Khóa luận Đánh giá thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã trên địa bàn xã Cổ Bi – Huyện Gia Lâm – Thành phố Hà Nội
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng khóa luận tốt nghiệp “Đánh giá thực hiện
chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã trên địa bàn xã Cổ Bi – huyện Gia
Lâm – Thành phố Hà Nội ” chuyên ngành Kinh tế là công trình nghiên cứu
của riêng tôi. Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng được
công bố cho việc bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khóa luận
đều được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong khóa luận đều được chỉ rõ
nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 01 tháng 06 năm 2015
Sinh viên
Vàng Thị Hồng
i
LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian thực tập vừa qua, để hoàn thành luận văn tốt nghiệp,
ngoài sự nỗ lực hết mình của bản than tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm
giúp đỡ của các tập thể, cá nhân trong và ngoài trường.
Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biêt ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo
khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam
những người đã truyền đạt cho tôi những kiến thức bổ ích và tạo điều kiện
giúp đỡ tôi trong quá trình thực thực hiện luận văn này.
Đặc biệt, tôi cũng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Th.s Trần
Mạnh Hải và thầy cô giáo bộ môn phát triển Nông thôn cùng tham gia đề tài
tài “ Đánh giá thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã trên địa bàn
xã Cổ Bi, huyện Gia lâm, thành phố Hà Nội”, đã dành nhiều thời gian, tâm
huyết và tận tình hướng dẫn chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Nhân dịp này, tôi cũng chân thành cảm ơn các đồng chí ban lãnh đạo UBND
xã Cổ Bi và HTX Cổ Bi đã cung cấp cho tôi những số liệu cần thiết và tạo
điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện đề tài tại địa bàn.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình bạn bè đã khích lệ,
cỗ vũ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này.
Tôi xin chân thành cảm ơn !
Hà Nội, ngày 01 tháng 06 năm 2015
Sinh viên
Vàng Thị Hồng
ii
TÓM TẮT
Phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là hợp tác xã (HTX) là một tất yếu
khách quan. Điều đó đã được khẳng định trong đường lối phát triển kinh tế - xã hội
của Đảng và Nhà nước ta. Nhưng năm qua đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều
chính sách nhằm hỗ trợ phát triển HTX nhất là đối với HTXNN. Trong đó chính
sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX theo Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày
11/7/2005. Thời gian vừa qua công tác thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX
đã đạt được những thành tựu đáng khen ngợi, số lượng HTX tăng và ngày càng phát
triển và mở rộng. Do đó HTX ngày càng đáp ứng nhu cầu của các xã viên. Song
thực tế bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn gặp nhiều khó khăn bất cập trong
quá trình thực hiện. Hầu hết xã viên (người dân) chưa có sự nhận thức đúng về
HTX, coi HTX như một tổ chức hỗ trợ của nhà nước, hầu hết người dân không biết
đến và không hiểu hết các chính sách hỗ trợ phát triển HTX cũng như luật HTX,
trình độ quản lý của đội ngũ cán bộ HTX còn nhiều hạn chế. Các chính sách hỗ trợ
phát triển HTX của Nhà nước chưa được triển khai đồng bộ, HTX vẫn khó khăn
tiếp cận các chính sách hỗ trợ phát triển…. Vì vậy tôi tiến hành nghiên cứu đề tài
“Đánh giá thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã trên địa bàn xã Cổ
Bi - Huyện Gia Lâm - Thành Phố Hà Nội”
1. Mục tiêu tổng quát của đề tài
Đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX tại xã Cổ Bi -
huyện Gia Lâm - thành phố Hà Nội, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao
hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX trên địa bàn xã trong thời gian
tới.
2. Mục tiêu cụ thể của đề tài
- Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tình hình thực hiện
chính sách hỗ trợ phát triển HTX;
iii
- Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX trên địa
bàn xã Cổ Bi;
- Xác định những yếu tố ảnh hưởng tới công tác thực hiện chính sách hỗ trợ
phát triển HTX ở xã Cổ Bi;
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thực hiện
chính sách hỗ trợ phát triển HTX tại xã Cổ Bi đến năm 2020.
3. Đối tượng nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề lý luận, thực tiễn và các yếu
tố ảnh hưởng đến tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX.
- Chủ thể nghiên cứu của đề tài là các cán bộ chuyên môn, cán bộ quản lý
HTX, các cán bộ quản lý xã – huyện, doanh nghiệp và tổ chức hỗ trợ HTX trên địa
bàn.
4. Phương pháp nghiên cứu áp dụng trong đề tài
- Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phỏng vấn điều tra trực tiếp 45 hộ xã
viên và 4 cán bộ chuyên môn, quản lý HTX, 3 cán bộ xã.
- Trong quá trình nghiên cứu chúng tôi sử dụng phương pháp phỏng vấn sâu
KIP (Key Imformant Panel)
- Số liệu thu thập được tổng hợp xử lý bằng phương pháp thống kê mô tả,
phương pháp so sánh.
5. Qua quá trình nghiên cứu rút ra một số kết quả như sau
Tính đến hết năm 2014, HTXDVTH Cổ Bi có 800 xã viên. Số lượng cán bộ
có trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học đạt 100% - cho thấy bộ máy quản lý được
tuyển chọn và đào tạo khá tốt. Tính đến 31/12/2014, thì tổng tài sản của HTXDVTH
Cổ Bi khoảng 3326.7 triệu đồng với tổng tài sản không nhỏ đủ hoạt động tốt trong
khâu cung cấp dịch vụ cho xã viên toàn xã Cổ Bi.
HTX Cổ Bi tập trung chủ yếu cung cấp các loại dịch vụ cơ bản thiết yếu
trong nông nghiệp như dịch vụ tưới tiêu, dịch vụ bảo vệ đồng ruộng, dịch vụ
BVTV, dịch vụ cung cấp cây giống, dịch vụ làm đất, dịch vụ cung cấp vật tư nông
nghiệp, dịch vụ chuyển giao kỹ thuật sản xuất và dịch vụ điện... Hiệu quả kinh tế
của hoạt động dịch vụ bởi HTX không cao, mức đánh giá hoạt động dịch vụ mà
iv
HTX cung cấp chỉ ở mức trung bình do đó cần nâng cao chất lượng dịch vụ của
HTX để ngày càng đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh của xã viên.
Kết quả về tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX ở địa
phương :
Về công tác chuẩn bị triển khai chính sánh từ khi nhận được kế hoạnh thực
hiện triển khai chính sách hỗ trợ phát triển HTX, Cổ Bi đã thành lập được ban chỉ
đạo để triển khai thực hiện chính sách kịp thời đồng thời hằng năm thực hiện kế
hoạch thực hiện.
- Về kết quả tuyên truyền chính sách: đa số người dân địa phương đều biết
đến hoạt động hỗ trợ của nhà nước đối với HTX thông qua chủ nhiệm (66,7%).
- Công tác triển khai chính sách từ trung ương đến địa phương đã có sự phối
kết hợp các cấp, ngành thực hiện công tác này.
- Về đào tạo bồi dưỡng cán bộ thực hiện chính sách. năm 2014 ở xã Cổ Bi
có 4 cán bộ được tập huấn về thực hiện chính sách hỗ trợ hợp tác trong đó có 2 cán
bộ quản lý HTX và 1 cán bộ làm công tác chuyên môn nghiệp vụ, 1 cán bộ làm
công tác tư vấn hỗ trợ HTX.
- Nguồn kinh phí đầu tư cho hoạt động phát triển HTX còn ít. Năm 2014
nguồn kinh phí đầu tư cho hoạt động hỗ trợ phát triển HTX ở địa bàn xã là 420 triệu
đồng chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển HTX.
Về tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX trên địa bàn :
- Về chính sách thành lập mới địa bàn xã đã tổ chức thành lập được một
HTX giống cây trồng Cổ Bi do Ông Bùi Văn Dầu chủ tịch HĐND làm chủ nhiệm
đến nay HTX đã đi vào hoạt động ổn định và mang lại ích cho các thành viên trong
HTX. Đối với chính sách đào tạo cán bộ quản lý HTX hằng năm hầu hết các cán bộ
quản lý HTX đều được tham gia lớp đào tạo ngắn ngày để nâng cao nghiệp vụ.
- Về chính sách thuế có thể nói chính sách thuế được thuế đối hợp HTXNN,
cụ thể ở địa phương là HTXDVTH Cổ Bi đã được thực hiện tốt và có hiệu quả.
HTXNN ở Cổ Bi hưởng ưu đãi thuế đầy đủ.
v
- Chính sách đất đai: UBND xã Cổ Bi đã cấp đất 240 m2 làm trụ sở chính
cho HTX Cổ Bi. Và 280 m2 đất xây dựng cửa hàng bán vật tư nông nghiệp phục vụ
xã viên theo quy. HTX không phải chịu khoản thuế đất nào. Có thể thấy HTX đã
được tiếp cận đầy đủ chính sách này. Bênh cạnh đó vẫn còn tồn tại những hạn chế
như chưa cấp sổ đỏ cho HTX, giao đất cho thuê đất đối với HTX ở địa bàn.
- Chính sách hỗ trợ HTX đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống
của cộng đồng xã viên và tham gia các chương trình phát triển kinh tế- xã hội Ngoài
ra HTX được ưu tiên tham gia chương trình phát triển kinh tế xã hội, như các công
trình xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn và quản lý các công trình sau khi hoàn
thành như công trình thủy nông.., và các công trình hạ tầng phục vụ phát triển cụm
công nghiệp và cụm làng nghề ở nông thôn cũng như tham gia các chương trình
phát triển nông thôn mới, chương trình xóa đói giảm nghèo…Bên canh đó cơ sở hạ
tầng ở địa phương vẫn còn mức trung bình chưa thực sự đáp ứng được nhu cầu phát
triển.
- Về chính sách tín dụng và chính sách hỗ trợ tiếp thị và mở rộng thị trường
là không được thực hiện trên địa bàn xã. Nhà nước có nhiều chính sách tín dụng ưu
đãi đối với HTX nhưng cho đến nay hầu hết các HTX dịch vụ nông nghiệp trên địa
bàn huyện chưa có HTX xã nào tiếp cận được nguồn vốn tín dụng. trong có có
HTXDVTH Cổ Bi mặc dù chính sách tín dụng được triển khai tiếp cận nhưng vấn
đề về phương án kinh doanh thì luôn luôn là khó khăn trong quá trình vay vốn tín
dụng. Cổ Bi được Sở NN&PTNT Hà Nội cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản
xuất quả an toàn. Tuy nhiên, tình hình sản xuất của người nông dân gặp không ít
khó khăn, nhất là tiêu thụ sản phẩm ….và chưa nhận được sự hỗ trợ nào của nhà
nước.
Các chính sách từ khi thực hiện, hầu hết đã đạt được một số kết quả nhất
định về thực hiện triển khai trên địa bàn nhưng bên cạnh đó trong từng chính sách
ngoài nhưng kết quả đã đạt được thì cũng vẫn tồn tại những kết quả chưa tốt chưa
thật sự được thực hiện tốt trên địa bàn địa phương.
6. Một số yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát
triển HTX trên địa bàn xã
vi
Một số yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát
triển HTX như: Trình độ, năng lực và kinh nghiệm cán bộ quản lý, cán bộ
chuyên môn HTX; nhận thức cán bộ quan lý xã; sự phối kết hợp của các cấp,
ngành trong việc thực hiện chính sách; cơ sở hạ tầng địa phương và công tác
phổ biến tuyên truyền chính sách..
7. Để thực hiện tốt quá trình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX
trên địa bàn trong thời gian tới cần thực hiện một số giải pháp sau:
Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX và cán bộ
quản lý xã; Thống nhất, đồng bộ và giữa các cơ quan trong tổ chức triển khai
chính sách hỗ trợ phát triển HTX; Tăng cường hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng các
nguồn lực cho thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX; Tăng cường công
tác kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX; Giải pháp
thực hiện tốt công tác tuyên truyền chính sách và cơ chế chính sách nhà nước
về hỗ trợ phát triển HTX.
vii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ..............................................................................................i
LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................ii
TÓM TẮT........................................................................................................iii
MỤC LỤC .....................................................................................................viii
DANH MỤC BẢNG........................................................................................xi
DANH MỤC HỘP.........................................................................................xiii
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ ...................................................................................1
1.1 Tính cấp thiết...............................................................................................1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu....................................................................................3
1.2.1 Mục tiêu chung.........................................................................................3
1.2.2 Mục tiêu cụ thể .........................................................................................3
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu...............................................................................4
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu ..............................................................................4
1.4 Câu hỏi nghiên cứu......................................................................................4
tác xã ...............................................................................................................18
viii
trợ phát triển hợp tác xã..................................................................................25
2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút ra.....................................................................29
tác xã ở địa bàn nghiên cứu.............................................................................31
3.1.1 Đặc điểm tự nhiên ..................................................................................31
3.1.4 Dân số và lao động.............................................................................37
Cổ Bi................................................................................................................37
3.2 Phương pháp nghiên cứu .......................................................................39
Nội ...................................................................................................................45
ix
Cổ Bi................................................................................................................62
sách hỗ trợ phát triển HTX..............................................................................87
4.4.4 Cơ sở hạ tầng ở địa phương...................................................................88
phát triển HTX trên địa bàn xã Cổ Bi .............................................................91
quản lý xã. .......................................................................................................91
chính sách hỗ trợ phát triển HTX....................................................................93
phát triển HTX.................................................................................................94
5.1 Kết luận .....................................................................................................98
5.2 Kiến nghị.................................................................................................101
5.2.3 Đối với HTX:.......................................................................................102
5.2.4 Đối với người dân ................................................................................103
x
DANH MỤC BẢNG
Bảng 3.2: Thu thập thông tin thứ cấp..............................................................40
HTXDVTH Cổ Bi ...........................................................................................50
Cổ Bi ...............................................................................................................55
xã Cổ Bi trong thời gian qua. ..........................................................................61
các nhóm đối tượng trong HTX ......................................................................64
bàn xã Cổ Bi....................................................................................................82
xii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
HTX
Hợp tác xã
HTXDVNN
HTXNN
HTXDVTH
HĐND
Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp
Hợp tác xã nông nghiệp
Hợp tác xã dịch vụ tổng hợp
Hội đồng nhân dân
UBND
Ủy ban nhân dân
KH-UBND
KH
Kế hoạch - Ủy ban nhân dân
Kế hoạch
SXKD
Sản xuất kinh doanh
BVTV
Bảo vệ thực vật
ICA
Liên minh hợp tác xã quốc tế
Liên hiệp các HTX nông nghiệp quốc gia Nhật Bản
ZEN-NOH
xv
PHẦN I
ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1 Tính cấp thiết
Phát triển hợp tác xã (HTX) là thành quả vĩ đại của văn minh nhân loại,
được hình thành một cách tự nhiên từ ước muốn về cuộc sống tốt đẹp, xã hội
dân chủ văn minh cho tất cả mọi người.
Trên thế giới, phong trào HTX đã có lịch sử hình thành và phát triển
hơn 200 năm liên tục, tư tưởng HTX được gắn liền với cuộc cách mạng công
nghiệp, sự hình thành chủ nghĩa tư bản và kinh tế thị trường hiện đại, ngay ở
những nước có nền kinh tế phát triển hàng đầu thế giới (Mỹ, Nhật Bản, Đức,
Pháp, Canada, Anh) HTX luôn được coi trọng và không ngừng phát triển, được
coi là một mô hình không thể thiếu góp phần vào sự ổn định kinh tế - xã hội của
đất nước.
Việt Nam trong những năm qua thực hiện đường lối đổi mới kinh tế
của Đảng và Nhà nước, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp
sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, các thành phần kinh
tế được khuyến khích phát triển lâu dài, cạnh tranh bình đẳng và cùng bổ trợ
lẫn nhau dưới nhiều hình thức đa dạng. HTX là loại hình tổ chức kinh tế quan
trọng luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm khuyến khích phát triển, liên tục
đưa ra chủ trương, chính sách nhằm củng cố phát triển HTX, chuyển từ HTX
bậc thấp lên HTX bậc cao, cải tiến chế độ khoán trong HTX, rồi đến chuyển
đổi mô hình HTX kiểu cũ sang phát triển mô hình HTX kiểu mới như hiện
nay. Trong quá trình biến đổi ấy phong trào hợp tác xã đã trải qua nhiều thăng
trầm do yếu tố khách quan và nguyên nhân sai lầm chủ quan. Song một điều
được khẳng định, vai trò khu vực kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX hết sức
quan trọng không thể thiếu trong quá trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội
đất nước. Trung ương Đảng và Chính phủ đã có nhiều chủ trương chính sách
1
hỗ trợ về phát triển hợp tác xã. Dấu mốc quan trọng nhất là Nghị quyết 13,
Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về “tiếp tục đổi
mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể”. Tiếp đó là Luật Hợp tác
xã 2003; Nghị định số 88/2005/NĐ-CP của Chính phủ về “một số chính sách
hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã; Luật Hợp tác xã số 23/2012/QH13
ngày 20/11/2012; Nghị định số 193/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày
21/11/2013 quy định chi tiết một số điều của Luật hợp tác xã, Quyết định số
2261/ QĐ-TTg về phê diệt chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn
2015 - 2020.
Thủ đô Hà Nội hiện có 88,3% diện tích đất tự nhiên và 64% dân số
thuộc khu vực nông thôn. Từ thực tế đó, Thành phố đã xác định cần tạo điều
kiện cho nông nghiệp – nông thôn phát triển theo hướng công nghiệp hóa -
hiện đại hóa và nhằm đạt mục tiêu xây dựng nông thôn mới. Rất nhiều cơ chế
chính sách đã được thành phố ban hành hỗ trợ phát triển nông nghiệp nông
thôn. Trong đó có chính sách sách hỗ trợ phát triển HTX được thành phố đặc
biệt quan tâm và bước đầu đã có những thành tích đáng kể nhưng thực sự vẫn
chưa đáp ứng được kỳ vọng của lãnh đạo và người dân. Nguyên nhân làm
giảm tính khả thi trong quá trình thực hiện chính sách là do nguồn lực thực
hiện chính sách phân tán, tính kiên quyết trong chỉ đạo triển khai thực hiện
chưa cao; một bộ phận người dân khó tiếp cận chính sách do các quy định
phức tạp, không phù hợp với thực tế hoặc do chưa hiểu biết về chính sách,…
Xã Cổ Bi là một trong những vùng đất cổ của huyện Gia Lâm thuộc
thành phố Hà Nội nằm trong vùng Châu thổ sông Hồng và sông Đuống. Kinh
tế chủ yếu của Cổ Bi là sản xuất nông nghiệp. Là xã ven đô nên ưu tiên hàng
đầu của Cổ Bi là chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ sản xuất nông nghiệp sang
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ. Ở Cổ Bi mô hình
HTX đã có từ lâu đời nhưng HTX chưa thực sự phát triển vì đại bộ phận nhân
dân chưa có sự nhận thức đúng về HTX, coi HTX như một tổ chức hỗ trợ của
2
nhà nước, hầu hết người dân không biết đến và không hiểu hết các chính sách
hỗ trợ phát triển HTX cũng như luật HTX, trình độ quản lý của đội ngũ cán
bộ HTX còn nhiều hạn chế. Các chính sách hỗ trợ phát triển HTX của Nhà
nước chưa được triển khai đồng bộ ở địa bàn, HTX vẫn khó khăn tiếp cận các
chính sách hỗ trợ phát triển. Sự đa dạng hóa ngành nghề sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ của hệ thống HTX còn thụ động; Các nhu cầu được hưởng dịch vụ
của thành viên và cộng đồng xã hội với chất lượng hàng hóa đảm bảo, giá cả
phù hợp, cung ứng thuận tiện HTX vẫn chưa thực sự đáp ứng tốt.
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, tôi lựa chọn đề tài “Đánh giá thực
hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã trên địa bàn xã Cổ Bi -
Huyện Gia Lâm - Thành Phố Hà Nội”
1.2 Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu chung
Đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX tại xã
Cổ Bi - huyện Gia Lâm - thành phố Hà Nội, từ đó đề xuất một số giải pháp
nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX trên địa
bàn xã trong thời gian tới.
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tình hình thực
hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX;
- Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX trên
địa bàn xã Cổ Bi;
- Xác định những yếu tố ảnh hưởng tới công tác thực hiện chính sách
hỗ trợ phát triển HTX ở xã Cổ Bi;
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thực
hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX tại xã Cổ Bi đến năm 2020.
3
1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề lý luận, thực tiễn và
các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển
HTX.
- Chủ thể nghiên cứu của đề tài là các cán bộ chuyên môn, cán bộ
quản lý HTX, các cán bộ quản lý xã – huyện, doanh nghiệp và tổ chức hỗ trợ
HTX trên địa bàn
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu
1.3.2.1 Phạm vi không gian:
Trên địa bàn xã Cổ Bi - Huyện Gia Lâm - Thành Phố Hà Nội.
1.3.2.2 Phạm vi về thời gian
- Số liệu, tài liệu thu thập phân tích về thực thi chính sách hỗ trợ phát
triển HTX trên địa bàn xã Cổ Bi, huyện Gia Lâm, Thành Phố Hà Nội giai
đoạn từ 2011 đến 2014.
- Thời gian thực hiện đề tài từ tháng 1 năm 2015 đến tháng 6 năm 2015
1.4 Câu hỏi nghiên cứu
- Việc thực thi chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã trên địa bàn xã
Cổ Bi đang được triển khai như thế nào? Những khó khăn, vướng mắc nào
đang gặp phải?
- Những yếu tố nào đang ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách hỗ
trợ phát triển hợp tác xã trên địa bàn xã Cổ Bi?
- Giải pháp nào để góp phần thực hiện tốt chính sách hỗ trợ phát triển
hợp tác xã trên địa bàn xã Cổ Bi?
4
PHẦN II
TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
2.1 Cơ sở lý luận về thực thi chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã
2.1.1 Một số khái niệm có liên quan
2.1.1.1 Khái niệm HTX, HTX dịch vụ nông nghiệp, HTX dịch vụ tổng hợp
Theo định nghĩa của liên minh HTX quốc tế (ICA): “HTX là hiệp hội
tự chủ của các cá nhân liên kết với nhau một cách tự nguyện nhằm đáp ứng
các nhu cầu và nguyện vọng chung về kinh tế, xã hội và văn hóa thông qua
một doanh nghiệp được sở hữu chung và được kiểm soát một cách dân chủ”.
Định nghĩa này còn được hiểu: “HTX dự trên ý nghĩa tự cứu mình, tự chịu
trách nhiệm, bình đẳng, công bằng, đoàn kết, theo truyền thống của người
sáng lập ra HTX, các xã viên tin tưởng vào ý nghĩa đạo đức của tính trung
thực, cởi mở, trách nhiệm xã hội và quan tâm chăm sóc người khác”.
Theo Luật HTX sửa đổi (2012) ở Việt Nam cho thấy: “Hợp tác xã là tổ
chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành
viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản
xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên,
trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý
hợp tác xã”.
Khái niệm về HTX dịch vụ nông nghiệp (HTXDVNN) là tổ chức kinh
tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu lợi ích chung, tự
nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của luật HTX để phát huy sức
mạnh tập thể của từng xã viên tham gia HTX, cùng giúp nhau thực hiện có
hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến,
tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và kinh doanh các
ngành nghề khác ở nông thôn.
5
Tải về để xem bản đầy đủ
121 trang
11941
Free
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Khóa luận Đánh giá thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã trên địa bàn xã Cổ Bi – Huyện Gia Lâm – Thành phố Hà Nội", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- khoa_luan_danh_gia_thuc_hien_chinh_sach_ho_tro_phat_trien_ho.doc
