tiến hành lựa chọn ra bốn nhóm mẫu.
Sử dụng phương pháp thống kê mô tả và thống kê so sánh để phân tích, dùng
phần mềm excel để xử lý số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu gồm: chỉ tiêu
phản ánh tình hình triển khai chính sách, chỉ tiêu phản ánh kinh tế xã hội, chỉ
tiêu phản ánh kết quả của chính sách.
Ở phần kết quả nghiên cứu đã chỉ ra thực trạng tình hình thực thi chính
sách hỗ trợ phát triển HTX ở xã Đồng Tân, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội.
Cụ thể là tìm hiểu các chính sách hỗ trợ phát triển HTX được triển khai trên địa
bàn xã, cơ quan thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX ở xã, huyện, lập kế
hoach tổ chức thực hiện chính sách của xã, tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ
phát triển HTX, kết quả thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, đánh giá
việc thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX trên địa bàn xã và tìm hiểu các
yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX ở xã
Đồng Tân. Về công tác tổ chức thực thi chính sách tập trung nghiên cứu công tác
iv
chuẩn bị triển khai chính sác, tuyên truyền, phổ biến chính sách, phân công phối
hợp thực hiện chính sách. Kết quả thực thi chính sách được nghiên cứu 3 chính
sách là chính sách đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực và chính sách ứng dụng
khoa học, kỹ thuật và công nghệ và chính sách hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng. Từ
thực trạng đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách
hỗ trợ phát triển HTX ở địa phương. Hoàn thiện công tác lập kế hoạch, cải tiến
công tác triển khai chính sách, nâng cao năng lực cán bộ tổ chức thực thi chính
sách, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến ở địa phương, huy động nguồn tài
chính cho chính sách và cải tiến chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp.
Chính sách hỗ trợ phát triển HTX đang được triển khai thực hiện rộng
khắp trên xã Đồng Tân tạo ra sự đồng thuận giữa Đảng Ủy, chính quyền và nhân
dân, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
v
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN...................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN .......................................................................................................ii
TÓM TẮT KHÓA LUẬN ...................................................................................iii
MỤC LỤC............................................................................................................vi
DANH MỤC BẢNG............................................................................................ix
DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ.............................................................................x
DANH MỤC HỘP ................................................................................................x
PHẦN I. MỞ ĐẦU...............................................................................................1
1.1 Tính cấp thiết của đề tài ..................................................................................1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài .......................................................................3
1.2.1 Mục tiêu chung.............................................................................................3
1.2.2 Mục tiêu cụ thể.............................................................................................3
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu...................................................................................3
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu......................................................................................4
2.1.1 Cơ sở lý luận về HTX...................................................................................5
vi
3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu........................................................................33
3.1.1 Điều kiện tự nhiên ......................................................................................33
3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội.........................................................................34
3.2 Phương pháp nghiên cứu...............................................................................44
3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu ...............................................................................44
3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu .....................................................................44
3.2.3 Phương pháp xử lý .....................................................................................45
3.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ........................................................................45
thành phố Hà Nội. ...............................................................................................47
4.1.1 Tình hình hoạt động của HTX....................................................................47
4.1.2 Quy mô, tài sản vốn quỹ HTX ...................................................................48
4.1.3 Cơ cấu tổ chức của HTX............................................................................49
4.3 Đánh giá tình hình thực thi chính sách..........................................................56
4.4.1 Năng lực của cán bộ HTX..........................................................................66
vii
4.4.2 Độ tuổi, kinh nghiệm, sức khỏe .................................................................68
4.4.3 Giới tính......................................................................................................68
4.4.4 Vốn, tài sản của HTX.................................................................................68
4.4.5 Trình độ của xã viên...................................................................................69
chính sách tại xã ..................................................................................................70
Nhà nước, Luật HTX...........................................................................................70
5.1 Kết luận .........................................................................................................73
5.2 Kiến nghị.......................................................................................................76
5.2.1 Đối với Nhà nước.......................................................................................76
5.2.2 Đối với chính quyền địa phương................................................................77
5.2.3 Đối với các hộ xã viên................................................................................77
viii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ
SƠ ĐỒ
ĐỒ THỊ
DANH MỤC HỘP
HTX..................................................................................................55
x
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Ký hiệu viết tắt
Nội dung
HTX
Hợp tác xã
XHCN
HTXNN
HTXDVNN
ĐVT
Xã hội chủ nghĩa
Hợp tác xã nông nghiệp
Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp
Đơn vị tính
SL
Số lượng
CC
Cơ cấu
TTCN
XD
Tiểu thủ công nghiệp
Xây dựng
TM
Thương mại
DV
Dịch vụ
GTSX
SXNN
LĐ
Giá trị sản xuất
Sản xuất nông nghiệp
Lao động
BQ
Bình quân
KH – KT
UBND
Khoa học – Kỹ thuật
Ủy ban nhân dân
xi
PHẦN I. MỞ ĐẦU
1.1 Tính cấp thiết của đề tài
Hợp tác xã là loại hình kinh tế đã tồn tại lâu dài và phát triển ở nhiều
nước. Mô hình HTX được hình thành từ giữa thế kỷ 19, bắt đầu từ các nước phát
triển như Anh, Pháp, Đức…và nhanh chóng phổ biến trên thế giới, không phân
biệt ở nước có nền kinh tế phát triển hay đang phát triển; HTX đều có vai trò
quan trọng trong việc phát triển kinh tế và ổn định xã hội. HTX là tổ chức kinh
tế mang tính xã hội cao, HTX hoạt động như một doanh nghiệp dựa trên các
giá trị và nguyên tắc tương trợ, tự chịu trách nhiệm, dân chủ, bình đẳng, công
bằng và đoàn kết, tạo nên sức mạnh trong việc giúp các hộ gia đình, cá thể, tiểu
chủ hoạt động kinh doanh có hiệu quả hơn, tăng khả năng cạnh tranh mạnh hơn
trên thị trường. Hơn thế, ở nhiều nước, HTX được coi là tổ chức để thông qua
đó Nhà nước có thể thực hiện được nhiều chương trình quan trọng như: xoá đói
giảm nghèo, ứng dụng công nghệ mới, công nghiệp hoá nông nghiệp nông
thôn, khôi phục và phát huy ngành nghề truyền thống, chuyển dịch cơ cấu
kinh tế, tham gia bảo đảm an ninh chính trị và xã hội...Do vị trí và vai trò quan
trọng của các HTX như vậy, nên số lượng người tham gia xã viên của HTX
ngày càng đông, tổ chức của HTX ngày được hoàn thiện và mở rộng phạm vi
hoạt động trong nước và quốc tế. Mỗi nước đều có hệ thống tổ chức HTX từ cơ
sở đến toàn quốc, rồi tổ chức HTX từng châu lục đến khu vực và toàn thế giới.
Ở Việt Nam, khái niệm HTX đã xuất hiện từ hàng chục năm nay. Mô hình
HTX đã có nhiều đóng góp quan trọng trong thời kỳ xây dựng miền Bắc, xây
dựng XHCN và kháng chiến thống nhất đất nước. Như hầu hết các địa phương
khác, phong trào hợp tác hóa ở Thành phố Hà Nội đã diễn ra mạnh mẽ trong
thời kỳ kế hoạch hóa tập trung. Trong tiến trình đổi mới, HTX đã có những thay
đổi căn bản về hình thức tổ chức và quản lý. Những năm vừa qua, trong khu vực
nông thôn của thành phố Hà Nội có nhiều HTX mới thành lập, và nhiều HTX cũ
1
chuyển đổi sang hoạt động theo Luật HTX. Các HTX, đặc biệt là HTX mới
thành lập đã dần tuân thủ đúng các quy định pháp luật, đảm bảo các giá trị,
nguyên tắc HTX. Hoạt động của các HTX đã có bước chuyển biến, nội dung
hoạt động đa dạng và rõ nét hơn.
Tuy nhiên, trong quá trình chuyển đổi, vì nhiều lý do khác nhau, có rất
nhiều HTX chuyển đổi một cách hình thức, số HTX này chiếm tỷ trọng không
nhỏ trong tổng số HTX ở ngoại thành Thành phố. Thực tế phát triển các HTX ở
ngoại thành Hà Nội thời gian qua cho thấy, đa phần các HTX hoạt động còn
mang tính đơn lẻ, thiếu sự liên kết theo hệ thống, phạm vi hoạt động nhỏ hẹp;
phần lớn các HTX có quy mô nhỏ, thiếu vốn để tổ chức các hoạt động sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ; đại bộ phận nhân dân chưa có sự nhận thức đúng về HTX,
coi HTX như một tổ chức hỗ trợ, đa số cơ sở vật chất của các HTX còn nghèo
nàn, lạc hậu, chưa có các công trình và điều kiện đảm bảo dùng để ứng dụng,
thực nghiệm và chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật cho thành viên;
không còn đất đai do HTX sử dụng và quản lý; trình độ quản lý của đội ngũ cán
bộ HTX còn nhiều hạn chế….
Xã Đồng Tân là một xã thuần nông thuộc huyện Ứng Hòa, thành phố Hà
Nội, người dân chủ yếu làm nông nghiệp. Trong những năm qua phong trào phát
triển hợp tác xã ở xã Đồng Tân không ngừng được củng cố và ngày càng thể
hiện vai trò hết sức to lớn, nhất là trong nông nghiệp nông thôn, thúc đẩy chuyển
dịch cơ cấu, phát triển ngành nghề, cuộc sống người dân được cải thiện, mức
sống tăng lên, đời sống văn hóa tinh thần ngày càng phong phú.
Tuy nhiên HTX của xã đang gặp phải không ít khó khăn, hạn chế, thách
thức cần phải vượt qua. Đó là: nhiều HTX quy mô nhỏ, thiếu vốn, tài sản ít, khả
năng cạnh tranh thấp, chậm đổi mới, năng lực nội tại của các HTX còn yếu, đội
ngũ cán bộ quản lý HTX còn hạn chế về trình độ…Một trong những nguyên
nhân chính gây ra các khó khăn trên là do tổ chức, quản lý hoạt động của HTX
còn nhiều bất cập và các cơ chế, chính sách còn thiếu tính đồng bộ, cụ thể, khó
áp dụng vào thực tiễn.
2
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên cho thấy việc triển khai nghiên cứu đề
tài: “ Đánh giá thực thi chính sách hỗ trợ phát triển Hợp tác xã ở xã Đồng
Tân, huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội” là việc làm mang tính cấp thiết,
góp phần quan trọng vào việc xây dựng cơ sở khoa học cho việc đề xuất các giải
pháp, chính sách phát triển các HTX ở huyện Ứng Hòa thành phố Hà Nội trong
giai đoạn tới.
1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
1.2.1 Mục tiêu chung
Đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã, từ đó
đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thực hiện chính sách
hỗ trợ phát triển hợp tác xã ở xã Đồng Tân, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội.
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tình hình thực hiện
chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã .
- Đánh giá thực trạng thực, xác định các yếu tố ảnh hưởng tới công tác
thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã ở xã Đồng Tân, huyện Ứng
Hòa, thành phố Hà Nội.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thực thi
chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã ở xã Đồng Tân, huyện Ứng Hòa, thành
phố Hà Nội đến năm 2020.
1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu
Các hoạt động liên quan đến công tác thực hiện chính sách hỗ trợ phát
triển hợp tác xã ở xã Đồng Tân, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội.
3
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung đánh giá công tác thực thi chính sách
hỗ trợ phát triển Hợp tác xã ở xã Đồng Tân, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội.
- Phạm vi không gian: Trên địa bàn xã Đồng Tân, huyện Ứng Hòa, thành
phố Hà Nội.
- Phạm vi thời gian:
+ Số liệu được thu thập qua 3 năm gần đây nhất (2012-2014)
+ Thời gian thực hiện đề tài: Từ tháng 1/2015 đến tháng 6/2015.
4
PHẦN II.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH
HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HTX
2.1 Cơ sở lý luận về thực thị chính sách hỗ trợ phát triển HTX
2.1.1 Cơ sở lý luận về HTX
2.1.1.1 Khái niệm HTX
Lịch sử ra đời và tồn tại của HTX đã có từ rất lâu đời. Cũng đã có rất
nhiều nhà khoa học quan tâm tìm hiểu, nghiên cứu những vấn đề xung quanh
HTX. Có nhiều tư liệu trong nước và quốc tế định nghĩa về HTX cho thấy khái
niệm HTX được hểu và định nghĩa khác nhau khau nhau tùy từng góc độ nghiên
cứu và xem xét. Khái niệm về HTX có thể đưa ra các quan điểm chính sau đây :
Theo GS.TS Gecrges Fauquet (1972): “ Hợp tác xã là một hiệp hội của các
cá nhân cùng mong muốn thỏa mãn chung về nhu cầu cá nhân, gia đình hay
nghề nghiệp thông qua thực hiện các công cụ tập thể được tự họ quản lý. Sự hợp
tác này có cả những thuận lợi và rủi ro trên cơ sở bình đẳng về quyền lợi và
trách nhiệm”. Định nghĩa này được đặt trên 2 khái niệm cơ bản là sự cố gắng
của từng cá nhân và sự đoàn kết tập thể để tạo nên sức mạnh chung.
Theo định nghĩa Tiếng Việt năm 1992 – Trung tâm từ điển ngôn ngữ định
nghĩa: “HTX là cơ sở sản xuất, kinh doanh thuộc chế độ sở hữu tập thể do các
thành viên tổ chức và trực tiếp quản lý: HTXNN, HTX mua bán, mỗi HTX bầu
ra ban quản trị HTX”.
Theo điều 1 Luật HTX sửa đổi (26/11/2003): Hợp tác xã là tổ chức kinh
tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau đây gọi là xã viên ) có nhu
cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của Luật
này để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia hợp tác xã, cùng
giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao
đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
5
Theo luật HTX sửa đổi 2003 : Hợp tác xã hoạt động như một loại hình doanh
nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài
chính trong phạm vi vốn điều lệ, vốn tích lũy và nguồn vốn khác của hợp tác xã
theo quy định của pháp luật.
Theo Liên minh HTX quốc tế( ICA) đưa ra định nghĩa về HTX: “ Hợp
tác xã là một tổ chức chính trị của những người tự nguyện liên hiệp lại để đáp
ứng nhu cầu và nguyện vọng chung của họ về kinh tế, xã hội và văn hóa thông
qua một doanh nghiệp được sở hữu chung và được kiểm soát một cách dân chủ”.
Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO) định nghĩa: “HTX là sự liên kết của
những người đang gặp phải những khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết
lại trên cơ sở bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà họ đã chuyển
giao vào HTX phù hợp với nhu cầu chung và giải quyết những khó khăn đó chủ
yếu bằng sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm và bằng cách sử dụng các chức năng kinh
doanh trong tổ chức hợp tác phục vụ cho lợi ích vật chất và tinh thần chung”.
Theo luật HTX năm 2012: “Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở
hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp
tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm
đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm,
bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã”.
2.1.1.2 Các loại hình hợp tác xã hiện nay
HTX nông nghiệp
Theo điều 1, chương 1 của điều lệ mẫu HTX Nông nghiệp của Việt Nam
ghi rõ: HTXNN là tổ chức kinh tế tự chủ, do nông dân và những người lao động
có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng nhau góp vốn, góp sức lập ra theo quy
định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm
giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia
đình của xã viên và kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản
phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và kinh doanh các ngành nghề khác
ở nông thôn, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp.
6
Như vậy, HTXNN là một trong các hình thức cụ thể của kinh tế HTX
trong lĩnh vực nông nghiệp, là tổ chức kinh tế của những người nông dân có cùng
nhu cầu và nguyện vọng, tự nguyện liên kết lại để phối hợp giúp đỡ nhau phát
triển kinh tế hoặc đáp ứng tốt hơn các nhu cầu về đời sống của mỗi thành viên, tổ
chức và hoạt động theo nguyên tắc luật pháp quy định, có tư cách pháp nhân.
Hợp tác xã nông nghiệp là một tổ chức kinh tế hoạt động trong lĩnh vực
nông nghiệp, ngoài những đặc điểm chung của HTX thì HTX nông nghiệp còn
có những đặc điểm sau:
- Được thành lập để tiến hành các hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch
vụ nông nghiệp;
- Là một tổ chức kinh tế của nông dân, có đặc trưng gắn với hộ nông dân.
• Các loại hình HTX nông nghiệp
a. Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp.
Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp (HTXDVNN) là tổ chức kinh tế tập thể do
các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu lợi ích chung, tự nguyện góp
vốn, góp sức lập ra theo quy định của Luật HTX để phát huy sức mạnh tập thể
của từng xã viên tham gia HTX, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt
động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm
nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và kinh doanh các ngành nghề khác ở
nông thôn.
HTXDVNN kinh doanh những hoạt động dịch vụ trong lĩnh vực nông
thôn. Vì vậy những hoạt động của HTX nông nghiệp không chỉ gói gọn trong
lĩnh vực nông nghiệp mà còn mở rộng sang các lĩnh vực khác để phục vụ nhu
cầu dân cư trên địa bàn. Đối tượng phục vụ của hoạt động này cũng chính là xã
viên HTX, dân cư trong khu vực.
Trong loại hình này, việc sản xuất nông nghiệp là việc riêng của các hộ, do
các hộ xã viên tiến hành, hợp tác xã chỉ cung ứng các dịch vụ theo yêu cầu của
các hộ. các dịch vụ này gồm có:
7
Tải về để xem bản đầy đủ
92 trang
19520
Free
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Khóa luận Đánh giá thực thi chính sách hỗ trợ phát triển Hợp tác xã ở xã Đồng Tân, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- khoa_luan_danh_gia_thuc_thi_chinh_sach_ho_tro_phat_trien_hop.doc
