Bài giảng Kỹ năng quản lý - Bài 3: Kỹ năng ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định của cán bộ lãnh đạo, quản lý cơ sở
1/11/2015
BÀI 3
1.1. KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
“Lãnh đạo”: dẫn dắt tổ chức phong trào theo
đường lối cụ thể. (quyết định về đường lối, sách lược mang
tính tổng quát; xác định phương hướng, mục tiêu lâu dài…)
“Quản lý”: tổ chức và điều khiển các hoạt động
theo yêu cầu đã đề ra. (tổ chức thực hiện, xử lý, giải quyết
những vấn đề thực tế đặt ra, xây dựng kế hoạch, sắp xếp tổ
chức, điều hành và kiểm soát….)
1.1. KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
1.1. KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
● Quyết định lãnh đạo, quản lý là sự thể hiện ý chí
của các chủ thể trong hoạt động lãnh đạo, quản lý
xã hội, tiến hành theo một trình tự, thủ tục, được
thể hiện dưới những hình thức nhất định nhằm tổ
chức và điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi
hoạt động của con người theo định hướng nhất
định.
● Việc ra quyết định chiếm một vị trí quan trọng
trong quá trình lãnh đạo, quản lý.
● Việc ra quyết định nằm ở trung tâm các hoạt động
của hoạt động lãnh đạo, quản lý.
● Hoạt động ra quyết định là một trong những hoạt
động cơ bản của lãnh đạo chính trị.
● Quyết định là việc lựa chọn một phương án hành
động có khả năng đạt mục tiêu tốt nhất. Việc lựa
chọn đó đòi hỏi quá trình chuẩn bị, phân tích, so
sánh, thông qua và thực hiện.
1
1/11/2015
1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
Ở CƠ SỞ
1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
Ở CƠ SỞ
b. Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định
a. Căn cứ vào chủ thể ra quyết định
♣
Các cơ quan lãnh đạo Đảng cấp cơ sở ban hành:
♣
♣
Quyết định lãnh đạo, quản lý của tổ chức đảng.
Nghị quyết: hình thức văn bản pháp quy ghi lại một
cách chính xác các kết luận và quyết định được thông
qua ở đại hội, hội nghị...
Quyết định lãnh đạo, quản lý của chính quyền cơ
sở.
Quyết định: văn bản dùng để ban hành hoặc bãi bỏ các
quy chế, quy định, quyết định cụ thể về chủ trương,
chính sách, tổ chức bộ máy, nhân sự thuộc thẩm quyền
của cơ quan tổ chức đảng.
♣
Ngoài ra còn có quyết định lãnh đạo, quản lý của
các tổ chức đoàn thể, kinh tế, xã hội khác…
1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
Ở CƠ SỞ
1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
Ở CƠ SỞ
b. Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định
b. Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định
♣
Chính quyền cấp cơ sở ban hành:
♣
Chính quyền cấp cơ sở ban hành:
Quyết định của UBND cấp xã: văn bản dùng để thực
hiện chủ trương, biện pháp trong các lĩnh vực đời sống
xã hội, thi hành pháp luật và các văn bản quy phạm pháp
luật khác có liên quan của cơ quan nhà nước cấp trên.
Nghị quyết của HĐND: hình thức văn bản áp dụng pháp
luật để giải quyết những công việc cụ thể thuộc thẩm
quyền như: ban hành nghị quyết để quyết định chủ
trương, biện pháp trong các lĩnh vực đời sống xã hội, thi
hành pháp luật, xây dựng chính quyền, phê chuẩn kế
hoạch hoạt động của UBND cùng cấp...
Chỉ thị của UBND cấp xã: được ban hành để quy định
biện pháp chỉ đạo, kiểm tra hoạt động của cơ quan, tổ
chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của cơ quan nhà
nước cấp trên, của HĐND cùng cấp và quyết định của
mình.
1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
Ở CƠ SỞ
1.3. CÁC YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA QUYẾT ĐỊNH
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
♣
Bảo đảm tính chất chính trị: đúng đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước.
♣
Chính quyền cấp cơ sở ban hành:
Quyết định cá biệt của chủ tịch UBND cấp xã: được ban
hành trên cơ sở các quyết định quy phạm với mục đích là
giải quyết các công việc cụ thể và được áp dụng một lần
với các trường hợp cụ thể được xác định.
♣
♣
Bảo đảm tính hợp pháp: đặt trong khuôn khổ pháp
luật, phù hợp với quy định của pháp luật.
Bảo đảm hình thức và thủ tục quy định: đúng tên
gọi và hình thức thể hiện chủ yếu bằng văn bản; về
thể thức phải đúng tiêu đề, tiêu ngữ, số, ký hiệu,
ngày , tháng, năm ban hành và hiệu lực, chữ ký,
con dấu…
Quyết định cá biệt chính là cơ sở phát sinh, thay đổi,
chấm dứt các quan hệ pháp luật cụ thể.
2
1/11/2015
1.3. CÁC YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA QUYẾT ĐỊNH
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
♣
Bảo đảm tính hợp lý: Bảo đảm hài hòa lợi ích của
nhà nước, tập thể và cá nhân; Phải cụ thể và đáp
ứng được yêu cầu của đời sống xã hội và các đối
tượng thực hiện; Bảo đảm mang tính hệ thống toàn
diện: cân nhắc, tính đến các yếu tố chính trị, kinh
tế, văn hóa, xã hội…; mục tiêu chiến lược, nghị
quyết của Đảng, Nhà nước…
Bảo đảm kỹ thuật ban hành quyết định: ngôn ngữ,
văn phong, cách trình bày, tính chính xác…
2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO,
QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO,
QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
♣
Căn cứ để ra quyết định:
2.1.1.
Sáng
kiến
Ra
quyết định
Thể chế hóa và cụ thể hóa chủ trương, chính
sách của tổ chức đảng cấp trên…
Thi hành Hiến pháp, pháp luật và văn bản
pháp quy của nhà nước cấp trên;
Giải quyết những vấn đề phát sinh từ thực
tế theo thẩm quyền
Sự đóng góp, phản biện của các tổ chức, cá
nhân liên quan.
Xem xét,
thông qua
dự thảo
Ban
hành
quyết
định
Soạn thảo
quyết định
quyết định
Sáng kiến
ban hành
quyết định
2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO,
QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO,
QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
2.1.3.
Xem
xét
thông
qua
♣
Các bước cơ bản:
♣ Lưu ý các yêu cầu:
Tổng kết, khảo sát, đánh giá tình hình liên
Đảm bảo đúng thủ tục, trình tự pháp luật
quy định hoặc Điều lệ Đảng quy định.
2.1.2.
Soạn
thảo
quyết
định
quan đến nội dung dự thảo.
Xây dựng dự thảo.
Tổ chức lấy ý kiến của cơ quan hữu quan về
Chủ yếu thông qua chế độ tập thể và quyết
định theo đa số.
dự
dự thảo.
thảo
quyết
định
Tổ chức lấy ý kiến của các đối tượng chịu sự
tác động trực tiếp của quyết định.
Trách nhiệm và vai trò cá nhân người đứng
đầu
Thẩm định dự thảo
3
1/11/2015
2.2. QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO,
QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
Tổng kết
♣
Lưu ý các yêu cầu:
đánh giá
2.1.4.
Ra
quyết
định
Kiểm tra
thực hiện
việc
Tuân thủ đúng nguyên tắc, thể thức, thủ tục
ban hành văn bản.
Tổ chức
lực lượng
thực hiện
quyết định
quyết định
thực hiện
quyết định
Người ký văn bản chịu trách nhiệm về nội
dung và hình thức văn bản.
Triển khai
quyết định
2.2. QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
2.2. QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
Đúng quy định của pháp luật, Điều lệ của
Đảng.
2.2.2.
Tổ
chức
lực
lượng
thực
hiện
quyết
định
Tổ chức lực lượng, phương tiện, tài chính.
Chú ý:
2.2.1.
Triển
khai
quyết
định
Công tác tuyên truyền, phổ biến.
Tính công khai, dân chủ.
Thực hiện đối với toàn bộ phạm vi đối tượng,
lĩnh vực.
Thực hiện thí điểm.
Thực hiện chỉ đạo điểm.
Tính tự giác chấp hành, công tác phối hợp.
2.2. QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
2.2. QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
Bảo đảm sự thành công, hiệu quả.
2.2.3.
Kiểm
tra
Đảm bảo 2 mặt được, chưa được và nguyên
nhân của nó.
Dựa trên việc xử lý các số liệu thể hiện kết
quả, các thông tin liên quan, kết quả kiểm
tra.
2.2.4.
Tổng
kết
đánh
giá
việc
thực
hiện
quyết
định
Thực hiện ngay từ giai đọan nghiên cứu dự
thảo quyết định.
Đánh giá chính xác, khách quan, trung
thực, cụ thể, tránh phô trương, hình thức.
Hình thức kiểm tra: thường xuyên, toàn
diện, trọng điểm, sơ kết, tổng kết.
4
1/11/2015
3.1. KỸ NĂNG THU THẬP THÔNG TIN, PHÂN TÍCH VÀ
SỬ DỤNG THÔNG TIN
Đây là các hoạt động có tính khảo sát thực tế. Cần thu
thập đủ các loại thông tin: các dữ kiện thực tế, các ý
kiến, suy đoán chủ quan. Thông tin cần có các tính
chất: tập trung, liên quan, chuyên sâu, toàn diện,
nhiều đối tượng.
Cần lưu ý:
Việc thu thập thông tin sẽ không bao giờ đầy đủ.
Bỏ qua trong những trường hợp khẩn cấp, cần sự quyết
định nhanh chóng; vai trò của người đứng đầu.
Chống lại khuynh hướng ỷ lại vào cảm tính;
Phân loại thông tin theo mức độ tin cậy, tính hệ thống để
có cách thức sử dụng phù hợp.
3.2. KỸ NĂNG SOẠN THẢO, RA QUYẾT ĐỊNH
3.2. KỸ NĂNG SOẠN THẢO, RA QUYẾT ĐỊNH
Sai lầm cần tránh:
Đây là hoạt động có tính sáng tạo, tính chương trình và
kết nối các hành động.
Không nắm vững yêu cầu thực tế, giải quyết vấn đề
chung chung, không chính xác dẫn đến hiểu và làm khác
nhau.
Xem xét toàn diện các khả năng, các phương án hành
động có thể, các lộ trình, bước đi của các chương trình
hành động khác nhau.
Quá tin vào tham mưu hoặc quá tin vào bản thân.
Mang tính thỏa hiệp, nể nang, dựa dẫm; thiếu tính sáng
tạo.
Kỹ năng điều hành thảo luận tập thể, khả năng truyền
cảm hứng khiến mọi người cùng suy nghĩ mọi góc cạnh sẽ
cung cấp.
Không đúng thẩm quyền, không tuân thủ pháp luật.
3.3. KỸ NĂNG LẬP KẾ HOẠCH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH
3.3. KỸ NĂNG LẬP KẾ HOẠCH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH
Các yêu cầu cơ bản:
Trình tự:
Tư duy có hệ thống tiên liệu được các tình huống xảy
ra.
Bước 1: xác định mục tiêu yêu cầu của việc thực hiện
quyết định.
Phối hợp các nguồn lực.
Bước 2: xác định nội dung thực hiện quyết định.
Bước 3: xác định địa bàn, đối tượng, thời gian.
Bước 4: xác định phương pháp thực hiện quyết định.
Tập trung đúng mục tiêu và chính sách của tổ chức.
Nắm vững nhiệm vụ cơ bản.
Sẳn sàng ứng phó và giải quyết các tình huống.
Tiêu chuẩn kiểm tra.
Bước 5: xác định phương pháp theo dõi, kiểm tra
thực hiện quyết định.
5
1/11/2015
3.4. KỸ NĂNG CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN
QUYẾT ĐỊNH
3.5. KỸ NĂNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Thường xuyên giám sát tình hình.
Đánh giá thái độ làm việc.
Tiên liệu tình huống, chủ động có kế hoạch.
Phương án giải quyết, xử lý kịp thời.
Đưa ra các chỉ đạo rõ ràng, hợp lý.
Thực hiện phương án hỗ trợ khi cần thiết.
Giải quyết tháo gỡ khó khăn
Đảm bảo đúng trình tự, thẩm quyền, đúng luật.
3.7. Ý NGHĨA CỦA VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
3.6. KỸ NĂNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Sự đúng đắn và kịp thời của quyết định cá nhân
người lãnh đạo, quản lý có thể làm tăng hiệu quả
hành động của tập thể, thậm chí đưa lại các tính
chất và hiệu quả mới mà từng thành viên của tập thể
không bao giờ có được.
Nắm được các quy định, luật, điều lệ…; trình tự, thủ
tục giải quyết khiếu nại tố cáo.
Nắm được tình hình đặc thù của địa phương.
Cần trau dồi:
Kỹ năng tiếp nhận đơn thư.
Kỹ năng giao tiếp.
Nếu không có một quyết định chung có hiệu lực thì
mỗi cá nhân sẽ có các quyết định riêng khác nhau,
thậm chí ngược chiều nhau, đưa tới kết quả không
mong muốn cho cả tập thể.
Kỹ năng phân loại xử lý đơn thư.
Kỹ năng xác minh, xem xét.
3. Ý NGHĨA CỦA VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
Các nghiên cứu hiện đại còn chỉ ra nhiều khía cạnh khác
của hoạt động xã hội, trong đó sự cần thiết của một cơ
chế ra quyết định chung và cưỡng chế thi hành quyết
định đó là có lợi cho toàn bộ tập thể. Nhà nước, với chức
năng quyền lực công (công quyền), là một trường hợp
điển hình nhất và quan trọng nhất.
6
6 trang
20800
Free
Bạn đang xem tài liệu "Bài giảng Kỹ năng quản lý - Bài 3: Kỹ năng ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định của cán bộ lãnh đạo, quản lý cơ sở", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- bai_giang_ky_nang_quan_ly_bai_3_ky_nang_ra_quyet_dinh_va_to.pdf
