Tóm tắt Luận văn Xử lý việc chanh chấp đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữa các hộ gia đình tại khu Thanh Sơn, phường Vũ Ninh, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh năm 2018
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
MUC̣ LUC̣
1
2
MƠ
1. Nhân
2. Lýdo chon
3. Muc đićh nghiên cưú
4. Đôí tương vàpham vi nghiên cứu
5. Kêt́ cấu cua Tiêu luâ
GIAI QUYÊT́ VẤN ĐỀ
1. MÔ TA TIǸ H HUỐNG
1.1. Hoaǹ canh xay ra tiǹ h huống
1.2. Diêñ biến cua tình huống
2. PHÂN TIĆ H TIǸ H HUỐNG
2.1. Muc tiêu phân tićh tiǹ h huống
2.2. Cơ sơ lýluâ
2.3. Phân tićh diễn biến cu
3. XƯ LÝTIǸ H HUỐNG
3.1. Muc tiêu xư lýtiǹ h huống
3.2. Xây dưng vàlưa chon phương ań , gia
đê xư lý
3.3. Kếhoa
lưa chon đê
3.4. Khuyêń nghi
KÊT́ LUÂN
TAÌ LIÊU THAM KHAO
̉
ĐÂÙ
thưć chung
tiǹ h huống
̣
5
̣
5
̣
6
̣
̣
7
̉
̉
̣n
7
̉
7
̉
7
̉
̉
7
̉
10
10
11
11
15
15
̣
̉
̣n
̉
̉
̣
̉
̣
̣
̣
̉i phaṕ tối ưu
16
̉
̉
̣
̉ chức thực hiện phương án, giải pháp đã
17
17
18
19
̣
̣
̉
̉
̣
̣
̣
̉
1
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
MỞ ĐÂÙ
1. Nhân
̣
thưć chung
Sau môt
̣
thơì gian đươ
̣
c tham gia khoáđào ta
rất cóýnghĩa, bô
vềquan lýnhànươć, cu
hiên những chức năng,
máy haǹ h chiń h nhànươć cua nươć Công hoàxã
t Nam; khaí niêm, đăc trưng vàcać nguyên tắc hoat đông
o đưć công vu; nhưñ g vấn đềcơ ban vềthu tuc haǹ h chiń h,
n kýtaì chiń h trong cać cơ quan haǹ h chiń h nhànươć, hê thống thông
tin trong quan lýhaǹ h chiń h nhànươć; tiǹ h hiǹ h cai caćh haǹ h chiń h nhà
nươć ơ Viêt Nam; nhưñ g kiến thưć cơ ban vềqua
ngành vàlañ h thô; nhưñ g kỹnăng cơ ban trong quan
năng giao tiêṕ , kỹnăng lam̀ viêc nhóm, kỹnăng soan
dung kiêń thưć phong phu,́ sat́ vơí thưc tiễn cuôc sống, thư
viêc, kêt́ hơp vơí thao luân những chu đề, những tình huống cóthâ
quan lýnhànươć. Từđây giúp tôi đươc nâng cao ca vềmăt nhân thức lý
luân vàtiếp nhân cać thông tin thưc tiễn, qua đósẽgiúp cho viêc nâng cao
thêm triǹ h đô, năng lưc vàtư tin hơn khi vềđơn vi thưc hiên nhiêm vu
chuyên môn, thưc hiên công tać tham mưu, công tać lañ h đao, quan lýtốt
hơn vàthay đôi thaí đô phuc vu nhân dân.
Đươc dư khoáhoc naỳ , đăc biêt làchuyên đềcông vu
ban thân hoaǹ thiên miǹ h thêm môt bươć trong tư duy, nhâ
nhiêm vu công - tư vàtrong ưń g xư cać mối quan hê xãhôi vàchắc chắn
ban thân tôi sẽcốgắng hết mình đê thưc hiên công viêc chuyên môn tốt
hơn tai
̣
o qua
̉
n lýnhànươć
chương triǹ h chuyên viên, tôi thấy đây làkhoáhoc
giuṕ tôi nắm vưñ g đươc nhưñ g kiến thức cơ ban
Nhànươć làgi,̀ Nhànươć thưc
chưć bô
̣
̉
ích,
̣
̉
̉
̣
thê:
nhiêm
hôi
công vu;
qua
̉
hiê
̉
̣
̣
̣
̣
vu
̉
̣
̉
̣
̣
chu
̉
nghiã Viê
̣
̣
̣
̣
̣
̣
đa
̣
̣
̉
̉
̣
̉
̣
̉
̉
̉
̣
̉
̉
n lýnhànước theo
̉
̉
̉ lýnhànươć như kỹ
̣
̣
thao
̉
văn ba
c tiễn công
t trong
̉n, … Nội
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̉
̣
̉
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
, đa
̣
o đức công
vu,
̣
̉
̣
̣
̣
n thức về
̣
̣
̉
̣
̣
̉
̉
̣
̣
̣
̣
cơ quan, đơn vi
̣
vàphu
̣
c vu
̣
nhân dân tốt hơn.
2
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
2. Lýdo choṇ tiǹ h huống
Hiện tại, cả nước đang thực hiện Luật Đất đai 2013 được Quốc
hội thông qua và có hiệu lực từ ngày 1/7/2014. Thực hiện Luật Đất đai
2013, Chính phủ đã ban hành 11 Nghị định; các bộ, ngành đã ban hành
hơn 40 Thông tư, Thông tư liên tịch quy định chi tiết thi hành Luật, kịp
thời hướng dẫn tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình
chuyển tiếp thi hành Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013, góp phần
phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Sau khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực, nhiều địa phương đã triển
khai tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai. Những khó
khăn vướng mắc trong quá trình chuyển tiếp thi hành Luật Đất đai giữa
Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013 đã được kịp thời hướng dẫn,
tháo gỡ; không để ách tắc gây phiền hà cho doanh nghiệp và người dân.
Tuy nhiên, thực tế thi hành Luật Đất đai 2013 tại các tỉnh, huyện, thị
xã, thành phố cho thấy, hiện nay nguồn lực về đất đai vẫn chưa thực sự
khai thác và phát huy đầy đủ để trở thành nguồn nội lực quan trọng phục
vụ cho phát triển kinh tế - xã hội. Khó khăn trong tiếp cận đất đai vẫn là
một trong những rào cản để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh,
nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp.
Hiêń pháp nươć Cô
54 quy đinh:
1. Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng
phát triển đất nước, được quản lý theo phaṕ luât.
̣ng hoàxãhội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, tại điều
̣
̣
2. Tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công
nhận quyền sử dụng đất. Người sử dụng đất được chuyển quyền sử
3
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
dụng đất, thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của luật.
Quyền sử dụng đất được pháp luật bảo hộ.
3. Nhà nước thu hồi đất do tổ chức, cá nhân đang sử dụng trong
trường hợp thật cần thiết do luật định vì mục đích quốc phòng, an ninh;
phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Việc thu hồi
đất phải công khai, minh bạch và được bồi thường theo quy định của
pháp luật.
Trong thơì gian qua, trên đi
lýđất đai đãtưǹ g bươć đáp ứng đươ
triên kinh tế- xãhôi, cai thiên điều kiên sinh hoa
ninh chiń h tri cua đia phương. Tuy nhiên, viêc qua
phương vâñ coǹ chưa chăt chẽ, chưa giai quyết dứt điê
pham luât đât́ đai, vẫn còn nhiều trường hơp vi pham trong thơì gian daì
chưa đươc giai quyêt́. Trong thơì gian theo hoc Lơṕ bồi dưỡng kiến thức
quan lýnhànươć chương triǹ h chuyên viên khoáI năm 2019 tai Trươǹ g
Chiń h tri Nguyễn Văn Cư,̀ cuǹ g vơí kinh nghiêm tham gia cać tô công tác
tuyên truyêǹ , vân đông giai phoń g măt bằng, thưc hiên cươñ g chếvi pha
luât đât́ đai vàthu hôì đất đê thưc hiên các dư án dân cư dich vu trên đi
bàn thaǹ h phố, đê hiêu vànhân thức hơn nưã vềcông tác quan lýnhà
nươć vềđất đai, tôi chon đềtài “Xử lý việc chanh chấp đất đai và cấp
̣
̉
̣
c yêu cầu sư
t cu
n lýđất đai ơ
m tình tra
̉
du
a nhân dân, ô
mô
̣
ng đất phu
̣
c vu
n đi
t sốđi
ng vi
̣
phát
̉
̣
̉
̣
̣
̣
̉
̉
̣
nh an
̣
̉
̣
̣
̉
̉
̣
̣a
̣
̉
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̉
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̣m
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣a
̉
̉
̣
̉
̣
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữa các hộ gia đình tại khu
Thanh Sơn, phường vũ Ninh, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh
năm 2018”.
Trong quátriǹ h hoc
các giang viên, cać thầy cô giáo Trường Chiń h tri
vơí nhưñ g kiến thức tiếp thu đươc trong khóa hoc
hoàn thaǹ h tiêu luân naỳ . Tuy nhiên do thơì gian sưu tầm tài liê
̣
tâ
̣
̣ chỉ baỏ tận tình của
̉
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̣
4
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
nhiêù vàtriǹ h đô
nhưñ g thiếu sót. Rất mong nhâ
giaó đê tiêu luân đươc hoaǹ thiê
công viêc. Tôi xin chân thaǹ h cam ơn !
3. Muc đićh nghiên cưú
- Triǹ h baỳ cơ sơ lýluâ
m luât đât́ đai
- Phân tićh nguyên nhân từđóđưa ra các phương ań giai
n phương ań giai quyết.
- Đềxuât́cać kiêń nghi, giai
- Sư dung phương phaṕ phân tićh, tô
quyêt́ tối ưu.
4. Đôí tươn
- Đôí tương nghiên cưú : Vi pha
Sơn, phường Vũ Ninh.
- Pham vi nghiên cưú :
+ Nôi dung: Tâp trung phân tićh tiǹ h huống vi pham
sốhô dân trên đia bàn khu Thanh Sơn, phường Vũ Ninh.
+ Không gian: Trong khu Thanh Sơn, phường Vũ Ninh, thaǹ h phố
Băć Ninh, tinh Bắc Ninh
+ Thơì gian: Năm 2018
5. Kêt́ cấu cua Tiêu luâ
Ngoaì lơì mơ đầu, kết luâ
đươc kêt́ cấu 3 phần:
Phâǹ 1: Mô ta tiǹ h huống
Phâǹ 2: Phân tićh tiǹ h huống
Phâǹ 3: Xư lýtiǹ h huống
̣
nhâ
̣
̣
chếnên tiê
góp ýchân thành cu
áp dung vaò trong thưc
̉
u luâ
̣
n không tránh kho
̉
̣
̣
̣
̉a quýthầy cô
̉
̉
̣
̣
̣
̉
̣
̣
tế
̣
̉
̣
̉
̣n vàthưc̣ tiễn để giải quyết tình huống vi
pha
̣
̣
̉
quyết vàlựa
cho
̣
̉
̣
̉
phaṕ, giai
̉
quyêt́kip
̣
thơìvi pham
̣
luâṭ đât́đai.
̉
̣
̉
ng hơp đê
̣
̉
lưa cho
̣
̣
n phương ań
giai
̉
̣
g vàpham
̣
vi nghiên cứu
m Luât đất đai trên địa bàn khu Thanh
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
luật đất đai của
môt
̣
̣
̣
̉
̉
̉
̣n
̉
̣n, danh muc̣ taì liệu tham khảo, tiểu luận
̣
̉
̉
5
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
GIAI
TIǸ H HUỐNG
1.1. Hoaǹ canh xay ra tiǹ h huống
Phươǹ g Vũ Ninh làmôt trong cać phươǹ g trung tâm cu
Băć Ninh, cóvi tríđia lýthuân lơi vànằm trong quy hoach phat́ triê
tê-́xãhôi trong điêm cua thaǹ h phố. Dư ań ha tầng kỹthuât khu dân cư
dich vu phươǹ g Vũ Ninh đươc Chu tich UBND tinh cho pheṕ khao sat́ đi
điêm tai Văn ban số1797/CN.XDCB-CT ngaỳ 22/12/2004 vàVăn ban số
515/UBND-XDCB ngaỳ 04/5/2007, đươc Sơ Xây dưng phê duyêt quy
hoach tai Quyêt́ đinh số148/XD-QLN ngaỳ 21/9/2005 vàQuyết đinh số
426/QĐ-SXD ngaỳ 01/11/2007.
UBND phươǹg Vũ Ninh đãlam̀ cać quy triǹh, thu
bôìthươǹg hỗtrơ cać hô dân cóđât́bi thu hôìđê thưc hiên
chi tra, vâñ coǹ 21 hô chưa nhân tiêǹ bôìthươǹg, hỗtrơ. Trong đo,́có02 hô:
Ngô Thị Dung, ông Nguyễn Văn Chinh đãcóhaǹh vi chanh chấp đất đai và
mâu thuẫn trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tai dư ań xây
dưng ha tâǹg kỹthuât dân cư dich vu khu Thanh Sơn.
1.2. Diêñ biến cua tiǹ h huống
Trên cơ sơ cóvăn ban đồng ýcu
̉ QUYÊT́ VẤN ĐỀ
1. MÔ TA
̉
̉
̉
̣
̉
a thành phố
n kinh
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̉
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̉
̉
̣a
̉
̣
̉
̉
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉
tuc
̣
, thưc
ań. Sau nhiêù lâǹ
bà
̣ hiêṇ chi trả
̣
̣
̣
̉
̣
̣
dư
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̉
̉
̉a UBND cấp trên, UBND phươǹ g
6
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
Vũ Ninh đãphôí hơp
bi thu hôì đê lâp hồsơ thu hồi đất, lâ
thê cua dư ań theo quy đinh tai Nghi đi
Ngaỳ 16/6/2008, UBND thaǹ h phốban haǹ h Quyết đin
UBND vềviêc phê duyêt phương ań tông thê bồi thường, hỗtrơ
Ngaỳ 17/6/2008, UBND phươǹg Vũ Ninh tô chưć niêm yêt́ công khai
quyêt́ đinh phê duyêt phương ań bôì thươǹg, hỗtrơ cuǹg cać hồsơ, van ban
phaṕ lýcóliên quan. Hêt́thơìgian niêm yêt́ngaỳ 17/7/2008, UBND phươǹg Vũ
Ninh lâp biên ban kêt́ thuć thơì gian công khai phương ań bôì thươǹg, hỗtrơ
tông thê.
Ngaỳ 15/01/2009, Chu
64/QĐ-UBND vềviêc phê duyê
UBND tinh ban baǹ h Quyết đinh số438/QĐ-UBND vềviê
giao đât́ cho UBND phươǹ g D đê thưc hiên dư ań . Sauk hi đươ
tinh thu hôì đất vàgiao đất thìcông tác lâp hồsơ thu hồi đất tới hô
kiêm kê đât́ đai, taì san gắn liền với đất đê lâp phương án bồi thường chưa
thưc hiên ngay do dư ań tam dưǹ g triên khai.
Ngaỳ 15/3/2012, UBND phươǹ g Vũ Ninh niêm yết phương ań bồi
thươǹ g, hỗtrơ cua dư ań tai tru sơ UBND phươǹg vànhàvăn hoákhu
phốThanh Sơn (cóbiên ban niêm yết).
Ngaỳ 5/4/2012, hết thơì han niêm yết phương ań bồi thường, hỗtrơ
UBND phươǹ g Vũ Ninh tông hơp ýkiến cua cać hô dân vàhoàn thiên hồ
sơ, phương ań triǹ h UBND thaǹ h phốxem xét.
Ngaỳ 25/5/2012, UBND thaǹ h phốban hành thông báo số52/TB-
UBND vềviêc thu hồi đất vàthành lâp Hôi đồng bồi thường, hỗtrơ cu
dư ań . UBND phươǹ g Vũ Ninh đãthưc hiên niêm yết công khai thông báo
̣
vơí cać cơ quan liên quan trićh đo đi
p phương ań bôì thường, hỗtrơ
nh 84/NĐ-CP ngaỳ 25/5/2007.
h số1211/QĐ-
dư án.
̣
a chính khu đất
̣
̉
̣
̣
̣
tông
̉
̉
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̉
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̉
̉
̣
̉
̣
̉
̉
̉
tic
̣
h UBND tin
ań đầu tư. Ngaỳ 13/4/2009, Chu
c thu hồi đất và
c UBND
, kê khai
̉ h ban haǹ h Quyết đị
̣
̣
̣
̉ ̣ h
̉
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̉
̉
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̉
̣
̣
̣
̉
̉
̣
̣,
̉
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉a
̣
̣
̣
đôǹ g thơì niêm yết phương ań bồi thường, hỗtrợ lần 2 tại trụ sở UBND
7
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
phươǹ g vànhàvăn hoákhu phốThanh Sơn (cóbiên ba
Ngaỳ 27/6/2012, Hôi đồng bồi thươǹ g, hỗtrơ vàtaí đi
duyêt thông qua phương ań bôì thươǹ g, hỗtrơ cua dư
UBND phươǹ g Vũ Ninh hoaǹ thiên hồsơ theo kết luât cua Hô
thươǹ g, hỗtrơ vàtaí đinh cư dư ań , ngaỳ 6/9/2012, UBND thaǹ h phốban
hành Quyết đinh số1144/QĐ-UBND vềviêc phê duyêt phương ań bồi
thươǹ g, hỗtrơ
UBND phươǹ g Vũ Ninh đãtô
phê duyêt phương ań ; gưi quyết đinh thu hồi đất vàgiao đất số438/QĐ-
UBND, quyêt́ đinh thu hồi đất số741/QĐ-UBND ngaỳ 12/6/2012, quyết
đinh phê duyêt phương ań số1144/QĐ-UBND ngaỳ 6/9/2012 vàbang tiń h
tiêǹ bồi thươǹ g, hỗtrơ tơí cać hô gia đình, cánhân (códanh sách ký
nhân); tô chưć hop vơí cać hô dân cóđất bi thu hồi đê phô biến các văn
ban phaṕ ly,́ chiń h saćh bồi thường, hỗtrơ vàbàn biên pháp giai phóng
măt băǹ g, trong đóngày 11/10/2012 hop vơí cać hô dân khu 3, ngaỳ
17/10/2012 hop vơí cać hô dân khu Thanh Sơn
Ngaỳ 7/12/2012, ngaỳ 24/01/2013, UBND phươǹ g Vũ Ninh tô
chi tra tiêǹ bồi thươǹ g, hỗtrơ cho cać hô gia đình, cánhân. Sau nhiều lần
chi tra, vâñ coǹ 21 hô dân thuôc khu Thanh Sơn chưa nhân tiền bôì
thươǹ g, hỗtrơ
Ngaỳ 10/4/2013, Chu
h số44/QĐ-UBND vềviê
măt băǹ g dư ań . Tô công tać đãthư
hô gia điǹ h, cánhân chưa nhân tiền bôì thường, hỗtrơ
vào ngày 17/4/2013 (cóbiên ban kèm theo).
Ngaỳ 5/7/2013, UBND phươǹ g Vũ Ninh cóbuô
̉
n niêm yết).
nh cư dư
ań . Sau khi
i đồng bồi
̣
̣
̣
̣ án
hop
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
.
̉
chức niêm yết công khai quyết định
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̉
̉
̉
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̉
chức
̉
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̣
.
̉
tic
c thành lâ
c hiê
̣
h UBND phươǹ g Vũ ninh ban haǹ h Quyết
p tô công tác vân đông giai phoń g
n tuyên truyền, vân đông tới các
khu Thanh Sơn
đin
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̉
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣ ở
̉
̉
i làm việc vơí cać hộ
gia điǹ h cốtình không nhân
̣
tiền bồi thường, hỗtrợ.
8
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
Ngaỳ 15/9/2014, tô
a phươǹ g Vũ Ninh tiếp tuc
Thanh Sơn chưa nhân tiêǹ bồi thươǹ g, hỗtrơ
không nhât́ trínhân tiền bồi thường, hỗtrơ (cóbiên ba
Ngaỳ 2/10/2014, UBND phươǹ g Vũ Ninh cóvăn ban
UBND vềviêc bô sung hồsơ đềnghi cươñ g chếdư án dân cư di
Thanh Sơn, trong đóđềnghi cươñ g chếđối vơí 12 hô khu Thanh Sơn
chưa nhân tiêǹ bồi thươǹ g, hỗtrơ
Ngaỳ 13/9/2016, cać ngaǹ h, đoàn thê
đêń tưǹ g hô gia đình, cánhân khu Thanh Sơn chưa nhâ
hỗtrơ đê tuyên truyền, vân đông. Ngày 14/7/2017, tâp thê
dân khu phốThanh Sơn cóđơn đềnghi tô chức cươñ g chếđối vơí các hô
gia điǹ h, cánhân bi thu hồi đất cốtình không nhân tiền bồi thường giai
phoń g măt bằng tai dư ań dân cư dich vu khu Thanh Sơn.
Năm 2018, ông Nguyễn Văn Chinh xây dưng nhàtam
nghiêp thuôc dư ań xây dưng ha tầng kỹthuât dân cư dich vu
Sơn. Sau đócó01 hô khác: bà Ngô Thị Dung cuñ g cóhaǹ h vi vi pham
chiêḿ đất (xây dưng nhàtam trên đất công vàđất nông nghiêp) tai dư
xây dưng ha tâǹ g kỹthuât dân cư dich vu khu Thanh Sơn.
2. PHÂN TIĆ H TIǸ H HUỐNG
2.1. Muc tiêu phân tićh tiǹ h huống
Muc tiêu cua phân tićh tiǹ h huống làcăn cứvào các văn ba
m phaṕ luât vàcać quy đinh hiên hành cua Trung ương vàđia phương
trong liñ h vưc quan lýnhànươć vềxây dưng, đất đai đê làm rõhành vi vi
pham lâń , chiếm đất cua 02 hô gia đình; đồng thời chi ra đươc những yếu
kém trong công tać quan lýđất đai cua đôi ngũcán bô, công chức từxã,
phươǹ g đến các phòng ban chuyên môn cua thành phố. Từđó, đưa ra
̉
công tać bôì thươǹ g giai
tuyên truyền, vân đông đối với cać hô
. Tuy nhiên, các hô
n vân đông).
số126a/CV-
ch vu khu
̉ phoń g mặt bằng dự án
cu
̉
̣
̣
̣
̣
ơ
̉
khu
̣
̣
̣
đều
̣
̣
̉
̣
̣
̉
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣.
̉
khu phốThanh Sơn đãtô
n tiền bồi thường,
cán bô vànhân
̉ chức
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
trên đất nông
khu Thanh
lấn,
án
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̉n quy
pha
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̉
̣
̉
̣
̉
̣
̉
̣
̉
̉
̣
̣
̉
9
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
nhưñ g giai
trong công tać quan
2.2. Cơ sơ lýluâ
- Hiêń pháp nước Cô
- Luât Đât́đai số45/2013/QH13 ngaỳ 29/11/2013 cua
- Luât Đât́đai số13/2003/QH11 ngaỳ 26/11/2003 cua
- Luât Xây dưng số50/2014/Qh13 ngaỳ 18/6/2014 cua
- Nghi đinh số102/2014/NĐ-CP ngaỳ 10/11/2014 cua
phat haǹ h chiń h trong liñ h vưc đất đai.
- Luât xư lývi pham haǹ h chiń h năm 2012
- Quyêt́đinh số438/QĐ-UBND ngaỳ 13/4/2009 cua
2.3. Phân tićh tiǹ h huống
Trong liñ h vưc quan lýnhànươć, tiǹ h huống đươc
các hô cốtiǹ h không nhân tiền bồi thường vàcó02 hô
Văn Chinh, bà Ngô Thị Dung đãcóhaǹ h vi vi pham lấn, chiếm đất (xây
dưng nhàtam trên đất công vàđất nông nghiêp) tai dư án xây dưng ha tầng
kỹthuât dân cư dich vu khu Thanh Sơn, phươǹg Vũ Ninh. 02 hô gia đình
trên đãvi pham trong liñ h vưc đất đai do:
+ Ngaỳ 13/4/2009, Chu tich UBND tin
h số438/QĐ-UBND vềviêc thu hồi đất vàgiao đất cho UBND phươǹ g
Vũ Ninh đê thưc hiên dư ań .
+ Ngaỳ 12/6/2012, UBND thaǹ h phốđã ban haǹ h Quyết đin
741/QĐ-UBND vềviêc thu hồi đất nông nghiêp cua cać hô gia đình, cá
nhân đê thưc hiên dư ań .
+ Sau khi cóQuyết đin
vàtaí đinh cư đãthông qua phương ań bồi thường, hỗtrơ
kiêm kê xong) thìmô
̉
phaṕ xư
̉
lýhơp
̣
tiǹ h, hơp
̣
lývànhưñg baì hoc̣ kinh nghiệm
̉
lývềxây dư
̣
̣
cua đia phương.
̉
̣
̉
̣n
̣
ng hoàxãhôị chủ nghĩa Việt Nam năm 2013
̣
̉
Quôć hôi
Quôć hôi
Quôć hôi
̣
khoáXIII.
khoáXI.
̣
̉
̣
̣
̣
̉
̣
khoáXIII.
̣
̣
̉ Chiń h phủ về
xư
̉
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̉ UBND tin̉ h Băć Ninh
̣
̉
̣
xuất hiện từkhi
̣
̣
̣
hô: ông Nguyễn
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̉ h Bắc Ninh đãban haǹ h Quyết
đin
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̣
h số
̣
̣
̉
̣
̉
̣
̣
̣
̣
h thu hồi đất vàHô
̣
̣
̣
̣
cu
̉
a dư
̣
án (đã
̉
̣
̣
gia đình đãtư
̣
ýxây dư
̣
ng nhàtạm trên đất
10
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
công vàđât́ nông nghiêp
Chinh ( Đãlâp biên ban vi pham
Quyêt́ đinh số90/QĐ-UBND ngaỳ 18/7/2012 cua
vềviêc cưỡng chếphádỡcông trình vi pham trên).
̣
, trong đócótrươǹ g hơp
trât tư xây dưng đô thi
UBND phươǹ g Vũ Ninh
̣
cua
̉
ông Nguyễn Văn
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
ngaỳ 12/7/2012;
̣
̉
̣
̣
Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan
đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và
nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô
thị, được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị. Việc xử phạt hành
chính các hộ dân xây dựng nhà cửa trên đất quy hoạch đô thị cần phải
căn cứ đất đã được công bố quy hoạch nhưng có kế hoạch sử dụng đất
hoạch sử dụng đất đã được công bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất
hàng năm cấp huyện thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và
được thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của
pháp luật.
Theo như quy định trên, mảnh đất nằm trong diện quy hoạch, nếu
chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm thì các hộ dân vẫn tiếp tục sử
dụng và thực hiện các quyền theo quy định của pháp luật (trong đó có cả
quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất); nếu có kế hoạch sử dụng
đất hàng năm thì sẽ bị hạn chế trong việc xây dựng mới, trồng cây hàng
năm,…
Khoản 4 Điều 12 Luật xây dựng 2014 quy định về các hành vi bị
nghiêm cấm như sau: Xây dựng công trình không đúng quy hoạch xây
dựng, trừ trường hợp có giấy phép xây dựng có thời hạn; vi phạm chỉ
giới xây dựng, cốt xây dựng; xây dựng công trình không đúng với giấy
phép xây dựng được cấp
Trình tự, thủ tục xử phạt và cưỡng chế thực hiện theo quy định của
11
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
như sau:
- Người có thẩm quyền yêu cầu người có hành vi vi phạm đang
diễn ra buộc phải chấm dứt hành vi vi phạm và lập biên bản vi phạm
hành chính thành 02 bản, giao cho người vi phạm hoặc tổ chức vi phạm
giữ 01 bản; nếu hành vi vi phạm vượt quá thẩm quyền xử phạt thì
người lập biên bản chuyển biên bản đến người có thẩm quyền ra quyết
định xử phạt
- Tiến hành xác minh hành vi vi phạm
- Ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính
- Thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính : trong thời gian
02 ngày làm việc từ ngày ra quyết định xử phạt thì người có thẩm quyền
phải gửi quyết định cho cá nhân, tổ chức, bị xử pahtj, cơ quan khác có
liên quan để thi hành. Người vi phạm phải chấp hành xong quyết định
trong thời gian 10 ngày từ ngày nhận quyết định xử phạt
- Nếu người vi phạm không tự nguyện chấp hành thì tiến hành
cưỡng chế. Trước khi tổ chức cưỡng chế thì phải ra quyết định cưỡng
chế gửi đến người vi phạm và các cơ quan cấp trên để thực hiện
- Trong trường hợp phá dỡ công trình xây dựng trái phép hoăc không
có giấy phép thì phải gửi đến người bị cưỡng chế, Ủy ban nhân dân cấp
xã nơi tiến hành các biện pháp cưỡng chế trước ít nhất 05 ngày để phối
hợp
- Nếu trước khi tiến hành cưỡng chế, người bị cưỡng chế tự
nguyện thi hành thì cơ quan chủ trì cưỡng chế lập biên bản công nhận
sự tự nguyện thi hành; nếu cố tình vắng mặt thì cần phải có đại diện
chính quyền địa phương và người chứng kiến để cưỡng chế.
Tuy nhiên, theo quy định của Điểm d, Khoản 1 Điều 2 Thông
12
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
quyền cấp giấy phép xây dựng của Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc Sở
Xây dựng thì người có thẩm quyền xử phạt gửi hồ sơ đến Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện để ban hành quyết định cưỡng chế. Trong thời
hạn 02 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện ban hành quyết định cưỡng chế phá dỡ.
Trong trươǹ g hơp
lâñ , chiêḿ đất thuôc dư
UBND thaǹ h phốcóthâm
phươǹ g Vũ Ninh ra quyêt́ đin
đuń g thâm quyền.
Ngaỳ 8/5/2013, UBND thaǹ h phốBắc Ninh ban haǹ h Quyết đin
708/QĐ-UBND vềviêc baĩ bo quyết đinh cươñ g chế, phádỡcông trình vi
pham trât tư xây dưng đô thi đôí vơí ông Trần Văn T do ban haǹ h Quyết
đin m quyền. Đồng thơì yêu cầu UBND phươǹ g D baó
cáo tiǹ h hiǹ h, lâp
lývi pham
Ngaỳ 17/10/2018, UBND phươǹ g Vũ Ninh phôí hơp
ban cua UBND thaǹ h phốvàcác đơn vi liên quan tiến hành lâ
pham haǹ h chiń h trong liñ h vưc đất đai đôí với các hô gia đình: ông
Nguyễn Văn Chinh và bà Ngô Thị Dung đãcóhành vi vi pham: lẫn, chiếm
đât́ tai dư ań xây dưng ha tầng kỹthuât dân cư dich vu khu Thanh Sơn
(theo Quyêt́ đinh số438/QĐ-UBND ngaỳ 13/4/2009 cua UBND tinh Bắc
Ninh từnăm 2012 vàtheo quy đinh tai khoan 2, Điều 10, Nghi đinh số
102/2014/NĐ-CP ngaỳ 10/11/2014 cua Chiń h phu vềxư phat haǹ h chiń h
trong liñ h vưc đất đai.
Tuy cać hô đãbi
̣
naỳ , viê
ań đất dân cư dic
quyền ra quyết đi
h cươñ g chế, tháo dỡcông triǹ h làkhông
̣
c ra quyết đi
̣
nh cươñ g chếcác hô
khu 1, phươǹ g Vũ Ninh do
nh cưỡng chế, viêc UBND
̣ vi phạm
̣
̣
̣
h vu
̣
̉
̣
̣
̣
̉
̣
h số
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
h không đuń g thâ
̉
̣
hồsơ gư
̉
̉ xem xét, ra quyết định xử
̣
theo đúng thâ
̉
̉
̣
̣
̣
vơí cać phoǹ g,
p biên ban vi
̉
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̉
̣
̣
̉
̣
̣
̉
̉
̉
̣
̣
̣
̣
xư
̉
phat
̣
haǹ h chiń h nhưng không chấp hành thực
13
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
hiên
̣
, không tư
Nguyên nhân dâñ đến tiǹ h huôń g: Do chiń h saćh quan
thay đôi; cơ quan quan lývàcań bô lai thiếu kiến thức vàkinh nghiê
năng lưc cua cań bô trong công tać tham mưu giai quyết vi pham coǹ ha
chê;́ viêc tô chức chi đao thưc hiên chưa nghiêm túc; chưa kip thơì thanh
tra, kiêm tra vàkiên quyết xư lýnghiêm các trươǹ g hơp vi pham phaṕ luâ
vềđất đai vàquan lýđô thi; chiń h quyền chưa tâp trung giai quyết dứt
điêm dâñ đến vi pham xay ra trong môt thơì gian daì; công tác tuyên
truyêǹ , vân đông nhân dân chấp haǹ h chu trương, đường lối cua Đang,
chiń h saćh, phaṕ luât cua Nhànươć chưa hiêu qua’ do môt sốngười dân
chưa nhân thưć đúng mưć đất đai làtaì san đăc biêt cua quốc gia, lànguồn
nôi lưc vànguồn vốn to lơń cua đất nước; ngươì sư dung đất chưa thư
hiên tôt́ quyền vànghĩa vu đối với Nhànước.
Hâu qua: Viêc không giai quyêt́ dưt́ điê
, keó theo nhưñ g haǹ h vi tương tư vềxây dư
pháp luât, lam̀ châm tiến đô thưc hiên các dư ań , an
phát triên kinh tế- xãhôi, trât tư an toaǹ xãhôi cua đi
3. XƯ LÝTIǸ H HUỐNG
3.1. Muc tiêu xư lýtiǹ h huống
- Nghiên cưú vàvân dung cać văn ba
giai quyêt́ vi pham luât đất đai cua 04 hô
o hài hoàlơi ích cua Nhànước, quyền vànghĩa vu
- Xać đinh traćh nhiêm quan lýnhànươć vềđất đai ta
quan cóthâm quyền khi đê 04 hô dân xây dưng traí pheṕ trên đất nông
nghiêp, đât́ công, thuôc quy hoach. Từđó, rút ra nhưñ g baì hoc kinh
nghiêm vàđưa ra nhưñ g giai phaṕ đê tăng cươǹ g quan lýnhànươć vềđất
đai, đô thi cua đia phương. Tăng cươǹ g sư lañ h đao cua Đang vàquan lý
̣ thaó dỡcông trình nhàtạm vàcốtình chống đối.
̉
lýđất đai
m;
̉
̉
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̉
̣
̣n
̣
̉
̉
̣
̣
̣
̣
̉
̉
̣
̣
̣t
̉
̣
̣
̉
̉
̣
̉
̣
̣
̣
̉
̉
̉
̣
̉
̣
̉
̣
̣
̉
̣
̣
̉
̣
̣
̉
̉
̣
̣c
̣
̣
̣
̉
̣
̉
̉
m vi pham
ng công triǹ h vi pham
h hương đến quátriǹ h
a phương.
̣
sẽgây ra khiếu
kiên
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̉
̉
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̉
̣
̉
̣
̣
̉
̣
phaṕ luật liên quan
đê
̉
̉
̣
̣
̉
̣
̉
cương, đảm
ba
̉
̣
̉
̣
̉
̣
̣
̉
̣
̉ của cơ
̉
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̉
̉
̣
̉
̣
̣
̣
̉
̉
̉
14
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
cu
dân vàtoaǹ thê
vàxây dưng.
3.2. Xây dưn
tiǹ h huôń g
Qua phân tićh diễn biến tiǹ h huống vi pham
dân khu Thanh Sơn, phươǹ g Vũ Ninh vàđê
tiǹ h huống, tôi đưa ra phương án xư lýnhư sau:
Phương ań 1: Thaǹ h lâp tô công tać đi tuyên truyền, vâ
vi pham tư thaó dỡcông trình lấn, chiếm.
Phương ań 2: Thưc hiên cươñ g chếtháo dỡcông trình lấn, chiếm đối
vơí cać hô vi pham.
Phương ań 3: kết hơ
tô công tać đi tuyên truyền, vâ
triǹ h lấn chiếm trong môt thơì gian nhất đi
tiǹ h không tháo dỡ, vi pham thìlàm quy trình ra quyết đi
Đánh giáưu nhươc điêm cua 03 phương án:
Phương
ań
̉
̉
Mă
̣
t trâ
̣
n tô
̉
quốc vàcác đoàn thể nhân
̉
̣
hiê
̣
n chiń h saćh, phaṕ luâ
̣
t vềđất đai
̣
̣
g vàlưa
̣
chon
̣
phương ań , giai
̉
phaṕ tối ưu đê
̉
xư
̉
lý
̣
lấn, chiếm đất đai cua
̉
04
hô
̣
̉
đáp ứng muc tiêu xư
̣
̉
lý
̉
̣
̉
̣n động các hộ
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
lâp
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̉
Ưu điê
̉
Nhươc̣ điểm
Không đa
thuân cua
hôì đất, cố tình xây dưn
công triǹ h traí pheṕ , gây tôn
hai taì san cua cać hô dân
ićh Đoì hoi tô công tać phai
tiǹ h, traćh nhiêm, nắm
̣
̣
c sư
̣
đôǹ g
̣
̉
̣
dân bi
̣
thu
Phương ań Giai
̉
quyêt́ vi pham
̣
nhanh
̣
g
1
chóng, hiêu
̣
qua.
̉
̉
̣
̉
̉
̣
Phương ań Đa
̉
̉
haì hoà lơi
̣
̉
̉
̉
2
giưã cać hô
̣
dân và nhà nhiêt
̣
̣
15
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
nươć, đa
tiǹ h, ung hô
cósư vaò cuô
chiń h quyền, Măt
quôć, cać đoàn thê chính tri
xãhôi trong công tać tuyên
truyêǹ , vân
tôt́ mối quan hê
triên kinh tế- xãhô
đinh an ninh, trât tư
phương, theo đuń g cać quy
đinh phaṕ luât hiên hành.
Theo tôi, phương ań 2 làphương ań tối ưu nhất, cóthê
mang lai hiêu qua cao.
3.3. Kếhoach tô
chon đê xư lýtiǹ h huống
Đê thưc hiên phương ań naỳ , chiń h quyền đi
đuń g cać thu tuc phaṕ lýxư lývi pham luât đất đai theo đúng quy đi
thê như sau:
- Bươć 1: Nắm bắt, tô
dân, năḿ cać thông tin chi tiêt́ ýnguyên
điǹ h.
- Bươć 2: Tham mưu vơí UBND thaǹh phốthành lâ
tuyên truyêǹ , vân đông 02 hô. Tô công tać thưc hiên nhiêm vu
gian 01 tuâǹ .
Thaǹ h phần tô
lañ h đao phoǹ g Taì nguyên môi trường, phòng Quan
̣
t đươc
cua nhân dân,
c cu
̣
sự đồng
̉
̣
̉
vưñ g cać quy đi
̣
̣t
̣
̣
̉
̉,
vềđất đai, xư
̉
̣
̣
̣
̉
̉
̣ -
Ninh phai
nhiêm cua
quan
đô thi đê
hành thưc
̉
lam̀ troǹ traćh
miǹ h trên liñ h
̣
̣
̉
̣
đô
̣
̉ quyết
vưc
̣
̉
lýđất đai, trâ
ngươì dân chấp
hiên nghiêm viê
lývi pham
̣t tự
̣
̣
̉
̉
̣
̉n
̣
̣
̣c
̣
̣
̣
̣
̣a
xư
̉
̣ .
̣
̣
̣
̉
thực hiện và
̣
̣
̉
̣
̉ chưć thưc̣ hiện phương ań /giaỉ phaṕ đãlựa
̣
̉
̉
̉
̣
̣
̣
a phương cần thư
̣c hiện
̉
̣
̉
̣
̣
̣
nh, cu
̣
̉
̉
ng hơp
̣
tâm tư nguyê
̣n vọng, yêu cầu của 02 hộ
̣
cua tưǹ g thaǹ h viên trong gia
̉
̣
p tô
̉
công tác đi
trong thơì
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̉
công tać gồm: 01 lañ h đa
̣
̣
i diê
̣
n
̣
̉
̣
̉
lý
16
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
dư
Nông dân, Phu
UBND phươǹ g, cań bô
phươǹ g, khu phố.
Cung câṕ cho cać thaǹ h viên trong tô
án, quátriǹ h thưc hiên, tiǹ h hiǹ h vi pham, tâm tư, nguyê
vi pham
Bươć 3: Tô
thaó dỡcông triǹh xây dưn
Trên cơ sơ phân tićh, nắm bắt thông tin cu
tać dư đoán kha quan cóthê vân đông đươc 02 hô
pham; coǹ 02 hô khótuyên truyền, vân đông đươ
chưa nhân tiêǹ đền bùvàcốtình xây dưng trái pheṕ làdo diê
chưa đuń g, 02 hô đòi hoi giáđền bùcao hơn gấp 2 lần giáquy đi
nhànước.
Bươć 4: Sau 01 tuâǹ tuyên truyền, vâ
kêt́ luân quátriǹ h tuyên truyền. Nếu vẫn cóhô
công triǹ h vi pham, UBND phươǹ g D tham mưu UBND thaǹh phốra
quyêt́ đinh cươñ g chế, tháo dỡcông trình vi pham.
+ Thaǹ h lâp Ban chi đao tô chưć thưc hiên cươñ g chếvi pha
lañ h đao UBND thaǹ h phốlàtrương ban.
Thaǹ h viên Ban chi đao gồm: lañ h đa
phoǹ g Taì nguyên môi trường, Chu tich UBND phươǹ g Vũ Ninh, lãnh đa
Ban chi huy quân sư thaǹ h phố, phòng quan lýđô thi
hoach, phòng tư pháp, kinh tế, thanh tra thành phố.
̣
ań , Trung tâm phat́ triê
nư,̃ Cưu chiến binh, Đoàn thanh niên thành phố; lãnh đa
đia chiń h; đai diên đoàn thê chính tri - xãhô
̉n quỹđất; đại diện Uỷ ban Mặt trận tổ quốc, Hội
̣
̣
̣o
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̣
i
̉
công tác vềthông tin cu
̣ thể dự
̣
̣
̣
̣
n vong cua cać hô
̣
̉
̣
̣
.
̉
công tać đi tuyên truyêǹ, vân
g traípheṕ trên đât́nông nghiêp
a cać hô vi pha
tư thaó dỡcông trình vi
c, do trong dư ań , 02 hô
n tích đền bù
nh cu
̣
đôn
̣
g 02 hô
̣
vi pham
, đât́công.
m, tô
̣
thưc̣ hiêṇ
tư
̣
̣
̣
̉
̉
̣
̣
̉ công
̣
̉
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̉a
̣
̣
ng, đánh giá, phân tích và
cốtình không tư tháo dỡ
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̉
̣
̣
̣m: do 01
̣
̉
̉
̣
̣
o Công an thaǹ h phố, lãnh đa
̣
o
̉
̣
̣
o
̉
̣
̉
̣, phoǹ g taì chiń h kế
̣
Mơì lañ h đa
̣
̣
n Thaǹ h uy,
̉
lañ h đa
̣
o Mă
̣
t trận tổ quốc và
các đoàn thê
̉
chính tri
̣
- xãhô
̣
i thành phốtham gia Ban chi
̉
đa
̣
o cưỡng chế.
17
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
+ Xây dưn
ng tham gia hỗtrơ
nhiêm vu tưǹ g thaǹ h viên tham gia ban chi
chê.́ Tô chưć nắm bắt thông tin, đam bao an ninh trâ
trong vàsau cươñ g chế.
+ Chuân bi phương tiê
+ Tô chưć thưc hiên cươñ g chế: đa
n vàphương tiên cươñ g chế.
Bươć 5: Kêt́ thuć cươñ g chế, báo cáo kết qua
m. Thăng thăń chi ra nguyên nhân khaćh quan, chu
điêm vàtraćh nhiêm cua tưǹ g cań bô trong viêc đê tình tra
kéo dài.
3.4. Khuyêń nghi
Đê thưc hiên tôt́ phương ań trên, đềnghi
n nhưñ g thaǹ h viên trong tô công tać cókinh nghiê
tuyên truyêǹ , vân đông nhân dân, nắm vưñ g cać quy đinh cu
kỹnăng giai quyết nhanh nhay cać tiǹ h huống phát sinh; lưc
tô chưć thưc hiên cươñ g chếđam bao an toaǹ , nhất làtiń h man
ngươì, giam thiêu thiêt hai vềtài san cua nhànươć vànhân dân; nắm bắt,
xư lýkip thơì, dưt́ điêm các trươǹ g hơp vi pham, trań h tiǹ h trang keó daì,
kéo theo nhiều trươǹ g hơp khać vi pham; chiń h quyền đia phương thư
hiên xư lývi pham theo đúng trình tư tuc, thâm quyền đươc phân cấp.
̣
g kếhoa
cươñ g chế(trong đócócông an, y tế); phân công
đao, lưc lương hỗtrơ cươñ g
t tư, an toaǹ trươć,
̣ch hỗtrợ lực lươṇ g tổ chưć cươñ g chế: bốtrílực
lươ
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̉
̉
̉
̣
̣
̉
̣
̣
n, kinh phíthư
̣
c hiê
̣
n cưỡng chế
t đối người, tài
̉
̣
̣
̉
m ba
̉
o an taǹ tuyê
̣
sa
̉
̣
̉
quátrình xử lývi
pha
̣
̉
̉
̉
quan, ưu nhươc
̣
̉
̣
̉
̣
̣
̉
̣ng vi phạ
̣
vàđềxuất
̉
̣
̣
̣
chiń h quyền các cấp lư
m trong công tác
a nhànước, có
lương hỗtrơ
g con
̣a
cho
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̉
̉
̣
̣
̣
̣
̉
̣
̣
̉
̉
̣
̉
̉
̣
̣
̉
̉
̉
̣
̉
̣
̣
̣
̣
̣
̣
̣c
̣
̉
̣
̣
̉
̣
̉
̣
18
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
KÊT́ LUÂN
̣
Những năm qua, việc xử lý vi phạm hành chính về đất đai ở thaǹ h
phốBắc Ninh đã đạt được những kết quả rất tích cực; đưa đất đai vào
sử dụng ngày một đúng pháp luật hơn, hiệu quả hơn, tiết kiệm hơn. Tuy
việc xử lý vi phạm hành chính về đất đai ở ở thaǹ h phốBắc Ninh đã đạt
được kết quả đáng khích lệ, nhưng đồng thời chính bản thân nó cũng còn
những bất cập, hạn chế, yếu kém nhất định. Vi phạm đất đai xảy ra
nhiều nhưng xử lý ít, thậm chí không xử lý; dùng văn bản chỉ đạo, đôn
đốc, nhắc nhở thay cho việc xử phạt; từ đó dẫn đến tình trạng vi phạm
liên tục tái diễn, và diễn biến phức tạp mà hậu quả chưa thể lường
trước được. Nguyên nhân của những hạn chế trên là do hệ thống pháp
luật về đất đai, về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai chưa
hoàn chỉnh; trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà
nước về đất đai, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức có thẩm quyền
xử lý vi phạm hành chính về đất đai còn hạn chế; một bộ phận đội ngũ
cán bộ này thiếu trách nhiệm, né tránh, thoái hoá, biến chất; việc xử lý vi
phạm không nghiêm, không có tính răn đe, ngăn ngừa và giáo dục; bên
cạnh đó còn có những nguyên nhân khác như sự hiểu biết về pháp luật
còn hạn chế, tinh thần và trách nhiệm chưa cao của một số ít nhân dân...
Vì vậy, việc xử lý vi phạm hành chính về đất đai hiện nay ở ở
thaǹ h phốBắc Ninh trở nên bức xúc và cấp thiết, nó xuất phát từ thực
trạng hoạt động của chính bản thân nó trước những đòi hỏi và sự phát
triển của xã hội, của nền kinh tế nước ta hiện nay.
19
Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ
Lớp Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên khóa I năm 2019
-
TAÌ LIÊỤ THAM KHAỎ
1. Hiêń pháp nươć Cô
2. Luât Đât́ đai số 45/2013/QH13 ngaỳ 29/11/2013 cua
khoáXIII.
3. Luât
khoáXI.
4. Luât
khoáXIII.
5. Nghi
phat haǹ h chiń h trong liñ h vưc
6. Luât xư lývi pham haǹ h chiń h năm 2012
7. Quyêt́ đinh số438/QĐ-UBND ngaỳ 13/4/2009 cuả UBND tin̉ h Bắc
̣
ng hoàxãhô
̣
i chu
̉
nghĩa Viê
̣
t Nam năm 2013
̣
̉
Quốc hội
̣
Đât́ đai số 13/2003/QH11 ngaỳ 26/11/2003 cuả Quốc hội
̣
Xây dưṇ g số50/2014/Qh13 ngaỳ 18/6/2014 cuả Quốc hội
̣
đi
̣
̉ Chiń h phủ về
xư
̉
̣
̣
̣
̉
̣
̣
Ninh
20
20 trang
19820
Free
Bạn đang xem tài liệu "Tóm tắt Luận văn Xử lý việc chanh chấp đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữa các hộ gia đình tại khu Thanh Sơn, phường Vũ Ninh, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh năm 2018", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- tom_tat_luan_van_xu_ly_viec_chanh_chap_dat_dai_va_cap_giay_c.pdf
