Đề xuất đổi mới quy trình nội dung quy hoạch đô thị
& TAÙC gIAÛ
ÑEÀ TAØI ÑOÅI MÔÙI TOAØN DIEÄN COÂNG TAÙC LAÄP QUY HOAÏCH ÑOÂ THÒ TAÏI VIEÄT NAM
ÑeÀ XuAÁT ÑoÅI MôÙI QuY TRÌnh
noÄI Dung QuY hoAÏCh Ñoâ ThÒ
Ths. KTs. Leâ Anh Duõng – Giaùm ñoác Trung taâm Quy hoaïch 3 - VIUP
Ths. KTs. Leâ hoAøng Phöông – Giaùm ñoác Trung taâm KTQH Haø Noäi - VIUP
1. Nguyeân taéc chung cuûa ñoåi môùi coâng a. Quy trình lapä Quy hoacï h chung ñoâ thò ñöôcï chia lamø
taùc laäp quy hoaïch ñoâ thò
hai giai ñoaïn goàm:
Giai ñoanï 1: Lapä nhiemä vuï quy hoacï h vaø toå chöcù
n
Ñieuà chænh trenâ nenà tanû g heä thoná g phapù luatä cuaû
Vieät Nam;
Ñoiå môiù conâ g tacù quy hoacï h höônù g tôiù kiená taoï , tinh
q
quaûn lyù quy hoaïch.
n
n
Böôùc 1: Laäp nhieäm vuï quy hoaïch.
gianû thuû tucï hanø h chính, höônù g tôiù 1 banû quy hoacï h
toång theå duy nhatá cho moät ñoâ thò;
n
Böôcù 2: Conâ g tacù toå chöcù ñeå thöcï hienä vaø giamù satù
quy hoaïch chung.
n
Khai thacù cacù öu ñiemå cuaû cacù phöông phapù quy
hoacï h khacù nhau ñeå khacé phucï cacù tonà taiï cuaû conâ g
taùc laäp quy hoacï h ñoâ thò hieän nay;
q
Giai ñoanï 2: Lapä quy hoacï h & giamù satù thöcï hienä
quy hoaïch.
n
Khaéc phuïc tröïc tieáp cacù toàn taïi cuaû coâng taùc quy
Giai ñoaïn naøy goàm 09 böôùc, cuï theå nhö sau:
hoacï h ñoâ thò hienä nay, ñeå phucï vuï cho conâ g tacù quanû
lyù phaùt trieån ñoâ thò;
n
Böôcù 3: Phanâ tích, ñanù h giaù hienä tranï g.
Böôcù 4: Xacù ñònh tamà nhìn vaø döï baoù khung phatù
n
n
Moâ hình ñoâ thò hoaù ñonà g bo,ä hienä ñaiï , vanê hoaù , sinh
trienå .
n
n
n
thaiù , taoï lapä ñacë tröng vaø banû sacé ñoâ thò, baoû tonà cacù
giaù trò hieän coù cuûa töøng ñoâ thò;
Böôcù 5: Lapä ñònh höônù g phatù trienå khonâ g gian.
Böôùc 6: Laäp ñònh höôùng phaùt trieån haï taàng ñoâ thò.
Böôcù 7: Thöcï hienä ñanù h giaù moiâ tröônø g chiená löôcï
n
Quy hoacï h thonâ g minh, chuanå bò nenà tanû g cho önù g
dunï g conâ g ngheä thonâ g tin höônù g tôiù moâ hình ñoâ thò thonâ g
minh. Söû dunï g conâ g ngheä thonâ g tin ñeå xayâ dönï g cô sôû
döõ lieuä , nghienâ cöuù giaiû phapù quy hoacï h, xayâ dönï g ñoâ
thò theo quy hoaïch vaø hoã trôï hoaït ñoäng phatù trieån ñoâ thò.
(ÑMC)
n
n
n
n
Böôùc 8: Quy hoaïch caùc coâng trình ñoâ thò chính.
Böôùc 9: Yeuâ caàu kiemå soaùt quy hoacï h phaân khu.
Böôùc 10: Xaùc ñònh cacù khu vöïc ñaëc bieät.
Böôcù 11: Xacù ñònh cacù chöông trình, döï anù öu tienâ
2. Ñeà xuaát ñoåi môùi quy trình laäp quy ñaàu tö.
hoaïch ñoâ thò
n
Böôùc 12: Toång hôïp vaø thietá laäp caùc noiä dung quaûn lyù
ñoâ thò döïa trenâ quy hoaïch chung.
Böôùc 13: Toå chöùc thöïc hieän vaø giaùm saùt quy hoaïch.
2.1. Quy trình lapä Quy hoacï h chung ñoâ thò (lonà g
gheùp quy hoacï h phaân khu):
n
80
SË99 .2019
Quy hoπch & t∏c gi∂
cuaû conä g ñonà g (vaø tamà nhìn cuaû ho)ï . Cacù vaná
ñeà khoù khanê cunõ g nhö lôiï theá ñöôcï tonå g hôpï
trong baoù caoù , (ii) cacù banû ñoà phanâ thích theå
hienä ñiemå manï h, ñiemå yeuá , cô hoiä vaø thacù h
thöcù döôiù danï g cacù hình ve.õ Löu y:ù böôcù nayø
coù theå canà tôiù söï tham gia cuaû ngöôiø danâ .
Cacù sanû phamå khacù cuaû böôcù nayø coù theå laø
Chöông trình phatù trienå , trong ñoù bao gomà
cacù nghienâ cöuù thò tröônø g döï baoù ñöôcï nhu
cauà veà phatù trienå danâ cö vaø thöông maiï . (ÔÛ
Vietä Nam, viecä nayø coù theå do Chuû ñauà tö
thöcï hienä , nhöng cunõ g totá neuá chính phuû coù
nghienâ cöuù rienâ g ñeå kiemå tra cheoù vaø cunõ g
ñeå ñaùnh giaù caùc nghienâ cöùu ñoù cuûa tö nhaân).
n
Böôcù 4: Xayâ dönï g yù töônû g: Sau ñayâ laø
moät soá saûn phamå cuûa böôùc naøy:
o Quy hoacï h hình thaiù ñoâ thò: motä banû ñoà
quy hoacï h söû dunï g maõ mauø theå hienä hienä
tranï g vaø töông lai cuaû cacù conâ g trình, conâ g
vienâ , ñöônø g phoá vaø tronà g cayâ xanh. Ñayâ laø
taàm nhìn “hai chieàu” veà döï aùn.
2.2. Quy trình lapä Thietá keá ñoâ thò capá khu
chöùc naêng, döï aùn
dauà …); Dòch vuï nghóa trang, nhaø tang le;ã
Dòch vuï thu gom vaø xöû lyù chaát thaûi raén…
w
Quy hoacï h manï g löôiù vaø cacù tuyená pho:á
xacù ñònh cacù tuyená phoá hienä taiï vaø töông
lai, cacù nutù giao, væa he,ø baiõ ño,ã lanø xe chayï ,
giaûi phaân caùch.
2.3. Lonà g ghepù quy hoacï h haï tanà g kyõ
thuaät trong ñoåi môùi quy hoacï h ñoâ thò
Quy trình quy hoacï h haï tanà g kyõ thuatä trong
heä thoáng quy hoaïch ñoâ thò ñoåi môùi bao goàm
(nhöng khonâ g giôiù hanï ) ôû 2 möcù nhö sau:
möcù thöù nhatá laø viecä tích hôpï quy hoacï h haï
tanà g kyõ thuatä ñoâ thò trong ñoà anù quy hoacï h
capá ñoâ thò, khu chöcù nanê g; möcù thöù hai laø quy
hoacï h chi tietá khung haï tanà g kyõ thuatä theo
tönø g chuyenâ nganø h haï tanà g kyõ thuatä gané vôiù
quaù trình lapä döï anù ñauà tö xayâ dönï g heä thoná g
haï taàng kyõ thuaät khung cuûa ñoâ thò.
Nhö vaäy ketá quaû cuûa quy hoaïch haï taàng kyõ
thuatä ñoâ thò trong ñoà anù quy hoacï h capá ñoâ
thò, khu chöùc naêng seõ phaûi goàm cacù noäi dung:
w
Quy hoacï h khonâ g gian mô:û conâ g vienâ , cacù
tuyená phoá coù cayâ xanh, loiá ñi bo,ä canû h quan
chung, cacù khu vöcï phucï vuï ngöôiø ñi boä
nhö quanû g tröônø g, khonâ g gian conâ g conä g
vaø caùc tuyeán ketá noái giöõa chuùng
n
Phanâ khu phatù trienå haï tanà g kyõ thuatä vaø
caùc yeâu caàu, chæ tieâu khoáng cheá;
n
Xacù ñònh cacù conâ g trình vaø manï g löôiù haï
taàng kyõ thuatä troïng yeáu.
n
Böôcù 5 - Tonå g hôpï Ñoà anù thietá keá ñoâ thò:
Sanû phamå : banû ñoà maõ mauø theå hienä cacù
conâ g trình, conâ g vienâ , tuyená pho,á loiá ñi bo,ä
khu vöcï cayâ xanh hienä coù hay seõ co.ù Ñayâ laø
caùi nhìn “hai chieàu” veà keát quaû döï aùn.
2.4. Lonà g ghepù thietá keá ñoâ thò trong ñoiå
môùi quy hoaïch ñoâ thò
n
Böôcù 1- Xacù ñònh cô sôû cho ñoà anù thietá keá
ñoâ thò (Phatù trienå môiù hay khu vöcï hienä co)ù :
Xacù ñònh nhönõ g höônù g danã coù theå apù dunï g
ñöôcï töø cacù quy hoacï h toanø dienä capá vunø g
vaø thanø h pho.á Ñöa ra cacù ñanù h giaù ban ñauà
veà döï anù ñeà xuatá veà thietá keá ñoâ thò. Noiä dung
höônù g danã töø ñoà anù thietá keá ñoâ thò seõ lamø
ñauà vaoø cho cacù höônù g danã thietá keá ñoâ thò
trong töông lai.
Muïc tieâu chính cuûa vieäc loàng gheùp laø xaây
döïng caùc ñònh höônù g veà phatù trieån heä
thoáng haï taàng kyõ thuaät ñoâ thò thoáng nhaát
vôùi quy hoaïch khonâ g gian, quy hoaïch söû
duïng ñaát, quy hoaïch heä thoáng haï taàng xaõ
hoäi nhaèm ñaûm baûo phuïc vuï ñaày ñuû caùc nhu
caàu veà söû duïng heä thoáng haï tanà g kyõ thuaät
cuûa ñoâ thò nhaèm ñöa ra caùc ketá quaû quy
hoaïch bao goàm:
n
Böôcù 6 - Thaoû luanä vaø phoiá hôpï giöaõ cacù
beân/cô quan höõu quan
n
Böôcù 7 - Hoanø thienä taiø lieuä thietá keá ñoâ
thò, tonå g hôpï thanø h Baoù caoù thietá keá ñoâ thò:
Böôcù nayø bao gomà conâ g viecä chuanå bò keá
hoacï h thöcï hienä vaø phanâ ky.ø Ñoù chính laø
cacù h thöcù hay cô cheá ñamû baoû tính thöcï
tienã cuaû keá hoacï h. Cacù conâ g cuï nhö hôpï
tacù nhaø nöôcù – tö nhanâ , nguonà capá voná , cacù
vaná ñeà veà ñieuà tietá , nganâ sacù h vaø keá hoacï h
phanâ kyø cunø g vôiù nhönõ g hoatï ñonä g tröôcù
maté hay cacù döï anù lauâ daiø cunõ g seõ ñöôcï theå
hieän trong baùo caùo naøy.
n
Böôcù 2 - Ñieuà tra vaø Thu thapä döõ lieuä hienä
n
Cacù chiená löôcï nganø h, cacù chæ tieuâ canà
traïng: Cacù baùo caùo vaø baûn ñoà coù thoâng tin,
döõ lieuä banû ñoà coù lienâ quan tôiù döï anù ñeà
xuatá , chia theo cacù lónh vöcï moiâ tröônø g xayâ
dönï g vaø töï nhienâ , xaõ hoiä , kinh te,á vanê hoaù
(noäi dung cuï theå phaiû döïa vaoø töøng döï anù )
ñatï ñöôcï , vò trí vaø thonâ g soá kyõ thuatä chính
cuaû cacù conâ g trình tronï g yeuá .
n
Cacù ñònh höônù g veà Giao thonâ g; Thoatù
nöôcù möa vaø phonø g choná g thienâ tai; Thoatù
nöôcù vaø xöû lyù nöôcù thaiû ; Capá nöôcù ; Capá
ñienä vaø chieuá sanù g conâ g conä g; Thonâ g tin
lienâ lacï ; Cung capá nhienâ lieuä (gas, xanê g,
n
Böôcù 3 - Phanâ tích cacù ñieuà kienä vaø ñoiø hoiû :
2.5. Lonà g ghepù cacù quy hoacï h nganø h
vaø tích hôpï ña nganø h trong ñoiå môiù quy
hoaïch ñoâ thò
(i) Tomù taté cacù vaná ñe:à ñanù h giaù ñiemå manï h,
ñiemå yeuá cuaû khu vöcï döï anù töø quan ñiemå
SË 97+98 .2019
81
n
Lonà g ghepù quy hoacï h nganø h trong quy hoacï h ñoâ thò ñoiå môiù :
phatù trienå khung haï tanà g kyõ thuatä ( Chuanå bò kyõ thuatä , capá thoatù ,
ñieän, chaát thaûi raén, nghóa trang…).
Phamï vi ñoiá töônï g cuaû noiä dung nghienâ cöuù nayø laø cacù lónh vöcï haï
tanà g kinh teá vaø xaõ hoiä (cacù nganø h haï tanà g kyõ thuatä ñaõ ñöôcï nghienâ
cöuù ñeà xuatá ôû phanà trenâ ) bao gomà : Nhaø ô,û Y te,á Giaoù ducï , Vanê
hoaù , Theå ducï theå thao, Du lòch, Baoû tonà , Thöông maiï , Conâ g nghiepä ,
Xanê g dauà , Khoanù g sanû , Nonâ g nghiepä , lamâ nghiepä , ngö nghiepä …
n
n
Böôùc 5 - Thöïc hieän ñaùnh giaù moâi tröôøng chieán löôïc (ÑMC).
Böôcù 6 - Quy hoacï h cacù conâ g trình ñoâ thò chính: Cacù loaiï conâ g
trình ñoâ thò chính (haï tanà g kyõ thuatä , haï tanà g xaõ hoiä khung) gomà
:
n
Tích hôpï yù kiená cacù benâ lienâ quan trong quy hoacï h ñoâ thò ñoiå môiù :
Ñöônø g bo,ä ñöônø g saté vaø ga ñöônø g saté , bená baiõ giao thonâ g, conâ g
trình capá , thoatù nöôcù , heä thoná g thoatù nöôcù möa, conâ g trình xöû lyù
chatá thaiû rané , nghóa trang, conâ g trình capá ñienä , gas, xanê g dauà , böu
chính vienã thonâ g, conâ g trình xaõ hoiä (tröônø g hocï capá ñoâ thò, benä h
vieän, trung tamâ theå thao, coâng trình vaên hoùa, coâng vieân vaø khoâng
gian xanh, vv…). Böôcù nayø gomà coù 3 noiä dung chính nhö sau: Phanâ
tích cheânh lecä h cung caàu - Löaï choïn heä thoáng - Laäp quy hoaïch
cacù conâ g trình ñoâ thò chính (Trong böôcù nayø , sanû phamå theå hienä
ñöôcï ranh giôiù cuaû cacù conâ g trình ñoâ thò tronï g yeuá trenâ banû ñoà (tyû leä
1/2.000), loaiï conâ g trình, vò trí vaø quy moâ trong danh mucï ñaõ ñöôcï
theå cheá hoùa trong quy hoaïch chung).
Cacù möcù ñoä tham gia ñöôcï phanâ chia nhö sau: (1) tiepá canä thonâ g
tin, (2) tham vaná , (3) tham gia tích cöcï thonâ g qua ñoiá thoaiï vaø hôpï
tacù . Motä döï anù quy hoacï h ñoâ thò thöônø g coù 4 chuû theå chính lienâ quan
laø nhaø nöôùc, chuû ñaàu tö, tö vaán vaø coäng ñoàng cö daân,.
3. Ñeà xuaát ñoåi môùi noiä dung quy hoaïch ñoâ thò
3.1. Noiä dung quy hoacï h chung ñoâ thò (lonà g ghepù quy hoacï h
phaân khu)
a. Noäi dung laäp nhieäm vuï quy hoaïch:
n
n
n
Lyù do vaø söï canà thietá lapä quy hoacï h
Xaùc ñònh phaïm vi laäp quy hoaïch.
Neuâ cacù cô sôû ñeå quy hoacï h chung döaï vaoø ñoù ñeå nghienâ cöuù ,
n
Böôcù 7 - Yeuâ cauà kiemå soatù quy hoacï h phanâ khu: Böôcù nayø gomà
laäp quy hoaïch
coù 3 noiä dung chính nhö sau: Xacù ñònh tieuâ chuanå söû dunï g ñatá capá
phanâ khu - Nghienâ cöuù ranh giôiù phanâ khu söû dunï g ñatá chi tietá - Lapä
banû ñoà quy hoacï h phanâ khu söû dunï g ñatá & ñònh höônù g phatù trienå
khoâng gian kieán truùc caûnh quan & caùc thoâng soá chính.
n
Neuâ tomù taté hienä tranï g ñoâ thò, cacù quy hoacï h vaø döï anù ñang trienå
khai; caùc yeâu caàu cuûa quy hoaïch caáp treân ñoái vôùi ñoâ thò.
Xacù ñònh tính chatá ; xacù ñònh cacù mucï tieuâ cuaû viecä lapä quy hoacï h;
xaùc ñònh nhöõng vaán ñeà caàn giaiû quyeát trong ñoà aùn quy hoaïch.
Döï baoù sô boä veà phatù trienå kinh teá - xaõ hoiä , danâ so,á lao ñonä g, ngheà
nghieäp, ñaát ñai phaùt trieån ñoâ thò, noâng thoân vaø haï taàng kyõ thuaät.
Neâu caùc yeâu cauà ñoái vôùi vieäc thu thaäp taøi lieäu; yeâu caàu veà ñònh
n
n
n
Böôcù 8 - Xacù ñònh cacù khu vöcï ñacë bietä : Cacù phanâ khu coù mucï
ñích ñacë bietä ñöôcï löaï chonï döaï trenâ cacù tieuâ chí söï quan tamâ cuaû
conä g ñonà g, giöõ gìn cacù giaù trò vaø phatù trienå chiená löôcï ñeå thöcï hienä
tamà nhìn cuaû ñoâ thò. Böôcù nayø gomà coù 3 noiä dung chính nhö sau:
Xacù ñònh khu vöcï ñacë bietä - Nghienâ cöuù chi tietá veà cacù khu vöcï ñaõ
xacù ñònh - Xacù ñònh ranh giôiù cacù khu vöcï ñacë bietä . Cacù khu vöcï
mucï ñích ñacë bietä nayø seõ ñöôcï tiepá tucï lamø roõ döôiù danï g cacù döï
anù phatù trienå chiená löôcï trong keá hoacï h thöcï hienä , bao gomà caû cacù
höônù g danã thietá keá ñoâ thò. Thietá keá ñoâ thò seõ cung capá nhönõ g hình
anû h khonâ g gian cuï the,å seõ höônù g danã cacù hoatï ñonä g phatù trienå / taiù
phaùt trieån ñoâ thò theo ñuùng höôùng.
n
höôùng phaùt trieån khoâng gian ñoâ thò, quy hoaïch söû duïng ñaát, caùc
döï aùn chieán löôïc, ñònh höôùng phaùt trieån heä thoná g caùc coâng trình
ñaàu moái, haï taàng kyõ thuaät, haï tanà g xaõ hoäi vaø ñaùnh giaù moâi tröôøng
chieán löôïc.
n
Xacù ñònh roõ cacù noiä dung hoacë cacù vaná ñeà khacù canà ñeà capä trong
nghienâ cöuù do chuû ñauà tö yeuâ cauà .
b. Noäi dung laäp ñoà anù quy hoaïch chung ñoâ thò
Giai ñoaïn naøy goàm 10 böôùc, cuï theå nhö sau:
n
Böôcù 1 - Phanâ tích, ñanù h giaù cacù ñieuà kienä töï nhienâ vaø hienä tranï g:
n
Böôcù 9 - Xacù ñònh cacù chöông trình, döï anù öu tienâ ñauà tö: Böôcù
Coù 4 noiä dung chính nhö sau: Thu thapä döõ lieuä - Xayâ dönï g cô sôû döõ
lieäu (GIS) - Phaân tích hieän traïng - Xaùc ñònh caùc vaán ñeà.
nayø gomà coù 4 noiä dung chính nhö sau: Lapä cacù döï anù / hanø h ñonä g -
Xacù ñònh thöù töï öu tienâ cuaû cacù döï anù / keá hoacï h hanø h ñonä g - Nhomù
cacù döï anù / keá hoacï h hanø h ñonä g trong cacù chöông trình chiená löôcï
- Chuaån bò toå chöùc thöïc hieän.
n
Böôcù 2 - Xacù ñònh tamà nhìn vaø döï baoù khung phatù trienå : Coù 4 noiä
dung chính nhö sau: Xacù ñònh tamà nhìn & mucï tieuâ chung - Lapä
khung phatù trienå - Ñònh höônù g/chiená löôcï phatù trienå canê banû - Öôcù
tính nhu caàu söû duïng ñaát.
n
Böôcù 10 - Thietá lapä cacù noiä dung quanû lyù ñoâ thò döaï trenâ quy
hoacï h chung vaø giamù satù thöcï hienä quy hoacï h: Böôcù nayø gomà coù 2
noiä dung chính nhö sau: Tonå g hôpï vaø thietá lapä cacù noiä dung quanû lyù
ñoâ thò - Thöcï hienä vaø giamù satù quy hoacï h (Lapä khung giamù satù /ñanù h
giaù; thöïc hieän caùc hoaït ñoäng giamù saùt; Thu thaäp vaø khaûo saùt yù kieán
cuaû conä g ñonà g; Phanû hoià trong cacù chính sacù h, quy hoacï h chung
vaø döï aùn/chöông trình).
n
Böôcù 3 - Lapä ñònh höônù g phatù trienå khonâ g gian: Böôcù nayø gomà
coù 8 noiä dung chính nhö sau: Lienâ ketá vunø g - Kòch banû tanê g tröônû g
ñoâ thò - Tham vaná conä g ñonà g - YÙ töônû g /khung cauá trucù ñoâ thò - Quy
hoaïch söû duïng ñaát - Phaân vuøng chöùc naêng (phanâ khu chöùc naêng
chuû yeuá ) - Ñònh höônù g phatù trienå trung tamâ ñoâ thò - Khu vöcï thietá
keá ñoâ thò troïng ñieåm.
3.2. Ñeà xuatá noiä dung ñoiå môiù quy hoacï h capá döï anù (lonà g ghepù
quy hoaïch chi tieát ñoâ thò vaø thietá keá ñoâ thò)
a. Quan ñiemå :
n
n
Böôcù 4 - Lapä ñònh höônù g phatù trienå haï tanà g ñoâ thò: Böôcù nayø gomà
coù 3 noiä dung chính nhö sau: Ñanù h giaù ñieuà kienä ñatá ñai lienâ quan
tôiù haï tanà g ñoâ thò - Ñònh höônù g phatù trienå giao thonâ g -Ñònh höônù g
Quy hoacï h chi tietá laø cô sôû ñeå trienå khai döï anù ñauà tö, thietá keá
ñoâ thò ñeå ñöa ra cacù quy ñònh quanû ly,ù chæ danã thietá ke.á Trong quy
SË 97+98 .2019
82
Quy hoπch & t∏c gi∂
hoacï h chi tietá coù theå nghienâ cöuù , ñeà xuatá ñieuà chænh cucï boä quy
hoaïch chung vaø quy hoaïch phaân khu.
Lonà g ghepù noiä dung quy hoacï h chi tietá vaø thietá keá ñoâ thò ñeå rutù
coâng coäng vaø caùc khu vöïc nghiemâ caám hoaëc haïn cheá phaùt trieån.
Cacù chæ danã thietá keá veà canû h quan, trang thietá bò ñoâ thò, chieuá
saùng, quanû g caùo vaø caùc tieän ích coâng coäng.
n
n
ngané quy trình thöcï hienä döï anù vaø ñöa ra möcù ñoä cuï theå ñeå kiemå
soaùt phaùt trieån.
n
Cacù yeuâ cauà thietá keá ñamû baoû veà an toanø , moiâ tröônø g, conä g ñonà g,
xaõ hoäi.
n
Ketá hôpï cacù quy ñònh baté buocä cuaû quy hoacï h chi tietá (chöcù nanê g,
matä ño,ä tanà g cao, chæ giôiù ) vaø cacù chæ danã thietá keá linh hoatï cuaû thietá
keá ñoâ thò ñeå taïo coâng cuï quaûn lyù höõu hieäu.
d. Noiä dung Quy hoacï h haï tanà g kyõ thuatä trong quy hoacï h khonâ g
gian
n
Phöông phaùp tiepá caän linh hoaït, phuø hôïp vôùi tính chaát döï aùn, ñoái
n
Xacù ñònh cuï theå quyõ ñatá danø h rienâ g cho haï tanà g kyõ thuatä (boá trí
töônï g nghienâ cöuù , vaná ñeà canà giaiû quyetá ñeå xacù ñònh quy trình trienå
khai phuø hôpï , trenâ nenà tanû g nhönõ g böôcù quy ñònh baté buocä theo
phaùp luaät hieän haønh.
conâ g trình haï tanà g kyõ thuatä ñauà moiá , bená baiõ ñoã xe, haï tanà g giao
thoâng), quyõ ñatá söû duïng chung haï taàng kyõ thuaät vôùi khoâng gian
conâ g conä g (baiõ ñoã xe ketá hôpï vôiù sanâ baiõ conâ g vienâ cayâ xanh, baiõ
ñoã xe boá trí trong cacù conâ g trình thöông maiï , conâ g trình haï tanà g kyõ
thuaät boá trí trong caùc khoâng gian coâng coäng).
n
Chatá löônï g cuaû quy hoacï h ñoâ thò khonâ g chæ ñená töø quy trình thöcï
hienä noiä dung cuaû hoà sô sanû phamå , canà coù heä thoná g cacù quy ñònh
phapù luatä lienâ quan vaø cacù quy chuanå , tieuâ chuanå , chæ danã thietá keá
coù lieân quan hoã trôï.
n
Löaï chonï giaiû phapù , thietá ke,á boá trí conâ g trình haï tanà g kyõ thuatä phaiû
ñöôcï phanâ tích ñanù h giaù trenâ cô sôû kinh teá kyõ thuatä , toiá öu veà khonâ g
gian, ñatï hieuä quaû thamå my,õ taoï canû h quan ñoâ thò. Nhö thietá keá cacù
matë caté giao thonâ g phaiû ketá hôpï boá trí canû h quan, boá trí khonâ g gian
coâng coäng docï tuyeán ñöôøng, boá trí baõi ñoã xe doïc tuyeán.
n
Ngoaiø ra, quy hoacï h conø laø sanû phamå cuaû sanù g taoï ngheä thuatä ,
cuaû kyõ thuatä conâ g ngheä vaø tính xaõ hoiä nhanâ vanê … do ñoù chatá löônï g
cuaû ñoà anù quy hoacï h chòu söï tacù ñonä g vaø chi phoiá ratá lônù töø ratá
nhieàu yeáu toá ngoaøi quy trình.
n
Trang thietá bò ñoâ thò ñöôcï chæ danã cuï theå ñeå taoï canû h quan, ngoaiø
nhönõ g thietá keá chuanå hoaù ñaõ ñöôcï quy ñònh trong tieuâ chuanå , canà
boå sung cacù chæ danã rienâ g ñeå taoï nenâ netù ñacë tröng rienâ g cho tönø g
ñoâ thò, tönø g döï aùn.
b. Quy trình
n
Quy trình thöcï hienä lonà g ghepù , giöõ theo cacù böôcù thöcï hienä cô banû
hienä hanø h gomà (1) Lapä nhiemä vuï quy hoacï h – (2) Khaoû satù ñanù h giaù
hienä tranï g – (3) Lapä hoà sô quy hoacï h – (4) Layá yù kiená cô quan lienâ
quan – (5) Thaåm ñònh ñoà aùn – (6) Pheâ duyeät vaø conâ g boá quy hoaïch.
e. Noiä dung ñanù h giaù moiâ tröônø g chiená löôcï vaø önù g phoù biená ñoiå
khí haäu
n
Quy trình cacù böôcù canà ñöôcï cuï theå hoaù vaø ñieuà chænh phuø hôpï
n
Noiä dung ñanù h giaù moiâ tröônø g chiená löôcï vaø giaiû phapù baoû veä moiâ
vôiù tönø g ñoiá töônï g nghienâ cöuù vaø tracù h nhiemä phoiá hôpï cuaû cacù benâ
lienâ quan. Coù theå boå sung yeuâ cauà conâ g viecä ñeå cho conâ g tacù quy
hoaïch ñaït chaát löôïng.
tröônø g ñöôcï phanâ tích trong löaï chonï giaiû phapù quy hoacï h veà söû
duïng ñaát, khoâng gian vaø haï taàng kyõ thuaät.
n
Khonâ g ñöa sanû phamå ñanù h giaù moiâ tröônø g rienâ g trong ñoà anù quy
n
Quy trình thöcï hienä theo höônù g tanê g cöônø g söï tham gia cuaû conä g
hoacï h chi tietá , chæ ñöa ra cacù quy ñònh veà baoû veä moiâ tröônø g trong
quaù trình thöcï hienä quy hoacï h, cacù canû h baoù veà moiâ tröônø g coù theå
phaùt sinh.
ñoàng, ñaûm baûo ñöôïc söï ñoàng thuaän khi thöïc hieän quy hoaïch.
c. Noäi dung
n
Lamø roõ noiä dung quy ñònh coù tính chatá baté buocä vaø noiä dung coù
f. Noäi dung kinh teá vaø taøi chính ñoâ thò
tính chatá chæ danã . Ñieuà chænh phuø hôpï vôiù ñoiá töônï g nghienâ cöuù .
Cacù quy ñònh phaiû töông ñoiá cuï the,å chi tietá vaø deã hieuå cho cacù ñoiá
töônï g lienâ quan. Noiä dung cuaû quy hoacï h chi tietá canà ketá hôpï vôiù
heä thoná g cacù quy ñònh, tieuâ chuanå , quy chuanå thietá keá ñeå coù cacù
chæ daãn phuø hôïp.
n
Kinh teá vaø taiø chính ñoâ thò trong döï anù canà ñöôcï hieuå laø cacù nghienâ
cöuù phanâ tích ñeå ñeà xuatá vaø löaï chonï phöông anù toiá öu, hieuä quaû veà
taiø chính vaø ñamû baoû tính khaû thi trong thöcï hienä quy hoacï h. Lamø totá
noiä dung nayø seõ khacé phucï ñöôcï tình tranï g quy hoacï h treo, döï anù
chaäm trieån khai, gaây raát nhieàu vaná ñeà cho xaõ hoäi vaø taøi chính ñoâ thò.
n
Phanâ tích, löaï chonï phöông anù quy hoacï h phaiû döaï trenâ cacù tieuâ
n
Trong quy hoacï h phaiû döï baoù nhu cauà voná thöcï hienä quy hoacï h,
chí veà tuanâ thuû quy trình, quy ñònh phapù luatä , ñapù önù g cacù tieuâ chí
phatù trienå benà vönõ g, giaiû phapù quy hoacï h ñonà g boä thoná g nhatá giöaõ
cacù lónh vöcï , ñamû baoû hieuä quaû trong ñauà tö vaø ñôn gianû trong quanû
lyù söû duïng.
khaû nanê g huy ñonä g nguonà löcï thöcï hienä quy hoacï h vaø ñeà xuatá loä
trình cuï theå trong thöcï hienä quy hoacï h gané vôiù tracù h nhiemä cuaû cacù
beân lieân quan.
n
Noiä dung nayø canà ñöôcï cuï theå hoaù thanø h loä trình trienå khai döï anù ,
n
Noäi dung Quy hoaïch khonâ g gian vaø söû duïng ñatá :
tracù h nhiemä cuaû cô quan lienâ quan trong quaù trình thöcï hienä . Trong
tröônø g hôpï thöcï hienä quy hoacï h khonâ g ñunù g keá hoacï h ñöôcï pheâ
duyeät caàn coù bieän phaùp thu hoài ngay ñeå traùnh nhöõng taùc ñoäng tieâu
cöïc tôùi hoatï ñoäng xaõ hoiä , söû duïng laõng phí taøi nguyeân.
n
Chöcù nanê g söû dunï g ñatá ñieuà chænh theo höônù g linh hoatï , honã hôpï ,
ña chöcù nanê g, quanû lyù theo cacù hoatï ñonä g cuï the,å gané vôiù nhu cauà
khonâ g gian, cô sôû haï tanà g vaø cacù tacù ñonä g moiâ tröônø g cuaû hoatï
ñoäng phaùt sinh.
n
Tanê g cöônø g cacù thonâ g tin chæ danã veà khonâ g gian vaø kiená trucù canû h
g. Hoà sô saûn phaåm:
quan: Quy ñònh cönù g veà chieuà cao xayâ dönï g, chæ giôiù xayâ dönï g, heä
soá söû dunï g ñatá , matä ñoä xayâ dönï g. Cacù yeuâ cauà veà Matë ñönù g conâ g
trình, kieán truùc maùi vaø hình thöùc kieán truùc.
n
Boå sung cacù cacù chæ danã cuï theå ñeå phucï vuï conâ g tacù quanû lyù vaø
löôcï bôtù motä soá noiä dung haï tanà g kyõ thuatä (capá ñienä , thonâ g tin lienâ
lacï , capá nöôcù , ñanù h giaù moiâ tröônø g chiená löôcï ). Thanø h phanà hoà sô
sanû phamå ñöôcï môû ronä g theo tönø g loaiï hình ñoà anù quy hoacï h, ñoiá
töôïng nghieân cöùu.
n
Ñöa ra cacù chæ danã thietá keá cuï theå cho tönø g tuyená pho,á oâ pho,á cacù
khu vöcï tronï g tamâ , khu vöcï söû dunï g chung, khu vöcï khonâ g gian
SË 97+98 .2019
83
quan ñieåm cuûa ngöôøi söû duïng töø caùc cuoäc
ñieàu tra xaõ hoäi hoïc. Söï haøi loøng vaø möùc tieáp
caän cuûa ngöôøi söû dunï g laø thoâng tin höõu ích
ñeå tìm hieuå hieän tranï g khoâng chæ ôû caáp ñoâ
thò maø conø caû ôû capá vuøng. Luoàng coâng vieäc
ñeå thöïc hieän phaân tích hieän traïng ñöôïc neâu
döôùi ñaây:
Noiä dung cuï theå cuaû conâ g tacù ñieuà tra nhamè
phucï vuï viecä phanâ tích hienä tranï g theo
chuyenâ nganø h haï tanà g kyõ thuatä ñeå ñatï ñöôcï
caùc thonâ g soá sau:
n
Cacù chæ tieuâ , thonâ g soá vaø conâ g trình haï
taàng kyõ thuaät chính.
Phanâ tích chæ soá veà chenâ h lecä h cung cauà
n
hieän taïi.
n
Xacù ñònh cacù vaná ñeà hienä tranï g canà giaiû
quyeát.
Noäi dung saûn phaåm
n
Thonâ g tin veà heä thoná g haï tanà g kyõ thuatä
hienä taiï vaø veà cacù döï anù ñang vaø seõ thöcï
hienä bao gomà caû ranh giôiù , vò trí boá trí vaø
cacù thonâ g soá kinh teá - kyõ thuatä vaø tình tranï g
hoatï ñonä g.
n
Ñanù h giaù cuaû ngöôiø danâ , cuaû ñôn vò quanû
ly,ù vanä hanø h vaø nhönõ g chenâ h lecä h hienä taiï ôû
caáp ñoâ thò vaø khu chöùc naêng.
3.3. Ñeà xuatá ñoiå môiù quy trình, noiä dung,
sanû phamå quy hoacï h haï tanà g kyõ thuatä ñoâ thò
a. Quy trình, noiä dung, sanû phamå quy hoacï h
haï tanà g kyõ thuatä trong quy hoacï h capá ñoâ thò
vaø khu chöùc naêng
Quy hoacï h haï tanà g kyõ thuatä ñöôcï nghienâ
cöùu ñoàng thôøi vôùi quaù trình trienå khai thöïc
hienä quy hoacï h ñoâ thò. Tuy nhienâ coù motä
soá böôcù chính canà quan tamâ kyõ hôn ñoiá
vôiù quy hoacï h haï tanà g kyõ thuatä trong quy
hoaïch chung nhö hình döôùi ñaây:
thuatä (chæ tieuâ kyõ thuatä , kinh te,á quanû ly…ù ) vaø
nguyeân nhaân gaây ra.
n
Xacù ñònh khaû nanê g cacù conâ g trình haï tanà g
kyõ thuatä chính (hienä co)ù vaø khaû nanê g ñapù
öùng caùc nhu cauà trong töông lai.
Noäi dung coâng vieäc: Trong phanâ tích hieän
traïng, yeuâ caàu phaiû coù soá lieäu hieän taïi vaø
tình hình hoaït ñoäng cuaû caùc coâng trình tieän
ích cung caáp dòch vuï cuõng nhö thoâng tin vaø
n
Phaân tích SWOT.
Xacù ñònh cacù vaná ñeà hienä tranï g canà giaiû
n
quyetá trong quy hoacï h capá ñoâ thò vaø khu
chöùc naêng
Noiä dung böôcù 1: Phanâ tích Hienä tranï g Haï
taàng kyõ thuaät
Muïc ñích
n
Phanâ tích heä thoná g cung capá dòch vuï
hienä taiï theo tönø g chuyenâ nganø h haï tanà g kyõ
thuatä veà cacù noiä dung:
n
Ñeå xaùc ñònh phaïm vi, naêng löcï vaø vò trí
cuûa heä thoáng cung caáp hieän taiï , bao goàm
caû döï anù seõ trienå khai lamø cô sôû cho quy
hoacï h conâ g trình trong töông lai (veà phatù
trienå nguonà cung capá , heä thoná g phanâ phoiá ,
thu gom vaø xöû lyù…).
n
Ñeå xacù ñònh möcù chenâ h lecä h hienä taiï giöaõ
khaû naêng cung caáp vaø nhu cauà dòch vuï.
n
Ñeå xacù ñònh vaná ñeà hienä taiï ñoiá vôiù heä
thoná g giao thonâ g vanä taiû vaø haï tanà g kyõ
SË 97+98 .2019
84
Quy hoπch & t∏c gi∂
Muïc ñích
n
Cuï theå hoaù cacù mucï tieuâ vaø chiená löôcï
chuyenâ nganø h ñaõ ñeà xuatá ôû Böôcù 2.
n
Phanâ chia cacù khu vöcï phatù trienå haï
tanà g kyõ thuatä trong quy hoacï h vôiù cacù ñònh
höônù g khacù nhau vaø cacù giaiû phapù khung
phatù trienå haï tanà g kyõ thuatä (nguyenâ tacé phatù
trienå , toå chöcù heä thoná g, hình thöcù , phöông
phapù ñauá noiá vaø motä soá yeuâ cauà , chæ tieuâ
khoáng cheá…).
n
Quy hoacï h conâ g trình haï tanà g kyõ thuatä
tronï g yeuá seõ ñöôcï tích hôpï vaoø banû ñoà quy
hoaïch caáp ñoâ thò vaø khu chöùc naêng.
Noäi dung coâng vieäc
n
Phaân chia thaønh caùc phaân khu phaùt
trieån haï taàng kyõ thuaät (caùc lónh vöïc haï
taàng kyõ thuaät khaùc nhau coù caùch phaân
chia khaùc nhau).
n
Xacù ñònh nguyenâ tacé phatù trienå , hình thöcù ,
phöông phapù ñauá noiá vaø toå chöcù heä thoná g
haï taàng kyõ thuaät cuûa töøng phaân khu.
Noiä dung böôcù 2: Xayâ dönï g Ñònh höônù g phatù
trieån Haï taàng kyõ thuaät
höônù g phatù trienå haï tanà g kyõ thuatä nhö hình
döôùi ñaây:
n
Xacù ñònh cacù yeuâ cauà , chæ tieuâ khoná g cheá
veà haï tanà g kyõ thuatä cuûa töøng phaân khu.
Xacù ñònh cacù conâ g trình haï tanà g kyõ thuatä
Mucï ñích:
n
n
Döï baoù nhu cauà töông lai ñoiá vôiù toanø
Noiä dung cuï theå cuaû conâ g tacù xayâ dönï g
ñònh höônù g phatù trienå haï tanà g kyõ thuatä ñeå
ñaït ñöôïc cacù thoâng soá sau:
tronï g yeuá canà phaiû quan tamâ trong quy
hoaïch caáp ñoâ thò vaø khu chöùc naêng.
boä ñoâ thò vaø khu chöcù nanê g vaø phanâ tích
chenâ h lecä h giöaõ nanê g löcï hienä taiï vaø nhu
cauà töông lai.
n
Xacù ñònh cacù thonâ g soá chính cuaû cacù
n
Döï baoù nhu cauà vaø phanâ tích chenâ h lecä h
cung caàu trong töông lai.
Mucï tieuâ vaø cacù chiená löôcï veà phatù trienå haï
conâ g trình haï tanà g kyõ thuatä tronï g yeuá vaø cacù
quy ñònh, noiä dung coù lienâ quan khacù (trong
ñoù tapä trung vaoø cacù thonâ g so,á quy ñònh lienâ
quan ñená söû dunï g ñatá haï tanà g kyõ thuatä : vò
trí, quy moâ vaø ranh giôiù ñatá danø h cho haï
tanà g bao gomà cacù khu vöcï cacù h ly nhamè
ñaûm baûo an toaøn, veä sinh moâi tröôøng…)
n
Lonà g ghepù , tích hôpï cacù chiená löôcï phatù
trienå nganø h, lónh vöcï haï tanà g.
Ñeà xuatá mucï tieuâ vaø cacù chiená löôcï phatù
n
n
taàng kyõ thuaät caáp ñoâ thò vaø khu chöùc naêng.
trieån töông lai cho haï taàng kyõ thuaät vôùi söï
xem xetù tôiù caiû thienä vaná ñeà hienä taiï vaø xoaù
boû caùc cheânh leäch trong töông lai.
Noäi dung saûn phaåm
n
Löaï chonï tham chieuá vaø phöông phapù
tính phuø hôpï ñeå xacù ñònh cacù chæ soá mucï
tieâu vaø döï baùo nhu caàu haï taàng kyõ thuaät.
Noäi dung coâng vieäc
Noäi dung saûn phaåm
n
Döï baùo nhu caàu töông lai vaø phaân tích
n
Phaân tích khaû naêng ñaùp öùng hieän traïng
n
Phanâ chia ranh giôiù cacù Phanâ khu phatù
cheânh leäch, trong ñoù xaùc ñònh chæ soá muïc
tieâu laø moät hoaït ñoäng chính cuûa döï baùo
nhu caàu.
vaø nhu cauà döï baoù ñeå xacù ñònh chenâ h lecä h
cung cauà trong töông lai töø ñoù xacù ñònh yeuâ
caàu veà phaùt trienå haï taàng kyõ thuatä .
trienå haï tanà g kyõ thuatä (theo tönø g lónh vöcï
haï tanà g hoacë nhomù lónh vöcï haï tanà g coù lienâ
quan)
n
Ñeå xacù ñònh, chæ soá mucï tieuâ khonâ g chæ
n
Töø cacù yeuâ cauà veà phatù trienå haï tanà g kyõ
n
Yeuâ cauà , chæ tieuâ khoná g cheá theo tönø g
theo tieuâ chuanå cuaû Vietä Nam maø cunõ g conø
phaiû theo cacù chuanå tham chieuá khacù töø soá
lieuä tieuâ thuï taiï cacù thanø h phoá vaø quocá gia
tienâ tiená vaø phatù trienå khi xem xetù tôiù ñieuà
kienä kinh teá vaø cacù h soná g trong töông lai
cuaû thanø h phoá mucï tieuâ .
thuatä döaï trenâ phanâ tích chenâ h lecä h cung
cauà trong töông lai ñeå xacù ñònh mucï tieuâ vaø
cacù chiená löôcï phatù trienå haï tanà g kyõ thuatä
caáp ñoâ thò vaø khu chöùc naêng.
phanâ khu vaø cacù nguyenâ tacé phatù trienå , hình
thöcù , phöông phapù ñauá noiá vaø toå chöcù haï
taàng kyõ thuaät töøng phanâ khu haï taàng kyõ thuaät.
n
Quy hoacï h ñatá xayâ dönï g cacù Conâ g trình
n
Phanâ tích, ñoiá chieuá vôiù vôiù cacù chiená
haï tanà g kyõ thuatä tronï g yeuá (bao gomà caû cacù
coâng trình haï taàng kyõ thuaät theo tuyeán)
löôcï , ñònh höônù g phatù trienå nganø h, lónh vöcï
coù lienâ quan bao gomà caû tamà nhìn, cauá trucù
ñoâ thò ñeå ñieuà chænh mucï tieuâ vaø cacù chiená
löôcï phatù trienå haï tanà g kyõ thuatä capá ñoâ thò
vaø khu chöùc naêng.
n
Lonà g ghepù , tích hôpï , ñeà xuatá boå sung,
n
Thonâ g so,á quy ñònh vaø cacù noiä dung khacù
chænh söaû cacù chiená löôcï nganø h vaø xayâ
dönï g cacù quy ñònh khung veà haï tanà g kyõ
thuatä döaï trenâ tamà nhìn chung cuaû ñoâ thò vaø
cacù chæ soá mucï tieuâ , nhu cauà vaø söï chenâ h
lecä h cung cauà trong töông lai.
cuaû cacù Conâ g trình haï tanà g kyõ thuatä tronï g
yeáu ñöôïc quy hoaïch.
Noiä dung böôcù 4: Ñeà xuatá cacù Chöông trình
vaø Döï aùn phaùt trienå Haï taàng kyõ thuaät
Muïc ñích
Noiä dung böôcù 3: Phanâ khu Haï tanà g kyõ thuatä
vaø Quy hoacï h caùc Conâ g trình Haï taàng kyõ
thuaät troïng yeáu
Luonà g conâ g viecä cuaû böôcù Xayâ dönï g Ñònh
n
Böôcù nayø laø ñeå ñeà xuatá cacù Chöông trình
SË 97+98 .2019
85
vaø Döï anù cuï theå ñeå trienå khai chiená löôcï vaø
cacù conâ g trình HTKT tronï g yeuá ñaõ ñeà xuatá
ôû Böôcù 2 vaø 3.
n
Danh mucï döï anù vaø chöông trình öu tienâ
ñaàu tö.
n
Keá hoacï h trienå khai thöcï hienä cacù döï anù ,
chöông trình öu tienâ ñaàu tö bao goàm tieán
ñoä, nguonà löïc vaø toå chöùc thöïc hieän.
Noäi dung coâng vieäc
n
Ñeà xuatá cacù Chöông trình vaø Döï anù phaiû coù
söï phoiá hôpï giöaõ cacù chuyenâ nganø h vaø bao
gomà caû viecä ñanù h giaù thöcï tranï g, xacù ñònh
cacù Chöông trình vaø Döï anù theo tönø g chuyenâ
ngaønh vaø thöïc hieän ñaùnh giaù tonå g hôïp caùc
ñeà xuaát theo töøng chuyeân ngaønh ñeå löïa choïn
cacù Chöông trình vaø Döï anù öu tienâ thöcï hienä .
Luonà g conâ g viecä ñeå Xayâ dönï g cacù Chöông
trình vaø Döï anù öu tienâ phatù trienå nhö trong
hình döôùi ñaây:
3.4. Quy trình, noiä dung, sanû phamå quy
hoacï h haï tanà g kyõ thuatä trong quy hoacï h
caáp döï aùn
Quy hoaïch haï taàng kyõ thuaät caáp döï aùn
ñöôïc nghieân cöùu trong quaù trình trieån khai
caùc döï anù , ñoù coù theå laø quy hoacï h haï taàng
kyõ thuaät rieâng (ñoäc laäp) gaén vôiù moät döï aùn
phaùt trienå haï taàng kyõ thuaät cho toaøn ñoâ thò
hoaëc cho moät phaân khu phaùt trienå haï taàng
n
Noiä dung böôcù Xayâ dönï g cacù Chöông trình
kyõ thuaät (theo moät hoaëc moät nhoùm chuyeân
ngaønh coù lieân quan ñeán nhau) hoaëc laø moät
phaàn noiä dung (hôïp phaàn) cuaû ñoà aùn quy
hoaïch capá döï aùn gané vôùi motä döï aùn phaùt
trieån, taiù thieát, caiû taïo, chænh trang, baûo
toàn… khu ñoâ thò. Noäi dung phaàn thieát keá quy
hoaïch haï taàng kyõ thuaät caáp döï anù ñaït ñöôïc
phaûi ñuû ñieàu kieän ñeå trieån khai böôùc thieát
keá kyõ thuatä thi coâng.
vaø Döï anù theo tönø g chuyenâ nganø h Haï tanà g
kyõ thuatä töông önù g vôiù hoatï ñonä g 1, 2 trong
hình treân.
n
Luoàng coâng vieäc ñeå trieån khai xaùc ñònh
caùc Chöông trình vaø Döï aùn theo töøng
chuyeân ngaønh Haï tanà g kyõ thuatä theo nhö
sô ñoà döôùi ñaây:
Noäi dung saûn phaåm
SË 97+98 .2019
86
Cacù döï anù xayâ dönï g heä thoná g haï tanà g kyõ
thuatä ñi ngoaiø tuy-nen, haoø kyõ thuatä vaø conâ g
trình haï tanà g kyõ thuatä söû dunï g chung khacù
vaø chính heä thoná g conâ g trình haï tanà g kyõ
thuatä söû dunï g chung khi trienå khai döï anù
ñaàu tö xaây döïng phaûi laäp quy hoacï h haï taàng
kyõ thuatä capá döï anù ñeå cuï theå hoaù cacù noiä
dung cuûa quy hoaïch caáp ñoâ thò vaø khu chöùc
nanê g. Chính vì tính heä thoná g cuaû cacù conâ g
trình haï tanà g kyõ thuatä vì vayä thöônø g cacù döï
anù nayø phaiû bao trumø toanø boä ñoâ thò hoacë
motä phanâ khu phatù trienå haï tanà g töông ñoiá
ñocä lapä . Cacù döï anù phatù trienå haï tanà g ñôn
leû capá ñoâ thò vaø khu chöcù nanê g nhamè caiû
taoï , boå sung hoanø thienä heä thoná g haï tanà g
seõ canê cöù vaoø quy hoacï h heä thoná g haï tanà g
kyõ thuatä toanø ñoâ thò hoacë tönø g phanâ khu haï
taàng kyõ thuaät ñaõ ñöôïc pheâ duyeät.
Quy hoacï h haï tanà g kyõ thuatä capá döï anù ñoiá
vôiù cacù döï anù phatù trienå haï tanà g kyõ thuatä
nhamè cuï theå hoaù cacù thonâ g so,á chæ tieuâ kyõ
thuatä hoacë cacù nguyenâ tacé phatù trienå ñaõ
ñöôcï xacù ñònh trong quy hoacï h capá ñoâ thò
vaø khu chöcù nanê g ñeå coù theå trienå khai böôcù
thietá keá kyõ thuatä , thi conâ g nhamè trienå khai
xaây döïng caùc coâng trình thuoäc döï aùn.
Theo ño,ù khi coù nhu cauà ñauà tö xayâ dönï g heä
thoáng haï taàng kyõ thuatä ñoâ thò (cho toaøn ñoâ thò,
hoacë motä phanâ khu haï tanà g ñaõ ñöôcï xacù ñònh
trong quy hoacï h capá ñoâ thò) theo chuû tröông,
keá hoacï h ñöôcï pheâ duyetä theo quy ñònh, chuû
ñauà tö döï anù xayâ dönï g TOR nhamè moâ taû mucï
tieuâ , phamï vi, cacù hoatï ñonä g vaø nhiemä vuï canà
hoanø thanø h, tracù h nhiemä cuaû cacù benâ vaø döï
kieán keát quaû, saûn phaåm ñaàu ra.
capá ñoâ thò vaø khu chöcù nanê g, hienä tranï g
heä thoná g haï tanà g kyõ thuatä capá ñoâ thò vaø
khu chöcù nanê g ñaõ co,ù cacù quy phamï , quy
chuanå , tieuâ chuanå chuyenâ monâ cunõ g nhö
chiená löôcï phatù trienå haï tanà g kyõ thuatä cuaû
tönø g ñòa phöông, ñoà anù quy hoacï h capá döï
anù ñoiá vôiù döï anù haï tanà g kyõ thuatä seõ phaiû
capä nhatä cacù haï tanà g khung vaø boå sung
thietá keá cho cacù phanâ khu vaø tích hôpï cacù
ñònh höônù g veà quanû lyù khonâ g gian, ñatá ñai
vaø haï tanà g kyõ thuatä khacù coù lienâ quan, layá
yù kiená cuaû chuyenâ gia, conä g ñonà g vaø cacù
benâ coù lienâ quan ñeå hieuä chænh manï g löôiù
cho phuø hôpï .
Quy trình trienå khai Quy hoacï h haï tanà g kyõ
thuatä capá döï anù ñoiá vôiù döï anù phatù trienå haï
tanà g kyõ thuatä toanø ñoâ thò hoacë motä phanâ khu
phaùt trieån haï taàng kyõ thuatä nhö sau:
Sô ñoà Quy trình trienå khai Quy hoacï h haï
tanà g kyõ thuatä capá döï anù ñoiá vôiù döï anù phatù
trienå haï tanà g kyõ thuatä toanø ñoâ thò hoacë motä
khu vöïc:
Canê cöù vaoø heä thoná g haï tanà g kyõ thuatä
khung ñaõ ñöôïc xaùc ñònh trong quy hoaïch
Sau khi ñaõ coù phöông anù manï g löôiù haï tanà g
ñöôcï ñonà g thuanä , tiepá tucï trienå khai cacù noiä
dung thietá keá cuï theå hôn nhamè xacù ñònh
caùc thoâng soá kyõ thuatä khaùc (taäp trung vaøo
cacù thonâ g soá kyõ thuatä chính cuaû cacù conâ g
trình ñauà moiá cunõ g nhö manï g löôiù haï tanà g
kyõ thuatä ), cunõ g nhö cacù yeuá toá veà taiø chính
vaø toå chöcù thöïc hienä .
Nhö vayä noiä dung quy hoacï h haï tanà g kyõ
thuatä capá döï anù ñoiá vôiù cacù döï anù phatù trienå
haï taàng bao goàm:
n
Khung haï tanà g kyõ thuatä capä nhatä töø quy
hoacï h capá ñoâ thò vaø khu chöcù nanê g coù boå
sung themâ cacù conâ g trình trenâ manï g löôiù
vaø thonâ g soá kyõ thuatä cô banû kemø theo (chuû
SË 97+98 .2019
87
yeuá laø cacù thonâ g soá veà vò trí chi tietá trenâ matë kyõ thuatä ñöôcï nghienâ cöuù ñonà g thôiø vôiù quaù anù . Tuy nhienâ coù motä soá böôcù chính canà
banè g, kích thöôcù conâ g trình vaø cacù thonâ g soá trình trienå khai thöcï hienä quy hoacï h capá döï quan taâm kyõ hôn cuï theå nhö hình döôùi ñaây:
kyõ thuaät coù lieân quan khaùc).
n
Cuï theå hoaù cacù nguyenâ tacé phatù trienå haï
tanà g kyõ thuatä taiï tönø g phanâ khu haï tanà g
banè g viecä quy hoacï h manï g löôiù haï tanà g kyõ
thuatä taiï cacù phanâ khu döï kiená ñauà tö xayâ
dönï g vaø xacù ñònh cacù thonâ g soá kyõ thuatä cô
banû kemø theo. Trong noiä dung nayø canà coù
söï lonà g ghepù cacù quan ñiemå veà phatù trienå
benà vönõ g, haï tanà g xanh vaø önù g phoù vôiù biená
ñoiå khí hauä trong thietá ke,á ñonà g thôiø phaiû
phatù huy toiá ña hieuä quaû söï tham gia cuaû
caùc beân lieân quan.
n
Phanâ tích sô boä veà taiø chính vaø nguonà löcï
cho ñauà tö phatù trienå heä thoná g haï tanà g kyõ
thuatä theo quy hoacï h vaø ñeà xuatá giaiû phapù
toå chöùc thöïc hieän.
Ñoiá vôiù cacù döï anù phatù trienå , taiù thietá , caiû taoï ,
chænh trang, baoû tonà … khu ñoâ thò, quy hoacï h
haï tanà g kyõ thuatä seõ gané vôiù lienà quy hoacï h
capá döï anù . Chính vì vayä quy hoacï h haï tanà g
SË 97+98 .2019
88
Quy hoπch & t∏c gi∂
Sô ñoà Quy trình trienå khai Quy hoacï h haï tanà g kyõ
thuatä capá döï anù ñoiá vôiù döï anù phatù trienå , taiù thietá , caiû
taïo, chænh trang, baûo toàn … khu ñoâ thò
duïng ñaát ñöôïc ñoàng thuaän, tieáp tuïc trieån khai caùc
noäi dung thieát keá cuï theå hôn nhaèm xaùc ñònh caùc
thoâng soá kyõ thuaät khaùc (taäp trung vaøo caùc thoâng
soá kyõ thuaät chính cuûa caùc coâng trình ñaàu moái
cuõng nhö maïng löôùi haï taàng kyõ thuaät), cuõng nhö
caùc yeáu toá veà taøi chính vaø toå chöùc thöïc hieän.
Theo ñoù, khi coù nhu caàu xayâ döïng môùi, taùi thieát hoaëc
caûi taïo, chænh trang ñoâ thò theo chuû tröông, keá hoaïch
ñöôïc pheâ duyeät theo quy ñònh, chuû ñaàu tö döï aùn xaây
döïng TOR nhaèm moâ taû mucï tieâu, phamï vi, caùc hoaït
ñoäng vaø nhiemä vuï caàn hoanø thaønh, tracù h nhieäm cuûa
caùc beân vaø döï kieán keát quaû, saûn phamå ñaàu ra (trong
ñoù bao goàm TOR cho caùc lónh vöïc haï tanà g kyõ thuaät
seõ ñöôïc nghieân cöùu trong ñoà aùn quy hoaïch caáp döï
aùn). Khoâng nhaát thieát toaøn boä caùc lónh vöïc haï taàng
kyõ thuaät phaûi ñöôïc nghieân cöùu quy hoaïch, caên cöù
vaøo thöïc teá (hieän traïng heä thoáng HTKT, thöïc teá quaûn
lyù vaø ñaàu tö caùc lónh vöcï HTKT), trong TOR seõ xaùc
ñònh caùc lónh vöïc HTKT caàn phaûi nghieân cöùu quy
hoaïch vaø caùc yeâu caàu cuï theå cho tönø g lónh vöïc.
Noäi dung quy hoaïch haï taàng kyõ thuaät caáp döï aùn
cuûa caùc döï aùn phaùt trieån, taùi thieát, caûi taïo, chænh
trang, baûo toàn… khu ñoâ thò bao goàm:
n
Caäp nhaät caùc coâng trình haï taàng kyõ thuaät caáp ñoâ
thò vaø khu chöùc naêng naèm trong ranh giôùi döï aùn
(bao goàm caû coâng trình theo tuyeán).
n
Thoûa thuaän vôùi cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc vaø
thieát keá caùc vò trí ñaáu noái haï taàng kyõ thuaät cuûa döï
aùn vôùi haï taàng kyõ thuaät ñoâ thò.
n
Xaùc ñònh cuï theå vò trí, ranh giôùi quyõ ñaát daønh
Caên cöù vaoø heä thoáng haï taàng kyõ thuaät khung ñaõ
ñöôcï xacù ñònh trong quy hoacï h capá ñoâ thò vaø khu
chöcù nanê g, hienä tranï g heä thoná g haï tanà g kyõ thuatä capá
ñoâ thò vaø khu chöcù nanê g ñaõ co,ù cacù quy phamï , quy
chuanå , tieuâ chuanå chuyenâ monâ cunõ g nhö chiená löôcï
phatù trienå haï tanà g kyõ thuatä cuaû tönø g ñòa phöông vaø
TOR cuaû döï anù , ñoà anù quy hoacï h capá döï anù seõ phaiû
thöïc hieän cacù coâng vieäc sau:
rieâng cho haï taàng kyõ thuaät trong phaïm vi döï aùn
(boá trí coâng trình, haønh lang haï taàng kyõ thuaät
ñaàu moái, beán baõi ñoã xe, haï taàng giao thoâng vaän
taûi), quyõ ñaát söû duïng chung haï taàng kyõ thuaät vôùi
khoâng gian coâng coäng (baõi ñoã xe keát hôïp vôùi saân
baõi coâng vieân caây xanh, baõi ñoã xe boá trí trong
caùc coâng trình thöông maïi, coâng trình haï taàng
kyõ thuaät boá trí trong caùc khoâng gian coâng coäng,
khoâng gian löu chöùa nöôùc keát hôïp boá trí khoâng
gian coâng coäng…).
n
Capä nhatä cacù haï tanà g khung capá ñoâ thò vaø khu
chöcù nanê g, vaø cacù quy hoacï h capá döï anù veà haï tanà g
kyõ thuaät naèm trong ranh giôùi döï aùn
n
Tính toaùn caùc thoâng soá kyõ thuaät vaø xaùc ñònh vò
n
Xayâ dönï g phöông anù thietá keá manï g löôiù haï tanà g kyõ
trí, kích thöôùc, chieàu cao, caùc quy ñònh veà kieán
truùc ñoái vôùi caùc coâng trình haï taàng kyõ thuaät boá
trí treân maët ñaát, hoaëc treân cao (bao goàm caû coâng
trình theo tuyeán).
thuatä chi tietá cho khu vöcï döï anù theo cacù yeuâ cauà ñaõ
xacù ñònh trong TOR
n
Xayâ dönï g phöông anù ketá noiá heä thoná g haï tanà g
kyõ thuatä cuaû khu vöcï vôiù heä thoná g haï tanà g kyõ thuatä
khung hoacë heä thoná g haï tanà g theo döï anù haï tanà g capá
ñoâ thò vaø khu chöùc naêng.
n
Tính toaùn caùc thoâng soá kyõ thuaät vaø xaùc ñònh vò
trí, kích thöôùc vaø thoâng soá kyõ thuaät cuûa caùc coâng
trình haï taàng kyõ thuaät boá trí ngaàm (beân ngoaøi tuy-
nen) vaø cuûa caùc tuy-nen. Ñeà xuaát nguyeân taéc,
tieâu chí vaø yeâu caàu kyõ thuaät cuûa vieäc boá trí coâng
trình haï taàng kyõ thuaät naèm trong tuy-nen.
n
Sau khi ñaõ coù phöông anù manï g löôiù haï tanà g kyõ
thuatä gané vôiù phöông anù toå chöcù khonâ g gian vaø söû
SË 97+98 .2019
89
10 trang
14960
Free
Bạn đang xem tài liệu "Đề xuất đổi mới quy trình nội dung quy hoạch đô thị", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- de_xuat_doi_moi_quy_trinh_noi_dung_quy_hoach_do_thi.pdf
