Bài giảng Giới thiệu chung về tham vấn - Nguyễn Thị Kỳ
GIỚI THIỆU CHUNG VỀ
THAM VẤN
Nguyễn Thị Kỳ, Cố vấn chương trình của Trung tâm BD ĐBDC
1
NỘI DUNG CHÍNH
- Kh¸i qu¸t mét sè nÐt vÒ tham vấn.
- C¸c quy ®Þnh PL vÒ tham vấn.
- TÝnh chÊt vµ chøc n¨ng cña
c¬ quan d©n cö.
- Quy tr×nh tham vấn.
2
KHỞI ĐỘNG
5 phút cùng suy nghĩ …
Anh/Chị hãy viết vào mảnh
giấy điều mà Anh/Chị quan
tâm nhất về tham vấn công
chúng!
3
MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN
- THAM VẤN CÔNG CHÚNG
LÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐB
DÂN CỬ NHẰM THU THẬP
THÔNG TIN TỪ CÔNG
KHÁI NIỆM
CHÚNG (Ý KIẾN NHÂN
DÂN) ĐỂ PHÂN TÍCH CHÍNH
SÁCH, XÂY DỰNG PHÁP
LUẬT CŨNG NHƯ PHỤC VỤ
CHO CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA
4
QH, CỦA HĐND.
MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN
(TT)
+ Luật BHVBQPPL quy định thẩm quyền
ban hành VB và trình tự, trong đó có việc
đánh giá tác động và lấy ý kiến nhân dân;
CƠ SỞ PHÁP LÝ
VỀ THAM VẤN
+ Luật tổ chức HĐND và UBND về thẩm
quyền của HĐND đối với các chức năng
và ra quyết định, về giữ mối liên hệ
thường xuyên với cử tri…;
+ Nghị định về Dân chủ cơ sở Nghnh
ụ 79 – 2003 và Pp ̣nh ụ 34 – 200).
́
́
5
MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN
(TT)
- T¨ng cêng sù tham gia cña ngêi
d©n vµo viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ
x©y dùng ph¸p luËt => CS vµ LP ®i
vµo cuéc sèng;
- T¹o c¬ héi cho ngêi d©n ®îc thÓ
MỤC ĐÍCH CỦA TV
hiÖn ý chÝ, nguyÖn väng cña chÝnh
m×nh vµo viÖc gãp phÇn x©y dùng c¸c
chÝnh s¸ch cô thÓ ….;
- Cung cÊp kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò c¬
quan LP ®ang xem xÐt cho nh©n d©n,
n©ng cao tÝnh c«ng khai, minh b¹ch
cña c«ng t¸c LP.
6
MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN
(TT)
- Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa đại
biểu dân cử và cử tri;
- Nâng cao chất lượng hoạt động của các
nhà lập pháp;
Ý NGHĨA VÀ LỢI ÍCH
CỦA TV
- Phát huy vai trò làm chủ của người dân
=> nâng cao việc thực hiện quyền và
nghĩa vụ của người dân theo quy định
của pháp luật;
- Hiệu quả của các chính sách, của luật
pháp thực sự có hiệu lực => dân biết,
dân làm, dân kiểm tra;
- Xây dựng Nhà nước pháp quyền
XHCN => NN của dân, do dân và vì
7
dân.
CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ
THAM VẤN
+ Cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo:
- Phải lấy ý kiến cơ quan, tổ chức hữu
quan;
Điều 35
Luật BHVBQPPL
- Phải lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác
động trực tiếp;
- Phải lấy ý kiến rộng rãi.
+ Hình thức tham vấn:
- Qua các phương tiện TT đại chúng;
- Trực tiếp và gián tiếp;
- Qua hội nghị, hội thảo.
8
CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ
THAM VẤN (TT)
+ C¬ quan chñ tr× thÈm tra
- Cã thÓ mêi ®¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc liªn
quan, c¸c chuyªn gia, nhµ KH vµ ®èi tîng
chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp tham gia ý kiÕn vÒ
nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan;
Điều 41
Luật BHVBQPPL
- Yªu cÇu ngêi tr×nh DA b¸o c¸o vÊn ®Ò cã
liªn quan;
- Tù m×nh hoÆc cïng c¬ quan, tæ chøc chñ
tr× so¹n th¶o tæ chøc HN, HT, kh¶o s¸t thùc
tÕ nh÷ng néi dung liªn quan.
9
CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ
THAM VẤN (TT)
Luật Tổ chức Quốc hội
Đ.8
- UBTVQH chỉ đạo việc tiếp thu ý kiến của ĐBQH và ý kiến của nhân
dân để chỉnh lý các dự án luật.
Đ.38
- HĐDT và các UB yêu cầu các thành viên của CP, Chánh án
TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC và các cán bộ NN có liên quan
cung cấp tài liệu hoặc trình bày những vấn đề mà HĐDT, các UB xem
xét thẩm tra.
10
CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ
THAM VẤN (TT)
+ Tæ chøc lÊy ý kiÕn chuyªn gia;
+ Tù m×nh hoÆc phèi hîp víi c¬
Điều 21
quan tr×nh dù ¸n tæ chøc kh¶o s¸t
Quy chế
thùc tÕ …
HĐDT
và các UB
11
TÍNH CHẤT VÀ CHỨC NĂNG
CỦA
CƠ QUAN DÂN CỬ
Lµ c¬ quan ®¹i biÓu cao nhÊt cña nh©n d©n:
=> Lµ NN ph¸p quyÒn XHCN cña ND, do ND, v×
Tính chất
ND. ND lËp ra NN b»ng con ®êng bÇu cö;
của QH
=> QH lµ c¬ quan duy nhÊt ®îc cö tri c¶ níc
trùc tiÕp bÇu ra;
=> Cö tri uû nhiÖm quyÒn lùc NN cho QH ®Ó thay
mÆt m×nh quyÕt ®Þnh c«ng viÖc cña ®Êt níc.
QH lµ c¬ quan duy nhÊt cã quyÒn LH, LP,
quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò quan träng cña ®Êt
níc vµ gi¸m s¸t tèi cao ®èi víi toµn bé ho¹t
Chức năng
của QH
12
®éng cña bé m¸y NN.
TÍNH CHẤT VÀ CHỨC NĂNG
CỦA
CƠ QUAN DÂN CỬ (TT)
❖ Tính chất cña H§ND
- HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa
phương;
- Đại diện ý chí , nguyện vọng của nhâ n dâ n
địa phương.
❖ Nhiệm vụ, quyền hạn cña H§ND
- Quyết định quy hoạch, kế hoạch, mục tiêu,
nhiệm vụ phá t triển.
13
QUY TRÌNH THAM VẤN
⚫ Quy trình tham vấn là những chỉ dẫn về các bước chuẩn
bị, mô tả các công cụ cần áp dụng và các bước thu thập,
tæng hợp, phản hồi, tiếp thu các ý kiến, đánh giá quá trình TV
Khung quy trình tham vấn để tham khảo:
+ Chuẩn bị tham vấn ý kiến ND;
+ Thực hiện tham vấn ý kiến ND;
+ Xử lý, phân tích TT và dữ liệu;
5 giai đoạn của
Quy trình tham vấn
+ Phản hồi;
+ Tác động đến việc hoạch định CS và
xây dựng PL.
14
5 GIAI ĐOẠN CỦA
QUY TRÌNH THAM VẤN
Bước 1
Lùa chän c¸c vÊn ®Ò ®Ó tham vÊn => dùa trªn
c¬ së:
⚫ Kế hoạch hoạt động LP/giám sát hàng năm của
§oµn §BQH vµ cña HĐND;
⚫ Thông tin từ các cuộc tiếp xúc cử tri và các phương
tiện thông tin đại chúng;
⚫ Các vấn đề phát sinh từ việc thực hiện kế hoạch
phát triển KT- XH.
15
QUÁ TRÌNH CHUẨN BỊ
THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN
(TT)
Bước 2
Tổ chức các cuộc họp với các cơ quan hữu quan để
thống nhất các vấn đề liên quan …
Bước 3
Họp đối tượng hẹp (TV hẹp) chuẩn bị những vấn đề cơ bản để
tham vấn rộng rãi.
16
QUÁ TRÌNH CHUẨN BỊ
THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN
(TT)
Bước 4
ThiÕt kÕ quy tr×nh tham vÊn, VP §oµn §BQH vµ H§ND sÏ
x©y dùng néi dung tham vÊn.
Bước 5
Văn phòng Đoàn chuẩn bị kế hoạch tham vấn, thực hiện đánh giá
nhu cầu bồi dưỡng cho những người cùng tham gia thực hiện tham
vấn.
17
THỰC HIỆN THAM VẤN
Ý KIẾN NHÂN DÂN
+ Văn phòng Đoàn sẽ gửi thông tin
về nội dung và địa điểm TV cho
tượng tham dự;
4 bước
+ Thử nghiệm công cụ TV;
+ Thực hiện hoạt động TV theo kế
hoạch;
+ VP Đoàn sẽ giám sát việc thực
hiện hoạt động TV.
18
Xử Lý PHÂN TíCH TT Và Dữ
LIệU
+Tæ chøc häp => quyÕt ®Þnh
quy tr×nh tæng hîp, xö lý TT vµ d÷
liÖu thu thËp trong qu¸ tr×nh TV;
Đoàn ĐBQH
Thường trực HĐND
+ Thµnh lËp nhãm c«ng t¸c ®Ó
xö lý sè liÖu vµ ph©n tÝch TT;
=> nhãm c«ng t¸c chuÈn bÞ
b¸o c¸o sö dông cã hiÖu qu¶ viÖc
ph©n tÝch ®Þnh tÝnh vµ ®Þnh lîng.
+ Häp néi bé ®Ó xem xÐt b¶n
b¸o c¸o.
19
PHẢN HỒI
=> QuyÕt ®Þnh cung cÊp TT phản
hồi cho các đối tượng liên quan.
=> TiÕp tôc c¸c c«ng viÖc nh:
- Hội thảo để trình bày các kết luận và
kiến nghị đối với các cơ quan LP/HP;
Đoàn ĐBQH và
TT HĐND
- Gửi ý kiến phản hồi đến với cử tri
cho thấy sự tham gia của ND vào
các hoạt động TV ý kiến công chúng
đã tác động đến chính sách của
tỉnh/thành phố như thế nào.
20
Tải về để xem bản đầy đủ
22 trang
06/04/2022
3140
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Bài giảng Giới thiệu chung về tham vấn - Nguyễn Thị Kỳ", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- bai_giang_gioi_thieu_chung_ve_tham_van_nguyen_thi_ky.ppt
