Đề tài Quản lý vấn đề an toàn lao động trong xây dựng công trình đô thị

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

GIỚI THIỆU CHUNG

Đất nước ta đang trong quá trình phát triển về kinh tế, xã hội, cùng với đó

là sự phát triển không ngừng của ngành xây dựng, hiện nay các công trình xây

dựng trên toàn quốc phát triển mạnh mẽ nên an toàn lao động trong xây dựng

đang ngày càng được quan tâm. Tuy nhiên, vấn đề đảm bảo an toàn cho người

lao động tại các công trình xây dựng hiện chưa được chú trọng đúng mức.

Trong thời gian gần đây đã có một số vụ tai nạn lao động xảy ra trên các

công trình đang xây dựng báo hiệu một vấn đề đáng được quan tâm, tai nạn lao

động đã trở thành mối lo thường trực đối với nhiều công trình xây dựng, đáng

tiếc hơn việc khắc phục sự cố an toàn lao động gặp nhiều khó khăn và bài học

rút ra từ đó chưa được coi trọng.

Nguyên nhân cơ bản chính là ý thức của người lao động còn thiếu hiểu

biết, nhà thầu lơ là không quan tâm đến công tác an toàn lao động. Có một điều

dễ nhận thấy rằng, những người bị tai nạn trong quá trình xây dựng chủ yếu là

lao động tự do, không được tập huấn về an toàn lao động. Đối với những lao

động này, cứ miễn kiếm được tiền là họ vào làm ngay, không cần quan tâm đến

an toàn, hay những vật dụng an toàn, trợ giúp trong quá trình lao động. Nguy

hiểm hơn chính là nhận thức, tình trạng của người vận hành và làm việc với thiết

bị. Sự cẩu thả, bất cẩn trong lúc vận hành cũng như tình trạng mệt mỏi do ở độ

cao, áp lực công việc và cả… thói quen không sợ xảy ra sự cố, đều có thể dẫn

đến tai nạn, nếu như không có sự giám sát quản lý.

Bên cạnh ý thức của công nhân, lao động tự do còn có một phần lỗi của

các chủ công trình, thầu xây dựng. Những chủ thầu thường quá tập trung vào

tiến độ sản xuất nên thường thúc ép thợ của mình làm hết công suất, kể cả vào

những thời điểm giờ nghỉ trưa hay ca đêm. Ngoài ra, để tiết kiệm chi phí, họ cắt

bớt những trang thiết bị an toàn, an toàn lao động. Việc các ngành chức năng

chưa quản lý chặt chẽ, thiếu kiểm tra giám sát thương xuyên cũng là một nguyên

nhân dẫn tới tình trạng mất an toàn lao động.

1

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

Tuy nhiên để thực hiện được cũng gặp không ít khó khăn chủ yếu là về

mặt pháp lý. Quan trọng hơn cả là quy định chế tài, xử phạt hiện còn chưa rõ

ràng, vẫn còn chung chung khiến rất lúng túng khi xử lý… Việc quản lý an toàn

lao động tại các công trình xây dựng hiện rất nhiều khó khăn, không có đủ cán

bộ để kiểm tra, nhắc nhở người lao động làm việc an toàn theo đúng quy định.

Kể cả khi có đoàn kiểm tra đến, chỉ cần vừa về là mọi thứ đâu lại vào đó bởi vì

thói quen của người lao động từ xưa tới nay là làm việc không cần có thiết bị an

toàn, đảm bảo an toàn... chắc chắn không thể kiểm tra hết, thường xuyên và liên

tục. Ngoài ra, tình trạng thiếu thiết bị an toàn đang hiện hữu tại hầu hết các công

trình xây dựng mà nguyên nhân được cho là từ nguồn kinh phí. Biện pháp bảo

đảm an toàn lao động trên hồ sơ dự thầu cũng mãi chỉ trong hồ sơ, công tác tổ

chức thực hiện là cả một vấn đề đối với nhà thầu thi công. Vì vậy, trách nhiệm

và ý thức về an toàn lao động của các doanh nghiệp vẫn đóng vai trò hết sức

quan trọng, để hạn chế được những tai nạn đáng tiếc, chủ đầu tư, các nhà thầu

cũng như người lao động cần có sự ý thức, trách nhiệm, thêm vào đó, chính

quyền và cơ quan chức năng cần sâu sát hơn nữa, kiểm tra, xử phạt nghiêm đối

với những công trình xây dựng vi phạm về an toàn, an toàn lao động.

Công nghiệp xây dựng, mục đích đầu tiên chính là để phục vụ cuộc sống

con người, bảo vệ con người, nếu mỗi chúng ta coi “an toàn là trên hết” thì công

cuộc lao động và xây dựng mới hoàn thành tốt đẹp theo đúng nghĩa cao cả của

ngành: “xây dựng cuộc sống con người”.

Nhóm học viên thực hiện

2

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

CHƯƠNG I

MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA VÀ TÍNH CHẤT CỦA VIỆC QUẢN LÝ AN

TOÀN LAO ĐỘNG

I. MỤC ĐÍCH CỦA QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG

Bảo đảm cho mọi người lao động những điều kiện làm việc an toàn, vệ

sinh, thuận lợi và tiện nghi nhất.

Ngăn ngừa tai nạn và bệnh nghề nghiệp cho người lao động.

Bảo vệ tính mạng của người lao động.

Không ngừng nâng cao năng suất lao động, tạo nên cuộc sống hạnh phúc

cho người lao động.

Góp phần vào việc bảo vệ và phát triển bền vững nguồn nhân lực lao

động.

Nhằm thoả mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người mà trước hết là

của người lao động.

Đây cũng là chính sách đầu tư cho chiến lược phát triển kinh tế, xã hội

trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.

II. Ý NGHĨA CỦA QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG

1. Ý nghĩa về mặt chính trị

Làm tốt công tác quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng sẽ góp

phần vào việc cũng cố lực lượng sản xuất và phát triển quan hệ sản xuất.

Chăm lo đến sức khoẻ, tính mạng, đời sống của người lao động.

Xây dựng đội ngũ công nhân lao động vững mạnh cả về số lượng và thể

chất.

2. Ý nghĩa về mặt pháp lý

3

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

An toàn lao động mang tính pháp lý vì mọi chủ trương của Đảng, Nhà

nước, các giải pháp khoa học công nghệ, các biện pháp tổ chức xã hội đều được

thể chế hoá bằng các quy định luật pháp.

Nó bắt buộc mọi tổ chức, mọi người sử dụng lao động cũng như người lao

động thực hiện.

3. Ý nghĩa về mặt khoa học

Được thể hiện ở các giải pháp khoa học kỹ thuật để loại trừ các yếu tố

nguy hiểm và có hại thông qua việc điều tra, khảo sát, phân tích và đánh giá điều

kiện lao động, biện pháp kỹ thuật an toàn, phòng cháy chữa cháy, kỹ thuật vệ

sinh, xử lý ô nhiễm môi trường lao động, phương tiện bảo vệ cá nhân.

Việc ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật, khoa học công nghệ tiên tiến để

phòng ngừa, hạn chế tai nạn lao động xảy ra.

Nó còn liên quan trực tiếp đến bảo vệ môi trường sinh thái, vì thế hoạt

động khoa học về an toàn lao động góp phần quyết định trong việc giữ gìn môi

trường trong sạch.

4. Ý nghĩa về tính quần chúng

Nó mang tính quần chúng vì đó là công việc của đông đảo những người

trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất. Họ là người có khả năng phát hiện và

đề xuất loại bỏ các yếu tố có hại và nguy hiểm ngay chỗ làm việc.

Mọi cán bộ quản lý, khoa học kỹ thuật... đều có trách nhiệm tham gia vào

việc thực hiện các nhiệm vụ của công tác an toàn lao động.

Ngoài ra các hoạt động quần chúng như phong trào thi đua, tuyên truyền,

hội thi, hội thao, giao lưu liên quan đến an toàn lao động đều góp phần quan

trọng vào việc cải thiện không ngừng điều kiện làm việc, tai nạn lao động, bệnh

nghề nghiệp.

III. TÍNH CHẤT CỦA BẢO HỘ LAO ĐỘNG.

1. Tính pháp luật

4

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

Tất cả những chế độ, chính sách, quy phạm, tiêu chuẩn của nhà nước về an

toàn lao động đã ban hành đều mang tính pháp luật. Pháp luật về an toàn lao

động được nghiên cứu, xây dựng nhằm bảo vệ con người trong sản xuất, nó là

cơ sở pháp lý bắt buộc các tổ chức nhà nước, các tổ chức xã hội, các tổ chức

kinh tế và mọi người tham gia lao động phải có tránh nhiệm nghiêm chỉnh thực

hiện.

2. Tính khoa học - kỹ thuật

Mọi hoạt động trong công tác an toàn lao động từ điều tra, khảo sát điều

kiện lao động, phân tích đánh giá các nguy hiểm, độc hại và ảnh hưởng của

chúng đến an toàn vệ sinh lao động cho đến việc đề xuất và thực hiện các giải

pháp phòng ngừa, xử lý khắc phục đều phải vận dụng các kiến thức lý thuyết và

thực tiễn trong các lĩnh vực khoa học kỹ thuật chuyên ngành hoặc tổng hợp

nhiều chuyên ngành.

3. Tính quần chúng

Tính quần chúng thể hiện trên hai mặt:

Một là, an toàn lao động liên quan đến tất cả mọi người tham gia sản xuất,

họ là người vận hành, sử dụng các dụng cụ, thiết bị máy móc, nguyên vật liệu

nên có thể phát hiện được những thiếu sót trong công tác an toàn lao động, đóng

góp xây dựng các biện pháp ngăn ngừa, đóng góp xây dựng hoàn thiện các tiêu

chuẩn, quy phạm an toàn vệ sinh lao động.

Hai là, dù cho các chế độ chính sách, tiêu chuẩn quy phạm về an toàn lao

động có đầy đủ đến đâu, nhưng mọi người (từ lãnh đạo, quản lý, người sử dụng

lao động đến người lao động) chưa thấy rõ lợi ích thiết thực, chưa tự giác chấp

hành thì công tác an toàn lao động cũng không thể đạt được kết quả mong muốn.

5

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

CHƯƠNG II

LUẬT PHÁP QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM

I. HỆ THỐNG LUẬT PHÁP, CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH VỀ QUẢN LÝ

AN TOÀN LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM

Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Luật Lao động thông qua ngày 23/6/1994, có hiệu lực ngày 01/01/1995;

Nghị định số 06/1995/NĐ-CP ngày 20/11/1995 của Chính phủ quy định

về an toàn lao động, vệ sinh lao động;

Nghị định số 110/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002 của Chính phủ sửa đổi,

bổ sung một số điều của Nghị định số 06/1995/NĐ-CP ngày 20/11/1995 của

Chính phủ quy định về an toàn lao động, vệ sinh lao động;

Nghị định số 195/1995/CP ngày 31/12/1994 của Chính phủ quy định chi

tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về thời giờ làm

việc, thời giờ nghỉ ngơi;

Nghị định số 109/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002 của Chính phủ sửa đổi,

bổ sung một số điều của 195/1995/CP ngày 31/12/1994 của Chính phủ quy định

chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về thời giờ làm

việc, thời giờ nghỉ ngơi;

Nghị định số 46/CP ngày 06/8/1996 của Chính phủ quy định việc xử phạt

vi phạm trong lĩnh vực quản lý nhà nước về Y tế, về Vệ sinh lao động;

Nghị định số 38/CP ngày 25/6/1996 của Chính phủ quy định việc xử phạt

hành chính về hành vi vi phạm pháp luật về BHLĐ, về ATLĐ;

Chỉ thị số 10/2008/CT-TTg ngày 14/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ về

việc tăng cường thực hiện công tác an toàn lao động an toàn lao động;

Chỉ thị số 237/1996/CT-TTg ngày 19/4/1996 của Thủ tướng Chính phủ về

việc tăng cường các biện pháp thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy;

Thông tư liên tịch số 14/1998/TTLT-BLĐTBXH-BHYT-TLĐLĐVN

Hướng dẫn việc tổ chức thực hiện công tác BHLĐ trong doanh nghiệp, cơ sở

sản xuất kinh doanh;

Thông tư số 10/1998/TT-LĐTBXH ngày 25/8/1998 Hướng dẫn thực hiện

chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân;

Thông tư liên tịch số 08/1998/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 20/4/1998

Hướng dẫn thực hiện các quy định về bệnh nghề nghiệp;

Thông tư liên tịch số 14/2005/TTLT- BLĐTBXH -BYT- TLĐLĐVN

Hướng dẫn và khai báo điều tra tai nạn lao động;

6

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

Thông tư số 23/BLĐTBXH-TT ngày 18/11/1996 Hướng dẫn thực hiện

chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật đối với người lao động làm việc trong điều kiện

có yếu tố nguy hiểm và độc hại;

Thông tư số 13/TT- BYT ngày 24/10/1996 Hướng dẫn thực hiện quản lý

vệ sinh lao động, sức khỏe người lao động và bệnh nghề nghiệp;

Thông tư số 37/2005/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2005 của Bộ Lao động –

Thương binh và Xã hội Hướng dẫn công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ

sinh lao động;

TCVN 5863-1995: Thiết bị nâng – Yêu cầu an toàn trong lắp đặt và sử

dụng;

TCVN 2622-1995: Phòng chống cháy cho nhà và công trình – Yêu cầu

thiết kế;

TCVN 5308-1991: Quy phạm kỹ thuật an toàn trong xây dựng;

TCVN 3147-1991: Quy phạm an toàn trong công tác xếp dỡ

TCVN 5178-1990: Quy phạm an toàn trong công tác khai thác lộ thiên và

chế biến đá;

TCVN 4068-1985: An toàn điện trong xây dựng – Yêu cầu chung về an

toàn

II. HỆ THỐNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TOÀN LAO

ĐỘNG Ở VIỆT NAM

1. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác An

toàn lao động

a. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm xây dựng, trình cơ

quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành các văn bản pháp luật, các chính

sách chế độ an toàn lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động; Xây dựng, ban

hành và quản lý thống nhất quy phạm Nhà nước về an toàn lao động, tiêu chuẩn

phân loại lao động theo điều kiện lao động; Hướng dẫn chỉ đạo các cấp, các

ngành thực hiện về an toàn lao động; thanh tra an toàn lao động; Tổ chức thông

tin huấn luyện về an toàn lao động, vệ sinh lao động; Hợp tác với nước ngoài và

các tổ chức quốc tế về lĩnh vực an toàn lao động.

b. Bộ Y tế

7

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

Bộ Y tế có trách nhiệm xây dựng, ban hành và quản lý thống nhất hệ

thống quy phạm vệ sinh lao động, tiêu chuẩn sức khỏe đối với các nghề, các

công việc; Hướng dẫn chỉ đạo các ngành, các cấp thực hiện về vệ sinh lao động;

thanh tra vệ sinh lao động; tổ chức khám sức khỏe và điều trị bệnh nghề nghiệp;

Hợp tác với nước ngoài và các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực vệ sinh lao động.

c. Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường

Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường có trách nhiệm quản lý thống

nhất việc nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật về an toàn lao động, vệ sinh

lao động; Ban hành hệ thống tiêu chuẩn chất lượng, quy cách các loại phương

tiện bảo vệ cá nhân trong lao động; Phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và

xã hội, Bộ y tế, xây dựng, ban hành và quản lý thống nhất hệ thống tiêu chuẩn

kỹ thuật Nhà nước về an toàn - vệ sinh lao động.

d. Các bộ, ngành

Các bộ, ngành có liên quan, có trách nhiệm ban hành hệ thống tiêu chuẩn

quy phạm an toàn lao động - vệ sinh lao động cấp ngành sau khi có thỏa thuận

bằng văn bản của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế; Hướng dẫn

kiểm tra các đơn vị cơ sở thuộc bộ, ngành mình trong việc thực hiện các chế độ,

chính sách về An toàn lao động.

e. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố

Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố thực hiện quản lý Nhà nước về an toàn

lao động - vệ sinh lao động trong phạm vi địa phương mình; Xây dựng các mục

tiêu bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động và cải thiện điều kiện lao động

trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và ngân sách của địa phương với

các nội dung sau:

Phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc các ngành, các cấp, các cơ sở sản

xuất kinh doanh dịch vụ thuộc tất cả các thành phần kinh tế trên địa bàn địa

phương thực hiện luật lệ, chế độ an toàn lao động, tiêu chuẩn, quy phạm an toàn

lao động, vệ sinh lao động của Nhà nước.

8

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

Xây dựng các chương trình về an toàn lao động, đưa vào kế hoạch phát

triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách của địa phương.

Thanh tra việc thực hiện các luật lệ, chế độ an toàn lao động, tiêu chuẩn,

quy phạm an toàn lao động - vệ sinh lao động của Nhà nước và các quy định của

địa phương trong các đơn vị, doanh nghiệp đóng trên địa bàn địa phương.

Thẩm tra, xem xét các giải pháp về an toàn lao động trong các luận chứng

kinh tế kỹ thuật, các đề án thiết kế của các dự án xây dựng mới hoặc cải tạo, mở

rộng cơ sở sản xuất kinh doanh của các đơn vị, cá nhân.

Huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm

tra an toàn, vệ sinh lao động của địa phương. Huấn luyện và kiểm tra sát hạch về

an toàn lao động cho cán bộ quản lý sản xuất, kinh doanh ở các cơ sở thuộc

quyền quản lý.

Điều tra các vụ tai nạn lao động nghiêm trọng. Kiến nghị xử lý các trường

hợp vi phạm pháp luật về an toàn lao động gây hậu quả nghiêm trọng.

Định kỳ sơ kết, tổng kết việc thực hiện các quy định về an toàn lao động ở

địa phương, đôn đốc các đơn vị cơ sở thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về an

toàn lao động.

Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về an toàn lao động với Bộ Lao động -

Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế.

Các cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội, y tế, Phòng cháy - chữa

cháy ở địa phương có trách nhiệm giúp ủy ban nhân dân thực hiện quản lý Nhà

nước về an toàn lao động ở địa phương.

f. Thanh tra Nhà nước về an toàn - vệ sinh lao động

Nhiệm vụ của thanh tra Nhà nước về an toàn - vệ sinh lao động bao gồm:

Thanh tra việc chấp hành các quy định về an toàn - vệ sinh lao động và

các chế độ an toàn lao động.

9

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

Điều tra về tai nạn lao động và những vi phạm về tiêu chuẩn an toàn - vệ

sinh lao động.

Tham gia xét duyệt các luận chứng kinh tế kỹ thuật, các đề án thiết kế về

mặt an toàn - vệ sinh lao động.

Giải quyết các khiếu nại, tố cáo của người lao động vi phạm pháp luật về

an toàn-vệ sinh lao động.

Xử lý các vi phạm về an toàn - vệ sinh lao động theo thẩm quyền của

mình. Việc thanh tra Nhà nước về an toàn lao động, vệ sinh lao động trong các

lĩnh vực phóng xạ, thăm dò, khai thác dầu khí, vận tải đường sắt, đường thủy,

đường bộ, đường hàng không và các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang do các cơ

quan quản lý ngành đó chịu trách nhiệm, có sự phối hợp của Bộ Lao động

thương binh và xã hội, Bộ y tế.

3. Trách nhiệm của các cấp các ngành và tổ chức Công đoàn trong

công tác an toàn lao động

Công tác An toàn lao động bao gồm nhiều mặt công tác, nhiều nội dung

phải thực hiện. Mỗi mặt, mỗi nội dung công tác có liên quan đến trách nhiệm

của nhiều cấp, nhiều ngành, từ ngành quản lý trực tiếp sản xuất đến các ngành

chức năng của Nhà nước, kể cả các tổ chức Đảng, tổ chức quần chúng, từ các

cấp lãnh đạo ở trung ương đến lãnh đạo địa phương, lãnh đạo của cơ sở.

a. Trách nhiệm của tổ chức cơ sở

Trong pháp lệnh An toàn lao động đã quy định quyền hạn và nghĩa vụ của

người sử dụng lao động (lãnh đạo các doanh nghiệp, đơn vị cơ sở trong tất cả

các thành phần kinh tế) trong công tác An toàn lao động bao gồm các nội dung

chủ yếu sau:

Phải nắm vững và thực hiện nghiêm chỉnh các văn bản pháp luật, chế độ

chính sách, quy phạm tiêu chuẩn về an toàn lao động. Đồng thời phải tổ chức

giáo dục, tuyên truyền, huấn luyện người lao động trong đơn vị hiểu biết và chấp

hành.

10

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

Phải chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, bảo đảm an toàn và vệ sinh lao

động cho người lao động, thực hiện đủ các chế độ an toàn lao động (Chế độ

trang bị các phương tiện bảo vệ cá nhân, chế độ bồi dưỡng độc hại, chế độ lao

động và nghỉ ngơi, chế độ phụ cấp thêm giờ...)

Phải thảo luận và ký thỏa thuận với tổ chức Công đoàn hoặc đại diện

người lao động về lập kế hoạch và thực hiện các biện pháp an toàn lao động, kể

cả kinh phí để hoàn thành.

Phải thực hiện chế độ khám tuyển, khám định kỳ, theo dõi tình hình sức

khỏe cho người lao động. Phải chịu trách nhiệm về việc để xảy ra tai nạn lao

động, bệnh nghề nghiệp và giải quyết mọi hậu quả gây ra. Phải tuân thủ các chế

độ điều tra, thống kê, báo cáo về tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp theo quy

định.

Phải tổ chức tự kiểm tra công tác an toàn lao động, đồng thời phải tôn

trọng, chịu sự kiểm tra của cấp trên, sự thanh tra của thanh tra Nhà nước, sự

kiểm tra giám sát về an toàn lao động của tổ chức Công Đoàn theo quy định của

pháp luật.

b. Trách nhiệm của cơ quan quản lý cấp trên

Điều 33 của pháp lệnh an toàn lao động đã quy định rõ các cấp trên cơ sở

ngành, địa phương có những trách nhiệm chủ yếu sau đây trong công tác an toàn

lao động.

Thi hành và hướng dẫn đơn vị cấp dưới chấp hành nghiêm chỉnh pháp

luật, chế độ chính sách, hướng dẫn quy định về an toàn lao động.

Ban hành các chỉ thị, hướng dẫn quy định về công tác an toàn lao động

cho ngành và địa phương mình nhưng không được trái với pháp luật và quy định

chung của Nhà nước. Chỉ đạo thực hiện các kế hoạch biện pháp đầu tư, đào tạo

huấn luyện, sơ tổng kết về an toàn lao động, khen thưởng thành tích, xử lý kỷ

luật vi phạm về an toàn lao động trong phạm vi ngành, địa phương mình.

11

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

Thực hiện trách nhiệm trong công tác điều tra, phân tích, thống kê, báo

cáo về tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. Hướng dẫn các đơn vị tự kiểm tra

và tiến hành kiểm tra việc thực hiện công tác an toàn lao động trong ngành và

địa phương mình.

Thực hiện các biện pháp về tổ chức, bố trí cán bộ và phân cấp trách nhiệm

hợp lý cho các cấp dưới để bảo đảm tốt việc quản lý, chỉ đạo công tác an toàn

lao động ở địa phương.

c. Trách nhiệm và quyền hạn của tổ chức Công đoàn

Những nội dung chủ yếu về quyền hạn, nhiệm vụ và trách nhiệm của tổ

chức Công đoàn trong công tác an toàn lao động là:

Thay mặt người lao động ở cơ sở ký thỏa thuận với người sử dụng lao

động (trong tất cả các thành phần kinh tế) về các biện pháp cải thiện điều kiện

làm việc, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động.

Tiến hành kiểm tra việc chấp hành pháp luật và các chế độ chính sách về

an toàn lao động. Công đoàn có quyền yêu cầu cơ quan Nhà nước, các cấp chính

quyền người sử dụng lao động thực hiện đúng pháp luật về an toàn lao động, yêu

cầu người có trách nhiệm ngừng hoạt động ở những nơi có nguy cơ gây tai nạn

lao động.

Tổ chức tuyên truyền, vận động, giáo dục người lao động, tự giác chấp

hành tốt các luật lệ, chế độ chính sách, tiêu chuẩn, quy định về an toàn lao động.

Tổ chức tốt phong trào quần chúng " bảo đảm an toàn và vệ sinh lao

động" tổ chức và quản lý chỉ đạo tốt mạng lưới an toàn, vệ sinh viên ở cơ sở .

Tham gia với cơ quan Nhà nước, các cấp chính quyền xây dựng các văn

bản pháp luật, chế độ chính sách, tiêu chuẩn, quy định về an toàn lao động đối

với cơ sở.

Cử đại diện tham gia vào các đoàn kiểm tra, điều tra tai nạn lao động.

Tham gia với chính quyền xét khen thưởng và kỷ luật về an toàn lao động.

12

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

Thực hiện công tác nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực an toàn lao động

4. Công tác an toàn lao động trong các doanh nghiệp

An toàn lao động trong doanh nghiệp là một công tác gồm nhiều nội dung

phức tạp, nó có liên quan đến nhiều bộ phận, phòng, ban, cá nhân và phụ thuộc

vào đặc điểm của doanh nghiệp.

a. Hội đồng an toàn lao động trong doanh nghiệp

Hội đồng an toàn lao động trong doanh nghiệp do người sử dụng lao động

quyết định hội đồng an toàn lao động là tổ chức phối hợp giữa người sử dụng

lao động và Công đoàn doanh nghiệp, nhằm tư vấn cho người sử dụng lao động

về các hoạt động an toàn lao động ở doanh nghiệp, qua đó bảo đảm quyền tham

gia và quyền kiểm tra giám sát về an toàn lao động của Công đoàn.

Thành phần của hội đồng gồm có:

Chủ tịch của hội đồng: Thường là phó giám đốc kỹ thuật

Phó chủ tịch hội đồng: Là chủ tịch hoặc phó chủ tịch Công đoàn doanh

nghiệp.

Ủy viên thường trực kiêm thư ký: Là trưởng bộ phận an toàn lao động

hoặc cán bộ phụ trách công tác an toàn lao động của doanh nghiệp.

Ngoài ra có thể thêm các thành viên đại diện phòng kỹ thuật, y tế, tổ chức...

b. Trách nhiệm quản lý công tác an toàn lao động trong khối trực tiếp

sản xuất

• Quản đốc(hoặc chức vụ tương đương)

Về trách nhiệm:

Tổ chức huấn luyện, kèm cặp, hướng dẫn người lao động mới tuyển dụng

hoặc mới chuyển đến về biện pháp làm việc an toàn khi giao việc cho họ.

Bố trí người lao động làm việc đúng nghề đã được đào tạo, đã được huấn

luyện và đã qua sát hạch kiến thức an toàn - vệ sinh lao động đạt yêu cầu.

13

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

Thực hiện kiểm tra đôn đốc các tổ trưởng sản xuất và mọi người lao động

thuộc quyền quản lý.

Tổ chức thực hiện đầy đủ các nội dung kế hoạch an toàn lao động, xử lý

kịp thời các thiếu sót được phát hiện qua kiểm tra, qua kiến nghị của các tổ sản

xuất, các đoàn thanh tra có liên quan đến trách nhiệm của phân xưởng, của công

trường và báo cáo cấp trên những vấn đề ngoài khả năng giải quyết của mình.

Tổ chức khai báo, điều tra tai nạn lao động xảy ra trong phân xưởng theo

quy định

Tạo điều kiện để mạng lưới an toàn, vệ sinh viên hoạt động có hiệu quả.

Quyền hạn:

Không để người lao động làm việc nếu họ không thực hiện các biện pháp

bảo đảm an toàn- vệ sinh lao động, không sử dụng đầy đủ trang bị phương tiện

làm việc an toàn, trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân đã được cấp phát.

Từ chối nhận người lao động không đủ trình độ và đình chỉ công việc đối

với người lao động tái vi phạm các quy định về an toàn - vệ sinh lao động,

phòng chống cháy nổ.

• Tổ trưởng sản xuất (hoặc chức vụ tương đương)

Về trách nhiệm:

Hướng dẫn và thường xuyên kiểm tra đôn đốc người lao động thuộc

quyền quản lý chấp hành quy trình, biện pháp làm việc an toàn, quản lý, sử dụng

tốt các trang bị, phương tiện bảo vệ cá nhân.

Tổ chức nơi làm việc bảo đảm an toàn và vệ sinh, kết hợp với an toàn vệ

sinh viên của tổ thực hiện tốt việc tự kiểm tra để xử lý kịp thời các nguy cơ đe

dọa đến an toàn và sức khỏe phát sinh trong quá trình sản xuất

Báo cáo kịp thời với cấp trên mọi hiện tượng thiếu an toàn- vệ sinh trong

sản xuất mà tổ không giải quyết được.

14

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

Kiểm điểm đánh giá tình trạng an toàn - vệ sinh lao động và việc chấp

hành các quy định về an toàn lao động.

Quyền hạn:

Từ chối nhận người không đủ trình độ nghề nghiệp và kiến thức về an

toàn - vệ sinh lao động.

Từ chối nhận công việc nếu thấy nguy cơ đe dọa đến tính mạng, sức khỏe

của người lao động trong tổ và báo cáo kịp thời cho cấp trên xử lý.

• Mạng lưới an toàn viên

An toàn vệ sinh viên do tổ sản xuất bầu ra, họ là người lao động trực tiếp,

có tay nghề cao, am hiểu tình hình sản xuất và an toàn vệ sinh trong tổ, có tinh

thần trách nhiệm, nhiệt tình và gương mẫu về an toàn lao động nhưng không

phải là tổ trưởng sản xuất để đảm bảo tính khách quan.

Vệ sinh viên có nhiệm vụ:

Đôn đốc, kiểm tra giám sát mọi người trong tổ chấp hành nghiêm chỉnh

các quy định về an toàn vệ sinh trong sản xuất, bảo quản các thiết bị an toàn, sử

dụng trong thiết bị bảo vệ cá nhân, nhắc nhở tổ trưởng sản xuất chấp hành các

chế độ an toàn lao động, hướng dẫn biện pháp làm an toàn đối với công nhân

mới tuyển hoặc mới chuyển đến làm việc ở tổ.

Tham gia ý kiến với tổ trưởng đề xuất các nội dung của kế hoạch an toàn

lao động có liên quan đến tổ.

Kiến nghị với cấp trên thực hiện đầy đủ các chế độ an toàn lao động, biện

pháp an toàn - vệ sinh lao động, khắc phục kịp thời những hiện tượng thiếu an

toàn - vệ sinh lao động.

Mạng lưới an toàn vệ sinh viên là hình thức hoạt động về an toàn lao động

của người lao động được thành lập theo thỏa thuận giữa người sử dụng lao động

và chấp hành công đoàn doanh nghiệp nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp,

chính đáng của người lao động và lợi ích của người sử dụng lao động. Vì vậy tất

15

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

cả các doanh nghiệp đều phải tổ chức mạng lưới an toàn vệ sinh viên, mỗi tổ sản

xuất phải bố trí ít nhất một an toàn vệ sinh viên.

Ngoài khối trực tiếp sản xuất có trách nhiệm trực tiếp đối với công tác an

toàn lao động thì khối các phòng, ban chức năng trong doanh nghiệp nói chung

đều được giao những nhiệm vụ có liên quan đến công tác an toàn lao động trong

doanh nghiệp. Nếu tất cả các phòng, ban đều nhận thức rõ và thực hiện tốt các

nhiệm vụ được giao thì công tác an toàn lao động trong doanh nghiệp mới tiến

triển thuận lợi và đạt được hiệu quả.

16

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

III. HUẤN LUYỆN VỀ AN TOÀN VÀ VỆ SINH LAO ĐỘNG.

1. Đối tượng huấn luyện

Gồm người lao động và người sử dụng lao động.

a. Người lao động bao gồm:

Người đang làm việc, người mới tuyển dụng, người học nghề, tập nghề,

thử việc tại cơ sở;

Người lao động hành nghề tự do được cơ sở thuê mướn, sử dụng.

b. Người sử dụng lao động bao gồm:

Chủ cơ sở hoặc người được chủ cơ sở ủy quyền điều hành sản xuất, kinh

doanh, dịch vụ;

Giám đốc, phó giám đốc cơ sở; thủ trưởng của các tổ chức, cơ quan, đơn

vị trực tiếp sử dụng lao động;

Người quản lý, điều hành trực tiếp các công trường, phân xưởng hoặc các

bộ phận tương đương.

2. Nội dung huấn luyện

a. Huấn luyện người lao động

• Nội dung huấn luyện:

Những quy định chung về an toàn lao động, vệ sinh lao động:

Mục đích, ý nghĩa của công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động;

Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng lao động và người lao động trong

việc chấp hành quy định về an toàn lao động, vệ sinh lao động; chính sách, chế

độ về an toàn lao động đối với người lao động;

Nội quy an toàn lao động, vệ sinh lao động của cơ sở;

Điều kiện lao động, các yếu tố nguy hiểm, độc hại gây tai nạn lao động,

bệnh nghề nghiệp và biện pháp phòng ngừa;

17

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

Những kiến thức cơ bản về kỹ thuật an toàn lao động, vệ sinh lao động;

Cách xử lý tình huống và các phương pháp sơ cứu người bị nạn khi có tai

nạn, sự cố;

Công dụng, cách sử dụng và bảo quản các phương tiện bảo vệ cá nhân;

Các biện pháp tự cải thiện điều kiện lao động tại nơi làm việc.

Những quy định cụ thể về an toàn lao động, vệ sinh lao động tại nơi làm

việc:

Đặc điểm sản xuất, quy trình làm việc và các quy định an toàn lao động,

vệ sinh lao động bắt buộc người lao động phải tuân thủ khi thực hiện công việc;

Các yếu tố nguy hiểm, có hại, sự cố có thể xảy ra tại nơi làm việc và các

biện pháp phòng ngừa.

Người lao động (kể cả người lao động hành nghề tự do) làm công việc có

yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động, ngoài việc đảm bảo

nội dung huấn luyện đối với người lao động nêu trên, còn phải được huấn luyện

kỹ hơn về quy trình làm việc và xử lý sự cố.

• Tổ chức huấn luyện:

Trách nhiệm tổ chức huấn luyện:

Người sử dụng lao động chịu trách nhiệm tổ chức huấn luyện cho người

lao động thuộc cơ sở quản lý; người lao động hành nghề tự do do cơ sở thuê

mướn, sử dụng. Sau khi huấn luyện, kiểm tra sát hạch đạt yêu cầu, người lao

động (kể cả người lao động hành nghề tự do) phải ký vào sổ theo dõi công tác

huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động, người sử dụng lao động cấp thẻ

an toàn lao động cho người lao động làm việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an

toàn lao động, vệ sinh lao động.

Giảng viên về an toàn lao động, vệ sinh lao động phải có kinh nghiệm,

được bồi dưỡng nghiệp vụ về an toàn lao động, vệ sinh lao động và do người sử

dụng lao động quyết định.

18

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

• Hình thức và thời gian huấn luyện:

Huấn luyện lần đầu: Người mới tuyển dụng; người học nghề, tập nghề,

thử việc tại cơ sở, trước khi giao việc phải được huấn luyện đầy đủ các nội dung

quy định.

Thời gian huấn luyện lần đầu ít nhất là 2 ngày.

Đối với người lao động (kể cả người lao động hành nghề tự do) làm công

việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động thời gian

huấn luyện lần đầu ít nhất là 3 ngày.

Huấn luyện định kỳ: Người sử dụng lao động phải tổ chức huấn luyện lại

hoặc bồi dưỡng thêm để người lao động nắm vững các quy định an toàn lao

động, vệ sinh lao động trong phạm vi chức trách được giao.

Thời gian huấn luyện định kỳ tùy thuộc vào yêu cầu đảm bảo an toàn lao

động, vệ sinh lao động của cơ sở, nhưng ít nhất mỗi năm 1 lần và mỗi lần ít nhất

2 ngày.

Người lao động khi chuyển từ công việc này sang công việc khác; khi có

sự thay đổi thiết bị, công nghệ sản xuất; sau khi nghỉ làm việc từ 6 tháng trở lên

thì trước khi bố trí làm việc phải được hướng dẫn, huấn luyện về an toàn lao

động, vệ sinh lao động phù hợp với thiết bị, công nghệ mới và công việc được

giao.

Thời gian huấn luyện của người lao động (trừ người lao động hành nghề

tự do) được tính là thời giờ làm việc và được hưởng đầy đủ tiền lương và các

quyền lợi khác theo quy định của pháp luật. Đối với người lao động học nghề,

tập nghề, thử việc thì quyền lợi trong thời gian huấn luyện thực hiện theo hợp

đồng lao động đã thỏa thuận.

Kinh phí để tổ chức huấn luyện cho người lao động cơ sở do cơ sở sử

dụng lao động chịu trách nhiệm.

b. Huấn luyện người sử dụng lao động:

19

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VẤN ĐỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ

• Nội dung huấn luyện:

Tổng quan về hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về an toàn lao động,

vệ sinh lao động; hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật, quy phạm an toàn lao động, vệ

sinh lao động;

Các quy định của pháp luật về chính sách, chế độ an toàn lao động;

Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng lao động và người lao động trong

công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động;

Các quy định cụ thể của các cơ quan quản lý nhà nước về an toàn lao

động, vệ sinh lao động khi xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo các công trình,

các cơ sở để sản xuất, sử dụng, bảo quản, lưu giữ và kiểm định các loại máy,

thiết bị, vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao

động;

Các yếu tố nguy hiểm, có hại trong sản xuất; các biện pháp cải thiện điều

kiện lao động;

Tổ chức quản lý và thực hiện các quy định về an toàn lao động, vệ sinh

lao động ở cơ sở:

Tổ chức bộ máy và phân định trách nhiệm về an toàn lao động, vệ sinh

lao động;

Xây dựng kế hoạch an toàn lao động;

Xây dựng và phổ biến nội quy, quy chế quản lý công tác an toàn lao động,

vệ sinh lao động của cơ sở, các phân xưởng, bộ phận và các quy trình an toàn

của các máy, thiết bị, các chất;

Tuyên truyền giáo dục, huấn luyện và tổ chức phong trào quần chúng thực

hiện an toàn lao động, vệ sinh lao động;

Thực hiện chính sách, chế độ an toàn lao động đối với người lao động;

Kiểm tra và tự kiểm tra về an toàn lao động, vệ sinh lao động;

20

MÔN HỌC: QUẢN LÝ DỰ ÁN